חומר רקע

דברי הסבר רקע כללי רשות שדות התעופה (להלן - הרשות) מפעילה מתוקף חוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977 את שדות התעופה המפורטים בתוספת לחוק וכן את שדה תעופה דב הוז ושדה התעופה עובדה מתוקף צווים הנחתמים ע"י שר התחבורה והבטיחות בדרכים, באישור שר הביטחון. בעבור השירותים הניתנים בשדות התעופה, גובה הרשות אגרות מבעל כלי טיס בהתאם לתקנות רשות שדות התעופה (אגרות), התשנ"א – 1991 (להלן - תקנות האגרות). לתקנה 1 המוצעת - במהלך שנת 2018, צפויה תחילת פעילותו של שדה התעופה רמון. שדה התעופה רמון עתיד להכיל את הפעילות התעופתית האזרחית המתקיימת היום בשדה התעופה אילת ובשדה התעופה עובדה. בסמוך לתחילת פעילות שדה התעופה רמון, תחדל הפעילות התעופתית האזרחית בשדה התעופה עובדה ושדה התעופה אילת ייסגר. על מנת לעודד את התיירות באיזור אילת וסביבתה, הבין – לאומית והפנים-ארצית כאחד, עם תחילת הפעילות התעופתית בשדה תעופה רמון, מוצע ליתן פטור זמני מתשלום אגרות תעופתיות הקבועות בתקנות 3, 4, 10, 11 ו-13 לתקנות האגרות לגבי שדה התעופה רמון, מאת בעל כלי טיס המפעיל טיסה מסחרית. זאת, בהמשך לפטור דומה שניתן בשדה התעופה עובדה, מאז יום 1 באוקטובר 2016 עד לסגירתו הצפויה. מוצע כי הפטור יינתן לתקופה של שלוש שנים מיום תחילת הפעילות התעופתית המסחרית בשדה תעופה רמון. לתקנה 2 המוצעת – שדה התעופה חיפה הינו שדה שרוב פעילותו הינה פנים-ארצית. שדה התעופה על שם דב הוז ושדה התעופה הרצליה עתידים להיסגר בשנים הקרובות. מתוך כוונה לעודד את פעילות שדה התעופה חיפה, הן הפנים-ארצית והן הבין-לאומית, מוצע ליתן פטור לבעל כלי טיס המפעיל טיסה מסחרית מתשלום אגרות תעופתיות הקבועות בתקנות 3, 4, 10, 11 ו-13 לתקנות האגרות, לתקופה של שלוש שנים. לתקנה 3 המוצעת – בכדי שלא ליצור תחולה רטרואקטיבית, דה פקטו, של הפטור מתקנה 13 הנגבית מנוסע יוצא בטיסה בינלאומית, וכדי להימנע ממצב בו עוד בטרם כניסת התיקון לתוקף נמכרו כרטיסי טיסה לציבור הכוללים תשלום בגין אגרת נוסע יוצא וחברות התעופה יידרשו לבצע החזרי אגרות לציבור הנוסעים, מוצע כי הפטור יחול רק על כרטיסי טיסה שהונפקו לאחר תחילת תקנות אלה. לתקנה 4 המוצעת – מוצע כי תחולת השינוי בשדה תעופה חיפה יהיה מהיום הראשון לחודש העוקב לחודש בו פורסמה התקנה וזאת כדי למנוע פיצול חיובים בגין החודש הראשון למועד תחילת יישום התקנות. תקנות רשות שדות התעופה (אגרות)(הוראת שעה), התשע"ט-2018 תקנות רשות שדות התעופה (אגרות)(הוראת שעה), התשע"ט-2018 תקנות רשות שדות התעופה (אגרות)(הוראת שעה), התשע"ט-2018 בתוקף סמכותי לפי סעיף 29 לחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם רשות שדות התעופה, באישור הממשלה, באישור שר האוצר לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 29 לחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם רשות שדות התעופה, באישור הממשלה, באישור שר האוצר לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 29 לחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם רשות שדות התעופה, באישור הממשלה, באישור שר האוצר לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: הוראת שעה – שדה התעופה רמון על אף האמור בתקנות רשות שדות התעופה (אגרות), התשנ"א-1991 (להלן – תקנות האגרות), בתקופה של שלוש שנים מיום תחילת הפעילות התעופתית המסחרית בשדה התעופה רמון, לא ייגבו מבעל כלי טיס המפעיל טיסה מסחרית בשדה התעופה רמון, האגרות המפורטות בתקנות 3, 4, 10, 11 ו-13 לתקנות האמורות; ואולם תימשך גביית אגרת חניה לפי תקנה 6 המפנה לתקנה 3. הוראת שעה – שדה התעופה חיפה על אף האמור בתקנות האגרות, בתקופה של שלוש שנים מיום תחילת תקנות אלה, לא ייגבו מבעל כלי טיס המפעיל טיסה מסחרית בשדה התעופה חיפה, האגרות המפורטות בתקנות 3, 4, 10, 11 ו-13 לתקנות האמורות; ואולם תימשך גביית אגרת חניה לפי תקנה 6 המפנה לתקנה 3. סייג לתחולה תקנות אלה לא יחולו על נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה ערב פרסומן. תחילה תחילתה של תקנה 2 באחד לחודש שלאחר פרסום תקנות אלה. _______ התשע"ט ישראל כ"ץ (_________2018) שר התחבורה והבטיחות בדרכים (חמ 3-2716) _______ התשע"ט ישראל כ"ץ (_________2018) שר התחבורה והבטיחות בדרכים (חמ 3-2716) _______ התשע"ט ישראל כ"ץ (_________2018) שר התחבורה והבטיחות בדרכים (חמ 3-2716)