חומר רקע

המוסד לביטוח לאומי מינהל המחקר והתכנון הצעת תקציב לשנת 2019 ואומדן ביצוע לשנת 2018 מיכאלה אסולין, דניאל גוטליב התחזית המקרו-כלכלית בבסיס התקציב לשנת 2019 הוכנה על בסיס הערכות של בנק ישראל, תוך הסתכלות על מידע ממשרד האוצר ומגופים עסקיים נוספים. תחזיות אלה בנויות על הנחות כלכליות, דמוגרפיות ואחרות, כך שהן עשויות להשתנות. אי-וודאות נוספת נובעת מהמצב הגיאו-פוליטי שקשה לחיזוי, בפרט במזרח התיכון. אומדני התקציב לשנת 2019 לגבי התקבולים, התשלומים והעודפים של המוסד לביטוח לאומי מושפעים בדרך כלל בנוסף לאמור לעיל גם משינויי חקיקה. לגבי 2019 יש מעט שינויי חקיקה חדשים אך יש השפעות של שינויי החקיקה הקודמים. לוחות לוח 1: תשלומים ותקבולים של הביטוח הלאומי, 2018 3 לוח 2: הנחות מקרו-כלכליות בבסיס התקציב ל-2019 4 לוח 3: עיקרי השינויים בתקציב לשנת 2019 8 לוח 4: שיעורי שינוי ריאליים של תשלומי הביטוח הלאומי 9 לוח 5: מספר מקבלי גמלאות –2019-2017 10 לוח 6: אומדן ליתרת נכסים של המוסד לביטוח לאומי – 2017-2019 (מיליוני ש"ח) ...................13 לוח 7: תשלומים ותקבולים של המוסד לביטוח לאומי – 2019 (מיליוני ₪ ובאחוזים) 13 לוח 8: תקבולים, תשלומים ועודפים – תחזית ל-2019 (מיליוני ש"ח) 13 לוח 9: תקבולים, תשלומים ועודפים – אומדן 2018 (מיליוני ש"ח) 14 לוח 10: תקבולים, תשלומים ועודפים – מאזן 2017 (מיליוני ש"ח) 15 לוח 11: הגביה באמצעות הביטוח הלאומי, לפי ענפי ביטוח (מיליוני ש"ח) 2018 - 2019 16 לוח 12: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2019 17 לוח 13: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2017 18 לוח 14: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2016 19 לוח 15: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2015 20 לוח 16: הוצאות מנהליות בתקציב התפעולי לשנת 2019- (אלפי ש"ח) 31 לוח 17: הוצאות לגורמי חוץ לפי חוק הביטוח הלאומי (אלפי ש"ח) - 2019 34 תרשימים תרשים 1: עודפים בחשבונות הביטוח הלאומי, 2019-1990 8 תרשים 2: תשלומי הגמלאות לפי ענפי הביטוח הלאומי (ללא הוצאות מינהל), 2019 21 תרשים 3: תשלומי הגמלאות כולל סעיף 9 והוצאות מינהל – 2019 22 תרשים 4: תקבולי ענפי הביטוח הלאומי לפי מקור מימון, לפי חוק ביטוח לאומי – 2019 23 תרשים 5: תקבולי ענפי הביטוח הלאומי לפי מקור מימון– 2019 24 תרשים 6: עודף/גירעון לפי ענפים (כולל ריבית), 2019 במיליוני ש"ח 25 תרשים 7: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לשכירים, החל מ-1 בינואר 2019 26 תרשים 8: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לשכירים, החל מ-1 בינואר 2016 27 תרשים 9: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לשכירים, החל מ-1 בינואר 2015 28 תרשים 10: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לעצמאים, החל מ-1 