חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
875
'/א
נוסח מוצע לדיון ביום.18
.12
4
2
:שימו לב
החלקים המוסמנים בצהוב–
.שינויים שבוצעו בעקבות החלטות שהתקבלו במהלך דיוני הוועדה
החלקים המסומנים בירוק–
.נושאים שהוקראו אך עדיין יש להכריע בהם
החלקים המסומנים באפור–
שינויים נוספים מהדיון שנערך ב-
12/12/18
"חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' ...), התשע
ט–
2018
תיקון סעיף170ג2
1.בפקודת העיריות1
(להלן–
הפקודה), בסעיף170ג2(א), במקום "העירייה ועל
הכנת הדוחות הכספיים לפי פקודה זו" יבוא "העירייה, על הכנת הדוחות
הכספיים לפי פקודה זו ועל גביית מסי העירייה כמשמעותם בסעיף142
.")א(א
הוספת פרק
'חמישה עשר א
2.
אחרי סעיף330
:לפקודה, יבוא
"פרק חמישה
עשר א': גבייה
סימן א': הוראות כלליות
הגדרות
330
.א בפרק זה–
""אבטחת מידע–
כהגדרתה בסעיף7 לחוק הגנת
;הפרטיות
""אישור–
אישור להעסקת חברת גבייה בידי
עירייה כאמור בסעיף330ג330ח
(א) או
אישור להעסקת אדם בחברת גבייה כאמור
בסעיף330ג330ח,)(ב
;לפי העניין
""אמצעי אכיפה– אמצעי מינהלי שתכליתו גביית
תשלום חובה
חובות;
""ועדת אישורים–
ועדת אישורים ארצית
שהוקמה לפי סעיף330ט או ועדת אישורים
עירונית שהוקמה לפי סעיף330ט1
;
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשע"ד, עמ538
.
- 2 -
""חוק הגנת הפרטיות–
,חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
2;
""חברת גבייה–
תאגיד העוסק
בפעולות ושירותים
בהפעלת אמצעי אכיפה
הנוגעים לגביית
;חובות על פי כל דין
""מידע–
לרבות ידיעה הנוגעת לענייניו הפרטיים
;של אדם
""מסלול גביה–
מסלול גביה אזרחי או מסלול
גביה
מינהלי;
""מסלול גביה אזרחי–
גביית ארנונה כללית או
תשלום חובה אחר
לפי פסק דין ,או בדרך של
ביצועו כמו פסק דין של בית משפט לפי
הוראות כל חיקוק;
"מסלול גביה
מינהלי "
–
גביית חוב באמצעות
;הפעלת אמצעי אכיפה
""נושא משרה", "שליטה–
כהגדרתם בחוק
החברות, התשנ"ט–
1999
3;
""נכס פיננסי– כהגדרתו
בסעיף11א ל
חוק הפיקוח
על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים
מוסדרים), תשע"ו-
2016
4;
""רשם מאגרי המידע–
רשם כהגדרתו בסעיף7
;לחוק הגנת הפרטיות
""השר–
;שר הפנים
""תאגיד עזר לגביה–
תאגיד הנותן לעירייה
שירותי גביה הכוללים פעולות כאמור בסעיף
330
()ז(א1
( ,)
2
)ו-(5
,)כולן או חלקן ,ופעולות אלה
בלבד.
.שאינם כוללים נקיטת אמצעי אכיפה
2
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
3
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
4
- 3 -
""תשלום חובה– אגרה, היטל או כל תשלום אחר
שהטילה עיריה על חייב לפי חוק עזר
ושהשר
קבע בצו לעניין זה, ובלבד שיש לגביהם
הליכי השגה וערר
או ערעור לפי כל דין
כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (ריבית
והפרשי הצמדה על תשלומי חובה,)
התש
"ם–
1980
5
(להלן–
חוק ההצמדה
,)והריבית וכן תשלומים בעד אספקת
שירותי מים וביוב הנגבים כדין בידי
העירייה בעבור חברה כהגדרתה בחוק
תאגידי מים וביוב, התשס"א–
2001
6
בהתאם לסעיף
26
()(ב4
)לחוק האמור;
""תשלומי פיגורים–
כהגדרתם בחוק ההצמדה
.והריבית
כללים לגביית
חובות
330
.ב)(א ועדת האישורים העירונית תקבע ,באישור
ראש העירייה, המועצה , על פי הצעת
ראש
,העירייה
תקבע
כללים בדבר ההליכים שתנקוט העיריה
לגביית כספים המגיעים
לה, לפי כל דין, לרבות סוגי
החובות, הנסיבות והמקרים שבהם יגבו חובות בכל
אחד ממסלולי הגביה ומדיניות הסדרת חובות
באמצעות
פריסת
ם ל
תשלומים.
(ב)
כללים כאמור בסעיף קטן (ב) יפורסמו באתר
.האינטרנט של העיריה
יש להכריע בעניין
תשלום חובות
לקופת העיריה
330
.ג כל סכום
חוב המגיע לעיריה ישתלם במישרין
לקופת
ה
עיריה, לא
יאוחר מיום
העבודה הראשון
ש
לאחר גבייתו,
.ויירשם בספריה
5
'ס"ח התש"ם, עמ46
.
6 ס"ח
'התשס"א, עמ454
.
- 4 -
החלת פקודת
)המסים (גביה
330
.ד)(א
)פקודת המיסים (גביה7, תחול על גביית
ארנונה כללית ותשלומי חובה אחרים המגיעים
לעירייה על פי דין (בסעיף זה–
החוב) בשינויים
המחויבים, כאילו היו מס, כמשמעותו באותה
:פקודה, ובשינויים אלה
(1)
בסעיף2(1
)
–
)(א ההגדרה "גובה מסים" תיקרא
"כך ""גובה מסים–
מי שהממונה
על
הגביה מינהו לשמש בתפקיד גובה
;";מסים
)(ב
"בהגדרות "ממונה על הגביה
"ששר
במקום
גבייה"
ו"פקיד
האוצר" יקראו "שראש העירייה
,"באשור המועצה
ובמקום ואחרי
"עובד
ציבורי "יקראו "שהוא עובד
;"העירייה
(2)
בסעיף4(1
)
–
)(א
אחרי "שנשלחה אליו
דרישה
בכתב" יקראו "בדואר רשום עם
;"אישור מסירה או במסירה אישית
)(ב אחרי "הסכום שהוא חייב
לפרעו" יקראו "בתוך
שלושים
25
."ימים מיום משלוח הדרישה
)(ג אחרי "ושלא פרעו" יקראו
"בתוך
שלושים
25
."ימים כאמור
)(ד
"אחרי "יתן פקיד גבייה
יקראו
( "בכפוף לאמור בסעיף קטן1
2א;";)
(3)
אחרי סעיף4(1
:) יקראו
7
'חוקי א"י, פרק ב' עמ1374
.
- 5 -
("
1
2א)
למרות האמור בסעיף
( קטן1), לא תישלח דרישה ולא
יינקטו פעולות לפי פקודה זו כל עוד
,לא חלף המועד להגשת השגה ערר או
ערעור ,ככל
,שישנם
לפי העניין, על
ה( סכום האמור בפיסקה1
,)
ואם
הוגש
ו –
כל עוד לא ניתנה החלטה
שאינה ניתנת ל
ערר או ל
ערעור ;הוגשו
השגה ,ערר או ערעור כאמור ,רשאית
העירייה לשלוח דרישה או לנקוט
בפעולות לפי פקודה זו לעניין חלק
החוב שאינו שנוי במחלוקת".
