חומר רקע
כללי מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (היטלים), התשע"ט-2018
___ ב________ התשע"ט (___ ב________ 2018)
(חמ _____-3)
_________________
אורי צוק-בר
יושב ראש המועצה לייצור צמחים ולשיווקם
בתוקף סמכותה לפי סעיף 36 לחוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל"ג-1973 (להלן – החוק), לאחר שניתנה הזדמנות למגדלי מיני הצמחים להשמיע את עמדתם, לאחר התייעצות עם הוועדות הענפיות כאמור בסעיף 36(א)(1) לחוק, ובאישור שר החקלאות ופיתוח הכפר, שר האוצר וועדת הכלכלה של הכנסת, קובעת המועצה לייצור צמחים ולשיווקם כללים אלה: בתוקף סמכותה לפי סעיף 36 לחוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל"ג-1973 (להלן – החוק), לאחר שניתנה הזדמנות למגדלי מיני הצמחים להשמיע את עמדתם, לאחר התייעצות עם הוועדות הענפיות כאמור בסעיף 36(א)(1) לחוק, ובאישור שר החקלאות ופיתוח הכפר, שר האוצר וועדת הכלכלה של הכנסת, קובעת המועצה לייצור צמחים ולשיווקם כללים אלה:
פרק א': פרשנות פרק א': פרשנות
הגדרות 1. בכללים אלה - בכללים אלה -
"אתר האינטרנט" - אתר האינטרנט של המועצה שכתובתו www.plants.org.il; "אתר האינטרנט" - אתר האינטרנט של המועצה שכתובתו www.plants.org.il;
"מין" – לרבות זן של אותו מין; "מין" – לרבות זן של אותו מין;
"ענף זיתי השמן" - כמשמעותו בצו מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (פיזור מועצת הזיתים והכללת ענף זיתי השמן במועצת הצמחים), תש"ע-2010 ; "ענף זיתי השמן" - כמשמעותו בצו מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (פיזור מועצת הזיתים והכללת ענף זיתי השמן במועצת הצמחים), תש"ע-2010 ;
"שיווק" – סחר של צמחים והעברתם לאחר בכל דרך מדרכי ההעברה של בעלות או החזקה, לרבות לתעשיין, לבית אריזה או ליצוא; "שיווק" – סחר של צמחים והעברתם לאחר בכל דרך מדרכי ההעברה של בעלות או החזקה, לרבות לתעשיין, לבית אריזה או ליצוא;
"תעודת משלוח" – כמשמעותה בהוראות מס הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל"ג-1973; "תעודת משלוח" – כמשמעותה בהוראות מס הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל"ג-1973;
פרק ב': ההיטל ודרך קביעתו פרק ב': ההיטל ודרך קביעתו
חובת תשלום היטל 2. מוטל בזה היטל על מגדלים של צמחים והם חייבים כלפי המועצה בתשלומו, בעצמם או באמצעות משווקים, משווקים מורשים, יצואנים, תעשיינים ובתי אריזה, לפי כללים אלה. מוטל בזה היטל על מגדלים של צמחים והם חייבים כלפי המועצה בתשלומו, בעצמם או באמצעות משווקים, משווקים מורשים, יצואנים, תעשיינים ובתי אריזה, לפי כללים אלה.
קביעת וחישוב ההיטל לפי משקל 3. ההיטל בעד כל מין של צמחים ייקבע ויחושב לפי השיעור הקבוע לצידו של אותו מין בטור ב' לתוספת הראשונה, ביחס למשקל התוצרת המשווקת (להלן – היטל לפי משקל). ההיטל בעד כל מין של צמחים ייקבע ויחושב לפי השיעור הקבוע לצידו של אותו מין בטור ב' לתוספת הראשונה, ביחס למשקל התוצרת המשווקת (להלן – היטל לפי משקל).
קביעה וחישוב היטל לפי שטח 4. על אף האמור בסעיף 3, המליצה ועדת משנה למין של צמחים או ועדה שמונתה לפי סעיף 12(ג) לחוק, כי ההיטל בעד אותו מין של צמחים ייקבע ויחושב ביחס לשטח הגידול של הצמחים מאותו מין – ייקבע ויחושב ההיטל בהתאם להמלצתה ולפי השיעור הקבוע לצידו בטור ג' לתוספת הראשונה (להלן – היטל שטח), וזאת כל עוד לא ניתנה המלצה המבטלת המלצה זו ונקבע היטל לפי משקל. על אף האמור בסעיף 3, המליצה ועדת משנה למין של צמחים או ועדה שמונתה לפי סעיף 12(ג) לחוק, כי ההיטל בעד אותו מין של צמחים ייקבע ויחושב ביחס לשטח הגידול של הצמחים מאותו מין – ייקבע ויחושב ההיטל בהתאם להמלצתה ולפי השיעור הקבוע לצידו בטור ג' לתוספת הראשונה (להלן – היטל שטח), וזאת כל עוד לא ניתנה המלצה המבטלת המלצה זו ונקבע היטל לפי משקל.