בינואר 2017 29 תרשים 11: חלקם של החמישונים בסך הקצבאות והתקבולים, 2016 30 נספח- ייכתב על ידי דניאל במסמך הסופי 1. מבוא לפי התחזיות המקרו-כלכליות של בנק ישראל וגורמים נוספים במשק, קצב הצמיחה ממשיך להיות סביב 3.5%, ב-2019 כ-3.6% כך שמצב התעסוקה נשאר ברמה גבוהה. לפי הערכות אלה מספר משרות השכיר יגדל לעומת שנת 2018 ב-1% והשכר הממוצע ימשיך גם השנה, כבשנים האחרונות לעלות – השנה בכ-2.4% במונחים ראליים. שיעור הבלתי מועסקים צפוי להתייצב בשנה הקרובה על רמה של כ-4.2%. העלייה בתקבולי הביטוח הלאומי וההעברות מצד הממשלה (סעיף 32) צפויים לגרום בשנת 2019 לעודף גדול יחסית בתקציב הביטוחי. עודף זה נאמד בכ-9.9 מיליארדי ₪. בסתיו 2018 כתב שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ח"כ חיים כץ, לראש הממשלה, ח"כ בנימין נתניהו, מכתב ובו הודיע שהביטוח הלאומי מתכוון לחדול מהעברה אוטומטית של עודפי התקציב לתקציב המדינה, כפי שנהג במשך עשורים רבים. וכך גם הודיע מנכ"ל הביטוח הלאומי מר מאיר שפיגלר לשר האוצר, ח"כ משה כחלון. צעד זה מבוסס על הערכה מקצועית בביטוח הלאומי שיש צורך ביתרת נכסים נזילה כדי לממן גירעונות זמניים אם וכאשר יתרחשו בשנים הקרובות. לשם כך יש צורך בשימוש בעודפים כדי ליצר יתרה מתאימה. תמצית לפי הצעת התקציב התשלומים לגמלאות (כולל הוצאות מינהל) צפויים להסתכם ב-2019 בכ- 95.6 מיליארד ש"ח לעומת 89.5 מיליארד ש"ח ב-2018. התשלומים לגמלאות לפי חוק הביטוח הלאומי – התשלומים הגבייתיים – צפויים להגיע לכ-84.2 מיליארדי ש"ח (כולל הוצאות מינהל), ואילו התשלומים לגמלאות הלא-גבייתיות לכ-11.5 מיליארד ש"ח (כולל הוצאות מינהל). לפי הצעת התקציב ל-2019 סך כל התקבולים של המוסד לביטוח לאומי מגבייה (כולל דמי ביטוח בריאות והשלמת סל הבריאות ע"ח האוצר), הכנסות מריבית ושיבוב, ומהשתתפות האוצר במימון הגמלאות ומהכנסות מריבית ומפיצויים מצד שלישי יסתכמו בכ-156 מיליארד ש"ח. הקצבת האוצר למימון גמלאות ענפי הביטוח הגבייתיות תהיה כ-33.1 מיליארד ש"ח. השתתפות האוצר במימון גמלאות לא-גבייתיות תסתכם בכ-11.5 מיליארד ש"ח (כולל הוצאות מינהל), ואילו התקבולים מריבית צפויים להגיע לסכום של כ-8 מיליארד ש"ח. בהתאם לתחזית התשלומים והתקבולים של הצעת התקציב לשנת 2019 יהיה עודף בתקציב הביטוחי של הביטוח הלאומי, שכן התקבולים צפויים להיות גבוהים מהתשלומים. העודף יסתכם בכ-9.9 מיליארד ש"ח. 2. ביצוע תקציב 2018 סך התשלומים לגמלאות הביטוח הלאומי הסתכמו בשנת 2018 ב-89.5 מיליארד ש"ח. עיקר התקציב מוצא על גמלאות ביטוחיות, שהסתכמו ב-78.2 מיליארד ש"ח. 11.2 מיליארד ש"ח נוספים הוצאו על גמלאות לא-גבייתיות, כלומר גמלאות הממומנות במלואן מתקציב המדינה. סך תקבולי המוסד כולל דמי ביטוח בריאות והשלמת סל הבריאות הסתכמו בשנת 2018 ב-148 מיליארד ש"ח. התקבולים לענפי הביטוח הלאומי הסתכמו ב-100.9 מיליארד