החלטות ועדה

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:4582118 ירושלים, ‏י"א טבת תשע"ט ‏19 דצמבר 2018 לכבוד לכבוד שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שר האוצר ח"כ חיים כץ ח"כ משה כחלון מכובדי, הנדון: קריסת רשות חסות הנוער ביום ט בטבת התשע"ט (17 בדצמבר 2018) כינסתי את הוועדה המיוחדת לזכויות הילד שבראשותי לדיון בנושא: "קריסת רשות חסות הנוער" . בדיון השתתפו נשיאת בתי משפט לנוער – השופטת גלית ויגוצקי מור ונציגים מ: משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – משרד הרווחה), משרד המשפטים (המתאמת למניעת עבריינות נוער, האגף לסיוע משפטי, הסניגוריה הציבורית), עמותות מפעילות מסגרות של חסות הנוער, המועצה הלאומית לשלום הילד ומוזמנים נוספים. בעבר, לצד רשימות המתנה לקליטה במעונות הסגורים, התפוסה במעונות היתה חלקית ביותר, וזאת למרות העובדה שהמעונות קיבלו תקצוב ממשרד הרווחה בהתאם לתפוסה של 80%. מנתונים חדשים המופיעים במסמך מחלקת המחקר והמידע של הכנסת, עולה כי כיום התפוסה במעונות עומדת על 85%. גם בימים אלה ישנה רשימת המתנה (88 נערים בהמתנה ועוד 138 נערים בהליך בירור). המסמך מלמד שההמתנה נמשכת בין שלושה לתשעה חודשים. השופטת ויגוצקי מור אמרה שמשך זמן ההמתנה משפיע על סיכויי הנער/ה להשתקם ושבשל המצוקה במעונות הנעולים, לעיתים נשלחים נערים למעצר או לחלופה שאינה מתאימה להם. נציגת משרד הרווחה, האמון על חסות הנוער, דיווחה לוועדה כי המעונות הקיימים הוקמו לפני עשרות שנים, ומאז כמעט ולא נבנו מעונות נוספים וזאת למרות הגידול הטבעי באוכלוסייה בכלל ובאוכלוסיית הנערים/ות הזקוקים להשמה. התופעה של רשימות המתנה מול מעונות בתפוסה חלקית מוכרת למשרד שמבצע בשנתיים האחרונות תהליך הבראה שיטתי ומקיף במטרה לתקן תופעה זו וכשלים נוספים: הוקם מסד נתונים, מתבצעות בקרות חשבונאיות על מעונות, הוחלפו מפעילים של מעונות ונעשים שיפוצים במעונות . כתוצאה מפעילות זו המעונות מתקרבים למיצוי הפוטנציאל המיספרי של קבלת ילדים. היא הוסיפה שהמשרד משקיע תקציבים בהכשרה רוחבית של מנהלים, ראשי צוותים ומדריכים במעונות. נציגת האגף לסיוע משפטי במשרד המשפטים שעתר לבג"צ בשם קטינים שלא מתאפשרת השמתם במעונות חסות הנוער בשל מצוקת מקום, אמרה שכ-60% מאוכלוסיית המופנים למעונות הינם קטינים בסיכון הנמצאים בהליכי נזקקות ולא קטינים עוברי חוק. לדבריה, ממוצע ההמתנה מעת ההפניה של הקטין ועד לקליטתו במעונות הממשלתיים כמעט והוכפל בחצי שנה האחרונה. נציגת הסניגוריה הציבורית אמרה שמסגרות חלופות מאסר נסגרו וכי כיום קיימות כיום רק שתי מסגרות כאלה, אחת בדרום הארץ ואחת במרכזה. כמו כן חסרות מסגרות לאוכלוסיות מורכבות כמו אוכלוסייה עם מונמכות קוגניטיבית ואוכלוסייה עם בעיות התמכרות. השופטת ויגוצקי מור הסבירה שיש חשיבות להקמת מסגרת חלופת מאסר נוספת בצפון הארץ הן בשל הצורך המספרי והן בשל הצורך בפיזור גיאורפי של המסגרות על מנת לאפשר למשפחות הנערים להשתתף בהליך השיקומי המתבצע במסגרות. משתתפי הדיון העידו כי לעיתים נערים מושמים במעון שאינו מתאים לפרופיל שלהם, כך הם לא מקבלים את הטיפול המיטבי . להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה: למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים 1. מתקיים תהליך שינוי המעיד על מגמת שיפור, אך עדיין קיימות מצוקות שדורשות טיפול. 2. הוועדה מצביעה על התופעה שמחד קיימת מצוקה של מקומות במעונות הנוער ומאידך יש תפוסה חלקית במעונות. הוועדה קוראת למצות את פוטנציאל ההשמה. 3. הוועדה קוראת למשרד לבצע חשיבה מחודשת לגבי הפרטת המעונות הנעולים ולבחון הפעלת המעונות אך ורק על ידי אנשי מקצוע של המשרד. 4. הוועדה מבקשת לקבל את הנתונים הבאים: א. פירוט תכנית ההכשרה לצוותים. ב. תכנית בינוי מסגרות נוספות. ג. תכנית כח אדם להפעלת המסגרות. 5. הוועדה קוראת לקיים שיח עם הנוער, לבדיקת איכות הטיפול. למשרד הרווחה ולמשרד האוצר 6. הוועדה קוראת למשרד הרווחה, כגוף האחראי על רשות חסות הנוער, לפעול מול משרד האוצר לתקצוב הקמת מעונות חדשים או לחילופין לפעול לקבלת מבנים, בהתאם לצורך ובהתאם לגידול האוכלוסייה. אודה על התייחסותכם, בהקדם. בברכה, ח"כ יפעת שאשא-ביטון העתק: משתתפי הדיון