חומר רקע
1
)תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף)(הוראת שעה ,התשע"ט-
2018
בתוקף סמכותי לפי סעיפים35
,
36(א) ו-
65
לחוק מס
רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-
1961
1
(להלן–
,)החוק
ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות
:אלה
הוראת
שעה
1.
לעניין
נזק עקיף באזור המיוחד שאירע בתקופה שמיום ט"ז
ב אייר
ה ( תשע"ח1 ב מאי2018
") עד יום כ
ה ב
ניסן ה
תשע"ט
(
30
באפריל
2019
) יראו כאילו בתקנות מס רכוש וקרן
,)פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף
התשל"ג-
1973
2
(להלן–
)התקנות העיקריות–
(1)
בתקנה1 -
(א)
:במקום ההגדרה "שווי נזק עקיף" נאמר
""אזור מיוחד-
1
'ס"ח התשכ"א, עמ100
.
2
'ק"ת התשל"ג, עמ1682
'; התשע"ד, עמ1592
.
2
(1)
לעניין נזק עקיף
שנגרם בתקופה
המזכה
בבית מלון, פנסיון, בית מרגוע,
בית הארחה, או א
טרקציה כהגדרתה
בסעיף40
,א לחוק לעידוד השקעות הון
התשי"ט-
1959
3
(להלן-
)אטרקציה-
ישוב כמפורט ברשימת הישובים
בתוספת
השנייה;
(2)
לעניין נזק עקיף
שנגרם בתקופה
המזכה בענף הדבורים- אזור שכוורות
ושטחי המרעה בו הם במרחק של בין0
ל-7
מ
קילומטרים
המערכת
גדר
המקיפה את רצועת עזה;
(3)
לעניין נזק עקיף בשל
הוראה של
פיקוד העורף על סגירת
מוסד חינוך
ברשות מקומית
בתקופה המזכה
או
בשל
הוראה על סגירת מקומות עבודה
שאינם חיוניים בתקופה המזכה או בשל
איסור על התקהלות-
אזור
במרחק של
בין0 ל-
40
קילומטרים מגדר המערכת
המקיפה את רצועת עזה;
3
'ס"ח התשי"ט, עמ234
,; התשס"ט 'עמ206
.
3
""חוק מיסוי מקרקעין-
חוק מיסוי
,)מקרקעין (שבח ורכישה
התשכ"ג-
1963
4;
""חוק מס ערך מוסף-
,חוק מס ערך מוסף
התשל"ו-
1975
5;
""מוסד ציבורי זכאי–
מוסד ציבורי
בסעיף
כהגדרתו9(2
, לפקודה
)(ב)
:שמתקיימים בו שני אלה
(1)
שליש לפחות מהכנסתו בשנת
המס2017, כפי שדווחה בדוח שהגיש
לפי סעיף131
לפקודה, לא היתה
מתמיכה, לפי סעיף3א לחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה-
1985
6, מתמיכה
מאת רשות מקומית, או מתרומות
(להלן–
;)תמיכות ותרומות
(2)
עיקר הכנסתו בשנת המס2017
כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף131
לפקודה, שלא מתמיכות ותרומות היתה
ממכירת שירותים או מוצרים באופן
;שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה
4
'ס"ח התשכ"ג, עמ156
.
5
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
6
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
4
"
" עסקאות
מחזור-
עסקאות
מחזור
כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, למעט
עסקאות שסעיפים20
או21
לחוק מס ערך
מוסף חלים עליהן ולמעט פיצ
וי ששולם לפי
החוק;
"
"מס תשומות-
כהגדרתו בחוק מס ערך
מוסף;
"
"מעסיק בפועל" ו"קבלן כוח אדם–
כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי
קבלני כוח אדם, התשנ"ו-
1996
7, למעט
מעסיק בפועל שהוא יחיד המעסיק עובד
סיעודי;
""שווי נזק עקיף–
(1)
לניזוק שעיסוקו בהפעלת
בית
מלון, פנסיון, בית מרגוע,
,בית הארחה
או א
טרקציה,
,או בענף הדבורים
,כשהנזק נגרם כתוצאה מנזק מלחמה
מחמת אי-אפשרות לנצל נכסים או
מחמת הפסקת פעילות, לרבות נזק
שנגרם בשל תשלום שכר עבודה, אחד
:מאלה, לפי בחירת הניזוק
7
'ס"ח התשנ"ו, עמ201
.