ש"ח. גביית דמי ביטוח לאומי הסתכמה בכ-49.6 מיליארד ש"ח (כולל שיפוי), השיפוי עבור דמי ביטוח של מעסיקים הסתכם ב-3,220 מיליארד ש"ח. הקצבת האוצר לפי סעיף 32 הסתכמה ב-2018 ב-31.2 מיליארד ₪. תקבולי הריבית על השקעת יתרת הנכסים הסתכמו ב-7.9 מיליארדי ש"ח והפיצויים מצד שלישי (שיבוב) הסתכמו בכ-0.9 מיליארד ש"ח. תשלומי הגמלאות הלא-גבייתיות (סעיף 9 וחוקים והסכמים אחרים) הסתכמו ב-2018 ב-11.2 מיליארד ש"ח. בשנת 2018 שילם הביטוח הלאומי קצבאות בסך 87.6 מיליארד ₪ לכ-3.04 מיליון אנשים. אם נכלול את תשלומי החסכון לכל ילד אזי מתווספים לנהנים מקצבאות הביטוח הלאומי גם 2.7 מיליון ילדים. סך תשלומי הקצבאות בשנת 2018 גבוה ב-5.6% ביחס לסך תשלומי הקצבאות בשנת 2017. ב-2018 נמשכה מגמת הגידול בשיעור האזרחים הותיקים בישראל. בעוד שהאוכלוסיה הכללית בישראל גדלה בקצב של כ-2% לשנה, אוכלוסיית האזרחים הותיקים, מקבלי קצבאות אזרח ותיק, גדלה בקצב של כ-4% בשנה. גידול זה מסביר את עיקר עליית משקל מקבלי קצבאות אזרח ותיק בכלל מקבלי קצבאות הביטוח הלאומי. מימון הקצבאות עיקר המימון של הפעילות הביטוחית הוא באמצעות מקורות עצמאיים - דמי ביטוח, תקבולי השיבוב ותקבולי הריבית על ייתרת הנכסים בביטוח הלאומי (אג"ח ממשלתיים לא-סחירים). מקורות אלה ממנו ב-2018 כ-87% מהקצבאות הביטוחיות, היתר ממומן ע"י אוצר המדינה. בשנת 2017 שיעור המימון ממקורות עצמיים היה כ-87%. השתתפות הממשלה הייתה ב-2018 אף גבוהה מן המימון הנחוץ (23%), כך שנוצר השנה עודף בסך כ-11.5 מיליארד ש"ח. לאור הפער בין התקבולים לתשלומים, הביטוח הלאומי סיים את שנת 2018 כאמור בעודף של 11.5 מיליארד ₪. עודף זה שנוצר מהפעילות השוטפת. לוח 1: אומדן תשלומים ותקבולים של הביטוח הלאומי, 2018 (מיליוני ש"ח) הנתונים נכונים ל-06.11.2018 3. אינדיקטורים מקרו-כלכליים לתקציב 2019 בהכנת תקציב הביטוח הלאומי גיבש מינהל המחקר והתכנון של המוסד תחזית למשק לשנה אחת קדימה תוך התבססות בעיקר על התחזית המקרו-כלכלית של חטיבת המחקר של בנק ישראל. התחזית שלנו כן מתחשבת בהערכות של גופים נוספים: משרד האוצר, וארגונים עסקיים שבהם פועלות יחידות כלכליות, כגון חברת הראל, בנק לאומי ובנק הפועלים. בלוח 3 מסוכמים האינדיקטורים העיקריים ששימשו להכנת התקציב. מחירים: רמת המחירים הממוצעת בשנת 2018 היתה גבוהה בכ-0.7% לעומת הרמה הממוצעת ב-2017. ב-2019 צפויה עליית מחירים ממוצעת של 1.2%. השינוי במדד המחירים לצרכן במשך התקופה שבין חודשי נובמבר, הקובעת את עדכון הקצבאות הוא 1.5% לכן בוצע עדכון של סכומי הקצבאות בשנת 2019. שכר חודשי ממוצע: לפי טופס 102 של הביטוח הלאומי גדל השכר הנומינלי הממוצע ב-2018 ב-3.5% לעומת שנת 2017 והסתכם בכ-10,462 ש"ח לחודש – גידול ריאלי של כ-2.8%. ב-2019 צפויה עלייה נומינלית של 3.6% בשכר ועלייה ריאלית של 2.4%. חלק מהעלייה הנומינלית יתכן שנובע מעליית הוותק של מצבת העובדים בעקבות העלייה במשקל העובדים המבוגרים יותר. מספר משרות שכיר: מספר משרות שכיר (ישראלים) יגדל בשנת 2019 בכ-1%. שיעור האבטלה: צפוי להיות כ-4.2% מכח העבודה. לוח 2: הנחות מקרו-כלכליות בבסיס התקציב ל-2019 בשנת 1991 רבקה התמודדה לתפקיד ועד העובדים במ"ר וזכתה וכיהנה בתפקיד היו"ר 4 שנים ותרמה רבות להסכמי שכר וקידומי עובדים. 