חומר רקע
- 1 -
י"ז בטבת ה"תשע
ט
25
בנובמבר2018
לכבוד חברי ועדת חוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח מוצע לקראת דיון הוועדה
'הצעת חוק העונשין (תיקון מס124), התשע"ו–
2015
תיקון סעיף
35א
2.
בסעיף
35א(ב )לחוק העיקרי ,במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
עבירת רצח בנסיבות מחמירות לפי סעיף
301א.";
ביטול סעיף
298
3.
סעיף
298
לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף
300
4.
בסעיף
300
לחוק העיקרי ,במקום סעיף קטן (א )יבוא:
("א)
הגורם בכוונה או באדישות למותו של אדם ,דינו – מאסר עולם".
ביטול סעיפים
300א ו–
301
5.
סעיפים
300א ו-
301
לחוק העיקרי – בטלים.
הוספת סעיפים
301א עד
301ג
6.
לפני סעיף
302
לחוק העיקרי יבוא:
"רצח בנסיבות
מחמירות
301א.(א)
הגורם בכוונה או באדישות למותו של אדם
באחת מן הנסיבות המפורטות להלן ,דינו – מאסר
עולם ועונש זה בלבד:
(1)
המעשה נעשה לאחר תכנון או לאחר
הליך ממשי של שקילה וגיבוש החלטה
להמית;
- 2 -
(2)
המעשה נעשה במטרה לאפשר ביצוע
עבירה אחרת או להקל על ביצועה ,או
במטרה להסתיר ביצועה של עבירה אחרת,
או לאפשר הימלטות מן הדין לאחר ביצוע
העבירה האחרת ;לעניין
"זה, "עבירה אחרת–
עבירה שעונשה 5/ 7 שנות מאסר או יותר.
(3)
הקורבן היה עד במשפט פלילי או
שופט
או היה צפוי למסור עדות במשפט
פלילי והמעשה נעשה במטרה למנוע או
להכשיל חקירה או הליך משפטי;
(4)
מתקיימים במעשה התנאים המנויים
( בפסקאות1) ו-(2) להגדרת מעשה טרור
בחוק המאבק בטרור ,התשע
"ו–
2016
המעשה
נעשה במטרה לעורר פחד או בהלה בציבור
או במטרה להניע ממשלה או רשות שלטונית
אחרת ,לרבות ממשלה או רשות שלטונית של
מדינה זרה או ארגון ציבורי בין-לאומי,
לעשות מעשה או להימנע מעשיית מעשה ;
;
(5)
המעשה נעשה מתוך מניע של גזענות
או עוינות כלפי ציבור ,כאמור בסעיף
144ו;
(6)
המעשה נעשה כפעולה עונשית
במטרה להטיל מרות או מורא ולכפות
אורחות התנהגות על ציבור;
(
6
)א הקורבן הוא בן זוג והמעשה נעשה לאחר
התעללות שיטתית או מתמשכת בו, גופנית או
נפשית, או כפעולה עונשית במטרה למנוע
מבן
הזוג את חופש הפעולה
שלו /במטרה לבסס את
שליטתו
/מרותו.
(7)
המעשה נעשה באכזריות מיוחדת, או
תוך התעללות גופנית או נפשית בקורבן, או
התעללות חמורה ומתמשכת בתקופה שקדמה
למעשה;
- 3 -
(8)
הקורבן הוא חסר ישע כהגדרות בסעיף
368
,א קטין שטרם מלאו לו14/15
שנים או
קטין שעובר העבירה אחראי עליו כהגדרת
"אחראי על קטין או חסר ישע "בסעיף
368א (הוועדה נטתה לכיוון14
אך
לא הכריעה
במפורש בין14
ל15
);
(9)
הקורבן הוא חסר ישע כהגדרתו
בסעיף
368א;
(9
10
)
המעשה בוצע תוך יצירת סכנה
ממשית לפגיעה חמורה בגופו של אדם
לחייו
של אדם אחר נוסף על הקורבן;
(
10
11
) המעשה בוצע במסגרת פעילותו של
ארגון פשיעה או ארגון טרור ולשם קידום
מטרות אותו ארגון;
בפסקה זו –
"ארגון פשיעה "
–
כהגדרתו בחוק מאבק
בארגוני פשיעה ,התשס"ג–
2003
1;
"ארגון טרור "
– ארגון טרור כהגדרתו בחוק
איסור מימון טרור ,התשס"ה–
2005
2,
וכן ארגון טרור מוכרז כהגדרתו בחוק
האמור.