היה מין הצמחים כאמור בסעיף קטן (א) ממיני הצמחים שבענף הפירות – ייקבע ויחושב ההיטל בעד אותו מין לפי שטח הגידול של מטע שהגיע לגיל ניבה כמפורט בטור ב' לתוספת השנייה; ביחס לשטח מטע שלא הגיע לגיל ניבה, ההיטל יהיה בשיעור של ארבעים אחוזים מסכום ההיטל הקבוע לצידו של אותו מין בטור ג' לתוספת הראשונה. היה מין הצמחים כאמור בסעיף קטן (א) ממיני הצמחים שבענף הפירות – ייקבע ויחושב ההיטל בעד אותו מין לפי שטח הגידול של מטע שהגיע לגיל ניבה כמפורט בטור ב' לתוספת השנייה; ביחס לשטח מטע שלא הגיע לגיל ניבה, ההיטל יהיה בשיעור של ארבעים אחוזים מסכום ההיטל הקבוע לצידו של אותו מין בטור ג' לתוספת הראשונה.
קביעת היטל לפי סעיף קטן (א) תיעשה עד ליום ה-1 בחודש ספטמבר של השנה בה נקבע, וההיטל יחול מתחילתה של השנה העוקבת לאותה שנה. קביעת היטל לפי סעיף קטן (א) תיעשה עד ליום ה-1 בחודש ספטמבר של השנה בה נקבע, וההיטל יחול מתחילתה של השנה העוקבת לאותה שנה.
נקבע היטל לפי סעיף קטן (א), תפרסם המועצה את קביעת ההיטל באתר האינטרנט בתוך 14 ימים מיום קביעתו, וכן, תפרסם המועצה את מספר כלל המגדלים לגבי אותו מין של צמחים. נקבע היטל לפי סעיף קטן (א), תפרסם המועצה את קביעת ההיטל באתר האינטרנט בתוך 14 ימים מיום קביעתו, וכן, תפרסם המועצה את מספר כלל המגדלים לגבי אותו מין של צמחים.
שינוי מהיטל לפי שטח להיטל לפי משקל 5. מגדל של מין צמחים לגביו נקבע היטל לפי שטח לפי סעיף 4, רשאי לבקש מהמועצה שההיטל שיוטל עליו יהיה היטל לפי משקל, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הבאים: מגדל של מין צמחים לגביו נקבע היטל לפי שטח לפי סעיף 4, רשאי לבקש מהמועצה שההיטל שיוטל עליו יהיה היטל לפי משקל, ובלבד שהתקיימו כל התנאים הבאים:
בבקשתו יצוין מין הצמחים לגביו מוגשת הבקשה ויפורטו בה שמו הפרטי ושם משפחתו של המגדל, מספר תעודת הזהות שלו ומענו, ואם הוא תאגיד – שם התאגיד, מספרו ומענו;
בבקשה יפורטו שמו של המשווק באמצעותו ישווק המגדל את תוצרתו ממין הצמחים שלגביו מוגשת הבקשה (להלן – המשווק), מספר העוסק המורשה שלו או מספר התאגיד שלו, לפי העניין, ומענו;
לבקשה תצורף התחייבות של המגדל לדווח למועצה על כל שינוי בפרטים האמורים בפסקאות (1) ו-(2) בתוך שבעה ימים מיום השינוי;
הבקשה תוגש כשהיא חתומה בידי המגדל למועצה בכתובת דרך העצמאות 40 יהוד (ת.ד. 235 יהוד, 5610102) או בדואר אלקטרוני לכתובת [email protected], או באמצעי דיגיטלי נוסף שתאפשר המועצה ותפרסם עליו הודעה באתר האינטרנט; בקשה תוגש לא יאוחר מ-30 ימים ממועד פרסום קביעת ההיטל לפי סעיף 4(ד).