4. עדכון הקצבאות- יעודכן ב1.1.19 הסכום הבסיסי משמש מאז 2006 כבסיס לקביעת רמת הקצבאות ועדכונן. כתוצאה מעליית מדד המחירים לצרכן בין נובמבר 2017 לבין נובמבר 2018 בכ-1.5% בשנת 2019 יוגדלו סכומי הקצבאות בהתאם. השכר הממוצע יעמוד בחודש ינואר 2019 על ש"ח לעומת 9,908 ₪ בינואר 2018, דהיינו גידול של 3.5%. כמו כן יעמוד השכר הממוצע המחושב לצורך עדכון שכר הבכירים, שכר מינימום וכו', בינואר 2019 על ש"ח לעומת 9,802 ש"ח עד כה - גידול של % . מכאן ששיטת העדכון של הקצבאות לפי עליית מדד המחירים בלבד הגדילה גם השנה את השחיקה בקצבאות הביטוח הלאומי. הסכום הבסיסי לפי פסקה (1), הוא 8,783 ש"ח; הסכום הבסיסי לפי פסקה (2א), לקצבת הילדים הוא 150 ש"ח, לפי פסקה (2ב), לקצבת הילדים הוא 189 ש"ח, לפי פסקה (2ג), להבטחת הכנסה הוא 140 ש"ח. לגבי כל גמלה שאינה מנויה בפסקאות (1) או (2), כמו קצבאות אזרח ותיק ושאירים או הבטחת הכנסה או ההכנסה המרבית לגביית דמי ביטוח, הסכום הבסיסי ב-2019 הוא ש"ח. 5. עקרי שינויי חקיקה גביה והשתתפות הממשלה חוק הביטוח הלאומי תוקן כך ששיעור הקצבת אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי, הנגזר מתקבולים אותם יגבה המוסד בכל שנה בכל ענפי הביטוח כאמור בסעיף 32 לחוק יהיה שיעור אחיד מהתקבולים. יובהר כי אין בצעד זה כדי לשנות את סך הקצבות אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי שהתקבלו עד לשנת התיקון. הקצבת האוצר חושבה ב-2019 לפי שיעור של 55.96% של סך גבית הביטוח הלאומי (כ-29 מיליארדי ש"ח מתוך גביה מהציבור בסך 52 מיליארדי ש"ח) ובהתחשבות בתוספת הקצבה מיוחדת עבור תשלומי האשפוז (3,280 מיליון ש"ח) וה"מקדם הדמוגרפי" בזקנה (600 מיליון ש"ח) וסיעוד (50 מיליון ש"ח).[1] קצבת אזרח ותיק ושאירים תוספת ותק סעיף 248 לחוק הביטוח הלאומי בעבר קבע כי מי שהיה מבוטח כעובד יותר מעשר שנים לפני המועד שבו החלה להשתלם לו קצבת אזרח ותיק, זכאי לתוספת ותק לקצבת אזרח ותיק בשיעור של 2% בעד כל שנת ביטוח שלמעלה מעשר שנות הביטוח הראשונות שבעדן שולמו דמי ביטוח. הסעיף קובע כי התוספת המקסימלית תעמוד על 50%. סעיף 257 לחוק הביטוח הלאומי קובע הוראות מקבילות לעניין תשלום תוספת ותק לשאירים. בחוקי ההסדרים 2017-2018 ו 2018-2019 תוקנו סעיפים 248 ו-257 בחוק הביטוח הלאומי, כך שתוספת הותק תשולם משנת הביטוח הראשונה. השינוי נעשה באופן מדורג במהלך שלוש שנים. ההוצאה לביטוח הלאומי בסוף התהליך נאמדה בכ-1.4 מיליארד ש"ח