5
(א)
מסלול שכר
עבודה; לעניין
זה-
"
"מסלול שכר עבודה-
(1)
לגבי
ניזוק שאינו ניזוק
( המפורט בפסקאות2
( ) עד5
)
–
:אחד מאלה
(א)
לגבי ניזוק המגיש
תביעה המצב
בשל
הביטחוני לגבי תקופה
העו
לה על עשרה ימי
יה עדרות-
123%
משכר
העבודה היומי
ששילם
בשל יום היעדרות של
המצב
בשל
העובד
הביטחוני;
6
(ב)
לגבי ניזוק המגיש
המצב
בשל
תביעה
י הב טחוני -לגבי תקופה
של עד
עשרה ימי ה
י
עדרות
לעוב
ד–
370
שקלים
חדשים (להלן
בהגדרה זו-
שווי הנזק) לכל יום עבודה
ששילם בעד יום ה
י
עדרות
של העובד בשל המצב
י הב
טחוני.
(2)
לגבי
ניזוק שהוא קיבוץ
–
:אחד מאלה
7
(א)
לגבי ניזוק המגיש
תביעה
המצב
בשל
הביטחוני
לגבי תקופה
העולה על עשרה ימי
הי
עדרות-
123%
משכר
העבודה היומי ששילם
בשל יום היעדרות של
המצב
בשל
העובד
י הב טחוני
בתוספת סכום
שהוא שווי עבודת חברי
הקיבוץ; לעניין זה, "שווי
"עבודת חברי הקיבוץ–
הממוצע
השכר
סכום
למשרת שכיר לפי הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה
, לאחרונה
שפורסם
ב
מחולק-
22
ומעוגל
שהוא
הקרוב
לסכום
מכפלה של10
שקלים
חדשים ומוכפל בסך כל
ימי ההיעדרות בשל המצב
חברי
של
הביטחוני
העובדים
הקיבוץ
8
, במסחר
בתעשייה,
בשירותים, בחקלאות א
ו
בתיירות בקיבוץ, ולמעט
חברי הקיבוץ העוסקים
במתן שירותים לחברי
;הקיבוץ עצמם
9
(ב)
לגבי ניזוק המגיש
המצב
בשל
תביעה
י הב טחוני
לגבי תקופה של
עד עשרה ימי ה
י
עדרות
לעוב
ד- שווי הנזק, מוכפל
בסך כל ימי ההיעדרות
הב
המצב
בשל
י
טחוני
ששולמו לעובד שאינו חבר
,קיבוץ
שווי
בתוספת
הנזק מוכפל בסך כל ימי
ההיעדרות בשל המצב
י הב
חברי
של
טחוני
העובדים
הקיבוץ
בתעש
י,יה ב,מסחר
,בשירותים בחקלאות או
בתיירות בקיבוץ, ולמעט
חברי הקיבוץ העוסקים
במתן שירותים לחברי
הקיבוץ עצמם.
(3)
לגבי
ניזוק שהוא קבלן
כוח אדם–
:אחד מאלה
10
(א)
לגבי ניזוק המגיש
תביעה
המצב
בשל
הביטחוני
לגבי תקופה
העולה על עשרה ימי
הי
עדרות -
123%
משכר
העבודה היומי ששילם
בשל יום היעדרות של
המצב
בשל
העובד
הביטחוני;
(ב)
לגבי ניזוק המגיש
המצב
בשל
תביעה
י הב טחוני
לגבי תקופה של
עד
עשרה ימי ה
י
עדרות
לעוב
ד-
שווי הנזק
לכל יום
עבודה ששילם בעד יום
הי
עדרות של העובד בשל
המצב הב
י
טחוני;
(4)
לגבי
ניזוק שהוא מוסד
ציבורי זכאי–
:אחד מאלה
11
(א)
לגבי ניזוק המגיש
תביעה
המצב
בשל
הביטחוני
לגבי תקופה
העולה על עשרה ימי
הי
עדרות-
השיעור
המתקבל מחלוקת סכום
הכנסתו בשנת המס2017
,
כפי שדווחה בדוח שהגיש
לפי סעיף131
,לפקודה
שלא מתמיכות ותרומות
(בפסקה זו–
הכנסה
אחרת), בסכום הכנסתו
הכוללת בשנת המס2017
,
,כולל תמיכות ותרומות
שהוא מוכפל ב-
123%
היומי
העבודה
משכר
ששולם בשל יום היעדרות
של הע
ובד בשל המצב
הביטחוני, ובלבד שישולם
פיצוי רק בשל הכנסה
אחרת שפחתה בשל המצב
;הביטחוני
12
(ב)
לגבי ניזוק המגיש
המצב
בשל
תביעה
י הב טחוני–
לגבי תקופה
של עד
עשרה ימי ה
י
עדרות
לעוב
ד- השיעור המתקבל
מחלוקת סכום הכנסתו
לשנת המס2017, כפי
שדווחה בדוח שהגיש לפי
סעיף131
,לפקודה שלא
, ותרומות
מתמיכות
,בסכום הכנסתו האמורה
כולל
,תמיכות ותרומות
כשהוא מוכפל בשווי הנזק
ששילם בעד יום היעדרות
של העובד בשל המצב
י הב.טחוני
13
(5)
לגבי ניזוק
שהכנסתו
היא מעסק או משלח יד
לפי סעיף2(1) לפקודה
בלבד (להלן-
עובד
)עצמאי-
:אחד מאלה
(א) לגבי ניזוק המגיש
תקופה
לגבי
תביעה
העולה על עשרה ימי
יה עדרות- סכום הכנסתו
החייבת ליום,
כשהיא
ימי
במספר
מוכפלת
העובד
של
ההיעדרות
המצב
בשל
העצמאי
י הב
טחוני וב-
0.7
ו הכל
לא
פ
חות מ-
370
שקלים
חדשים ליום ה
י
עדרות
בשל המצב הב
י
טחוני;
זה
לעניין–
"סכום
"הכנסתו החייבת ליום–
הכנסתו החייבת מעסק
או משלח יד לפי סעיף2(1)
לפקודה, כשהיא מחושבת
לפי הדוח השנתי לשנת
14
2017
שהגיש הניזוק לפי
סעיף131
,לפקודה
בתוספת הכנסתו הפטורה
לפי סעיף9(5
))(א
ל
פקודה
ולפני
, הפסדים
קיזוז
מחולקת ב-
278
והכל לא
יותר מהשכר המרבי ולא
פחות משכר המינימום
,ליום לפי חוק שכר
מינימום, התשמ"ז-
1987
.