(4)
בסעיף5(1) אחרי "לא מילא אחר
הדרישה" יקראו "בתוך
שבעה חמישה ימים
."מיום המצאתה
(5)
בסעיף7
( , אחרי סעיף קטן1
:) יקראו
("
1
)א ניתן צו עיקול, כאמור בסעיף
( קטן1), ימציא פקיד הגביה הודעה
על כך לסרבן במסירה אישית או
בדואר רשום עם אישור מסירה;
בהודעה יצויין, כי אם לא ישלם את
,הסכום בתוך מועד שייקבע בהודעה
;".ניתן יהיה למכור את הנכסים לא
יינתן צו עיקול לפי סעיף קטן (1
,)
אלא אם כן דרש גובה המס מהסרבן
לשלם מיד את הסכום הנקוב בכתב
ההרשאה ,והסרבן לא מילא אחר
הדרישה בתוך חמישה ימים מיום
המצאתה."
(6)
בסעיף 7
()(א2
)במקום "לפקיד
הגביה "יקראו
"לבית
המשפט;"
- 6 -
(7)
בסעיף7
(ב4), בסופו יקראו "ובלבד
שחלף המועד שנקבע בהודעה כאמור בסעיף
7(1
.")א
(8)
בסעיף 8(1
)
–
(1)
במקום
"נכסי
מקרקעין"
יקראו
"זכויות
במקרקעין;"
(2)
במקום
""למכרם
יקראו
;""לעקל
(3)
המלים
"בין
שהם רשומים על
שמו ובין שאינם רשומים"
לא ייקראו;
(4)
במקום
"למכירת
אותם נכסי
מקרקעין "יקראו
"לעיקול
הזכויות
במקרקעין
;הודעה על העיקול
תומצא לסרבן במסירה אישית או
בדואר רשום עם אישור מסירה,
ובהודעה יצויין ,כי אם לא ישולם
הסכום בתוך מועד שיקבע בהודעה,
אשר לא יפחת מ-
30
ימים ממועד
המצאתה ,ניתן יהיה למכור את
הנכסים ;חלף המועד האמור רשאי
הממונה על הגביה להוציא כתב
הרשאה למכירת הזכויות
האמורות;"
(9)
ף סעי 9 –
.לא יחול
(0
1)
בסעיף11
(א1
)המילה "ראשון" לא
תיקרא ,
; ובסופו יקראו "שעבוד שהוטל על
פי סעיף זה יראו אותו כנוצר ב-1 בינואר של
,השנה שבשלה הוטל בנוגע לארנונה כללית
ובמועד
הפרעון חובה
תשלומי
לגבי
אחרים;"
(
11
)
סעיף
12
לא יחול;
- 7 -
(
12
)
בסעיף
12
ב
אחרי
""בדואר
יקראו
,""רשום
והסיפה שמתחילה במלה
""ובלבד
לא תיקרא.האמור בו יסומן (1
)ואחריו
יבוא:
(2)
על
( אף האמור בסעיף קטן1
,)
דרישה לפי סעיף5
או
לפי סעיף7,
בעניין חוב שסכומו עולה על300
500
,שקלים חדשים יומצאו לסרבן
שאינו
תאגיד בדואר רשום עם אישור
מסירה וכן במסירה אישית בדרך בה
יש להמציא כתב בי-
דין
במסירה
אישית
בהליך אזרחי ולעניין זה יראו
ני
ן סיו
מסירה
אחד שנכשל כפעולה
בשקידה ראויה וסבירה למסירת
הדרישה ;
דרישה כאמור בעניין חוב
של
סרבן שאינו תאגיד
שסכומו אינו
עולה על300
500
שקלים
חדשים
וכן
דרישה בעניין חוב של סרבן שהוא
תאגיד,
תומצא
ל
חייב בדואר רשום
.עם אישור מסירה
(3)
המצאה כאמור ב
סעיף קטן (2)
שעניינה חוב ארנונה כללית, די
בביצוע המצאה כאמור במסירה
אישית
פעם אחת בשנה בשל חוב
ארנונה כללית שנוצר באותה השנה;
(4)
הומצאה דרישה כאמור ב
סעיף
קטן (2) ולא הוטל עיקול לפי סעיפים
5
או7
, לפי העניין, בתוך
שנה מיום
המצאתה
, לא יוטל עיקול אלא אם
הומצאה שוב דרישה
או הודעה
י לפ
הוראות אותו
סעיף קטן.
(
13
)
סעיף
12
לא ד יחול;
- 8 -
(
14
)
בסעיף
12
ה
בכותרת לסעיף ,המילים
"ששר
האוצר ממונה על ביצועם "וסעיפים
קטנים
)(א
ו-
)(ב– לא יקראו.
(
15
)
סעיף
12
לא ו יחול;
(
16
)
בסעיף
12
ז–
(1)
במקום המילים
"הנציב
או
המנהל
"
–
יקראו "ראש
העירייה
הממונה על הגביה
בעירייה;"
(2)
אחרי
""רשאי
יקראו "להגיש
לבית משפט השלום בקשה;"
(3)
הסיפה המתחילה במילים
"ולענין
זה יראו את הנציב "
–
לא
תיקרא;
יש להכריע
(
17
)
בסעיף13
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג1)
למרות האמור ברישא לסעיף
זה, רשאי שר הפנים להתקין תקנות
לקביעת הוצאות סבירות שבהן ניתן
לחייב סרבן בשל אמצעי אכיפה
שנקטה עיריה
לפי פקודה זו, וכן
לקבוע סכומים מרביים להוצאות
כאמור; תקנות לפי סעיף קטן זה
טעונות אישור ועד
ת הפנים והגנת
הסביבה
".של הכנסת
)(ב אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לפגוע בדרכי
.גביה אחרות הקבועות בחיקוק
)(ג
(1)
תקנות שהותקנו לפי פקודת המסים
,)(גביה
יחולו על הליכי גבייה שיינקטו לפי
סעיף זה ,בשינויים המחויבים ,ובלבד שאת
ההגדרות
"גובה
מס ", "פקיד
גבייה"
ו "ממונה
על הגבייה "יקראו כאמור בסעיף 2
לפקודת המסים
,)(גביה
כנוסחה בפקודה זו;
- 9 -
קשור
להכרעה
בפסקה(
17
)
(2)
למרות האמור בפסקה (1
)הותקנו
תקנות על ידי השר ,לפי סעיף
13(ג1
)לפקודת
המסים
,)(גביה
יחולו התקנות שהתקין;
)(ד חלפו 3
שנים מהמועד בו הפך חוב לסופי,
והעירייה טרם החלה בהליכי גביה לפי פקודת
המסים גביה כפי שהוחלה בסעיף זה ,לא תנקוט עוד
העיריה בהליכי גביה כאמור ,אלא בנסיבות חריגות
ובאישור הועדה לענייני גביה של ה
עירייה.
גבית חוב במסלול
אזרחי
330
.ה)(א עירייה רשאית לגבות ארנונה כללית
ותשלומי חובה אחרים במסלול גביה אזרחי ,ואולם
חוב שהחלה גבייתו במסלול גביה מסוים ,לא
תימשך גבייתו במסלול גביה אחר.