לשנה. העלאת גיל הפרישה לנשים בהיעדר המלצות שר האוצר והחלטה של ועדת הכספים לגבי שינוי גיל הפרישה לנשים הגיל נשאר 62. סיעוד בנובמבר 2018 תיכנס לתוקף הרפרומה בביטוח סיעוד. שלושה שינויים מרכזיים נכללים ברפורמה: 1) מעבר מ-3 רמות גמלה ל-6 רמות גמלה, כך שטווח יחידות השירות ינוע בין 5.5 יחידות בשבוע ברמה הנמוכה (או 9 יחידות למקבלי גמלה בעין בלבד הכוללת שירותים שאינם טיפול אישי בבית) ועד 30 יחידות בשבוע לזכאים ברמת הגמלה הגבוהה ביותר המעסיקים מטפל ישראלי; 2) הרחבת השימוש בגמלה בכסף – ברמה התחתונה ניתן לקבל 5.5 יחידות שירות בכסף, וברמות הגמלה 6-2 ניתן לקבל אוטומטית 4 יחידות בכסף, ועד שליש מרמת הגמלה בכסף לאחר אישור של גורם מקצועי (ברמות 6-2 ערך יחידת שירות בכסף הוא 80% מערך יחידת שירות בעין; ברמה התחתונה יחידת שירות בכסף שווה ל-100% יחידת שירות בעין); 3) עיגון רמות הגמלה לפי טווח הניקוד בהערכת התלות. 6 הרמות תוגדלנה באופן הדרגתי בשלוש פעימות עד תחילת 2021. זכאים קיימים ערב הרפורמה יקבלו את רמת הגמלה הגבוהה מבין שתיים – זו שהיו זכאים לה לפי 3 רמות הגמלה קודם לרפורמה או לפי 6 רמות הגמלה; זכאים חדשים יכנסו למערכת לפי רמות הגמלה החדשות. בתקופה נובמבר 2018 – דצמבר 2019 ישתתף משרד האוצר ב-250 מיליון ₪ בעלות הרפורמה (150 מיליון ₪ ב-2019); אומדן המוסד לביטוח לאומי היתה שעלות הרפורמה בתקופה זו תהיה 350 מיליון ₪ (300 מיליון ₪ ב-2019). ילדים חיסכון ארוך טווח החל מיום 1 בינואר 2017 שולם סך של 50 ש"ח לחודש לכל ילד אשר מופרש עבורו לחיסכון ארוך טווח לפי העקרונות הבאים: החיסכון מופרש בעד כל ילד עד הגיעו לגיל 18. השימוש בחיסכון בגיל 18 מחייב חתימת הורים אך ניתן להשתמש בו לכל מטרה. בגיל 21 אין צורך בחתימת הורים. יתר התנאים זהים. לפי ההסכם עם אוצר המדינה צפוי הביטוח הלאומי לשלם בשנת 2019 כ-880 מיליון ₪ עבור תשלומים רטרואקטיביים ("רטרו"). נכות בשנת 2018 הממשלה לאחר דיונים עם אירגוני הנכים אישרה הגדלת קצבת הנכות הכללית. כתוצאה מכך, בשנת 2018 סך תשלום קצבות הנכות הכללית עלו בכ- 1,600 מיליוני ₪. לוח 3: עיקרי שינויי החקיקה לשנת 2019 (מיליוני ש"ח) 6. תחזית התקבולים, התשלומים והעודפים בשנת 2019 ושינויים ריאליים של תשלומי הקצבאות לפי הצעת התקציב התשלומים לגמלאות (כולל הוצאות מינהל) צפויים להסתכם ב-2019 בכ-95.6 מיליארד ש"ח לעומת 89.5 מיליארד ש"ח ב-2018. התשלומים לגמלאות לפי חוק הביטוח הלאומי – התשלומים הגבייתיים – צפויים להגיע לכ-84.2 מיליארדי ש"ח (כולל הוצאות מינהל), ואילו התשלומים לגמלאות הלא-גבייתיות לכ-11.5 מיליארד ש"ח (כולל הוצאות מינהל). תרשים 1: עודפים בתקציב הביטוח הלאומי, 2019-1990 (מיליוני ש"ח) לוח 4: שיעורי שינוי ריאליים של תשלומי הביטוח הלאומי* *השיעור הריאלי מחושב כאן כשיעור שינוי של ההוצאה הנומינלית פחות עליית המחירים הממוצעת לפי