החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ___________________________________ ________ _________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין04803618 ,ירושלים כ"ג בטבת ,התשע"ט 31 דצמבר 2018 סיכום דיון מיום שני כ"ג בט בת, "התשע ט , 31 ב דצמבר 2018 ב:נושא תמיכות ממשלתיות לעמותות בתחומי החינוך והחקלאות :עיכובים ,סרבול והערמת קשיים מצד המדינה מאלצים עמותות לפנות לשירותיהם של מאכערים :דוח מבקר המדינה 66ג ( 2016 ) - תמיכות משרדי ממשלה במוסדות ציבור ;ודוח מבקר המדינה 57ב ( 2006 ) - תופעת ה'מאכערים 'בשירות המדינה - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד דודי קופל סגן ה יועץ ה משפטי של משרד האוצר על כך שעדיין לא הסתיים גיבוש הנוהל בשל מורכבות הנושא. עו"ד קופל ציין כי בגיבוש הנוהל ישנם אינטרסים שונים ורגישים והכוונה .היא מצד אחד לתקן את המצב ולא לפגוע ברכיבים אחרים עו"ד קופל הדגיש כי גורמים במשרד האוצר העלו .קשיים רבים לקיום נוהל שידרוש פרסום פגישות של בעלי תפקידים במשרד עם גורמי חוץ - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד גיא דוד מנהל אגף בכיר משמעת מנציבות שירות המדינה על כך שבעקבות ישיבת הוועדה הקודמת התקיימו פגישות עם נציגי לובי99 ולאחר עבודת מטה הוחלט ש לא לעדכן את הנוהל הפנימי אלא לתקן את התקשי"ר ולהכניס הגדרה של שדלן ומה חובותיו של עובד מדינה הנפגש ע ם שדלן .כולל חובת דיווח ובשלב זה ממתינים לאישור סופי של תיקון הסעיף בתקשי"ר עו"ד דוד ציין כי בנוסף לדיווח על פגישה עם שדלנים, קיומם של פגישות מרובות של עובד מדינה עם שדלנים עשויות להוות עבירת משמעת כיוון שעובד המדינה חייב לפעול באופן שאינו מפלה ובהתאם למתח.ייב מעובד מדינה - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד ערן עסיס ממשרד המשפטים על כך שהוא ביקש להוסיף לתיקון התקשי"ר התייחסות והוראות פעולה למצב שבו עובד מצוי בהיכרות קודמת עם שדלן טרם הפיכתו לשדלן או הפיכתו .של האדם לעובד מדינה - הוועדה שמעה את דבריה של השופטת בדימוס שולמית דותן יו"ר ועדת העיזבונות על כך שהכספים המחולקים אינם כספים של הציבור אולם כספים אלא מיועדים לציבור כאשר המורישים קובעים את המטרות לשמן מיועדים הכספים. השופטת בדימוס דותן ציינה כי ועדת העיזבונות לוקחת על עצמה לחלק את הכספים ברגישות ובהתאם למטרות המי ועדות. השופטת בדימוס דותן הדגישה כי נכון להיום קיים נוהל שתוקן לאחרונה בשנת2012 הקובע את סמכויות הוועדה ואחת לשנה מתפרסם קול קורא בו הוועדה מפרסמת לאילו מטרות הכספים מיועדים ומהו הסכום הקיים בעיזבון. השופטת בדימוס דותן הוסיפה כי הדרישות להגשת בקשה לקבלת כ ספים מועדת העיזבונות הן קצת טרחניים אך לא מורכבים או קשים וכל זאת נעשה בטופס מקוון פשוט יחסית. השופטת בדימוס דותן ציינה כי קיימת קבלת קהל טלפונית לשאלות .והבהרות בהקשר לנושא הגשת בקשות השופטת בדימוס דותן עדכנה כי החל מהבקשות החדשות שיוגשו בפברואר2019 תהיה חובה לציין את העובדה שהבקשה הוגשה על- ידי 'מאכער'. השופטת בדימוס דותן הדגישה כי לא ניתן לאסור את פעילותם של המאכערים וייתכן כי אדם הפועל באופן חוקי מצליח להשיג .ללקוח שלו תוצאה טובה יותר בדומה לעו"ד המייצג לקוח בביהמ"ש השופטת בדימוס דותן הדגישה כי לדעתה הפ עילות של המאכערים מתחילה בשלב היזמות באופן כזה שהמאכער הוא זה שפונה לעמותות ומציע להם להגיש בקשה לקבלת מימון בשל כך שהוא זיהה תחום מתאים בהתאם לפרסום מטרות חלוקת .הכספים הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ___________________________________ ________ _________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריו של מר דני זמיר מנכ"ל מועצת המכינות הקדם צבאיות על כך שקיימות51 מ ,כינות וקיימת עבודה פורייה ומשותפת על עובדים ביחידת האפוטרופוס הכללי שהחליט להעביר כספים להפעלת המכינות. מר זמיר ציין כי בעת העבודה מול האפוטרופוס הכללי הוסבר לו כי לא ניתן להגיש בקשה לגיוס כספים באופן עצמאי כיוון שכך הבקשות לא יאושרו או שיאושרו סכומים נמו כים והומלץ על עו"ד שפר כמייצג לקבלת כספי תמיכה תמורת25% עמלה. מר זמיר הוסיף כי קיים גורם נוסף המגיש בקשות וגובה עמלה של33% מכספי התמיכות. מר זמיר הדגיש כי ועדת העיזבונות חייבת להיות נגישה לציבור ולא לפעול .'באמצעות מתווך או 'מאכער - הוועדה שמעה את דבריה של עו"ד נועה זלצמן מלובי99 על כך שהיום פעילות הלוביסטים מוסדרת רק בכנסת אולם לצערה פעילות הלוביסטים לא מוסדרת במשרדי הממשלה והרשויות המקומיות, בהם אין שקיפות ואין פיקוח בהקשר זה. עו"ד זלצמן ציינה כי נציגי לובי99 נפגשו עם נציגי משרד האוצר אולם הנוהל המיועד שהוועדה ביקשה ממשרד האוצר עדיין לא גובש וזאת חצי שנה לאחר תום המועד שהמשרד התבקש .לסיים את העבודה על הנוהל - הוועדה דורשת לקבל ממשרד האוצר את תוצרי העבודה על הנוהל לקביעת הוראות ל קיום פגישה של עובדי מדינה עם שדלנים.