ראו
הוראת
מעבר
לעניין המסלול
המקוצר–
יכנס
+ לתוקף בעוד שנה
אופציה לשר
לדחות בשנה נוספת
באישור הוועדה.
)(ב גביית חוב שסכומו
אינו עולה על25,000
,שקלים חדשים
שהוחלט
לגבותו
במסלול גביה
,אזרחי
תבוצע במסלול מקוצר לפי הוראות פרק
א'1
,לחוק ההוצאה לפועל
למעט הוראות סעיף
20
,)ח(ב
ואולם לא ניתן יהיה להעביר את גבייתו
למסלול הגביה הרגיל בהוצאה לפועל.
גביית חוב
מחייב שאינו תאגיד ,שסכומו אינו עולה
על5,000
2 שקלים חדשים שהוחלט לגבותו במסלול
גביה אזרחי תבוצע במסלול מקוצר לפי הוראות
'פרק א1
:לחוק ההוצאה לפועל בשינויים אלו
(1)
הוראות סעיפים20
,)ב(ב20
)ב(ג20
,ו
20
ז והוראות סעיף20ח(ב) לא יחולו;
(2)
על אף האמור בסעיפים20ג ו-
20
,ה
חלפו שמונה חודשים מיום המצאת אזהרה
לחייב תהיה רשאית לשכת ההוצאה לפועל
.לנקוט בכל הליך לפי חוק ההוצאה לפועל
-
10
-
)(ג בלי
,)לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב
ועל אף
האמור בסעיף10
,לחוק ההוצאה לפועל
לעניין חוב
שהוחלט לגבותו במסלול גביה אזרחי לא יעלו
ההוצאות בהן יישא החייב בגין נקיטת אמצעי
אכיפה ,לרבות שכר טרחת עורך דין ,על ההוצאות
הסבירות
,שהוצאו בנקיטת אמצעי אכיפה
כפי
שנקבעו לעניין מסלול הגביה המנהלי בתקנות לפי
פקודת המסים (גביה) או לפי סעיף קטן13(ג1).
דוח תקופתי
330
.ו
עירייה תפרסם, מדי שנה, לא יאוחר מ-
31
,במרס
דין וחשבון על שירותי הגביה שניתנו לה בשנה
שקדמה למועד הדיווח; בדין וחשבון כאמור תפרט
העירייה, בין השאר, את שיעורי הגביה בכל אחד
ממסלולי הגביה
בחלוקה לפי פעולות הגביה
,שבוצעו בפועל לפי פרק זה
לפי מיטב ידיעתה ,את
פעולות הבקרה והפיקוח שביצעה בעניין חברת
הגביה המועסקת על ידיה ,תלונות שהוגשו לה
בעניינה וממצאי בירורן.
סימן ב': חברות גביה ובעלי תפקידים
העסקת חברת
גבייה בידי עירייה
330ב
330ז.
)(א עירייה רשאית להעסיק חברת גבייה
בהתאם להוראות פרק זה לצורך ביצוע הפעולות
,האלה
( כולן או חלקן להלן
בפרק זה –
שירותי
:)גבייה
(1)
משלוח הודעות חיוב בשל תשלומי
;חובה
(2)
;גבייה שוטפת של תשלומי חובה
(3)
גביית תשלומי פיגורים בשל תשלומי
חובה;
(4)
סיוע בטיפול בבקשות למתן הנחה
מתשלומי חובה;
(4
5)
מתן
מידע לחייבים בנוגע לתשלומי
.חובה
-
11
-
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן )(א–
כל פעולה
הנוגעת לגבייה והכרוכה בהפעלת שיקול דעת שניתן
לעירייה או לעובד או נושא משרה בה על פי דין, לא
תבוצע בידי חברת הגבייה כי אם בידי העירייה או
.העובד או נושא המשרה בה, לפי העניין
(1)
כל פעולה הנוגעת לגבייה והכרוכה
בהפעלת שיקול דעת שניתן לעירייה או
לעובד או נושא משרה בה על פי דין, לא
תבוצע בידי חברת הגבייה כי אם בידי
העירייה או העובד או נושא המשרה בה, לפי
.העניין
(2)
חברת גביה לא תבצע פעולות גביה
הכרוכות בכניסה לחצרים
או בתפיסת
מיטלטלין, ובכלל זה פעולות כאמור בסעיף
5
לפקודת המסים (גביה), כפי שהוחלה
בפרק זה ,למעט
מסירת
דרישות ו
הודעות
לחייבים
לעניין זה–
""מיטלטלין–
למעט
נכס פיננסי.
)(ג השר רשאי ,באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת,
לקבוע פעולות נוספות
שעירייה תוכל להעסיק חברת גבייה לצורך ביצוען,
מעבר לאלה הקבועות בסעיף קטן
,)(א
וזאת בכפוף
לאמור בסעיף קטן
.)(ב
אישור בר-
תוקף–
תנאי להעסקה
330ג3
30ח.
)(א
עירייה לא תעסיק חברת גבייה
במתן שירותי
גביה אלא אם כן יש בידי חברת הגבייה אישור בר-
תוקף בכתב להעסקתה בידי העירייה
מאת ועדה
למתן אישורים שמונתה לפי סעיף330
ד330ט
(להלן–
)ועדת אישורים
, ו
לאחר. ש
היועץ המשפטי
של העירייה אישר כי אין בעיסוקים האחרים או
בתחומי הפעילות האחרים של חברת הגבייה, בעלי
השליטה בה ונושאי המשרה בה משום ניגוד עניינים
עם;פעילותה של חברת הגבייה בעבור העירייה
-
12
-
)(ב חברת גבייה לא תעסיק אדם במתן שירותי
גבייה לעירייה ,אלא אם כן יש בידי חברת הגבייה
אישור בר-
תוקף
בכתב להעסקתו מאת ועדת
אישורים עירונית שמונתה לפי סעיף
330ט1.ולאחר
שהיועץ המשפטי של העירייה אישר כי אין
בעיסוקיו,האחרים או במקצועו של אותו אדם
;משום ניגוד עניינים עם עבודתו בחברת הגבייה
ועדת אישורים
ארצית
330ד
330ט.
)(א לעירייה תהיה
תוקם במשרד הפנים ועדה
למתן אישורים
לחברות גביה(בפרק
זה–
ועדת
)אישורים ארצית,
:וזה הרכבה
(1)
המנהל הכללי של
העירייה או
המשרד
או
עובד בכיר של העירייה
ה
משרד שהוא
מינה לכך , ובאין מנהל כללי לעירייה–
מזכיר העירייה או עובד בכיר של העירייה
שהוא מינה לכך;
(2)
היועץ המשפטי של העירייה
המשרד
או נציגו מקרב עובדי הלשכה המשפטית של
העירייה
ה
משרד;
(3)
גזבר העירייה או עובד בכיר של
העירייה הכפוף לו
קצין משטרה ש
שר ה
לביטחון הפנים מינה על פי הצעת המפקח
.הכללי של המשטרה.
)(ב
ועדת
ה אישורים הארצית
תקבע את סדרי
.עבודתה, ככל שאלה לא נקבעו לפי פקודה זו
)(ג
החלטות ועדת האישורים הארצית
לפי פרק
זה יפורסמו באתר האינטרנט של.משרד הפנים
ועדת אישורים
עירונית
330ט
1.
