נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת העבודה והרווחה ביום15.12.2024
:מספר פנימי2224454
:מספר סימוכין2024-001966
'נספח מס
מ-
1809
'/א
פרק ב' (העלאת דמי ביטוח לאומי) ופרק ג' (תחילה ותחולה), מתוך הצעת חוק ההתייעלות
הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב2025
) (הקפאת שכר נושאי משרה
ברשויות השלטון וברשויות מקומיות בשנת2025
והעלאת דמי ביטוח לאומי), התשפ"ה-
2024
תיקון סעיף1
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח
חדש
משולב
], התשנ"ה–
1995
1
(להלן–
החוק
)העיקרי ,(1)
בסעיף1
( , בהגדרה "הסכום הבסיסי", בפסקה3) לסיפה של
ההגדרה המתחילה במילים "הסכום הבסיסי יעודכן", בסופה יבוא "ואולם, ב־
1
בינואר של שנת2025
( לא יתעדכנו הסכומים הקבועים בפסקה2) לרישה של
( הגדרה זו, והם יהיו באותה שנה כפי שהיו ביום כ' בטבת התשפ"ד1 בינואר
2024
")
.;
[
:הערה הסכומים הקבועים בפסקה(2
.) כוללים שלושה רכיבים הקשורים לקצבת הילדים
האם ההקפאה צריכה לחול גם על הרכיב השלישי הנוגע רק למקבלי גמלת
הבטחת הכנסה
או תשלום לפי חוק המזונות]?
תיקון סעיף32
2.
(2)
בסעיף32
)(א לחוק העיקרי–
[לשנת2025
]
(א1)
בפסקה (8
" ), במקום59.4
" אחוזים" יבוא47.03
;"אחוזים
[לשנת2026
]
(ב2)
( בפסקה9
" ), במקום59.86
" אחוזים" יבוא47.57
;"אחוזים
[לשנת2027
]
(ג3)
( בפסקה10
" ), במקום59.87
" אחוזים" יבוא47.70
;"אחוזים
[לשנת2028
]ואילך
(ד4)
( בפסקה11
" ), במקום61.38
" אחוזים" יבוא49.23
"אחוזים.;
תיקון סעיף340
2
.א בסעיף
340
לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן
)(ג
יבוא:
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ד, עמ1491
.
- 2 -
"(ד)
על
,)אף הוראת סעיף קטן (א
לגבי מי שמצוי בהכשרה מקצועית או
בשיקום מקצועי
כמשמעותם
ב
סעי ף75
()(א3) ,
ישלם
מי שרואים אותו כמעסיקו
לפי הסעיף האמור [
מי שאצלו מבוצעת
ה עבודה
במסגרת ההכשרה או השיקום
//האמורים מי שחייב בתשלום שכר
העבודה למדריכים ולעובדים במקום שבו
מבוצעת ההכשרה המקצועית
, או שנושא בהוצאות הכלכלה או הדיור של
הם,
לפי העניין]
דמי ביטוח בענף נפגעי עבודה
בשיעור
%
0.59
מ
מחצית השכר
הממוצע.
)(ה על
( אף הוראת סעיף קטן
ג ,)לגבי
מי שמלאו לו18
שנים ו
מצוי בהכשרה
מקצועית או בשיקום מקצועי
שהוכרו לפי הוראות סעיף39
,
ישלם
מי שרואים
,אותו כמעסיקו לפי הסעיף האמור
דמי ביטוח בענף
אימהות בש
יעור
%
16
.0
מ
מחצית השכר הממוצע."
[
האם החובה לשלם דמי ביטוח נפגעי עבודה חלה גם לגבי חניך לפי חוק החניכות
בשעת
]בחינה
הוספת סעי
פים ף
340א ו-
340ב
3.
(3)
אחרי סעיף340
לחוק העיקרי
:יבוא
"דמי ביטוח לעובד
במשק בית
340
.א)(א על אף האמור
בסעיף337
ובסעיף340
,דמי
הביטוח שישלם מעסיק בעד עובד
שהוא עובד
במשק בית המבוטח לפי פרק י"א, לתקופת תשלום
של שלושה חודשים (בסעיף זה–
,)תקופת התשלום
יהיו בשיעור של7.85%
מהשכר ששילם לו המעסיק
.באותה תקופת תשלום
[הערה: בעד משק בית משלם המעסיק גם%
1 דמי ביטוח
בריאות– לפי תקנות ביטוח בריאות ממלכתי (תשלום דמי
ביטוח בריאות לגבי עובד במשק בית), התשנ"ה-
1995
.