)(ב
לגבי ניזוק המגיש
המצב
בשל
תביעה
י הב טחוני לגבי עשרה ימי
הי
לעוב
עדרות
לכל
ד,
היותר- שווי נזק בעד כל
יום ה
י
עדרות בשל המצב
י הב
טחוני.
15
לא עבד העובד
בחלק מיום
העבודה-
אם הוגשה תביעה בשל
היעדרות עובד לגבי תקופה של
עד עשרה ימי היעדרות לעובד -
יהיה הנזק
החלק היחסי
משווי הנזק שיחסו לכלל
שווי
הנזק הוא כיחס מספר שעות
העבודה הרגילות ביום של
אותו עובד, לסך כל שעות
העבודה במשרה מלאה, ואם
ה וגשה תביעה
בשל יה
עדרות
עובד לתקופה העולה על עשרה
ימי ה
י עדרות–
יהיה הנזק
החלק היחסי
משכר העבודה
היומי שיחסו לכלל שכר
העבודה היומי הוא כיחס
מספר השעות שבהן לא עבד
העובד כאמור, לסך כל שעות
העבודה הרגילות ביום של
ו
עובד,
אותו
ו
הכל
בלבד
שמספר השעות שבהן לא עבד
;העובד גבוה משעה אחת
16
ל עובד המועסק
במשרה
חלקית
, יהיה הנזק החלק
היחסי משווי הנזק
שיחסו
לכלל הנזק הוא כיחס מספר
שעות העבודה הרגילות ביום
של אותו עובד, לסך כל שעות
העבודה במשרה מלאה;
17
""שכר העבודה היומי–
שכר יום
עבודה של העובד אילו היה
עובד באותה יממה באופן
רגיל, ובלבד שהשכר שולם
לו בידי המעביד, אך לא
, המרבי
מהשכר
יותר
ובתנאי שבעד החודשים
מאי, יוני ויולי2018, שילם
המעביד תשלומי חובה לפי
,כל דין בשל שכרו של העובד
שהתקבל
עובד
ולגבי
לעבו
שלושת
במהלך
דה
האמורים
החודשים–
בתנאי ששולמו כל תשלומי
קבלתו
מיום
החובה
;לעבודה
ולגבי
עובד
שהחל לעבוד אצל
המעביד
לאחר שלושת
האמורים
החודשים–
בתנאי ששולמו כל תשלומי
החובה מיום קבלתו לעבודה
ועד יום ההיעדרות שבגינו
;נתבע הפיצוי
18
""שכר יום עבודה של העובד– שכר
,עבודה רגיל ליום של העובד
בלא תוספות, לפי הממוצע
בשלושת החודשים
מאי, יוני
ויולי2018, ולגבי עובד
שהחל לעבוד אצל המעביד
שלושת
אותם
במהלך
החודשים–
השכר כאמור
לפי הממוצע המחושב לפי
מספר ימי העבודה של אותו
;עובד באותם חודשים
ולג
בי עובד שהחל לעבוד אצל
המעביד לאחר שלושת
החודשים האמורים- השכר
כאמור לפי הממוצע
המחושב לפי מספר ימי
העבודה של אותו עובד החל
מיום תחילת עבודתו ועד
יום ההיעדרות שבגינו נתבע
הפיצוי;
19
""השכר המרבי–
שכר השווה
למשרת
הממוצע
לשכר
של
(משרות
שכיר
,)ישראלים
כפי שפרסמה
המרכזית
הלשכה
לאחרונה
לסטטיסטיקה,
לפני קרות הנזק, כשהוא
מוכפל בשניים וחצי ומחולק
ב-
22, ומעוגל לסכום הקרוב
שהוא מכפלה של10
שקלים
;חדשים
המצב
בשל
היעדרות
"יום
"הביטחוני–
יום שבו עובד
נעדר מעבודתו אצל ניזוק
בשל המצב הביטחוני, למעט