)(א לעירייה תהיה ועדה למתן אישורים לעובדי
חברת גביה (להלן–
ועדת אישורים עירונית), וזה
:הרכבה
-
13
-
(1)
המנהל הכללי של העירייה או עובד
בכיר של ה
עירייה שהוא מינה לכך
, ובאין
מנהל כללי לעירייה–
מזכיר העירייה או
עובד בכיר אחר של העיירה שהוא מינה לכך;
(2)
היועץ
המשפטי של
העירייה או נציגו
מקרב עובדי הלשכה המשפטית של
ה
עירייה;
(3)
גזבר העירייה או עובד בכיר אחר של
העירייה הכפוף לו.
)(ב ועדת אישורים עירונית תקבע את סדרי
עבודתה ,ככל שאלה לא נקבעו לפי פקודה זו.
)(ג החלטות
ועדת האישורים
העירונית לפי פרק
זה יפורסמו באתר האינטרנט של
העירייה.
תנאים למתן
אישור
330ה
330י.
)(א ועדת אישורים לא תיתן אישור להעסקת
חברת גבייה בידי
ה
עירייה, אלא אם כן התקיימו כל
:אלה
(1)
חברת הגבייה היא תאגיד
הרשום
;בישראל ומקום מושבו בישראל
(2)
,חברת הגבייה
בעלי השליטה
מי
ששולט
בה
או מי שנשלט על ידי מי מהם
ועוסק בגביה ,ונושאי המשרה בה לא
הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין זה ראוי כי חברת הגבייה
תועסק בידי
ה
עירייה ,ולא תלוי ועומד נגדם
כתב אישום בעבירה כאמור
; שר המשפטים
רשאי לקבוע רשימת עבירות שיראו אותן
כעבירות שמפאת מהותן, חומרתן או
נסיבותיהן אין זה ראוי כי העובר עליהן
יועסק בידי
ה;עירייה כאמור
-
14
-
(3)
לא מתנהלת חקירה פלילית נגד חברת
,הגבייה
בעלי השליטה בה ונושאי המשרה
( בה בשל עבירה כאמור בפסקה2), ולא תלוי
;ועומד נגדם כתב אישום בעבירה כאמור
(4)
היועץ המשפטי של העירייה אישר כי
אין בעיסוקים האחרים או בתחומי הפעילות
האחרים של חברת הגבייה ,בעלי השליטה
בה ונושאי המשרה בה משום ניגוד עניינים
עם פעילותה של חברת הגבייה בעבור
העירייה;
(4
5)
רשם מאגרי המידע הודיע
לועדת
האישורים
הארצית לעירייה
כי אינו מתנגד
למתן אישור לחברת הגבייה, ויחולו לעניין
:זה הוראות אלה
)(א
העירייה
האישורים
ועדת
תגיש לרשם מאגרי המידע בקשה
לקבלת עמדתו כאמור (בפסקה זו–
הבקשה), בהתאם לנוסח שיקבע שר
;המשפטים
)(ב רשם מאגרי המידע לא יתנגד
למתן אישור כאמור, אלא אם כן
התקיימה אחת העילות לאי-רישום
מאגר מידע לפי סעיף10
()(א1) לחוק
;הגנת הפרטיות
)(ג לא הודיע רשם מאגרי המידע
לעירייה
ל
ועדת האישורים
בתוך30
ימים
מיום שהוגשה לו הבקשה כי
הוא מתנגד למתן האישור יראוהו
כמי שהודיע שאינו מתנגד למתן
.האישור
-
15
-
)(ב
ועדת אישורים
עירונית לא תיתן אישור
להעסקת אדם בידי חברת גבייה במתן שירותי
גבייה לעירייה (להלן– עובד חברת גבייה), אלא אם
:כן התקיימו כל אלה
(1)
הוא;בגיר תושב ישראל
(2)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי
כי יועסק בחברת גבייה במתן שירותי גבייה
לעירייה ולא תלוי ועומד נגדו כתב אישום
בעבירה כאמור
; שר המשפטים רשאי לקבוע
רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות
,שמפאת מהותן
חומרתן או נסיבותיהן אין
זה ראוי כי העובר עליהן יועסק בחברת
;גבייה במתן שירותי גבייה לעירייה
(3)
לא מתנהלת חקירה פלילית נגדו בשל
עבירה כאמור בפסקה (2
,)ולא תלוי ועומד
נגדו כתב אישום בעבירה כאמור;
(4)
היועץ המשפטי של העירייה אישר כי
אין בעיסוקיו האחרים או במקצועו של אותו
אדם ,משום ניגוד עניינים עם עבודתו בחברת
הגבייה;
(4
5)
הוא הוכיח להנחת דעתה של ועדת
האישורים שהוא בקיא בהליכים הנדרשים
,לצורך ביצוע תפקידו בחברת הגבייה
;בהתאם להוראות לפי פרק זה
(5
6)
הוא סיים12
;שנות לימוד
ראתה
ועדת האישורים כי לחברת גבייה אין
אפשרות להעסיק מי שסיים
12
שנות לימוד,
וכי שירותי הגבייה לעירייה עשויים להיפגע
בשל כך ,רשאית הוועדה לתת לאדם אישור
לפי סעיף קטן זה גם אם לא התקיים לגביו
התנאי האמור.
-
16
-
)(ג השר רשאי לקבוע
, באישור ועדת הפנים
והגנת,הסביבה של הכנסת תנאים נוספים למתן
אישור לפי סעיפים קטנים (א) ו-
.)(ב
)(ד ועדת אישורים לא תיתן אישור כאמור
בסעיפים קטנים (א) או (ב), לפי העניין, אם ראתה
:שהתקיים אחד מאלה
(1)
חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה
(להלן–
מבקש האישור) התנהגו או פעלו
באופן המסכן את שלום הציבור במהלך
;חמש השנים שקדמו למתן האישור
(2)
מבקש האישור התנהג או פעל באופן
שאינו הולם את מי שפועל בשירות
ה
עירייה
;במהלך חמש השנים שקדמו למתן האישור
(3)
מבקש האישור ביקש את האישור
.בטענה כוזבת
)(ה במהלך הדיון בוועדת אישורים תונח לפניה
חוות דעתו של היועץ המשפטי של העירייה
משרד
הפנים או של היועץ המשפטי של העירייה ,לפי
העניין,
בדבר התקיימות התנאים האמורים
()בסעיפים קטנים (א2
)ו-(3
)
()או (ב2) ו-(3), לפי
.העניין
)(ו
ועדת אישורים רשאית לבקש מכל
מבקש
אישור מידע ומסמכים הדרושים לה לשם קבלת
,החלטה בדבר מתן אישור, ביטולו או התלייתו
.ורשאית היא לראיין את מבקש האישור
)(ז לא תיתן ועדת אישורים אישור לעובד חברת
גבייה המיועד לעסוק בהפעלת אמצעי אכיפה
במסגרת עבודתו בחברת הגבייה, אלא לאחר
;שראיינה אותו
לעניין זה , "הפעלת
אמצעי אכיפה"
– לרבות מסירה אישית של הודעות, ביצוע עיקולים
באמצעות רישום מיטלטלין בחצרי החייב והוצאת
.מעוקלים, ולמעט משלוח דרישה בכתב
-
17
-
(חז)
השר לביטחון הפנים בהתייעצות
לאחר
התייעצות
עם השר יקבע דרכי מסירת מידע לוועדת
אישורים לגבי מבקש האישור, בעניינים הנדרשים
לצורך קבלת החלטה בדבר מתן האישור לפי
סעיפים קטנים (א) ו-
.)(ב
תוקפו של אישור
330ו3
30יא.
