חומר רקע

איתנותו הפיננסית של המוסד לביטוח לאומי מצגת לוועדה לענייני ביקורת המדינה התפלגות תקבולי המוסד לביטוח לאומי2000-2019 21 22 23 23 23 24 25 26 28 28 31 34 35 37 39 41 44 47 50 52 8 10 11 11 11 12 13 14 15 16 14 17 18 18 17 19 24 27 31 33 4 4 4 4 5 5 5 6 6 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 25% 35% 20% 22% 24% 26% 28% 30% 32% 34% 36% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 ריבית הקצבות אוצר לפי חוק הביטוח הלאומי גבייה מהציבור שיעור הקצבות אוצר( סעיף32 )המדינה מכלל התקבולים מקור :הירחון הסטטיסטי של המוסד לביטוח לאומי המוסד לביטוח לאומי נמצא בעודף בתקציבו השוטף 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 תשלומים מול תקבולים של המוסד לביטוח לאומי תקבולים סה"כ תשלומים סה"כ הגדלת מימון האוצר בתקציב המוסד לביטוח לאומי מקור :הירחון הסטטיסטי של המוסד לביטוח לאומי גירעון\ עודף תפעולי שוטף של המוסד לביטוח לאומי נושא סכום לשנת2018 (בקירוב , מיליארדי ש"ח) הכנסות גבייה מהציבור46.3 שיפוי האוצר על הגבייה34.6 קצבאות במימון אוצר11.2 פיצויים צד שלישי0.9 סה"כ הכנסות93 הוצאות הוצאות על קצבאות(כולל הוצאות מינהל) 89.5 סה"כ עודף שוטף(לא כולל ריבית) 3.5 סך ההכנסות המוסד מאוצר המדינה עומד על כ- 46מיליארד ש" ח המהווים קרוב למחצית הכנסות המוסד לביטוח לאומי השפעת הצעדים על הגירעון התפעולי השוטף לאורך השנים מקור :הרבעון הסטטיסטי של המוסד לביטוח לאומי , נתוני שנת2018 , תקציב תפעולי2019 -0.98 -3.15 -2.96 -4.18 -2.21 2.63 0.74 3.56 1.94 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 עודף\גירעון שוטף הגדלת מימון האוצר בתקציב המוסד לביטוח לאומי עודפי המוסד מושקעים באופן שווה בשתי סדרות ייעודיות של אג"ח ממשלתי צמודות למדד המחירים לצרכן: עודפי המוסד לביטוח לאומי אג" ח בריבית קבועה(עיבל )אג" ח בריבית משתנה גובה הריבית ריבית מסובסדת– 5.5% הריבית קבועה ונקבעת ביום ההנפקה על פי התשואה לפדיון של אג"חים ממשלתיים בעלי מאפיינים דומים תקופת האג"ח20שנים17שנים תחילת פירעון הקרן החל מהשנה התשיעית החל מהשנה השישית ריבית ריאלית משוקללת מהשקעות המוסד 5.42% 4.81% 5.26% 4.93% 4.26% 3.63% 3.83% 3.43% 3.42% 2.84% 2.32% 2.45% 2.05% 1.59% 0.85% 0.44% 0.40% 0.56% 5.46% 5.16% 5.38% 5.22% 4.88% 4.57% 4.67% 4.47% 4.46% 4.17% 3.91% 3.98% 3.78% 3.55% 3.18% 2.97% 2.95% 3.03% 0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00% 6.00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ריבית עיבל ריבית אג"ח ממשלתי ריבית משוקללת הסכם ההשקעות מניב תשואה גבוהה מריבית השוק תשואה להשקעות הביטוח הלאומי ממוצעת בעשור האחרון 5.1% ריבית שוק אג" ח ממשלתי ממוצעת בעשור האחרון 3.19% < כל התחייבויות המדינה למוסד לביטוח לאומי רשומות בדו" ח הכספי של ממשלת ישראל ביטול הסכם ההשקעות עם המדינה אינו משפר את איתנותו הפיננסית של המוסד ואף מרע אותה. השלכות ביטול ההסכם בין הממשלה למוסד לביטוח לאומי פגיעה במצבו הפיננסי של המוסד סיכון כספי המבוטחים מנגנון פרו מחזורי פגיעה בוודאות תשלומי המוסד "סיכון מוסרי" הגדלת גרעון המדינה על מנת להשיג תשואה גבוהה מזו המתקבלת היום ללא סיכון על המוסד להגדיל את הסיכון בכספי המבוטחים (זאת אף בניגוד להמלצות ועדת דומיניסיני). השלכות ביטול ההסכם בין הממשלה למוסד לביטוח לאומי פגיעה במצבו הפיננסי של המוסד סיכון כספי המבוטחים מנגנון פרו מחזורי פגיעה בוודאות תשלומי המוסד "סיכון מוסרי" הגדלת גרעון המדינה בעת משבר המוסד לביטוח לאומי צפוי להגדיל את הוצאותיו על קצבאות ויידרש למשוך את השקעותיו בהפסד על מנת לממנם או לחילופין,להגדיל את שיעור דמי הביטוח. צעדים אלו הינם פרו מחזוריים ויביאו להעמקת המשבר. השלכות ביטול ההסכם בין הממשלה למוסד לביטוח לאומי פגיעה במצבו הפיננסי של המוסד סיכון כספי המבוטחים מנגנון פרו מחזורי פגיעה בוודאות תשלומי המוסד "סיכון מוסרי" הגדלת גרעון המדינה חשיפת הקרן לתנודתיות בשוק ההון תפגע בוודאות של תשלומי הקצבאות ועומדת בניגוד לתכליתן כרשת ביטחון סוציאלית. השלכות ביטול ההסכם בין הממשלה למוסד לביטוח לאומי פגיעה במצבו הפיננסי של המוסד סיכון כספי המבוטחים מנגנון פרו מחזורי פגיעה בוודאות תשלומי המוסד "סיכון מוסרי" הגדלת גרעון המדינה ככל שהמוסד ייקלע לקשיים תזרימיים,הציבור יידרש לממן זאת על ידי הגדלת שיעורי המס או דמי הביטוח העתידיים. השלכות ביטול ההסכם בין הממשלה למוסד לביטוח לאומי פגיעה במצבו הפיננסי של המוסד סיכון כספי המבוטחים מנגנון פרו מחזורי פגיעה בוודאות תשלומי המוסד "סיכון מוסרי" הגדלת גרעון המדינה הגדלת גירעון המדינה ב- 2019מ- 2.9%ל4.7% גריעה של24מיליארד ש" ח בהכנסות בתקציב המדינה שאושר לשנת2019ע"י הממשלה והכנסת השלכות ביטול ההסכם בין הממשלה למוסד לביטוח לאומי פגיעה במצבו הפיננסי של המוסד סיכון כספי המבוטחים מנגנון פרו מחזורי פגיעה בוודאות תשלומי המוסד "סיכון מוסרי" הגדלת גרעון המדינה פגיעה בשירותים שהמדינה מעניקה לאזרחיה תודה רבה