,יום שבו נעדר בשל מחלה
, שנתית
חופשה
תאונה,
מילואים, או בשבת ובחג
וביום שישי–
למעט מי
שעובד באופן רגיל בימים
,אלה
ו
בלבד שמתקיים בו
:גם אחד מאלה
20
(1)
הוא נעדר
מעבודתו לפי
הוראות פיקוד העורף על
סגירת מקומות עבודה שאינם
חיוניים
, או עקב הוראה על
סגירת מוסד החינוך שבו
העובד מועסק
או
בשל איסור
על התקהלות;
(2)
הוא אדם עם מוגבלות
כהגדרתו בסעיף5 לחוק שוויון
,זכויות לאנשים עם מוגבלות
התשנ"ח-
1998
8 שהוא
או
,
הורה של
אדם כאמור, שנעדר
מעבודתו לצורך השגחה עליו
(בפסקה זו–
ההורה), ובלבד
שמתקיימים לגבי האדם עם
:המוגבלות שני אלה
8
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
.
21
(א)
מוגבלותו ידועה
למעביד, או שהוא, או
, העניין
לפי
ההורה,
המציא למעביד אישור או
המעיד
רפואי
תיעוד
;עליה
(ב)
יכול
אינו
הוא
להגיע למקום
העבודה או
משום
בו,
לשהות
שמוגבלותו, או מוגבלות
ילדו עליו הוא משגיח, לפי
העניין, מונעת ממנו לפע
ול
לפי הנחיות פיקוד העורף
בתקו
נתבע
לגביה
פה
הפיצוי;
והכל
שמתקיימים
בתנאי
התנאים הקבועים
ב
פסקה (3)
ו
(א)- בשינויים
(ב),
;המחויבים
22
(3)
נעדר מעבודתו
הוא
לצורך השגחה על ילדו, הנמצא
עמו, עקב הוראה על סגירת
,מוסדות חינוך במקום מגוריו
המצוי באזור המיוחד, או עקב
סגירת מוסד החינוך שבו לומד
או שוהה הילד, ובלבד שמוסד
,החינוך מצוי באזור המיוחד
והכול ובלבד שאין במקום
העבודה של העובד או של בן
זוגו מסגרת נאותה להשגחה
על הילד, ומתקיים אחד
:מאלה
(א)
נמצא
הילד
בהחזקתו הבלעדית של
העובד או שהעובד הוא
הורה
עצמאי
;של הילד
23
(ב)
בן זוגו של העובד
,הוא עובד או עובד עצמאי
, מעבודתו
נעדר
ולא
מעיסוקו
או
מעסקו
לצורך
ידו,
במשלח
השגחה על הילד, ואם בן
הזוג אינו עובד או עובד
עצמאי–
נבצר ממנו
;להשגיח על הילד
הוראות פסקה זו יחולו, לגבי
עובד שהוא אומן, ואולם
ההיעדרות של עובד כאמור
תיחשב כיום היעדרות רק אם
לא ניתן פיצוי לפי פסקה זו
בעד אותו יום בשל יום
,היעדרות של הורהו של הילד
לפי העניין, לצורך השגחה על
אותו ילד; לעניין
זה–
24
""אומן–
הורה במשפחה
שאושרה בידי מי ששר
והשירותים
הרווחה
הסמיכו
החברתיים
לכך לשמש כמשפחת
;אומנה
" הורה
עצמאי,"", "ילד
" חינוך
"מוסד–
כהגדרתם בחוק הגנה
בשעת
עובדים
על
חירום, התשס"ו-
2006
9;
(ב)
מסלול מחזורים; לעניין זה-
""מסלול מחזורים-
(1)
לגבי ניזוק שאינו ניזוק
( המפורט בפסקה2
)
–
סכום
כשהוא
המחזורים
הפרש
ההוצאה
במשלים
מוכפל
;הנחסכת
9
'ס"ח התשס"ו, עמ396
.