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א ,)התקיימה
נסיבה מחמירה כאמור באותו סעיף קטן ,אך מצא
בית המשפט ,מנימוקים מיוחדים שיירשמו ,כי
מתקיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן המעשה אינו
מבטא דרגת אשמה חמורה במיוחד ,רשאי הוא
להרשיע את הנאשם בעבירה לפי סעיף
300
.
1 ס "ח 'התשס"ג, עמ502
.
2 ס '"ח התשס"ה, עמ76
.
- 4 -
המתה בנסיבות של
אחריות מופחתת
301ב.
(א)
על אף האמור בסעיפים
300
ו-
301א ,הגורם
בכוונה או באדישות למותו של אדם באחת
מהנסיבות המפורטות להלן ,דינו –
מאסר עשרים
שנים:
(1)
המעשה בוצע בתכוף לאחר התגרות
שהיא עביר
ת פשע כלפי הנאשם ובתגובה
לאותה התגרות ,ו
בלבד ש
מתקיימים שניים
אלה:
(א)
בעקבות ההתגרות הנאשם
התקשה במידה ניכרת לשלוט בעצמו;
(ב)
יש בקושי האמור בפסקה (1)
כדי למתן את אשמתו של הנאשם,
בשים לב למכלול נסיבות העניין;
(1
2)
המעשה נעשה כשהנאשם היה נתון
במצב של מצוקה נפשית קשה ,עקב
התעללות חמורה ומתמשכת בו או בבן
משפחתו ,בידי מי שהנאשם גרם למותו;
(3)
המעשה נעשה במצב שבו ,בשל הפרעה
נפשית חמורה או בשל ליקוי בכושרו השכלי,
הוגבלה יכולתו של הנאשם במידה ניכרת,
אך לא עד כדי חוסר יכולת של ממש כאמור
בסעיף
34ח –
(א)
להבין את אשר הוא עושה או
את הפסול שבמעשהו ;או
(ב)
להימנע מעשיית המעשה;
(2
4)
המעשה נעשה במצב שבו מעשהו של
הנאשם חרג במידה מועטה מתחולת סייג
לאחריות לפי סעיפים
34י ,
34יא ,
34יב או
34יג(3
,)ויש בנסיבות העניין כדי למתן את
אשמתו.
- 5 -
(ב)
על אף האמור בסעיפים
300
ו-
301א ,מי שגרם
למותו של אדם ורואים אותו כמי שעשה את
המעשה באדישות לפי סעיפים
34א(א()
1
,)
34ט(ב )או
34יד(ב )רישה ,דינו – מאסר עשרים שנים.
המתה בקלות דעת
301ג.הגורם למותו של אדם בקלות דעת ,דינו –
מאסר
שתיים עשרה שנים.
החלפת סעיף
302
יפוצל ו יידחה
לתיקון מאוחר
יותר
7.
במקום סעיף
302
לחוק העיקרי יבוא:
"שידול או סיוע
להתאבדות
302
.
(א)
המשדל אדם להתאבד ,דינו –
מאסר ארבע
עשרה שנים.
(ב)
המסייע לאדם להתאבד ,דינו –
מאסר שבע
שנים".
ביטול סעיף
303
יפוצל ויידחה לתיקון
מאוחר יותר
8.
סעיף
303
לחוק העיקרי – בטל.
הוספת סעיף
304אל
יפוצל ויידחה
לתיקון מאוחר
יותר
9.
אחרי סעיף
304
לחוק העיקרי יבוא:
"גרימת מוות
ברשלנות בנסיבות
מחמירות
304א.על אף האמור בסעיף
21
(ב ,)הגורם ברשלנות למותו
של אדם ומתקיימים לגביו שניים אלה ,דינו –
מאסר חמש שנים:
(1)
במעשהו סטה במידה ניכרת מהתנהגות
סבירה בנסיבות העניין ,והיה מודע לטיב המעשה;
(2)
המעשה מהווה הפרה של דין".
- 6 -
החלפת סעיף
305
יפוצל ויידחה
לתיקון מאוחר
יותר
,
10
.
במקום סעיף
305
לחוק העיקרי יבוא:
"ניסיון לרצח או
לרצח בנסיבות
מחמירות
305
. המנסה לעבור עבירה לפי סעיפים
300
או
301א ,דינו
– מאסר שלושים שנים".
הוספת סעיפים
305א עד
305ג
11
.
אחרי סעיף
305
לחוק העיקרי יבוא:
יפוצל ויידחה
לתיקון מאוחר
יותר
"שידול לרצח
בנסיבות מחמירות
305א.המשדל אדם לבצע עבירה לפי סעיף
301א ,דינו –
מאסר עולם.