)(א
(1)
אישור לחברת גבייה כאמור בסעיף
330ג330ח (א) יעמוד בתוקפו עד31
בדצמבר
בשנה
העוקבת לשנה שלאחר השנה שבה
הוא ניתן, ולאחר מכן הוא טעון חידוש מדי
;שנתיים
שלוש שנים; אישור שחודש יעמוד
בתוקפו עד31
בדצמבר בשנה
העוקבת לשנה
.שלאחר השנה שבה הוא ניתן
(2)
על
( אף הוראות פסקה1), האישור
הראשון הניתן לחברת גבייה
במהלך
,התקשרות שלה עם עירייה
יעמוד בתוקפו
עד
31
בדצמבר בשנה העוקבת לשנה שלאחר
השנה שבה הוא ניתן.
)(ב
(1)
אישור לעובד חברת גבייה כאמור
בסעיף330ג330ח (ב) יעמוד בתוקפו עד31
בדצמבר בשנה
שלאחר השנה
,שבה הוא ניתן
ולאחר מכן הוא טעון חידוש מדי שנה
בשנה
שנתיים
; אישור שחודש יעמוד בתוקפו
עד31
בדצמבר בשנה
שלאחר השנה שבה
.הוא ניתן
(2)
על
( אף הוראות פסקה1), האישור
הראשון הניתן לעובד חברת גבייה
במהלך
התקשרות של חברת הגבייה שבה הוא
,מועסק עם עירייה
יעמוד בתוקפו עד
31
בדצמבר בשנה שלאחר השנה שבה הוא ניתן.
-
18
-
)(ג לועדת
תוגש
אישור
לחידוש
בקשה
האישורים לא יאוחר
מ-
120
60
ימים לפני תום
תקופת תוקפו ,לענין חברת גביה
, ו-
60
ימים, לעניין
עובד חברת גביה
; הוגשה בקשה במועד כאמור,
יעמוד האישור שחידושו התבקש בתוקפו עד
החלטת ועדת האישורים בעניינו או עד תום 6
חודשים ממועד תום תקופת תוקפו שחידושו
התבקש ,לפי המוקדם ;
אי-חידוש, ביטול
או פסילה של
אישור
330ז3
30יב.
)(א ראתה ועדת אישורים כי חברת גבייה או
עובד חברת גבייה שהיא נתנה להם אישור
, לפי
,העניין פעלו בניגוד להוראות הדין במתן שירותי
גבייה לעירייה או שפעלו בניגוד להנחיות שניתנו
להם בידי גזבר
ה
עירייה או מי שמונה על ידו לעניין
,זה, במתן שירותי גבייה כאמור
או
שהם
נותנ
ים
שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו הולם את מי
שפועל בשירות עירייה, רשאית הוועדה לבטל את
האישור האמור או לסרב לחדשו לאחר שנתנה
,לחברת הגבייה או לעובד חברת הגבייה, לפי העניין
הזדמנות ל
טעון את טענותיהם לפניה; ביטלה ועדת
,אישורים אישור כאמור או שסירבה לחדשו
רשאית היא שלא לתת אישור לאותה חברת גבייה,
ל תאגיד אחר בבעלות
מי ששולט בה או למי שנשלט
על ידי מי מהם או לאותו עובד חברת גבייה, לפי
העניין, בשל אותה פעולה בניגוד להוראות הדין או
ההנחיות כ
אמור, וזאת למשך תקופה שלא תעלה
על5 שנים, בהתחשב בנסיבות העניין;.
)(ב ועדת אישורים תבטל אישור שניתן לחברת
גבייה או לעובד חברת גבייה או תסרב לחדשו או
תפסול חברת גבייה או עובד חברת גבייה מלקבל
אישור לתקופה שלא תעלה על חמש שנים, לאחר
שנתנה להם הזדמנות
,לטעון את טענותיהם לפניה
:אם ראתה שהתקיים אחד מאלה, לפי העניין
-
19
-
(1)
התקיימה בחברת הגבייה או בעובד
חברת הגבייה עילה שהיה בה כדי
להצדיק
סירוב לתת
למנוע מתן אישור בהתאם לסעיף
330ה330י;(א) עד (ד), לפי העניין
(2)
חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה
קיבלו את האישור
על יסוד פרטים שאינם
נכונים או
ב
טענה כוזבת
כוזב
ים;
(3)
עובד חברת הגבייה הפעיל כוח שלא
כדין, אלא אם כן ועדת האישורים, לאחר
,שקיבלה חוות דעת של היועץ המשפטי
סברה כי בנסיבות העניין אין הצדקה לבטל
את האישור
.או לסרב לחדשו, לפי העניין
בירור תלונות נגד
חברת גבייה
ועובדיה
330ח
330יג
.
)(א
הוגשה לוועדת אישורים
עירונית תלונה נגד
עובד חברת גבייה, רשאית היא, לאחר שנתנה לו
הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה, להתלות את
אישורו עד לסיום בירור התלונה; לא הסתיים
בירור התלונה בתוך חודשיים מיום ההתליה–
,בטלה ההתליה, זולת אם החליטה הוועדה
מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את ההתליה
.בתקופה נוספת שלא תעלה על חודשיים
(ב)
ראתה ועדת אישורים עירונית ,בעקבות
תלונה שהוגשה לה נגד חברת גבייה או עובד חברת
הגבייה או בעקבות מידע אחר שהגיע אליה ,שחברת
גבייה נותנת שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו
הולם את מי שפועל בשירות העירייה ,שלא בהתאם
להוראות הדין או שלא בהתאם להנחיות שניתנו לה
על ידי גזבר העירייה או מי שמונה על ידו לעניין זה,
רשאית הוועדה ,לאחר שנתנה לחברת הגבייה
הזדמנות להשמיע את טענותיה לפניה ,להורות על
הפסקת העסקתה של חברת הגבייה בידי העירייה;
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל הוראה
אחרת ,בדין או בחוזה ,המאפשרת לעירייה
להפסיק את העסקתה של חברת הגבייה.
-
20
-
)(ב הממונה על תלונות הציבור בעירייה יברר
תלונות נגד חברת הגביה
המועסקת על ידי העירייה
או עובד חברת הגביה כאמור, ורשאי הוא, אם ראה
שהדבר מצדיק זאת, להעביר את בירור התלונה
לועדת האישורים הארצית.
)(ג עירייה תפרסם באתר האינטרנט שלה,
ובאמצעים נוספים כפי שתקבע ,בסמוך למידע
הנוגע לחיובי ארנונה כללית ותשלום חובות אחרים
לעירייה,
מידע
בדבר דרכי הגשת תלונות נגד חברת
גביה ועובדיה ואופן בירורן.
דיווח מוועדת
אישורים עירונית
לועדת אישורים
ארצית
330יג
1.
