החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _________________________________ __________ ___________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין04624818 ,ירושלים י"א בטבת ,התשע"ט 19 דצמבר 2018 סיכום דיון מיום רביעי י"א בט בת, "התשע ט , 19 ב דצמב ר2018 ב:נושא החלטת שר העבודה והרווחה לעצור את העברתם של עודפי הגבייה של המוסד לביטוח לאומי לקופת האוצר ,ואיום האוצר יכ מהלך זה יגרור קיצוץ של 20 מיליארד ש"ח ויפגע בשירותים החברתיים - דוח מבקר המדינה 66א ( 2015 ) - ניהול החוב הממשלתי והתחייבות הממשלה למוסד לביטוח לאומי - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד צחי סעד מנהל החטיבה לביקורת תחומי כלכלה ואנרגיה ב משרד מבקר המד ינ ה על כך ש על פי המידע המצוי בידי ,משרד המבקר בשנת2026 המוסד לביטוח לאומי )(בט"ל צפוי לעבור לגרעון שוטף ו בשנת2047 קרן כספי הבט"ל תחל להיגרע ו בשנת2050 .הקרן תתרוקן עו"ד סעד ציין כי דוח הביקורת מצא שמשרד האוצר לא הציג לממשלה את הכשלים שהובילו לבעיה באיתנות הפיננסית של הבט"ל ואף לא הוגשה הצעה לפתרון הב ע יה האקטוארית שעשוי ה לפגוע בקיימות הפיסקלית של הבט" ל ו אף .של תקציב המדינה עו"ד סעד הדגיש כי ליקויים מדוחות ביקורת קודמים ל צמצום הגרעון לא פתרו את הבעיה ו גם לא תוקנו. - הוועדה שמעה את דבריו של שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ,חה"כ חיים כץ על כך שעם כניסתו לתפקיד הוא החל לטפל בתחום הרווחה בו היו בעיות רבות ו רק לאחר מכן הוא החל לטפל במצבו של הביטוח הלאומי כאשר הדבר הראשון שבוצע הוא צמצום חברי מועצ ת הביטוח לאומי מ- 56 חברים ל- 19 .חברים על מנת לייעל את הניהול השר כץ ציין כי במועצה קיים נ ציג אוצר שלא מגיע לישיבות אולם יש לו זכות וטו וכך למעשה האוצר שולט בבט"ל . השר כץ הדגיש כי החל משנת2022 קרן הבט"ל תחל להישחק ובשנת2037 לא תישאר קרן. השר כץ ציין שכל המאבק בנושא הפיכת הבט"ל לעצמאי מבחינה כלכלית החל לאחר שנ תקל במחסום מהאוצר לקבל תקצ יב בהיקף של כ- 3.5 מיליון₪ למסע פרסום לצורך יידוע הציבור בהקשר ל זכויות יו . השר כץ הלין על כך שכספי הבט"ל מושקעים ומתקבלת עליהם תשואה של כ- 3.4% אחוז כאשר בכל קרן אחרת הנתון הכי נמוך עומד על כ- 5%, עובדה המראה ש כספי הציבור לא מטופלים כראוי וזה מכוח הסכם שנחתם בשנת1980. השר כץ עדכן כי ניתן לצאת מההסכם על- ידי הודעה של כ ו-3 חודשים לפני תום השנה ואכן כך עשה , בתגובה להודעתו זו לא היתה התייחסות רצינית מצד משרד .האוצר השר כץ הוסיף כי בקרוב תוקם ועדת השקעות שבראשה יעמוד דוד קליין ו בהמשך יצאו יצאו למכרז לבחירת גוף לניה .ול הכסף - הוועדה שמעה את דבריו של מר מאיר שפיגלר מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי על כך שדוח המבקר כבר משנת 1956 התריע על ליקויים על השקעות כספי הביטוח הלאומי שבוצעו על- ידי משרד האוצר בכך שמשרד האוצר לא ה שקיע את הכספים באופן קונסטרוקטיבי וה שתמש בפועל בכספים לצרכי תקציב המדינה הכללי . מר שפיגלר ציין כי משרד האוצר הפר מספר פעמים את ההסכם שנחתם מול האוצר בכך שכספי הביטוח הלאומי לא הושקעו כראוי. מר שפיגלר הדגיש ש קיימים לא מעט חיובים שמטיל משרד האוצר על הבט"ל להעביר כספים שעליהם הוא לא משופה . מר שפיגלר ציין כי לבט"ל יש נם מסמכים ונתונים שמגבים את עמדתם . מר שפיגלר הוסיף ק כי יים ניגוד עניינים מובנה בכך שמשרד האוצר מנהל את כספי הבט "ל ובפועל .