יפוצל ויידחה
לתיקון מאוחר
יותר
סיוע לרצח
305ב.על אף הוראות סעיף
32
,המסייע לאדם לבצע עבירה
לפי סעיף
300
,דינו – מאסר חמש עשרה שנים.
ניסיון לשידול
לרצח
305ג.על אף הוראות סעיף
33
,המנסה לשדל אדם לבצע
עבירה לפי סעיף
300
,דינו –
מאסר חמש עשרה
שנים".
ביטול סעיף
307
12
.
סעיף
307
לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף
308
13
.
בסעיף
308
לחוק העיקרי ,הסיפה החל במילים "בין שנשם "
– תימחק.
- 7 -
ביטול סעיף
311
יפוצל ויידחה
לתיקון מאוחר
יותר
14
.
סעיף
311
לחוק העיקרי – בטל.
הוספת סעיף
311א
15
.
אחרי סעיף
311
לחוק העיקרי יבוא:
"מאסר עולם שאינו
עונש חובה
311א.על אף הוראות סעיף
41
,בעבירה לפי סימן זה שדינה
מאסר עולם ולא נקבע שהוא עונש חובה ,רשאי בית
המשפט להטיל מאסר עולם לתקופה בלתי קצובה
או מאסר לתקופה שלא תעלה על שלושים שנים ".
תיקון פקודת
התעבורה
16
.
בפקודת התעבורה3
,בסעיף
40א(א()
1
,)במקום "לפי סעיף
298
"יבוא "לפי
סעיפים
301ג או
304א."
תיקון חוק חסינות
חברי הכנסת ,
זכויותיהם
וחובותיהם
17
.
בחוק חסינות חברי הכנסת ,זכויותיהם וחובותיהם ,התשי"א–
1951
4
,בסעיף
2א(ב()
2
,)במקום "עבירת רצח ,הריגה "יבוא "עבירה לפי סעיפים
300
עד
301ג
לחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
."
תיקון חוק ההסגרה18
.
בחוק ההסגרה ,התשי"ד–
1954
5
,בסעיף 2ב(ב()
2
,)במקום "רצח ,הריגה "יבוא
"רצח ,רצח בנסיבות מחמירות ,המתה בנסיבות של אחריות מופחתת ,המתה
בקלות דעת."
תיקון חוק לתיקון
דיני הראיות (הגנת
ילדים)
19
.
בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים ,)התשט"ו–
1955
6
,בתוספת ,בפרט (ז,)
ברישה ,במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
תיקון חוק לתיקון
סדרי הדין (חקירת
עדים)
20
.
בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים ,)התשי"ח–
1957
7
,בתוספת ,בפרט (א,)
במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
3 דיני
מדינת ישראל , נוסח חדש7
', עמ173
'; ס"ח התשע"ה, עמ238
.
4 ס '"ח התשי"א, עמ228
'; התשע"ה, עמ250
.
5 ס '"ח התשי"ד, עמ174
'; התשס"א, עמ384
.
6 ס '"ח התשט"ו, עמ96
'; התשע"א, עמ75
.
7 ס '"ח התשי"ח, עמ16
'; התשס"ז, עמ 5
.
- 8 -
תיקון חוק שירות
המדינה (משמעת)
21
.
בחוק שירות המדינה (משמעת ,)התשכ"ג–
1963
8
,בסעיף
47
(א1
()
5
,)בהגדרה
"עבירת מין או אלימות חמורה ,"במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג ."
תיקון חוק האזנת
סתר
22
.
בחוק האזנת סתר ,התשל"ט–
1979
9
,בסעיף 9א(א()
2
,)במקום "עבירת רצח,
הריגה "יבוא "עבירה לפי סעיפים
300
עד
301ג לחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
."
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
23
.
בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב ,]התשמ"ב–
1982
10 –
(1)
בסעיף 9(ב1
,)במקום הרישה עד המילים "התשל"ז–
1977
"יבוא "בעבירת
רצח בנסיבות מחמירות לפי סעיף
301א(א()
4) לח
וק העונשין התשל"ז–
1977
,
בעבירת ניסיון לרצח בנסיבות מחמירות כאמור ,לפי סעיף
305
לאותו חוק;"
(2)
בסעיף
62א(א ,)בהגדרה "עבירת מין או אלימות ,"במקום "
305
,
307
"
יבוא "
305
."רק אם מ ספיקים למחוק את סעיף
307
תיקון חוק בתי
המשפט
24
.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב ,]התשמ"ד–
1984
11
,בתוספת הראשונה ,בחלק
א,'
בפרט 1
,במקום "
298
;
302
"יבוא "
301ב;
301ג ;
302
(א;)
305ב ;
305ג ."