מדד המחירים לצרכן. חישוב זה מבטא את השינוי בכוח הקניה של תשלומי הקצבאות. בשנת 2019 ישולם כ-880 מיליון ₪ תשלומי רטרו בתוכנית חיסכון לכל ילד ולכן ההפרשים הגדולים בין 2018-2019 בענף ילדים. לוח 5: מספר מקבלי גמלאות 2019-2017 עבור מקבלי דמי פגיעה, דמי לידה ומענק ציוד הנתון הינו סיכום שנתי. ביתר הענפים, הנתון הינו ממוצע חודשי. לפי הצעת התקציב סך הגבייה באמצעות המוסד (כולל דמי ביטוח לאומי, דמי ביטוח בריאות , ושיפוי האוצר לפי סעיף 32ג’1) תסתכם ב-2019 בכ-77.7 מיליארד ש"ח, לעומת כ- 73.8 מיליארד ש"ח ב-2018. סך כל הגבייה לענפי הביטוח, כולל השיפוי, תסתכם בשנת 2019 בכ-52.2 מיליארד ש"ח.הגבייה מדמי ביטוח בריאות תהיה כ -25.2 מיליארד ש"ח. התקציב הביטוחי, אומדן ל-2019 (מיליוני ש"ח) תקציב הביטחון הסוציאלי הלא-ביטוחי ותקציב ביטוח הבריאות אומדן ל-2019 (מיליוני ש"ח) תקבולי המוסד לביטוח לאומי לפי הצעת התקציב ל-2019 סך כל התקבולים של המוסד לביטוח לאומי מגבייה (כולל דמי ביטוח בריאות והשלמת סל הבריאות ע"ח האוצר), הכנסות מריבית ושיבוב, ומהשתתפות האוצר במימון הגמלאות ומהכנסות מריבית ומפיצויים מצד שלישי יסתכמו בכ-155.8 מיליארד ש"ח. הקצבת האוצר למימון גמלאות ענפי הביטוח הגבייתיות תהיה כ-33.1 מיליארד ש"ח. השתתפות האוצר במימון גמלאות לא-גבייתיות תסתכם בכ-11.5 מיליארד ש"ח (כולל הוצאות מינהל), ואילו התקבולים מריבית צפויים להגיע לסכום של כ-8 מיליארד ש"ח. עודף / גירעון בתקציב ויתרת הנכסים בהתאם לתחזית התשלומים והתקבולים של הצעת התקציב לשנת 2019 יהיה עודף בתקציב הביטוחי של הביטוח הלאומי, שכן התקבולים צפויים להיות גבוהים מהתשלומים. העודף יסתכם בכ-9.9 מיליארד ש"ח. לוח 6: יתרת הנכסים, אומדן ל-2018, ותחזית ל-2019 (לפי שווי מתואם, מיליוני ₪) בהנחה של המשך הפקדת העודפים בתקציב הממשלה השקעות המוסד ותקבולי הריבית כיום המוסד משקיע את יתרת הנכסים באיגרות חוב מסדרות מיוחדות המונפקות עבורו ע"י בנק ישראל. ההשקעה מתחלקת בין שני סוגי איגרות: איגרות חוב מסוג "עיבל": איגרת ל-20 שנה הנושאת ריבית צמודה למדד המחירים לצרכן בשיעור שנתי של 5.5%, כשמדד הבסיס הוא המדד שפורסם בחודש ההשקעה. האיגרת נפרעת ב-12 תשלומים שנתיים החל מהשנה התשיעית. איגרות חוב בריבית משתנה על-פי תנאי השוק: איגרת ל-17 שנה הנושאת ריבית צמודה למדד המחירים לצרכן, כשמדד הבסיס הוא המדד המתייחס לחודש ההשקעה. האיגרת נפרעת ב-12 תשלומים שנתיים מהשנה הששית. החל משנת 2016, חלוקת הריבית נעשית לפי התפלגות יתרות הנכסים בכל ענף ביטוחי בתחילת השנה. חלוקת סעיף 32 לאחר חוק ההסדרים משנת 2016 אין עוד חובה לחלק את סעיף 32 לפי אחוזים קבועים מהגביה בענפים זו"ש ילדים ונכות והשתתפות בתשלומים בענפי נכות (נכה קודם) סיעוד ואמהות. סעיף זה מורכב בשנת 2019 משני חלקים: 3,930 מיליון ש"ח מיועד לסעיפי אמהות (עבור מענקי אישפוז) וזו"ש