25
(2)
לגבי ניזוק שהוא מוסד
ציבורי זכאי ולגבי ניזוק
שבשנת המס2017
או2018
או
2019
הוא פטור
עוסק
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף
–
(א)
לעניין נזק עקיף
כאמור
( בפסקה1)
להגדרת אזור מיוחד-
שבין
החיובי
ההפרש
ההכנסה בחודשים מאי
2017
עד אפריל2018
,
ממכירת
שהתקבלה
מוצרים
או
שירותים
בשלהם
שהתמורה
מתקבלת באופן שוטף
ובמהלך רוב חודשי השנה,
ההכנסה
סכום
לבין
, המזכה
בתקופה
כשההפרש האמור מוכפל
במשלים ההוצאה
;הנחסכת
26
(ב)
לעניין נזק עקיף
כאמור בפסק
ה (2)
להגדרת אזור מיוחד-
שבין
החיובי
ההפרש
ההכנסה בחודשים מאי
2017
עד פברואר2018
,
ממכירת
שהתקבלה
מוצרים
או
שירותים
בשלהם
שהתמורה
מתקבלת באופן שוטף
ובמהלך רוב חודשי השנה,
ההכנסה
סכום
לבין
, המזכה
בתקופה
כשההפרש האמור מוכפל
ההוצאה
במשלים
;הנחסכת
"הכנסה ב
תקופה המזכה "
–
27
(1)
לגבי ניזוק שהוא מוסד
ציבורי זכאי– סכום ההכנסה
, המזכה
בתקופה
שאושר
,לעניין זה בידי רואה חשבון
,ממכירת שירותים או מוצרים
שהתמורה בשלהם מתקבלת
ממתן השירות או הספקת
בפועל
המוצר
בחודשים
ש
לגביהם נתבע הפיצוי;
(2)
לגבי ניזוק שבשנת המס
2017
או2018
או2019
הוא
עוסק פטור כהגדרתו בחוק מס
ערך מוסף–
סכום ההכנסה
, המזכה
בתקופה
שאושר
לעניין זה בידי רואה חשבון
בניכוי הכנסה שחל עליה חלק
ה' לפקודה או חוק מיסוי
;מקרקעין
" הכנסה בשנת המס2017
"
–
28
(1)
לגבי ניזוק שהוא מוסד
ציבורי זכאי– סכום ההכנסה
בשנת המס2017
כפי שדווחה
בדוח שהגיש המוסד הציבורי
הזכאי לפי סעיף131
,לפקודה
שהתקבלה ממכירת שירותים
או מוצרים שהתמורה בשלהם
מתקבלת באופן שוטף ובמהלך
;רוב חודשי השנה
(2)
לגבי ניזוק שבשנת המס
2017
או2018
או2019
הוא
עוסק פטור כהגדרתו בחוק מס
ערך מוסף ולגבי ניזוק הרשום
כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי
סעיף56
לחוק מס ערך מוסף–
סכום ההכנסה בשנת המס
2017
כפי שדווחה בדוח שהגיש
הניזוק לפי סעיף131
לפקודה
בניכוי הכנסה שחל עליה חלק
'ה
לפקודה או חוק מיסוי
;מקרקעין
29
""הפרש המחזורים–
(א)
לעניין נזק עקיף שנגרם
מיום ט"ז
ב אייר
ה( תשע"ח1 ב
מאי
2018) עד יום כ"ג בטבת התשע"ט
(
31
בדצמבר2018
)- ההפרש החיובי
שבין מחזור עסקאותיו של הניזוק
ב חודשים מאי עד דצמבר2017
,
לבין מחזור עסקאותיו ב
תקופה
המקבילה בשנת
2018; ואם היה
מחזור עסקאותיו של הניזוק כולל
פעילות מכמה סניפים, יופחתו
של
העסקאות
מחזורי
ממנו
הסניפים שאינם כלולים באזור
המיוחד, ואם היה הניזוק רשום
כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי
סעיף56
,לחוק מס ערך מוסף
יופחת מהמחזור המאוחד מחזורו
;של העוסק האחר
(ב)
לעניין נזק עקיף שנגרם
( מיום כ"ד בטבת התשע"ט1
בינואר2019
) עד יום כ"ה בניסן
( התשע"ט30
באפריל2019
)-
30
(1)
עקיף
נזק
לעניין
( כאמור בפסקה1) להגדרת
ההפרש
מיוחד",
"אזור
מחזורי
שבין
החיובי
הניזוק
של
עסקאותיו
בחודשים ינואר עד אפריל
2018, לבין מחזור עסקאותיו
בתקופה המקבילה בשנת
2019
;ואם היה מחזור