תיקון חוק עזרה
משפטית בין
מדינות
25
.
בחוק עזרה משפטית בין מדינות ,התשנ"ח–
1988
12
,בתוספת השנייה ,בפרט ג2,
בפרט משנה 4
,במקום "
303
,
304
,
311
"יבוא "
304
."
תלו
י אלו סעיפים יוחלט
....למחוק
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה –
חיפוש בגוף ונטילת
אמצעי זיהוי)
26
.
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי,)
התשנ"ו–
1996
13 –
(1)
בסעיף
12
(א ,)במקום "בעבירה על סעיף
300
"יבוא "בעבירה לפי סעיפים
300
או
301א;"
(2)
בתוספת הראשונה ,בפרט (1
()ב ,)במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
8 ס '"ח התשכ"ג, עמ50
'; התשע"ה, עמ105
.
9 ס '"ח התשל"ט, עמ118
'; התשע"ה, עמ251
.
10 ס '"ח התשמ"ב, עמ43
'; התשע"ה, עמ240
.
11 ס '"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשע"ה, עמ241
.
12 ס '"ח התשנ"ח, עמ356
'; התשע"ד, עמ576
.
13 ס '"ח התשנ"ו, עמ136
'; התשע"ד, עמ85
.
- 9 -
תיקון חוק איסור
הלבנת הון
27
.
בחוק איסור הלבנת הון ,התש"ס–
2000
14
,בתוספת הראשונה ,במקום פרט (7)
יבוא :
("
7)
עבירות של גרימת מוות לפי סעיפים
300
ו-
301
עד א
301ב ו-
305
לחוק
העונשין.";
תיקון חוק זכויות
נפגעי עבירה
28
.
בחוק זכויות נפגעי עבירה ,התשס"א–
2001
15 –
(1)
בתוספת הראשונה ,במקום פרט 3 יבוא :
"
3.
לפי סעיפים
300
עד
301ג ,
302
,
303
,)(אם הוא לא יימחק
304
,
304א ו-
305
,
307עד
305ג ,בסימן א 'לפרק י;".'
(2)
בתוספת ראשונה א '
–
(א)
בחלק א ,'בפרט 2
,במקום "
303
ו-
304
"יבוא "
304
ו-
304א;"יהיה
צורך לתקן רק אם נספיק למחוק
א ת סעיף303
.
(ב)
בחלק ב ,'בפרט 2
,במקום "
303
ו-
304
"יבוא "
304
ו-
304א;"כנ"ל
(3)
בתוספת ראשונה ב ,'במקום פרט 1 יבוא :
"
1.
עבירות לפי סעיפים
300
עד
301ג ו-
305
".
תיקון חוק הליכי
חקירה והעדה
(התאמה לאנשים
עם מוגבלות שכלית
או נפשית)
29
.
בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית,)
התשס"ו–
2005
16
,בתוספת ,בפרט 1
,במקום "
298
,
300
"יבוא "
300
עד
301ג."
14 ס '"ח התש"ס, עמ293
'; התשע"ד, עמ742
.
15 ס '"ח התשס"א, עמ183
'; התשע"ה, עמ112
.
16 ס '"ח התשס"ו, עמ42
'; התשע"א, עמ85
.
-
10
-
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי (עצור
החשוד בעבירת
ביטחון)
(הוראת
שעה)
המאבק
בטרור
30
.
בחוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון( )הוראת שעה ,)התשס"ו–
2006
17
,בסעיף 1
,בהגדרה "עבירת ביטחון ,"בפסקה (2
,)במקום "
300
"יבוא
"
300
,
301א."
החוק בוטל
בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
,", בהגדרת "עבירת ביטחון חמורה( בפסקה2
,)
" במקום300
" " יבוא300
,
301
"א
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי (תיקון
מס '
62
– הוראת
שעה)
31
.
בחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס '
62
– הוראת שעה ,)התשע"א–
2010
18
,בסעיף
1(4
,)בתוספת ראשונה א 'המובאת בו ,בחלק א ,'פרט (
35
)
– יימחק.- נוגע להעלמת
.לידה, ככל שלא מוחקים את הסעיף לא צריך לתקן
17 ס '"ח התשס"ו, עמ364
'; התשע"ג, עמ58
.
18 ס '"ח התשע"א, עמ30
'; התשע"ה, עמ30
.