חומר רקע
תקנות רשות שדות התעופה (אגרות)(תיקון), התשע"ט–2018
בתוקף סמכותי לפי סעיף 29 לחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז–19771 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם רשות שדות התעופה, באישור הממשלה, באישור שר האוצר לפי סעיף 30 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 19852 ובאישור וועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 3
1.
בתקנה 3 לתקנות רשות שדות התעופה (אגרות), התשנ"א–19913 (להלן – התקנות העיקריות) בטבלה, בכותרת טור ב', במקום "ירושלים" יבוא "רמון".
תיקון תקנה 16
2.
בתקנה 16 לתקנות העיקריות:
(1) בכותרת השוליים, במקום "בירושלים" יבוא "ברמון";
(2) במקום תקנת משנה (א) יבוא:
"ניתנו שירותים על פי תקנה 8 בשדות התעופה רמון, אילת או עובדה, ישלם בעל כלי הטיס בעד השירותים 60% מסכומי האגרות הנקובים בתקנה האמורה לגבי טרמינל 3 בנמל תעופה בן גוריון."
(3) בתקנת משנה (ב), במקום "ירושלים" יבוא "רמון";
(4) במקום תקנת משנה (ג) יבוא:
"ניתנו שירותים על פי תקנות 9 ו-12 בשדות התעופה רמון, אילת או עובדה, ישלם בעל כלי הטיס בעד השירותים 60% מסכומי האגרות הנקובים בתקנות האמורות."
החלפת תקנה 16א
3.
במקום תקנה 16א לתקנות העיקריות יבוא:
"בעד שירותים לפי תקנות 4, 5 או 7, ישלם בעל כלי טיס אגרה מוקטנת מן הנקוב בהן, בשיעור של 25%, אם השירותים ניתנו בשדות התעופה חיפה או ראש פינה."
__________התשע"ט
(________2018)
(חמ 3-2716)
_______________________
ישראל כ"ץ
שר התחבורה והבטיחות בדרכים
דברי הסבר
רשות שדות התעופה (להלן: "הרשות") מפעילה מתוקף חוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977 את שדות התעופה המפורטים בתוספת לחוק וכן את שדה תעופה דב הוז ושדה התעופה עובדה מתוקף צווים הנחתמים ע"י שר התחבורה והבטיחות בדרכים, באישור שר הביטחון.
בעבור השירותים הניתנים בשדות התעופה, גובה הרשות אגרות מבעל כלי טיס בהתאם לתקנות רשות שדות התעופה (אגרות), התשנ"א – 1991 (להלן: "תקנות האגרות").
לתקנות 1- 3
במהלך שנת 2018, צפויה תחילת פעילותו של שדה התעופה רמון. שדה התעופה רמון עתיד להכיל את הפעילות התעופתית האזרחית המתקיימת היום בשדה התעופה אילת ובשדה התעופה עובדה. בסמוך לתחילת פעילות שדה התעופה רמון, תחדל הפעילות התעופתית האזרחית בשדה התעופה עובדה ושדה התעופה אילת ייסגר.
שדה התעופה רמון דומה במאפייניו לשדה התעופה אילת ולפיכך מוצע לקבוע בתקנות העיקריות, כי האגרות שייגבו בשדה תעופה רמון תהיינה זהות לאלה הנגבות בשדה התעופה אילת; בהתאמה, בכל מקום בתקנות העיקריות (תקנות 3 ו- 16) בו צוינה אגרה מופחתת הנגבית בשדה התעופה אילת, הוכנס גם שדה התעופה רמון.
יובהר, מתוך כוונה לעודד את פעילות שדה התעופה רמון, הן הפנים-ארצית והן הבין-לאומית, במסגרת תקנות רשות שדות התעופה (אגרות)(הוראת שעה), התשע"ח-2018, מוצע ליתן פטור לבעל כלי טיס המפעיל טיסה מסחרית מתשלום אגרות תעופתיות הקבועות בתקנות 3, 4, 10, 11 ו-13 לתקנות האגרות, לתקופה של שלוש שנים.
במקביל, שר התחבורה והבטיחות בדרכים החליט לגרוע את שדה התעופה ירושלים (עטרות) מהתוספת לחוק, מאחר והשדה לא פעיל מאז שנת 2000 בשל סיבות ביטחוניות, ומשהובהר שלא יוכל לשוב לפעול, שכן מבחינה פיסית, המסלול ומתקני השדה לא שמישים ולא ראויים לשימוש כשדה תעופה. גם הבניה המאסיבית סביבו מהצד הפלסטיני גרמה לפגיעה אנושה בהגבלות בניה המתחייבות לשם הפעלת שדה תעופה, באופן בטיחותי.
בהתאמה הובא צו רשות שדות התעופה (שינוי התוספת לחוק), התשע"ח – 2018 לידיעת ועדת הכלכלה של הכנסת ובמקביל לאישור תקנות אלה ייגרע שדה התעופה ירושלים (עטרות) מהחוק. בהתאמה, נמחקו ההוראות הנוגעות לשדה זה בתקנות האגרות (תקנות 3, 16 ו- 16א).