חומר רקע
31/12/2018
כ"ג טבת תשע"ט
לכבוד ח"כ יעקב מרגי
יו"ר ועדת החינוך והתרבות
הנדון: עמדת משרד הבריאות בנושא הסעות תלמידים בחינוך המיוחד
שלום רב,
כחלק מהמשך הדיון שהתקיים ביום ב' 31/12/2018 , כ"ג בטבת, ברצוננו להביע את דעתנו בנושא טיוטת תקנות הסעה בטיחותית לילדים בחינוך המיוחד, בסוגיות שלהלן:
1. משך זמן ההסעות – עמדתנו היא שמשך ההסעה לא צריך לעלות על שעה אחת מהסיבות הבאות:
תלמידי החינוך המיוחד מציגים מגוון רחב של לקויות ורמות שונות של תפקוד פיזי, קוגניטיבי, התנהגותי וחברתי.
נסיעה מביתו של התלמיד למוסד החינוך המיוחד, שאורכה מעבר לשעה, עלולה לגרום להסלמת הקשיים הראשוניים של הילד, כאשר בראיית התלמיד - יש להתחשב גם במשך הזמן הנדרש להתארגנותו בבית, לפני ההסעה.
לרוב, לתלמידים אלו צפוי קושי לשבת ישיבה ממושכת בהסעה, בין מחוסר הבנה, או עקב קושי להביע רצונות, צרכים ותסכולים.
בתלמידים להם גם מורכבות רפואית נוספת, הדבר עוד יותר קריטי: לרבים מתלמידי החינוך המיוחד יש גם נטייה לפרכוסים, ולחלקם צרכים טיפוליים שוטפים שלא ניתן לדחות את ביצועם, כגון : טיפול בתלמיד מונשם, ביצוע צינתור בשעות קבועות, שינויי תנוחה בתלמידים עם נכות פיזית, ועוד.
משך זמן ארוך של הסעה יכול לגרום לכך שהתלמידים יתעייפו, ייפתחו תגובות התנהגות חריגות, ויגיעו למוסד החינוכי במצב מעורער, או של עייפות, אשר יקשה מאוד עליהם ועל הצוות החינוכי את התחלת יום הלימודים, זאת בנוסף להגדלת הסיכון לצורך לבצע פעולות שונות מאלה שפורטו לעיל - במהלך ההסעה ובתנאים לא מתאימים.
יוער כי 'העתקת' מגבלת זמן ההסעה של שעה אחת בלבד, מהתקנות בנושא הסעות לפעוטות למעונות יום שיקומיים - מתאימה באופן חלקי בלבד. במעונות יום שיקומיים יש, יחסית, פחות פעוטות זכאים ופחות מעונות יום שיקומיים ברחבי הארץ אליהם צריכים הפעוטות להגיע, לפעמים ממרחקים גדולים. זאת, בהשוואה למספר הגדול יותר של תלמידים הזכאים לחינוך מיוחד, ומספר גדול יותר של מסגרות חינוך מיוחד המופעלות כמעט בכל הרשויות המקומיות. לכן, קביעת משך הסעה של שעה אחת בתחום רשות אחת - היא קביעת מגבלת זמן על הצד הגבוה, ואולי אף ארוכה מדי בחלק מהמקרים. וודאי, שאין מקום לקביעת זמן ארוך מזה.
2. ליווי תלמידי החינוך המיוחד בהסעות.
אנו מברכים על ההסכמה כי נדרש מלווה בכל הסעה, וכי המלווים יהיו מודרכים בצורה נאותה להכרת התלמידים וקשייהם, יקבלו הנחיה לפעול בצורה מותאמת וחינוכית בתיווך ההתנהלות התלמידים בהסעה, ויהיו מוכנים להתערב בצורה נכונה במקרים החריגים של התפרצויות התלמידים בעלי התנהגויות מאתגרות . כמו כן עליהם לקבל הנחיות כנדרש כיצד לפעול ביחס למקרים בהם נדרשת פעולה רפואית מיוחד או דחופה, לפי הצורך.