החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
__________________________
______
____
__
__________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן-
גוריון, ירושלים, מיקוד9195016
:טלפון6408526/269
-
02
:, פקס6753111
-
02
:, דוא"ל[email protected]
:סימוכין04360918
,ירושלים כ"ה בכסלו ,התשע"ט
03
דצמבר
2018
סיכום דיון
מיום
שני כ"ה ב
כסלו,
"התשע
ט ,
3 ב
דצמב ר2018
ב:נושא
מעמדם של שומרי הסף (יועמ"שים ,חשבים וכו )'ונושאי תפקידים בשרות המדינה ,אופן מינויים וכיצד מגנים
עליהם .דיון בדו"ח מבקר המדינה
61ב (
2011
" )ועדות איתור בשירות המדינה ,"ובדו"ח
66ג (
2015
)מינוי בכירים
רות י בש המדינה.
-
הוועדה מודה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אביחי מנדלבליט ולפרופ' דניאל הרשקוביץ, נציב שירות המדינה
על השתתפות
ם
.בישיבה
-
הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד מנדלבליט על כך שהוא בחר להגיע לישיבה במקום עו"ד דינה זילב ר המשנה
ליועץ המשפטי בשל כך שנושא הישיבה הינו נושא רחב המקיף שני דוחות של מבקר המדינה. עו"ד מנדלבליט
ציין כי מעמדם של היועמ"שים חייב להישמר. עו"ד מנדלבליט הדגיש כי ועדת גולדברג צריכה להמשיך
להתקיים והיא בעל ת מעמד מרכזי ועל אף העובדה שהיא ועדמ מייעצת מקומה חשוב. עו"ד מנדלבליט יצא
בקריאה כי אסור שמתקפות יהפכו למתקפות אישיות ויש לשמור על כבודו של השופט בדימוס גולדברג כמו גם
.מעמדה החוקי של הוועדה בראשה הוא עומד
-
הוועדה שמעה את דבריו של פרופ' דניאל הרשקוביץ, נצי
ב שירות המדינה על כך שנש"מ קולט בשנה כ-
1,300
עובדים חדשים מתוכם כ-
220
עובדים בכירים. פרופ' הרשקוביץ ציין כי במהלך החודשיים האחרונים האו
נאלץ לבטל מכרז לא בשל סיבות פוליטיות אלא בשל עבירה על דרך ניהול הליכי מכרז. פרופ' הרשקוביץ הדגיש
כי נש"מ תנסה לצמצם ככל האפשר את הליכי ועדות האיתור. פרופ' הרשקוביץ ציין כי ועדת גולדברג הינה
.חשובה וצריכה להמשיך להתקיים
-
הוועדה שמעה את דבריו של מר יובל חיו, משנה למנכ"ל ומנהל החטיבה לביקורת משרדי ממשלה במשרד
מבקר המדינה על כך
ש חלו מספר שינויים עיקריים בהם עוסק
דוח הביקורת, הרא
שונה היא ה הרחבה
ה
משמעותית בשימוש בפטור ממכרז
ונכון לשנת2015
עומד על17%
מסך המשרות הבכירות בשיר
ו .ת המדינה
השנייה היא
הרחבת השימוש בו
ו
עדות איתור, שהינו כלי לגיטימי, אבל המעבר ממכרז ל
ו ועדת איתור צריך
להיעשות על פי אמות מידה
שנש"מ צריכה לקבוע. שלישית,
גידול
ב
שינוי ים הנערכים בהרכב ועדות איתור
המשליך על רמת הקרבה בין הדרג הנבחר
לדרג הבוחר . משרד המבקר סבר שנש"מ צריכה לבדוק הליכים של
פטור ממכרזי שנעשו בשנים קודמות, מר חיו כי בתשובה שהעביר
נש"מ,
עלתה
טענה שדריש ת משרד המבקר
שנש"מ תערוך בדיקה על הליכים שבוצעו בעבר א
ינה
סבירה כיוון שנש"מ מנהלת קרבות בלימה למנוע את
המשך מתן
ה .פטור ממכרז בשנים הבאות
-
הוועדה שמעה את דבריו של פרופ' מרדכי קרמניצר,
חוקר בכיר במכון הישראלי
לדמוקרט יה על כך שחייבים
לשמור על איכותם ומקצועיות
ם
של עובדי
השירות הציבורי. פרופ' קרמניצר
ציין כי השירות הציבורי לא
ימשיך לה תקיים
א ם הוא לא ישמור על האתוס המקצועי כיוון שיכולת ההתמודדות שלו מול המגזר הפרטי
מוגבלת גם בשל
ההבדל ב
ו רמ
ת השכר בין המגזרים . פרופ' קרמניצר הדגיש כי מערכת הפרדת הרשויות בישראל
ה הינ חלש ה בהשוואה יחסית למדינות
ומכאן חשיבותה
של המערכת המשפטית בשמירה על שלטון החוק
והפרדת הרשויות. פרופ' קרמנ
י צר הדגיש כי הוא חש שמתרחשת הפיכה שלטונית בתקופה זו בה תהליכי
.המינוי של עובדי ציבור עוברים שינוי ומבוצעים שלא לפי הכישורים של המועמדים
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
__________________________
______
____
__
__________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן-
גוריון, ירושלים, מיקוד9195016
:טלפון6408526/269
-
02
:, פקס6753111
-
02
:, דוא"ל[email protected]
-
הוועדה שמע את דבריו של מר יוחנן פלסנר, נשיא המכון היש ראלי לדמוקרטיה על כך
בש השוואה בינלאומית
נבדק ונמצא כי רמת תפקודם של עובדי המגזר הציבורי
ה
ממונים על ידי הדרג הפולטי ,יעיל
ה פחות
מהחלופה
בה עובדי המגזר הציבורי נבחרים באופן בלתי תלוי בדרג הפולטי. מר פלסנר ציין כי מדינת ישראל נמצאת
במקום נמוך ביחס למדינות העו
לם ב רמת הריסון
ש ל המגזר הציבורי
את הדרג הפולטי . מר פלסנר הדגיש כי
אין ספק שהדרג הפוליטי הוא זה שצריך להחליט, אולם מצב בו היקף הרסנים על הדרג הפוליטי נמו
ך
הוא
.מצב רע
-
הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד גלעד ברנע
, מומחה למשפט ציבורי על כך שנוהל של נש"מ בהקשר ל
ועד ו ות
.איתור עדיין לא תוקן על אף החלטה של בג"צ בנושא עו"ד ברנע ציין שבעבר היו מספר מצומצם של משרות
שמונו על-ידי
ועדות איתור וכיום
התופעה התרחבה ועומדת על
מאות משרות ועל נציב שירות המדינה להגביל
.את ההליכים האלו שמכרסמים בניקיון השירות הציבורי