משתמש בכספי המובטחים לצרכי תקציב המדינה הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _________________________________ __________ ___________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריו של מר אלון מסר סגן הממונה על אגף התקציבים במשרד האוצר, על כך שביטול ההסכם הקיים לא י שפר את מצבו של הבט" ל אלא י רע א ו תו ו למעשה י פגע במובטחים עצמם. מר מסר ציין כי הבט"ל נמצא בגירעון אקטו א רי וללא תמיכתה של המדינה בבט"ל, הוא היה קורס כלכלית כבר לפני זמן .רב מר מסר הדגיש כי במהלך ה שנים האחרונות גדלו ההכנסות של הבט "ל מאוצר המדינה ו בפוע ל קיים קשר הדוק בין תקציב הבט" .ל לתקציב המדינה מר מסר הוסיף כי בשנים האחרונות הרבה קצבאות עלו ובמקביל לא השתנו דמי הביטוח כיוון שאלה ממונו על-ידי האוצר. מר מסר הדגיש כי ביטול ההסכם על- ידי השר כץ י ביא לפגיעה קשה בת ק ציב המדינה ות ש פיע לרעה על הכלכלה. - הוועדה שמעה את דבריו של מר ליאור דוד-פ ור מנהל מחלקת ניהול סיכונים באגף החשכ"ל שבמשרד ,האוצר על כך שהתשואה על כספי קרן הבט"ל בשנה האחרונה עמדה על3.5% אולם ב- 17 השנים הקודמות התשואה עמדה על כ- 5% .מר דוד- פור ציין כי בגין כל הפקדה של כספים מהבט"ל בחשכ"ל נרשמ ת ומיד .מונפק אג"ח מר דוד-פור הדגיש כי אם ההסכם בין האוצר לבט"ל יבוטל על ידי השר כץ יהיו לכך2 השלכות, האחת היא פגיעה במב ו טחים והשנ י יה היא פגיעה במדינה כיוון ש לא קיים גוף שיכול לנהל את כספי קרן הבט"ל בתשואה כזו ללא סיכון כפי שעושה זאת המדינה .מר דוד-פור הד גיש כי המשמעות שכ- 20 עד24 מיליארד₪ לא יועברו למדינה על- ידי הבט"ל היא העלאת הגרעון באופן מיידי בכמעט2% . - הוועדה שמעה את דבריו של רו"ח ערן יאראק יו"ר ועדת הכספים של הבט"ל על כך שנושא הישיבה היום היא קיימות הביטוח הלאומי כיוון שהעברת הכספים היא סוגיה חשובה אך אינה היחידה . רו"ח יאראק ציין שבשנתיים וחצי האחרונות הוא מצא ארגון מדהים על אלפי עובדים אך לצערו הארגון לא עובד עם נהלים מסודרים גם בהקשר לסמכויות וללא ממשל תאגידי ברור ומסודר . רו"ח יאראק הדגיש כי לאחרונה אושר תקציב המוסד אך מדובר למעשה בתקציב שהוא בגדר המלצה לשרים האחראיים ומייד עם הגשת התקציב פקידי האוצר מתחילים דיונים מהתחלה ופותחים את כל הנושא וזאת לאחר שנערכו מאות רבות של שעות עבודה על התקציב על- .ידי ועדת הכספים של הבט"ל רו"ח יאראק ציין כי אם לוקחים מצעירים כסף על מנת לממן מבוטחים מבוגרים ולא שומרים על כספיהם דומה הדבר .להונאת הענק של מר מיידוף רו"ח יאראק ציין שהבט"ל מבצע פעולות רבות עבור המ ד ינה והשיפוי בגינם אינו מספק כדוגמת גביית .ביטוח הבריאות והחלוקה לקופות החולים - הוועדה שמעה את דבריו של פרופ' גוטליב סמנכ"ל מחקר ותכנון בבט"ל על כך שהוא כתב דוח שפרסומו עוכב במשך שנתיים ו במועד הפרסום הדוח כבר לא היה מעניין תקשורתית ועל כן לא קיבל את החשיבות המתאימה . פרופ' גוטליב ציין כי משרד האוצר מתכנן לבצע קיצוץ משמעותי בקצבאות הבט"ל עם תחילת .הפגיעה באיתנות השוטפת של הבט"ל - הוועדה שמעה את דב ריה של גב' נעמי מורביה ממטה מאבק הנכים על כך ששר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים חה"כ חיים כץ הינו קשוב ויש לו את האומץ לבצע מהלכים משמעותיים. גב' מורביה ציינה שהצעדים אותם נוקט השר כץ .היו צריכים להיעשות לפני שנים רבות - הוועדה מברכת את שר ה עבודה ה רווחה ו השירותים החברתיים על החלת עצמאות כלכלית לבט"ל, תומכת בצעדו זה ודורשת ליישם צעד .זו בהקדם