וסיעוד (עבור מקדם דמוגרפי). יתרת הסכום (55.96% מהגביה לביטוח לאומי ועוד שיפוי אוצר) מחולק לפי טור ו' בלוח י' שעיקרו חלוקת הקצבת אוצר המדינה לפי סעיף 32 ג1. לוח 7: תשלומים ותקבולים של המוסד לביטוח לאומי – 2019 (מיליוני ש"ח ואחוזים) לוח 8: תקבולים, תשלומים ועודפים – תחזית ל-2019 (מיליוני ש"ח) לוח 9: תקבולים, תשלומים ועודפים – אומדן 2018 (מיליוני ש"ח) - הנתונים נכונים ל 06.11.2018 לוח 10: תקבולים, תשלומים ועודפים – מאזן 2017 (מיליוני ש"ח) לוח 11: הגביה באמצעות הביטוח הלאומי, לפי ענפי ביטוח (מיליוני ש"ח) 2018-2019 לוח 12: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2019 לוח 13: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2017 לוח 14: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2016 לשכירים (עובד, מעסיק וממשלה) ולעצמאים, עם ציון השיעורים המופחתים לוח 15: שיעורי דמי הביטוח בגבייה החל מ-1.1.2015 לשכירים (עובד, מעסיק וממשלה) ולעצמאים, עם ציון השיעורים המופחתים תרשים 2: תשלומי הגמלאות ביטוחיות לפי ענפים (ללא הוצאות מינהל), 2019 תרשים 3 : תשלומי הגמלאות כולל סעיף 9 והוצאות מינהל – 2019 תרשים 4: סה"כ תקבולי התקציב הביטוחי ("תקבולים לפי חוק")- 2019 (במיליוני ₪) תרשים 5: תקבולי ענפי הביטוח הלאומי לפי מקור מימון– 2019 תרשים 6: עודף/גירעון לפי ענפים 2019 במיליוני ₪ תרשים 7: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לשכירים, החל מ-1 בינואר 2019 תרשים 8: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לשכירים, החל מ-1 בינואר 2016 תרשים 9: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לשכירים, החל מ-1 בינואר 2015 תרשים 10: שיעורי דמי ביטוח לאומי ובריאות לעצמאים, החל מ-1 בינואר 2017 תרשים 11: חלקם של החמישונים בסך הקצבאות והתקבולים, 2016 מקור הנתונים: עיבודי מנהל המחקר לסקר הוצאות – הלוח יעודכן בהמשך. הוצאות מנהליות בתקציב התפעולי לשנת 2019 במסגרת התקציב התפעולי נכללות ההוצאות המנהליות שהינן חלק מהתקציב התפעולי בהתאם לענפי הביטוח השונים. ראוי להדגיש כי הוצאות אלה הינן הוצאות הנגזרות מביצוע תשלומי הגמלאות בהתאם לענפי הביטוח השונים והמיון לסעיפי ההוצאה נועד לקבוע מסגרת כספית לאומדן ההוצאה בכל סעיף ובעיקר לצורך פיקוח ובקרה על ההוצאות האלו. הפיקוח והבקרה על הוצאות אלה מתבצעות ע"י מינהל התקציבים וחשב המוסד וזאת בהתאם לכללים המקובלים בבצוע הוצאות מסוג זה (כולל מכרזים, הזמנות עבודה וכד'). עדכון ההוצאות בסעיפים השונים יבוצע במידת הצורך במהלך השנה, בהתאם לנוהל עדכון הוצאות מנהליות בתקציב התפעולי. לוח 16: הוצאות מנהליות בתקציב התפעולי לשנת 2019- (אלפי ש"ח) [יישלח בהמשך על ידי עודי שאול] לוח 17: הוצאות לגורמי חוץ לפי חוק הביטוח הלאומי (אלפי ש"ח) - 2019 [נספח: ייכתב על ידי דניאל במסמך הסופי]