החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ________________________________ _______ ____________________________________ ,משכן הכנסת קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין04571618 ,ירושלים ט 'בטבת ,התשע"ט 17 דצמבר 2018 סיכום דיון מיום שני ט' ב טבת, "התשע ט , 17 ב דצמבר 2018 ב:נושא פעילות הוועדה למתן היתרים במשרד מבקר המדינה ,מימון הוצאות משפט של נבחרי ציבור בידי תורמים - כללים למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים - הוועדה שמעה את דבריו של פרופ' יורם רבין, היועץ המשפטי למבקר המדינה, על כך שהחלטות הוועדה למתן היתרים במשרד מבקר המדינה מפורסמות לציבור החל משנת2009 ובהמשך לעתירה של .העמותה לחופש המידע שבעקבותיה קבע ביהמ"ש כי יש לפרסם את החלטותיה פרופ' רבין ציין כי בהקשר לפניית עורכי הדין של ראש הממשלה לבקש את אישור הוועדה למימון לסיוע משפטי, לא .הוגשו נתונים מפורטים באופן כזה שהוועדה תוכל לדון בבקשה ועל כן נאלצה שלא לאשר את הבקשה פרופ' רבין הדגיש כי בעבר הוועדה דחתה3 בקשות של שרים לקבלת אישור למי מון סיוע משפטי טרם פנייתו של ראש הממשלה. פרופ' רבין ציין כי על החלטות הוועדה לא ניתן לערער אלא במקרים - הוועדה שמעה את דבריו של נציב דימ' עמיחי שי יועץ המבקר לעניינים מיוחדים על כך ש בעבר הוגשו בקשות לוועדה למתן היתרים במשרד מבקר המדינה ,בהקשר לבקשות שרים למימון נסיעות לחו"ל בקשות להמשיך לכהן בהנהלות ארגונים. ניצב דימ' עמיחי שי ציין כי בעבר נעשו מספר ניסיונות לשינוי .הכללים למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים אך אלה לא הביאו לשינוי הכללים - הוועדה שמע ה את דבריה של עו"ד שלומית ברנע-פרג ו היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה על כך שבקשת המימון הוגשה לראשונה ליועץ המשפטי לממשלה וזה הפנה את רוה"מ ליועמ"ש משרד רוה"מ שהכינה חוות דעת כיצד יש לפעול בבקשתו זו. עו"ד ברנע- פרגו הדגישה כי בחוות הדעת נכתב כי חוק המתנות לעובדי ציבור לא חל במקרה זה ויש לפ .נות לוועדה למתן היתרים במשרד מבקר המדינה - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד ד ני חורי ן ממחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד היועץ המשפטי לממשלה על כך ש היועמ"ש לממשלה קבע כי על הבקשה למימון סיוע משפטי חלים ,שני מקורות נורמטיביים חוק המתנות שאינו רלוונטי במקרה זה וכללי אשר שהולכים מעבר לחוק המתנות וקובעים ששר לא יקבל טובת הנאה או שכר מעבר לזה הניתן לו על- ידי המדינה. עו"ד חורין ציין שכללי אשר קובעים .איסור לקבל כל סכום וקובעים כ במקרה חריג ניתן לפנות לוועדה למתן היתרים במשרד המבקר - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד רוזנר היועץ המש פטי של הוועדה לענייני ביקורת המדינה על כך ש וועדת האתיקה של הכנסת קבעה נוהל מפורט על פיו חברי הכנסת צריכים להתנהל ובהמשך לזה ראוי שהוועדה למתן היתרים במשרד המבקר תודיע מראש מהן הנורמות על מנת ששרים ידעו לכלכל את צעדיהם. עו"ד רוזנר ציין כי הפרשנות של היועמ"ש לממשלה לחוק המתנות הינה צרה מאוד וראוי .היה שירחיב בנושא חשוב זה הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ________________________________ _______ ____________________________________ ,משכן הכנסת קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד בועז ארד מהעמותה לטוהר המידות על כך שהעמותה שלחה מכתב לוועדה למתן היתרים במשרד המבקר בהקשר לפנייתו של ראש הממשלה לקבלת אישור למימון סיוע משפטי מבני משפחה וחברים. עו"ד ארד ציין כי הבירור שערכה יועמ"ש משרד רוה" מ בהקשר למהות הקשר בין רוה"מ לחברו פטריץ הוא בירור ח סר גם בשל כך שהקשר בינם נרקם בעת שרוה"מ כבר היה איש ציבור וגם בשל כך שמר פטריץ נחקר באחד מתיקי החקירות בעניינו של רוה"מ. עו"ד ארד הדגיש שיש כאן חשש כבד ל שיבו ש הליכי חקירה כאשר איש ציבור מעוניין לקבל סכומי כסף מאיש שנחקר בהקשר ו וזה מקרה מובהק בו לא קיימת אפשרות שתהיה נסיבה מקלה להצדקת אישור הבקשה. - הוועדה שמעה את דבריה של עו"ד רחלי אדרי מנכ"לית התנועה לחופש המידע על כך שההליך הובא לידיעת הציבור רק כאשר נעשתה פנייה למשרד מבקר המדינה ולא מיד עם הגשת הבקשה הראשונית . עו"ד אדרי ציינה כי לא קיימת שקיפות בנושא הצהרות ההון של נבחרי ציבור ויש לשנות את הכללים ול חייב .פרסום הצהרות ההון - הוועדה קוראת ליועץ המשפטי לממשלה, להבהיר לראש הממשלה שהוא אינו יכול לגייס תרומות מבעלי הון לצורך מימון משפטי הן ברמה הנורמטיבית והן ברמה המשפטית.