)(ב
מעסיק יהיה
רשאי לנכות משכרו של עובד
שהוא עובד,)במשק בית כאמור בסעיף קטן (א
ב
חודש שבו הוא משלם את דמ
י הביטוח כאמור
באותו סעיף קטן,
%
1.8
מה
שכר
ו בתקופת
התשלום
ששילם לו.
- 3 -
[1
.האם "רשאי לנכות" מתאים לחקיקה ראשית כשבשאר
המקומות מדובר על חובה לשלם וחובה לנכות?
2
.האם משטר זה של ניכויים מתאים להעסקה שנעשית ללא
ניהול פנקס שכר
?ותלוש
3
. האם נשמר כאן העיקרון של
הגדלה יחסית בסכום
ובניכויים?]
)(ג
על אף האמור בסעיף337
ובסעיף340, ועל
)אף האמור בסעיף קטן (א
־ו )(ב
דמי הביטוח שישלם
מעסיק בעד עובד במשק בית שאינו מבוטח לפי פרק
י"א לתקופת התשלום, יהיו3.6%
מהשכר ששילם
.לו המעסיק בעד אותה תקופת תשלום
[
הערה: חל למשל על
מי שאינו תושב ישראל
, או שעבר את
גיל הפרישה.
האם לגבי עובד משק בית שמקבל קצת נכות כללית הובאה
בחשבון הוראת סעיף351
?(ד) הפוטרת אותו מדמי ביטוח]
)(ד
לעניין סעיף זה–
""עובד במשק בית–
מי שמועסק אצל יחיד שלא
;למטרת עסק או משלח יד
""שכר–
הכנסה מהמקורות המפורטים בסעיף2(2)
;לפקודת מס הכנסה
""תקופת התשלום–
תקופה של רבעון כהגדרתו
בלוח י"א".
]?[האם יש אפשרות לתשלום גם במהלך הרבעון
שיעור דמי ביטוח
ש ל
מעסיק בעד מי
שמצוי בהכשרה
מקצועית או
בשיקום מקצועי
340
.ב)(א
מעסיק חייב בתשלום דמי ביטוח בעד כל
מי
,שמצוי בהכשרה מקצועית או בשיקום מקצועי
בהתאם לקבוע.בסעיף זה
- 4 -
)(ב שיעור דמי הביטוח החודשיים בעד מבוטח
,המצוי בהכשרה מקצועית או בשיקום מקצועי
כמשמעותם בסעיף75
()(א3
), יהיה%
0.59
ממחצית
השכר הממוצע של החודש הראשון ברבעון בענף
.ביטוח נפגעי עבודה
)(ג שיעור דמי הביטוח החודשיים בעד מבוטח
שמלאו לו
שמונה עשרה שנים והוא מצוי בהכשרה
מקצועית או בשיקום מקצועי, שהוכרו לפי הוראות
סעיף39
, יהיה%
0.16
ממחצית השכר הממוצע של
.החודש הראשון ברבעון בענף ביטוח אימהות
)(ד
בסעיף זה–
" מקצועי
"שיקום
מקצועית",
"הכשרה–
כמשמעותם לפי סעיפים75
()(א3
) או39
, לפי
;העניין
""מעסיק–
מי שחייב בתשלום שכר העבודה
לעובדים בהכשרה מקצועית או בשיקום
מקצועי;
""רבעון–
".כהגדרתו בלוח י"א.;
'תיקון לוח י
4.