עסקאותיו של הניזוק כולל
, סניפים
מכמה
פעילות
מחזורי
ממנו
יופחתו
העסקאות הסניפים
של
באזור
כלולים
שאינם
המיוחד, ואם היה הניזוק
רשום כעוסק אחד עם עוסק
אחר לפי סעיף56
לחוק מס
ערך מוסף, יופחת מהמחזור
המאוחד מחזורו של העוסק
;האחר
31
(2)
עקיף
נזק
לעניין
כאמור( בפסקה2
)להגדרת
ההפרש
מיוחד",
"אזור
מחזור
שבין
החיובי
הניזוק
של
עסקאותיו
בחודשים ינואר עד פברואר
2018, לבין מחזור עסקאותיו
בתקופה המקבילה בשנת
2019
;ואם היה מחזור
עסקאותיו של הניזוק כולל
, סניפים
מכמה
פעילות
מחזורי
ממנו
יופחתו
הסניפים
של
העסקאות
באזור
כלולים
שאינם
ה
מיוחד, ואם היה הניזוק
רשום כעוסק אחד עם עוסק
אחר לפי סעיף56
לחוק מס
ערך מוסף, יופחת מהמחזור
המאוחד מחזורו של העוסק
;האחר
"מחזור עסקאות בחודשים מאי עד
דצמבר2017
"-
32
(1)
לגבי
ניזוק
למעט ניזוק
כ
מפורט בפסקה (2) - מחזור
הניזוק
של
עסקאותיו
בחודשים מאי עד
דצמבר
2017
לרשות
שדווח
כפי
המסים בישראל;
(2)
לגבי ניזוק שפתח את
עסקו בתקופה שמיום ו' באייר
ה( תשע"ז2
במאי2017) עד
יום
"ו ט
באייר
ה
תשע"ח (
30
באפריל2018), והודיע לרשות
המסים בישראל על פתיחת
עסקו עד יום
"ו ט באייר
ה( תשע"ח30
באפריל2018
) -
מיום
עסקאותיו
מחזור
תחילת הפעילות עד סוף חודש
אפריל
2018
מחולק במספר
חודשי הפעילות ומוכפל ב–ב-
8 ;
בחודשים
עסקאות
"מחזור
ינואר עד פברואר2019
"-
33
(1)
לגבי
ניזוק
למעט ניזוק
כ
מפורט בפסקה (2)
–
מחזור
עסקאותיו של הניזוק בחודשים
ינואר עד פברואר2019, כפי
;שדווח לרשות המסים בישראל
(2)
לגבי ניזוק שפתח את
עסקו מיום ט"ו בטבת התשע"ח
(2
בינואר2018
) עד יום"ג כ
בטבת התשע"ט(1
3
בדצמבר
2018), והודיע לרשות המסים
בישראל על פתיחת עסקו עד
יום
כ"ג בטבת( התשע"ט31
בדצמבר
2018
)
____
-
מחזור עסקאותיו
מיום תחילת הפעילות עד סוף
חודש פברואר2019
מחולק
במספר חודשי הפעילות ומוכפל
ב2
;
בחודשים
עסקאות
"מחזור
ינואר עד אפריל2019
"-
34
(1)
לגבי
ניזוק
למעט ניזוק
כ
מפורט בפסקה (2)
–
מחזור
עסקאותיו של הניזוק בחודשים
ינואר עד אפריל2019, כפי
;שדווח לרשות המסים בישראל
(2)
לגבי ניזוק שפתח את
עסקו מיום ט"ו בטבת התשע"ח
(2
בינואר2018
") עד יום כ
ג
( בטבת התשע"ט1
3
בדצמבר
2018), והודיע לרשות המסים
בישראל על פתיחת עסקו
עד יום
כ"ג בטבת( התשע"ט31
בדצמבר
2018
)
____
-
מחזור עסקאותיו
מיום תחילת הפעילות עד סוף
חודש אפריל2019
מחולק
במספר חודשי הפעילות ומוכפל
ב4
;
35
"מחזור
עסקאות ב
תקופה המזכה"
–
לגבי נזק כאמור בפסקה
(2
,") להגדרת "אזור מיוחד
מחזור עסקאותיו של הניזוק
בחודשים מאי2018
עד
פברואר2019
כפי שדווח
לרשות המסים בישראל,
( ולגבי נזק כאמור בפסקה1)
להגדרת אזור מיוחד, מאי
2018
עד אפריל2019
;
"" שיעור ההוצאה הנחסכת–
(1)
לגבי ניזוק שאינו ניזוק
( המפורט בפסקאות2
( ) עד4
)
–
,סך כל התשומות השוטפות
כפי שדווח לרשות המסים
בישראל בשל שנת המס2017
,
במחזור
מחולק
שהוא
העסקאות של הניזוק בתקופה
האמורה ומוכפל ב-
0.85
;
36
(2)