)(א החליטה
ועדת אישורים
עירונית לסרב לתת
אישור לעובד חברת גביה, או שלא לחדש אישור
כאמור, או החליטה כאמור בסעיפים330
יב
או
330יג לגבי עובד של חברת גביה, תמסור על כך, ללא
.דיחוי, דיווח מפורט לוועדת האישורים הארצית
)(ב קיבלה ועדת האישורים הארצית דיווח
כאמור בסעיף קטן
(א), רשאית היא, לאחר שנתנה
,לעובד חברת הגביה הזדמנות להשמיע את טענותיו
לקבוע כי החלטת ועדת אישורים עירונית כאמור
תחול לגביו גם בכל הנוגע
להעסקתו כעובד של
חברת גביה בכלל הרשויות המקומיות או בחלק
מהן ,כפי שתקבע.
הגבלות על עיסוק
בגבייה מטעם
העירייה
330ט
330יד
.
)(א חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה,
,מי ששולט בה או מי שנשלט על ידי מי מהם ועובד
חברת גבייה כאמור לא יעסקו בתחומי
העירייה
אותה עירייה,בגביית חובות שלא בעבור העירייה
למעט גבייה בעבור
עירייה אחרת בהתאם להוראות
פקודה זו
גוף
רשות ציבורי
ת אחר ובלבד שלא יהיה
בכך משום ניגוד עניינים ;לעניין זה" ,גוף
רשות
ציבורי
ת" – כהגדרתה בחוק חופש המידע.
)(ב פעל אדם לגבות מחייב חוב שאינו תשלום
חובה ,לא יפעל במסגרת עבודתו בחברת גבייה
לגבות מאותו חייב תשלומי חובה בעבור העירייה.
-
21
-
חובת הזדהות
330י3
30טו.
)(א עובד חברת גבייה, בעת ביצוע פעולות
בהתאם להוראות פקודה זו, יענוד באופן גלוי תג
המזהה אותו ואת תפקידו ויחזיק ברשותו את
האישור שניתן לו בידי ועדת האישורים שאותו
.יראה על פי דרישה
(
)ב
בכל פנייה
שעניינה הפעלת אמצעי אכיפה
שתיערך על ידה במסגרת פעולתה בשם
ה,עירייה
תציין חברת הגבייה ,את זהותה
את שם העירייה
שבשמה היא פועלת,
ו
את שם הגורם בעירייה
שאישר את נקיטת אמצעי האכיפה, כאמור בסעיף
330יב330זי)(ב,. ואת ההוראה שניתנה ל
ה על ידיו
לביצוע הפעולות, ו
ת.ציגם לפי דרישה
קבלת מידע בידי
חברת גבייה
והטיפול במידע
330יא
330טז
.
)(א ה
עירייה רשאית להעביר לחברת הגבייה
המועסקת על ידה מידע בדבר כתובתו של
ה,חייב
,נכסיו
לרבות נכסי מיטלטלין ,פרטי חובו ופרטי
ההתקשרות ע
מו
,גובה הכנסתו ומקורותיה
ככל
הנדרש לשם ביצוע פעולות בהתאם להוראות
.פקודה זו
)(ב חברת גבייה תחוב באבטחת המידע
המתקבל מהעירייה והמידע שנצבר אצלה אגב מתן
שירותי הגבייה לעירייה, ובכלל זה מניעת שימוש
לרעה במידע, פיקוח ובקרה על הגישה למידע ועל
השימוש בו ואבטחה של מערכות המחשוב שבהן
.מוחזק המידע
)(ג סיימה חברת גבייה לתת שירותי גבייה
לעירייה, תעביר את המידע שבידיה לידי העירייה
או לידי חברת גבייה שנבחרה תחתיה בהתאם
להנחיות העירייה
; נותר מידע בידיה של חברת
הגבייה לאחר ביצוע ההוראות האמורות, תבער את
המידע שהגיע אליה עקב מתן שירותי הגבייה
לעירייה ותודיע על ביעור המידע לעירייה; שר
המ
שפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין ביעור
.המידע
-
22
-
)(ד
,חברת גבייה
ו עובדיה ומי שמועסק
על ידה
לא יגלו מידע שהגיע אליהם עקב מתן שירותי גבייה
לעירייה ולא יעשו בו כל שימוש, אלא לצורך מתן
.שירותי הגבייה לעירייה
(ד1)
חברת גבייה ו
עובדיה לא יעשו שימוש ,לשם
מתן שירותי גביה לעירייה ,בכל מידע אחר המצוי
בידיהם שמקורו אינו בעירייה או בפעולות שנקטו
לשם מתן שירותי הגביה לעירייה.
)(ה לא יועבר מידע כאמור בסעיף קטן (א) אלא
לעובד חברת הגבייה המחזיק באישור בר-תוקף
.מוועדת אישורים
)(ו מסר חייב לחברת גביה או לעובד חברת
גביה ידיעות על עניניו הפרטיים ,לרבות מידע
כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות
מידע הנוגע לענייניו
האישיים ,לרבות מידע אישי רגיש כהגדרתו בחוק
הגנת הפרטיות ,לשם העברתו לעירייה ,לא ישמרו
חברת הגביה או עובד חברת הג
ביה את המידע
כאמור ,לא יאגרו אותו במאגר מידע ולא יעשו בו
כל שימוש אחר זולת העברתו לעירייה ללא דיחוי.
פעולת חברת גבייה
לפי הנחיות מטעם
גזבר העירייה
330יב
330יז.
)(א חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה
תפעל על פי הנחיות גזבר העירייה או על פי נוהל
עבודה שייקבע בידי הגזבר והכול בכפוף להוראות
לפי.פקודה זו
)(ב חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה
לא תנקוט אמצעי אכיפה, למעט משלוח דרישה
ראשונה בכתב, אלא על פי החלטה פרטנית בכתב
של גזבר העירייה או של מי שהוסמך לכך על פי
)פקודת המסים (גבייה8.
)(ג
הנחיות או נוהל כאמור בסעיף קטן)(א
.יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה
8
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע1374
), (א1399
.
-
23
-
סייג לתשלום
לחברת גביה
330י
.ח
לא תשלם עירייה לחברת גביה, במישרין או
בעקיפין,
שכר או תשלום אחר (בסעיף זה–
)תמורה
עבור שירותי גביה שסכומו תלוי בסכום החוב
.שאותו גבתה חברת הגביה בפועל עבור העירייה
על שכר או ת
מורה אחר
ת שמשול
מים על ידי
העיריה
במישרין
או בעקיפין (בסעיף זה–
)תמורה
לחברת גבייה עבור שירותי גביה של חובות
שלגביהם הורתה העיריה לחברת הגבייה לנקוט
אמצעי אכיפה, יחולו הוראות אלה:
(1)
תמורה שסכומה תלוי בסכום החוב
שאותו גבתה חברת הגביה בפועל עבור
העירייה, תהיה קבועה ולא תשתנה בהתאם
לשיעור גביית החובות על ידי חברת הגביה
עבור העירייה לא תהווה יותר ממחצית סך
התמורה;
(2)
תמורה שסכומה תלוי בסכום החוב
שאותו גבתה חברת הגביה בפועל ,לא
תחושב אלא לפי סכום החוב כפי שהיה
במועד שבו הורתה העיריה לחברת הגביה
לנקוט אמצעי אכיפה לגבי אותו חוב ;
פיקוח, ו
בקרה
וביקורת
330יג3
30יט.