הוגשו בקשות לפי סעיף קטן (א) ומספר המבקשים ביחס לאותו מין של צמחים עלה על עשרים אחוזים מכלל המגדלים הרשומים במועצה של אותו מין צמחים, תטיל המועצה על המבקשים היטל לפי משקל לאותו מין צמחים, לפי סעיף 3 וההיטל יחול מתחילתה של השנה העוקבת לאותה שנה, בדומה למועד תחילת הטלת ההיטל לפי שטח לאותו מין; הוגשו בקשות לפי סעיף קטן (א) ומספר המבקשים ביחס לאותו מין של צמחים עלה על עשרים אחוזים מכלל המגדלים הרשומים במועצה של אותו מין צמחים, תטיל המועצה על המבקשים היטל לפי משקל לאותו מין צמחים, לפי סעיף 3 וההיטל יחול מתחילתה של השנה העוקבת לאותה שנה, בדומה למועד תחילת הטלת ההיטל לפי שטח לאותו מין;
הוטל היטל לפי סעיף קטן (ב) לגבי מין של צמחים, יחול ההיטל האמור על מי שהגישו בקשות לפי סעיף קטן (א) לעניין אותו מין של צמחים למשך חמש שנים; הוטל היטל לפי סעיף קטן (ב) לגבי מין של צמחים, יחול ההיטל האמור על מי שהגישו בקשות לפי סעיף קטן (א) לעניין אותו מין של צמחים למשך חמש שנים;
הוטל היטל לפי סעיף קטן (ב) לגבי מין של צמחים, לא יתקבלו בקשות נוספות לפי סעיף קטן (א) לעניין אותו מין של צמחים לאחר המועד הקבוע בסעיף 5(א)(4), אלא בתום ארבע שנים מיום תחילת תוקפו של ההיטל לפי סעיף קטן (ב); על בקשות שיוגשו בתום ארבע השנים יחולו הוראות סעיפים קטנים (א)(1) עד (3), (ב) ו-(ג) ובלבד שהבקשות יוגשו לא יאוחר מיום ה- 30 בחודש ספטמבר של אותה שנה. הוטל היטל לפי סעיף קטן (ב) לגבי מין של צמחים, לא יתקבלו בקשות נוספות לפי סעיף קטן (א) לעניין אותו מין של צמחים לאחר המועד הקבוע בסעיף 5(א)(4), אלא בתום ארבע שנים מיום תחילת תוקפו של ההיטל לפי סעיף קטן (ב); על בקשות שיוגשו בתום ארבע השנים יחולו הוראות סעיפים קטנים (א)(1) עד (3), (ב) ו-(ג) ובלבד שהבקשות יוגשו לא יאוחר מיום ה- 30 בחודש ספטמבר של אותה שנה.
פרק ג': גביית היטלים פרק ג': גביית היטלים
גביית היטל לפי משקל 6. על גביית היטל לפי משקל יחולו הוראות אלה: על גביית היטל לפי משקל יחולו הוראות אלה:
משווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה שקיבל צמחים ממגדל, ינכה את ההיטל מהתמורה שעליו לשלם למגדל בעד הצמחים שקיבל ויעבירו למועצה; משתלמת התמורה בשיעורים, ינוכה ההיטל באותם השיעורים מהתמורה;
משווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה יעביר למועצה עד תום כל חודש את סכומי ההיטלים שניכה בחודש הקודם, בצירוף הרישומים כאמור בפסקה (3);
משווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה, החייב בניכוי היטל לפי סעיף זה, יערוך רישום חודשי של הצמחים שקיבל או שיווק, לפי מגדל, ויעבירו למועצה בדואר אלקטרוני לכתובת [email protected] או באמצעי דיגיטלי נוסף שתאפשר המועצה ותפרסם עליו הודעה באתר האינטרנט, בצירוף תעודות משלוח של הצמחים שקיבל או שיווק;
דוגמת טופס לרישום חודשי לפי פסקה (3) תפורסם באתר האינטרנט;
המועצה תגבה היטל שלא נוכה מהתמורה כאמור בפסקה (1), מהמגדל וכן מהמשווק, המשווק המורשה, היצואן, התעשיין או בית האריזה, לפי העניין, והם יחוייבו בהיטל ביחד ולחוד, ובכל מקרה לא ייגבה יותר מסך ההיטל;
המועצה תגבה היטל שנוכה מהמגדל אך לא הועבר לה, ממשווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה שלא העביר למועצה את סכום ההיטל שניכה כאמור בפסקה (2);
המועצה תחליט על סכומי ההיטלים כאמור בפסקה (5) בהתאם לנתונים שיעלו מן המסמכים שיומצאו לה לפי דרישתה כאמור בסעיף 9; לא הומצאו מסמכים כאמור, תקבע המועצה את סכומי ההיטלים האמורים על סמך הנתונים שבידיה, והיא תהיה רשאית להסתייע לצורך כך גם בנתונים המצויים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר.