לגבי ניזוק שהוא מוסד
זכאי
ציבורי–
כל
סך
ההוצאות הקשורות למכירת
מוצרים
או
שירותים
שוטף
באופן
המסופקים
ובמהלך רוב חודשי השנה בשל
שנת המס2017
שהוא מחולק
בסך
הכנסתו בשנת המס
2017
;
(3)
לגבי ניזוק שבשנת המס
2017
או2018
או2019
הוא
עוסק פטור כהגדרתו בחוק מס
ערך מוסף– סך כל התשומות
שהיה מדווח לרשות המסים
בישראל בשל שנת המס2017
,
למעט תשומות ציוד כהגדרתו
בחוק מס ערך מוסף, והכול
אילולא היה עוסק פטור
,כאמור
שהוא מחולק בסכום
הכנסתו בשנת המס2017
ומוכפל ב-
0.85
;
37
(4)
הרשום
ניזוק
לגבי
כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי
הוראות סעיף56
לחוק מס
ערך מוסף–
סך התשומות
שהיה מדווח לרשות המסים
בישראל בשל שנת המס2017
,
למעט תשומות ציוד כהגדרתו
בחוק מס ערך מוסף, והכול
אילולא
היה רשום כעוסק
אחד עם עוסק אחר, שהוא
מחולק בסכום הכנסתו בשנת
המס2017
ומוכפל ב-
0.85
;
""משלים ההוצאה הנחסכת–
מהפחתת
המתקבלת
התוצאה
שיעור ההוצאה הנחסכת, לפי
העניין, מ-1, ובלבד שאם היא
,נמוכה מאפס היא תחשב כאפס
המנהל יהיה רשאי לקבוע שיעור
אחר במקרים
בהם שוכנע כי שיעור
ההוצאה הנחסכת אינו משקף את
ההוצאות שנחסכות במקרה של
אי-הפעלת עסק מסוג עיסוקו של
;הניזוק
38
(2)
לניזוק אח
ר- מסלול שכר עבודה
כהגדרתו בפסקה.)(א
""התקופה המזכה-
לנזק עקיף
כאמור
( בפסקאות2
( ) או3
,") בהגדרת "אזור מיוחד
התקופה המזכה היא מיום ט"ז
ב
אייר
ה ( תשע"ח1 ב מאי2018) עד יום כ"ג באדר
( א' התשע"ט28
בפברואר2019
); לנזק
עקיף
( כאמור בפסקה1
,") בהגדרת "אזור מיוחד
התקופה המזכה היא מיום ט"ז
ב
אייר
ה ( תשע"ח1 ב מאי2018) עד יום כ"ה בניסן
( התשע"ט30
באפריל2019
);
""תשומות שוטפות-
התשומות ששולם
,עליהן מס תשומות לפי חוק מס ערך מוסף
,לרבות תשומות החייבות בשיעור מס אפס
ולמעט תשומות ציוד כהגדרתו בחוק
האמור;.
(2)
בתקנה4, אחרי "החלטה אחרת" נאמר "לעניין
"זה, "מס–
מס לפי החוק ולפי;"הפקודה
39
(3)
בתקנה5-
,)(ב במקום "תוך חודש מיום קרות
הנזק" נאמר "בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומן של
תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק
"מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה), התשע
ט-8
201
10
;
תביעה לפיצוי לגבי נזק עקיף שנגרם בשנת2019, תוגש
תוך ארבעה חודשים
מסוף התקופה המזכה ;ניתן
להגיש תביעה נפרדת לפיצוי במסלול שכר עבודה לכל
שנה קלנדרית;"
(4)
בתקנה8-
(א)
:אחרי תקנת משנה (ב) נאמר
"(ב1
)לא הודיע המנהל על החלטתו לפי תקנת
משנה (א) בתוך45
ימים מיום הגשת התביעה
במלואה וכדין, ישלם לניזוק במועד האמור
מקדמה של50%
מסכום הפיצויים שדרש, ובלבד
שאופן החישוב יהיה לפי הנתונים שמסר ולפי
;המסלול שבחר במניין התקופות לא יובא
בחשבון פרק זמן שבו הניזוק לא מסר למנהל
פרטים, הבהרות וידיעות שהמנהל דרש למסור
.לו
40
(ב2
)דחה המנהל את התביעה או דחה את אופן
החישוב של
הפיצוי על ידי הניזוק לפי המסלול
שבחר– ינמק המנהל את החלטתו בכתב."
