החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _______________________________ _ __ ________ _ __ __________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין04394518 ,ירושלים כ"ז בכסלו ,התשע"ט 05 דצמבר 2018 סיכום דיון מיום רביעי כ "ז ב כסלו, "התשע ט , 5 ב דצמב ר2018 ב:נושא הקטל בענף הבנייה - דיון מעקב כללי וההסכם החדש בין ההסתדרות להתאחדות הקבלנים המטיל את האחריות על העובדים החלשים ביותר וגוזר עליהם קנסות .דו"ח מבקר המדינה 68ג ( 2018 ) - רישום קבלנים והיבטים בהבטחת האיכות והבטיחות בענף הבנייה - הוועדה שמעה את דבריו של מר מרדכי אלישע, ממונה זרוע העבודה במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, על כך שהמשרד פנה להליך חריג לגיוס ממונה בטיחות על- ידי חברה חיצונית. מר אלישע ציין שבשל מיעוט בכוח אדם, המשרד שם דגש על אכיפה בנושא בדיקה לחריגות באתרי בנייה כ .גון עבודה בגובה מר אלישע ציין כי משרד העבודה הציב חוקרים בשיתוף עם משטרת ישראל ובעתיד הקרוב יחול שינוי חיובי בנושא. מר אלישע הדגיש שלאחרונה משרד העבודה סגר50 אתרי בנייה בשל בעיות בטיחות עד לתיקון ליקויי הבטיחות. מר אלישע עדכן כי נוסחה הצעת חוק לשלילת ריש .יון לקבלנים המבצעים עבירות בטיחות מר אלישע הוסיף כי בימים אלה משרד העבודה מקים יחידה הכוללת משפטנים למתן עיצומים כספיים בהקשר לעבירות בטיחות. מר אלישע ציין כי בעקבות ההסכם בתחום ענף הבנייה התקבלו60 תקנים חדשים .למפקחים באתרי בנייה - הוועדה שמעה את דבריה של עו"ד דבי ספיר אליעזר סגנית ליועמ"ש משרד העבודה על כך שההסכם הקיבוצי שנערך בין ההסתדרות לבין התאחדות בוני הארץ צריך להיות מוגש לרישום ב משרד העבודה כמו כל הסכם קיבוצי וזה עדיין אל הוגש. גב' ספיר אליעזר ציינה כי מ פקח של משרד העבודה לא יכול לבדוק את יישומו של ההסכם הקיבוצי.ואף לא יכול להטיל קנסות בשל אי יישומו - הוועדה שמעה את דבריה של גב' הדס תגרי מנהלת הפורום למניעת תאונות בניין על כך שהדבר הטוב הסכם הקיבוצי המדובר הוא שלא ניתן ליישם אותו גם בגלל שהוא מטיל אחריות על העובדים עצמם. גב' תג רי ציינה שהבעיה המרכזית היא משרד העבודה כיוון שהוא לא מטפל בנושא באופן מספיק אינטנסיבי ולא עומד בראש סדר העדיפויות של המשרד. גב' תגרי הדגישה שמאז ישיבת הוועדה האחרונה בנושא כמות ההרוגים הלכה וגדלה ואף אחראי הבטיחות במשרד העבודה מר ארז מימון התפטר תוך הטחת האשמות חמורות בשדרת הניהול של משרד העבודה על אופן הטיפול הלקוי בנושא תאונות העבודה. גב' תגרי הוסיפה שמשרת אחראי הבטיחות מאויישת על- ידי ממלא מקום ועד כה לא אוישה. גב' תגרי עדכנה את הוועדה כי עדיין לא איישו משרת מפקחים לאתרי בנייה. גב' תגרי ציינה שאין הרתעה ודבר משמעותי לא השתנה במצב העגום של .