)(א העירייה תפקח על חברת הגבייה המועסקת
על ידה
ותבקר ות
קיים בקרה על
את פעולותיה
והכל
לעניין
ב
מתן שירותי גביה לעירייה.
)(ב ביקורת מבקר העירייה תחול גם על חברת
גביה המועסקת על ידי העירייה
לעניין מתן שירותי
גביה לעירייה ויראו אותה לעניין זה כגוף עירוני
מבוקר כאמור בסעיף
170
.)א(ב
חברת
גביה–
גוף
מבוקר
330
.כ
חברת גביה המועסקת על ידי עיריה ת
היה גוף
מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר
המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב ,לעניין שירותי הגביה הניתנים
על ידיה לעירייה.
-
24
-
מסירת מידע
ו תחולת חוק חופש
המידע
330כ
1.
)(א חברת הגביה תמסור לעיריה כל מידע
הקשור לפעילותה עבור העיריה ,
הדרוש
לה לעיריה
.לשם מילוי חובותיה ותפקידיה לפי כל דין
)(ב מבלי לגרוע מן האמור בסעיף קטן (א), יראו
את המידע המוחזק בחברת גבייה עקב פעולותיה
לפי חוק זה כמידע המצוי בידי העיריה כמשמעותו
בחוק חופש המידע, התשנ"ח-
1998
.
ביצוע פעולות גביה
מיוחדות באמצעות
בעל תפקיד
330כ
.א
)(א עירי
י ה רשאית לבצע
פעולות גביה הכרוכות
בכניסה לחצרים או בתפיסת מיטלטלין, ובכלל זה
פעולות כאמור בסעיף5
)לפקודת המסים (גביה
(בסעיף זה–
)פעולות גביה מיוחדות
באמצעות
הטלת ביצוען על בעל תפקיד, כהגדרתו בסעיף5
לחוק ההוצאה לפועל
, בהתאם להוראות פרק זה;
"לעניין זה "מיטלטלין- למעט נכס פיננסי.
)(ב בעל תפקיד כאמור בסעיף קטן (א), לא
יועסק ולא יהיה קשור בדרך אחרת
, במישרין או
בעקיפין , לחברת הגביה,המועסקת על ידי העירייה
בעל שליטה או נושא משרה בה.
)(ג בעל תפקיד כאמור בסעיף קטן (א) יהיה
רשאי לבצע פעולות גביה מיוחדות שהוטלו עליו לפי
פרק זה , על אף האמור בסעיף5(ד) לחוק הה
ו
צאה
לפועל , ולעניין סעיפים5
עד5
ח לחוק האמור–
יראו פעולות שביצע בעל תפקיד לפי פרק זה כאילו
הוטלו עליו על ידי ראש ההוצאה לפועל רשם
ההוצאה לפועל או מנהל לשכת ההוצאה לפועל.
)(ד
בעת ביצוע פעולות גביה מיוחדות
בהתאם
להוראות פקודה זו, יענוד בעל תפקיד
באופן גלוי תג
המזהה אותו ואת תפקידו ויחזיק ברשותו את
האישור שניתן לו
לפי חוק ההוצאה לפועל ואת
ההוראה שניתנה לו על ידי המוסמך לכך בעירייה
לביצוע הפעול
ות., ויציגם לפי דרישה
-
25
-
)(ה על פעולות בעל תפקיד כאמור, יחולו
הוראות
סעיפים
330יז ו-
330יט,
בשינויים
.המחויבים
)(ו סמכויות ועדת האישורים לפי ף סעי 5
ז
לחוק
ההוצאה לפועל יחולו גם לעניין תלונות על פעולת
.בעל תפקיד לפי הוראות סעיף זה
(ז)
אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע
הטלת
ביצוען של
פעולות כאמור בסעיף זה על עובד
,העיריה
.לפי הוראות כל דין
תחולת הוראות על
תאגיד עזר לגביה
330כ
א1.
הוראות סעיפים
330טו ,
330
,טז330
,יז330
,יט
330כ ,
330כ1 ,
330
ו כב-
330
כג
יחולו על תאגיד עזר
.לגביה, בשינויים המחויבים
ניתוק זיקה
330כ
א2.
חברת גביה, תאגיד עזר לגביה, מי ששולט בהן או
מי שנשלט על ידי מי מהן, לא יקיימו כל קשר כלכלי
עם העירייה למעט זה הנוגע
לבי
צוע תפקידי חברת
,הגביה או תאגיד עזר לגביה על פי פרק זה; לענין זה
""קשר כלכלי– מתן או קבלת הלוואות, מקדמות
,כספיות על חשבון גביה עתידית או דמי זיכיון
שותפות בעסקים, עסקאות משותפות, שותפות
בנכסים.
תקנות
330יד
330כב
.
)(א
:השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה
(1)
אופן ביצוע פעולות בידי חברת גבייה
הנותנת שירותי גבייה לעירייה ,לרבות אופן
הפקדת הכספים שנגבו על ידי חברת הגבייה
וסדרי הבקרה והפיקוח של העירייה על
פעולות חברת הגבייה, ובלבד שלא יהיה
בהוראות לפי פסקה זו כדי לתת לחברת
גבייה סמכויות פיקוח ואכיפה שאינן נתונות
;לה לפי דין
-
26
-
(2)
דרך הפעולה של עובד חברת הגבייה
הנותנת
שירותי גבייה לעירייה במסגרת
עבודתו בחברת הגבייה לפי פרק זה, ורשאי
הוא לקבוע הוראות שונות לגבי סוגי
.תפקידים שונים
(א1)
השר
יקבע אמות מידה והוראות בענין
הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חבר
ת
גביה
לתת ,לעירייה
ל
תושבי העירייה ולחייבים
אחרים
ובכלל זה בעניינים אלה /לרבות לעניין
קבלת קהל ,מוקדי שירות ,זמני מענה לפניות
המתקבלות בכתב ובדואר אלקטרוני
, נגישות
השירות לאנשים עם מוגבלות
ודיווחים עתיים
לעירייה:
קיום מרכז קבלת קהל ,מועדי תפעולו
ןזמני המתנה לקבלת שירות בו;
קיום מוקד שירות טלפוני ,מועדי תפעולו
וזמני המתנה לקבלת שירות בו;
קיום אתר אינטרנט באמצעותו ניתן לקבל
מידע ומענה לפניות;
שפות מתן השירות;
נגישות
;השירות לאנשים עם מוגבלות
זמני מענה לפניות המתקבלות בכתב ובדואר
אלקטרוני;
חובת תיעוד פעולות ומענה לפניות;
דיווחים עתיים לעירייה על פעולותיה.
)(ב השר ושר המשפטים יקבעו הוראות לעניין
חובות אבטחת המידע של העירייה ושל חברת
הגבייה ביחס למידע המועבר לפי פרק זה ולעניין
חובות הפיקוח של העירייה על קיום החובות
האמורים
האמור
ות
בידי חברת.הגבייה
-
27
-
)(ג
,השר, בהסכמת שר המשפטים
ובאישור
,ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי
לקבוע סוגי מידע נוספים על אלה המנויים בסעיף
330יא(א), שעירייה תהיה רשאית להעביר לחברת
גבייה המועסקת על ידה, ככל שהם נדרשים לצורך
.ביצוע פעולות בהתאם להוראות פקודה זו
עונשין
330טו
330כג.