(ב)
:במקום תקנת משנה (ד) נאמר
)"(ד
לסכום הפיצויים המשולמים לפי תקנת
משנה (ג) ייווספו הפרשי הצמדה וריבית החל
מיום הגשת התביעה לפיצויים עד יום התשלום;"
(5)
בתקנה9
), אחרי תקנת משנה (ג:נאמר
""(ג1) על אף האמור בתקנת משנה (ג), שולמה לניזוק
מקדמה כאמור בתקנה8(ב1) ולאחר מכן החליט
המנהל בדבר זכותו של הניזוק לפיצויים והמקדמה
עולה על הסכום שהחליט עליו המנהל, יוחזר סכום
היתר בתוך30
ימים מיום שנמסרה לניזוק דרישת
המנהל להחזר בתוספת ריבית וה
פרשי הצמדה על
סכום היתר מיום ששולם סכום היתר עד יום
ההחזר;"
(6)
בתוספת-
(א)
"תוספת
נאמר
הכותרת,
במקום
;"ראשונה
(ב)
בפרט2, במקום "משווי הנזק" נאמר
"משווי
ה נזק
ה;"עקיף
41
(ג)
אחרי התוספת
הראשונה
:נאמר
"תוספת
שניה
(תקנה1 –
)"ההגדרה "אזור מיוחד
רשימת היישובים הנכללים בתחום האזור
המיוחד
אבשלום חוות השקמים עלומים
אוהד חולית עמיעוז
אור הנר כרם שלום פרי גן
אורים מבטחים צאלים
איבים מגן צוחר
ארז מלילות רוחמה
בארי מעגלים רעים
בית הגדי מפלסים שדה אברהם
בני נצרים נווה שדה ניצן
ברור חיל
ניר
יצחק שדרות
גבולות נירים שובה
גבים נחל עוז שוקדה
גבע ניר עוז שיבולים
גברעם ניר עם שלומית
גבעולים נתיב העשרה שרשרת
דורות סופה תושיה
דקל סעד תלמי אליהו
42
זיקים עין הבשור תלמי יוסף
זמרת עין השלושה תקומה
זרועה מבקיעים יבול
יד מרדכי יכיני ישע
יתד יושביה כיסופים
כפר מימון כפר עזה כרמיה
סייג ל
תחולה
2.
(א)
:תקנות אלה לא יחולו על ניזוק שהוא אחד מאלה
(1)
;המדינה
(2)
גוף מתוקצב או תאגיד בריאות כהגדרתם
בסעיף21
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
11
;
(3)
חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות
הממשלתיות, התשל"ה-
1975
12
;
(4)
;קופת חולים
(5)
מוסד ציבורי, כהגדרתו בסעיף9(2
,)(ב) לפקודה
למעט אם הוא מוסד ציבורי זכאי;
(6)
הוא דיווח לרשות המסים בישראל על סגירת
עסקו, לפני תחילת
התקופה המזכה;
11
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
12
'ס"ח התשל"ה, עמ132
.
43
(7)
עסקו לא היה פעיל לפני תחילת
התקופה
;המזכה
לעניין זה, יראו ניזוק כמי שעסקו לא היה
פעיל אם הוא לא הגיש לרשות המסים בישראל שניים
מתוך שלושת הדוחות האחרונים שהיה חייב בהגשתם
לפי חוק מס ערך מוסף, בשל התקופה שלפני תחילת
התקופה שברישא
, אלא אם כן הוכיח הניזוק, להנחת
דעתו של המנהל, שעסקו היה פע
יל;
(8)
הניזוק לא שילם את שכר העבודה היומי
;לעובדו בעד יום היעדרות בשל המצב הביטחוני
"לעניין זה, "יום היעדרות בשל המצב הביטחוני
"ו"שכר העבודה היומי-
( כהגדרתם בפסקה1)
)(א
להגדרה "שווי נזק עקיף" בתקנה1
.לתקנות אלה
(ב)
( פסקה1)
"(א) בהגדרה "שווי נזק עקיף, כנוסחה
בתקנה 1(1) לתקנות אלה,
לא תחול על ניזוק
שלא הגיש
לפקיד השומה דין וחשבון בטופס102
בשל החודשים
שלגביהם
נתבע הפיצוי, הכ
ו
ל לפי תקנות מס הכנסה (ניכוי
ממשכורת ומשכר עבודה), התשנ"ג-
1993
13
.
13
'ק"ת התשנ"ג, עמ408
'; התשע"ב, עמ656
.
44
(ג)
( פסקה1)
"(ב) בהגדרה "שווי נזק עקיף, כנוסחה
בתקנה1(1) לתקנות אלה,
לא תחול על ניזוק
שבשלושת
הדוחות האחרונים שהיה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך
מוסף
עד לתחילת התקופה המזכה
, הוא דיווח על מחזור
עסקאות בשיעור אפס ;
"לעניין זה, "מחזור עסקאות-
כמשמעותו בחוק האמור.
שמירת דינים
3.
(א)
אין באמור בתקנות אלה כדי לפגוע
בזכאותו של
ניזוק ביישוב או באזור שהוכרז יישוב ספר ערב תחילתן של
תקנות אלה, והוא רשאי לבחור בין פיצוי לפי תקנות אלה
לבין פיצוי לפי התקנות העיקריות.
(ב)
האמור בתקנת משנה (א) לא יחול לגבי ניזוק
שמתקיים( בו האמור בפסקה1
") להגדרה "שווי נזק עקיף,
כנוסחה
בתקנה1(1) לתקנות אלה.
מ ש ה כ ח ל ון
ש ר ה או צר
הת ש ע"ט
(
2 0 18
)
( חמ3 -2 0 6
-ת1
)