(4)
'בלוח י לחוק העיקרי–
[
:לדיון?איך נקבעו השיעורים המוצעים]
[
]אימהות
(א1)
בשורה
ב
פרט 1
, במקום"
0.15
" " יבוא0.21
" ", במקום0.24" יבוא
"
0.37
" " ובמקום0.04
" " יבוא0.12
;"
][אמהות לעלע
(ב2)
ב
שורה
פרט 2
" , במקום0.11
" " יבוא0.17
;"
][ילדים
(ג3)
ב
שורה
פרט 3
" , במקום1.32
" " יבוא1.85
" ", במקום0.59
" " יבוא0.92
"
" ובמקום1.1
" " יבוא1.65
;"
][נפגעי עבודה
(ד4)
ב
שורה
פרט 4
" , במקום0.47
" " יבוא0.66
" " ובמקום0.17
" " יבוא0.26
;"
][נפגעי תאונות
(ה5)
ב
שורה
פרט 5 –
(1א)
" בטור ג', במקום0.02
" " יבוא0.03
" ", במקום0.03
" " יבוא0.05
"
" ובמקום0.04
" " יבוא0.06
;"
- 5 -
(2ב)
" בטור ד', במקום0.01
" " יבוא0.03
;"
][אבטלה
(ו6)
ב
שורה
פרט 6
" , במקום0.04
" " יבוא0.06
" " ובמקום0.01
" " יבוא0.03
;"
:[הערה]אין שינוי בחדלות פרעון
][נכות
(ז7)
ב
שורה
פרט 8
" , במקום0.37
" " יבוא0.52
" ", במקום0.47
" " יבוא0.73
,"
" במקום0.87
" " יבוא1.31
" " ובמקום0.11
" " יבוא0.33
;"
][סיעוד
(ח8)
ב
שורה
פרט 9 –
(1א)
בטור ג', בטור שכותרתו "על החלק שאינו עולה על%
60
מהשכר
"הממוצע–
(א1)
" בעמודה שכותרתה "לעובד", במקום0.05
" " יבוא0.07
;"
(ב2)
" בעמודה שכותרתה "לעובד עצמאי", במקום0.05" יבוא
"
0.08
;"
)(ג
" במקום0.09
" " יבוא0.14
;"
(2ב)
,'בטור ד" במקום0.01
" " יבוא0.03
;"
אזרחים ותיקים
ושאירים
(ט9)
ב
שורה
פרט
10
" , במקום1.52
" " יבוא2.14
" ", במקום1.32" יבוא
"
2.06
" ", במקום2.40
" " יבוא3.60
" " ובמקום0.22
" " יבוא0.66
;"
(י10
)
בשורה האחרונה המתחילה במילים
שכותרתה "סך הכל", במקום
"
3.95
" " יבוא5.55
,"
" במקום2.87
" " יבוא4.47
" ", במקום4.61
" " יבוא6.92
"
" ובמקום0.4
" " יבוא1.2
."
[הערה כללית: אין שינוי בפטורים ובהנחות. אין שינוי בהכנסה המזערית שקבועה לפי לוח
]יא
:[להלן חלופה נוסחית, כולל הצעה מעודכנת "(חדש)" של האוצר והמוסד לביטוח לאומי
בלוח י' לחוק
העיקרי –
(1)
בטור ג', במקום טור המשנה שכותרתו "על החלק שאינו עולה על%
60
:מהשכר הממוצע", יבוא
- 6 -
"על החלק שאינו עולה על%
60
מהשכר הממוצע
לעובד לעובד עצמאי
למי שאינו עובד
עובד
ואינו
עצמאי
0.21
(חדש0.25
)
0.37
-
-
-
0.17
1.85
(חדש
1.62
)
0.92
1.65
0.66
(חדש
0.58
)
0.26
-
0.03
(חדש0.04
)
0.05
0.06
0.06
(חדש7
0.0
)
-
-
1
0.0
-
-
0.52
(חדש0.65
)
0.73
1.31
0.07
(חדש0.08
)
0.08
0.14
2.14
(חדש2.25
)
2.06
3.60
5.55
4.47
6.92
"
(2)
בטור ד', במקום טור המשנה שכותרתו "על חלק השכר שאינו עולה על
%
60
:מהשכר הממוצע", יבוא
"על חלק השכר שאינו עולה על%
60
מהשכר הממוצע
0.12
-
-
-
0.03
0.03
-
0.33
0.03
0.66
1.2
"
תחילה
5.7.
( תחילתו של חוק זה ביום א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
.)
תחולה
6.8.
סעיפים340א ו־340
ב 'ולוח י
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש], התשנ"ה–
1995, כנוסחם
בסעיף6(2) ב
חוק זה, יחולו לגבי דמי ביטוח לאומי שייגבו בעד
שנת2025
.ואילך
***************************************************************************************