)(א
העובר על הוראות סעיף330יא330טז)(ד,
(ד1) ,או
,)(ו דינו כדין הפוגע במזיד בפרטיות זולתו
כאמור בסעיף5
.לחוק הגנת הפרטיות"
)(ב
דין
עובד
חברת גביה ועובדיה
כדין
עובדי
ציבור לעניין חוק העונשין, התשל"ז-
1977
".
(ג)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
כל דין אחר."
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
3.בפקודת המועצות המקומיות9
,בסעיף
34
,)א(א
במקום "
277
"יבוא "
277
,
330
עד א
330טו330כג."
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
4.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
10
, בתוספת
הראשונה – ,
בפרט28
, בסופו יבוא "וכן החלטה של רשם מאגרי המידע לפי סעיף330
()ה(א5)
."לפקודת העיריות
(1)
בפר ט21, אחרי פסקה
אחרי פרט (8)8 יבוא:
"חברות גביה
8
.א
החלטה של ועדת האישורים לפי סעיפים330
,ח
330יב ו-
330יג
."לפקודת העיריות
(2)
בפרט28
, בסופו
יבוא "וכן החלטה של רשם מאגרי המידע לפי סעיף
330
()ה(א5
.") לפקודת העיריות
ביטול סעיפים
4
.א
סעיפים315
-
309
,
317
, ו-
319
עד323א
לפקודה–
.בטלים
תיקון חוק המרכז
לגביית קנסות
בחוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות
(תיקון
מס '
19
והוראת שעה,)
התשע
"ח–
2018
,בסעיף
16
–
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
'; ס"ח התשע"ד, עמ296
.
10
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ד, עמ454
.
-
28
-
בסעיף קטן
()(א1
,))(ב
האמור בפיסקה (
16
)א
המובאת בו יסומן ")"(א
ואחריו
יבוא:
)"(ב חוב אחר המשולם לקופת רשות מקומית והוא נכלל בהגדרה
"חוב" שבסעיף330א לפקודת העיריות, ובלבד ששר המשפטים אישר
לגבותו לפי הצעת מנהל המרכז וראש הרשות המקומית; אישר השר
כאמור, לא ייגבה הקנס באמצעות פקודת המסים (גבייה); השר רשאי
לבטל את האישור בכל עת, והוא יבטלו לבק
שת ראש הרשות המקומית
אלא אם כן סבר שיש טעמים המצדיקים אחרת; הודעה על אישור
;";והודעה על ביטול אישור כאמור יפורסמו ברשומות
2)
בסעיף קטן
,)(ג
אחרי
,"חוקה
חוק ומשפט "יבוא
"ולוועדת
הפנים והגנת
הסביבה "ואחרי
""קנסות
יבוא
"וחובות
אחרים"."
שמירת דינים
4
.ב אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר.
הוראת שעה
4ג. חוק
זה יעמוד בתוקפו עד יום
ז 'בטבת התשפ( "ג31
בדצמבר
2022
.)
תחילה
5.
)(א תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו
ביום 1 במרס
2019
(להלן– יום התחילה) .
)(ב על אף האמור בסעיף קטן
)(א –
(1)
תחילתו של סעיף330
ה(ב) ביום1
בינואר2020, ורשאי שר
הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע, ב
צו
, כי
תחילתו של הסעיף האמור תהיה ביום1
בינואר2021
.
(2)
תחילת
ו של סעי
ף
330ח ששה חודשים מיום התחילה.
הוראת מעבר
6.
)(א
רשות מקומית
שהעסיקה חברת גביה ערב יום התחילה תהיה רשאית
להמשיך להעסיקה בהתאם לתנאי ההתקשרות ביניהן ו אולם
הוראות חוק זה
יחולו ,
החל מיום1.1.2020
מיום התחילה ,גם על התקשרות של עירייה רשות
מקומית עם חברת גבייה שנערכה לפני יום התחילה1
במרס2018, ולעניין סעיף
330
יח–
החל מיום1.1.2021
.
)(ב הליכים שננקטו לפי דין ערב יום התחילה יהיו תקפים.
-
29
-
תקנות ראשונות
7.
תקנות ראשונות לפי
ף סעי
330(א כב1)
יובאו לאישור
ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת
עד
ליום( כ"ו בניסן התשע"ט1
במאי2019); תקנות
ראשונות לפי סעיף330
.כב(ב) יקבעו עד יום התחילה
תקנות ראשונות לפי סעיף330כב(א1) ו-
)(ב לחוק זה יקבעו או יבואו לאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לפי העניין, בתוך30
ימים מיום
.פרסומו של חוק זה
סעיף מוצע לעניין
הגברת ה
תחרותיות
.**
)(א התקשרות של עירי
י
ה עם חברת גביה או תאגיד עזר לגביה תהא על פי
מכרז פומבי כאמור בסעיף197; קבעה העיריה במכרז כאמור תנאי בנושא מן
הנושאים המנויים בטור א' לתוספת לחוק חובת מכרזים, התשנ"ב-
1992
,
המציב דרישה מחמירה יותר מהאמור בטור ב' לתוספת האמורה, או תנאי
הדורש ניסיון מוכח בעבודה עם העיריה או עם רשויות מקומיות אחרות או עם
גופים אחרים המנויים בסעיף2
לחוק חובת מכרזים, תנמק את החלטתה
.במסמכי המכרז
(ב)
הוגשו פחות משלוש הצעות במכרז לקבלת הצעות להעסקת חברת
גבייה, לא תפתח ועדת( המכרזים של העירייה בסעיף זה– ועדת המכרזים
) את
ההצעות ותבחן את תנאי המכרז ואת האפשרות לשנותם באופן שיאפשר
.למציעים נוספים להתמודד במכרז
(ג)
( הייתה תוצאת הבחינה כאמור בסעיף קטן
ב
) כי ניתן לערוך שינויים
בתנאי המכרז, תשיב
ועדת המכרזים את ההצעות למציעים ות
פרסם את
המכרז מחדש.
)(ד הייתה תוצאת הבחינה כאמור בסעיף קטן (ב) כי לא ניתן לערוך שינויים
בתנאי המכרז, תנמק ועדת המכרזים את החלטתה ותפרסם אותה באתר
האינטרנט של העירייה, שבעה ימי עבודה לפחות לפני פתיחת ההצעות; פרסום
כאמור יכלול את האפשרות לפנות לוועדה
בעניין, ואת משך התקופה שבה ניתן
לפנות כאמור.
)(ה הסכם במכרז שאליו הוגשו פחות משלוש הצעות יפורסם באתר
.האינטרנט של העירייה לא יאוחר משבעה ימי עבודה מיום כריתתו
-
30
-
(ו)
התקשרות של עירי
י
ה עם חברת גביה או תאגיד עזר לגביה תהא לתקופה
שלא תעלה על
חמש שנים, ולעניין זה יובאו במניין התקופה האמורה כל
תקופות ההתקשרות הנוספות שלעיר
י
יה זכות ברירה להאריך בהן את
.ההתקשרות לפי תנאי המכרז
***************************************************************************************
-
31
-
נספח מס' מ-
875
'/א
הסתייגויות
ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' ...), התשע"ד–
2014
*הערה.: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק בהתאם ויתוקנו ההפניות אליהם
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' סימוכין01546213
.
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
][הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
..... חברי הכנסת
***************************************************************************************