הבטיחות בענף הבנייה - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד ישראל אסל דובר הפורום למניעת תאונות עבודה על כך שההסכם נוגד את כל תקנות הבטיחות בעבודה כמו גם את פסיקת ביהמ"ש העליון בכך שהוא מטיל את האחריות בנושא בעיות בטיחות על העובד ים עצמם. עו"ד אסל ציין כי ההסכם הקיבוצי נותן סיבה לחברות הביטוח ל"חגוג" על חשבון הפועלים כיוון שהמעסיקים יכולים לטעון שמדובר בעובד רשלן ובכך למנוע מהעובד לקבל דמי פיצויים מחברות הביטוח. עו"ד אסל הדגיש כי החוליה הכי חלשה במשרד העבודה היא התובעת הראשית במשרד .כיוון שלא הוגשו תביעות לביה"ד לעבודה על עבירות בטיחות ואין כתבי אישום הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _______________________________ _ __ ________ _ __ __________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריה של עו"ד גליה לוי התובעת הראשית במשרד העבודה על כך שבשנת2018 הוגשו כ- 38 .כתבי אישום בהקשר לפקודת הבטיחות בעבודה ומצב זה התקיים גם בשנים הקודמות עו"ד לוי ציינה שמספ .ר כתבי האישום הנמוך נעוץ במספר המקרים המגיע למשרד העבודה - הוועדה שמעה את דבריו של מר אריה שמילוביץ סגן ראש מינהל הבטיחות במשרד העבודה על כך שנשלחו כ- 800 הודעות על כוונה להטיל עיצום כספי. מר שמילוביץ ציין כי בפועל הוטלו כ- 100 .עיצומים - הוועדה שמעה את דבריו של מר רועי ויינשטיין מנכ"ל חברה לפיקוח על אתרי בנייה על כך שלא כל האשמה נופלת רק על משרד העבודה כיוון שקיימים כ-7 רשויות שאמורות לטפל בבעיות בענף הבנייה, יחד עם זאת במשרד העבודה קיימת בעיה בתקשורת בין האגפים השונים במשרד העבודה. מר ויינשטיין ציין שמשרד הע בודה מתגאה ב- 2000 ביקורים שנערכו באתרי הבנייה אך לא מפיקים דוח, לא מעבירים מידע ומסת ת רים מאחורי הטענה שחסר להם כוח אדם. מר ויינשטיין הדגיש כי בשנת2017 הפועלים החלו להרגיש את משרד העבודה לטובה בהודעות ומידע שניתן לפועלים ואילו בשנת2018 המצב חזר לקדמותו וש.וב המשרד נעלם - הוועדה שמעה את דבריו של מר סרגי מרצ'נקו שאחיו נהרג בתאונה בענף הבניין על כך שההסכם שנחתם הוא בושה בכך שהוא מטיל אחריות על העובדים. מר מרצ'נקו ציין שאין בפועל פיקוח של משרד העבודה ובגלל זה אנו עדים לכמות ההרוגים הגבוהה. מר מרצ'נקו הדגיש כי בפ ועל יש מעל10 אלפי אתרי בנייה בפועל יש כ- 50 פקחים וברור שהם לא יוכלו להגיע לכל האתרים. מר מרצ'נקו הדגיש כי במקרה של אחיו, הקבלן חילק .רתמות בטיחות שעתיים לאחר התאונה של אחיו - הוועדה שמעה את דבריו של מר אילן אליהו, רשם הקבלנים במשרד הבינוי על כך שבחודשיים הא חרונים הוזמנו7 חברות לשימוע על בסיס עבירות בטיחות אולם לא הוטלו עיצומים על חברות אלה כיוון שבעקבות השימועים החברות תיקונו את הליקויים. מר אליהו ציין כי - הוועדה שמעה את דבריה של רב פקד ליאת לב ממשטרת ישראל על כך שיחידה לחקירת תאונות בחמורות בענף הבנייה נמצאת לקראת סיום הקמתה שתמנה כ- 11 חוקרים בסוף החודש הקרוב היא תחל לפעול. רפ"ק .לב ציינה שמשטרת ישראל פועלת בשיתוף פעולה הדוק עם משרד העבודה - הוועדה תמשיך ותקיים ישיבות מעקב כאשר בעוד חודש נקיים ישיבה שתעסוק בנושא יחידת המשטרה .החדשה לחקירת אירועי בטיחות חמורים בענף הבנייה