גביית היטל לפי שטח 7. על גביית היטל לפי שטח יחולו הוראות אלה: על גביית היטל לפי שטח יחולו הוראות אלה:
המועצה תקבע את שטח הגידול שברשות המגדל, בחלוקה לפי צמח, מין או זן, ותודיע על כך למגדל; קביעתה תעשה בהתחשב בהצהרת המגדל ובמסמכים שצירף להצהרה כאמור בפסקה (4); לא העביר המגדל את ההצהרה ואת המסמכים במועד שנקבע בפסקה (4), תקבע המועצה את שטח הגידול על סמך הנתונים שבידיה, והיא תהיה רשאית להסתייע לצורך כך גם בנתונים המצויים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר;
מגדל ישלם למועצה רבע מסכום ההיטל לפי שטח, לא יאוחר מהיום השלושים לחודש שלאחר תום כל רבעון; לא קיים המגדל הוראה זו במשך תקופה העולה על שני רבעונים רצופים, רשאית המועצה לדרוש ממשווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה, שקיבל צמחים מאותו מגדל, לנכות את ההיטל מהתמורה שעליו לשלם למגדל בעד הצמחים שקיבל ולהעבירו אליה, ותמסור על כך הודעה בכתב למשווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה, לפי העניין, ולמגדל; בסעיף זה, "רבעון" - תקופה של שלושה חודשים שתחילתה ב-1 בינואר, ב-1 באפריל, ב-1 ביולי אוב-1 באוקטובר, לפי העניין;
מסרה המועצה הודעה כאמור בפסקה (2) למשווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה, יחולו עליהם הוראות סעיף 6, בשינויים המחויבים;
לא יאוחר מהיום ה-30 בחודש ספטמבר של כל שנה, המגדל יעביר לידי המועצה הצהרה בדבר שטחי הגידול שברשותו בחלוקה לפי צמח, מין או זן, שנת נטיעה, צורת הגידול, אזור הגידול ותאריכי השתילה או הזריעה, ובצירוף העתקי חשבוניות, תעודות משלוח והעתק דין וחשבון על המשק החקלאי (טופס 1220) שמצורף לדין וחשבון השנתי ביחס לשנה הקודמת שהוגש לפקיד שומה בהתאם לפקודת מס הכנסה; המגדל ידווח למועצה על כל שינוי שחל בפרטים הכלולים בהצהרתו כאמור, בתוך 30 ימים מיום השינוי;
דוגמת טופס להצהרה לפי פסקה (4) תפורסם באתר האינטרנט.
חובת דיווח 8. פסק מגדל מלגדל מין של צמחים, ידווח על כך בכתב למועצה בתוך 30 ימים; מגדל מין של צמחים אשר לא דיווח כי פסק מלגדל בתוך 30 ימים ימשיך לחוב בתשלום ההיטל אלא אם כן יוכיח למועצה כי פסק מלגדל. פסק מגדל מלגדל מין של צמחים, ידווח על כך בכתב למועצה בתוך 30 ימים; מגדל מין של צמחים אשר לא דיווח כי פסק מלגדל בתוך 30 ימים ימשיך לחוב בתשלום ההיטל אלא אם כן יוכיח למועצה כי פסק מלגדל.
חובת המצאת מסמכים 9. מגדל, משווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה, החייב בתשלום היטל או בניכויו והעברתו לפי כללים אלה, ימציא למועצה, לפי דרישתה, העתקי חשבוניות ותעודות משלוח, הנוגעים לצמחים שגידל, קיבל או שיווק, לפי העניין, בתוך שבעה ימים מיום קבלת הדרישה. מגדל, משווק, משווק מורשה, יצואן, תעשיין או בית אריזה, החייב בתשלום היטל או בניכויו והעברתו לפי כללים אלה, ימציא למועצה, לפי דרישתה, העתקי חשבוניות ותעודות משלוח, הנוגעים לצמחים שגידל, קיבל או שיווק, לפי העניין, בתוך שבעה ימים מיום קבלת הדרישה.
הוראת מעבר להיטלים ראשונים בשנת 2019 10. על אף האמור בכללים אלה, בשנת 2019 – על אף האמור בכללים אלה, בשנת 2019 –
(1) יקראו את סעיף 4(ג) כך: (1) יקראו את סעיף 4(ג) כך:
"(ג) קביעת היטל לפי סעיף קטן (א) תיעשה עד ליום ה-1 בחודש מרס של שנת 2019, וההיטל יחול על כל שנת 2019; על אף האמור, המועד לתשלום היטל כאמור יהיה לא מוקדם מיום כ"ה באדר ב' התשע"ט (1 באפריל 2019.";
(2) יקראו את סעיף 5(ג) כך: (2) יקראו את סעיף 5(ג) כך:
"(ג) היטל כאמור בסעיף קטן (ב) יחול על המבקשים החל בתחילת החודש הראשון שלאחר החודש בו הוטל ההיטל, ועד סוף שנת 2023; על אף האמור, המועד לתשלום היטל כאמור יהיה לא מוקדם מה-1 בחודש העוקב לחודש בו נקבע ההיטל."
ביטול תקנות 11. תקנות מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (היטלים), התשס"ז–2007 – בטלות. תקנות מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (היטלים), התשס"ז–2007 – בטלות.
תוספת ראשונה תוספת ראשונה
תוספת שניה תוספת שניה