חומר רקע
5 ב
דצמבר
2024
'ד כסלו תשפ"ה
לכבוד:
ח"כ
יוסף טי
יב
יו"ר ועדת
החינוך
הכנסת - ירושלים.
,שלום רב
:הנדון
בקשה דחופה להתאמת סבסוד תוכנית ניצנים במועצה האזורית שדות דן.
בשם המועצה האזורית שדות דן
הנני לפנות אליך בנושא שבנדון וזאת
:כדלהלן
1.
כידוע, משרד החינוך מפעיל ומסבסד
תכניות פדגוגיות במסגרת חינוך חובה , ובכלל זה תוכנית
"ניצנים", שבמסגרתה מפעיל ומסבסד המשרד צהרונים לגילאי3-8
. אחת ממטרותיה המוצהרות
של התוכנית היא צמצום פערים חברתיים, ועל כן, היקף הסבסוד–
וכפועל יוצא, שיעור ההשתתפות
של ההורים בעלויות–
נגזר מן האשכול החברתי-
כלכלי שאליו משתייכת הרשות המקומית
.הרלוונטית
2
.
,אולם ,כפי שאפרט
ההתייחסות לדירוג הרשות המקומית במדד החברתי-
כלכלי הכללי מעוותת
את התמונה עת עסקינן במועצה אזורית כדוגמת שדות דן ., ופוגעת בזכות החוקתית לשוויון בחינוך
כל זאת מהטעם
שמשרד החינוך מתייחס לכל היישובים במועצה כמקשה אחת,
ומממן את הפעלת
התוכניות בהם כאילו
השתייכו כולם לאשכול המועצה, ובהתעלם לחלוטין מישובים המצויים
בתחתית המדד החברתי-כלכלי .
3
.
.וארחיב מפקד האוכלוסין של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה חשף שינויים משמעותיים בהרכב
הסוציו-
אקונומי של המועצה. בעוד המועצה
חווה עלייה בדירוג האשכול ל-6
(
דבר אשר לדעת
המוע
צה נעדר אחיזה במציאות ובפועל)
,
הדבר יצר
עיוות העי ופג
משמעותית בתושבי היישובים
החלשים במועצה עת מנע את זכאותם לסבסוד,
ובכך גרם במישרין להתרחבות
ה פערים בין
הישובים
.השונים לו כך נוכח דירוג האשכול המועצתי הגבוה, נמנע סבסוד מתושבי היישובים כפר
חב"ד
ואחיעזר אשר הינם היישובים החרדיים הגדולים במועצה וכן היישוב יגל המונים יחדיו כ-
10,950
נפש
שהם65%
מכלל תושבי המועצה ונמצאים בדירוג אשכול חברתי-כלכלי (
4-5
).
4.
המועצה מפעילה בשנים האחרונות את תכנית ניצנים בהצלחה יתרה ובמספר משתתפים גבוה
במיוחד במוסדות הח .ינוך שבתחום אחריותה הן בגנים וכן בבתי הספר המצב הנוכחי, שבו הסבסוד
נקבע אך ורק על פי דירוג האשכול הרשותי ,
הינו כפי שציינתי לעיל מעוות ואינו משקף נאמנה את
המורכבות החברתית והכלכלית של המועצה. כתוצאה מכך, הורים רבים ביישובים ה עומדים
בקריטריונים ,לתקצוב אשר נמנע מהם מתקשים לעמוד בעלות הגבוה של
הצהרון
ונאלצים בכאב
ותסכול רב.להשלים עם רוע הגזירה ולוותר עליו
יודגש כי בימים בהם המועצה הייתה בדירוג
אשכול5ל , כ.ל ההורים השתתפו בתוכנית ניצנים ונהנו מפירותיה הכלכליים והפדגוגיים
כמו כן
ביישובים כפר חב"ד ואחיעזר
מספר ילדי הגנים
הינו כ-
760
,ילד שהם71%
מכלל אוכלוסיית
הילדים בגני
.המועצה
5.
,לא זו אף זו ה קושי
ה
כלכלי להורים אשר נ,אלצים לבחור בין עבודה לטיפול בילדיהם
פוגע
בפרנסתם ומעכב את השתלבות
ם ב מעגל
שוק העבודה המקומי ואף פוגע בו.
,בנוסף
המ
ציאות
הנוכחי ת
מחרי
פה
את הפערים החברתיים בין הקהילות השונות בתוך המועצה, שכן ילדים מרקע
סוציו-
אקונומי גבוה
זוכים להזדמנויות שונות על פני ילדים שאינם במעמד זה כאשר העדר
היכולת
לשלוח אותם לצהרון
חושפת אותם לפגיעה.ברווחתם ובפיתוחם החברתי והקוגניטיבי
6. לאור האמור מבקשת המועצה מכבוד היו"ר, לקיים דיון דחוף בוועדת החינוך של הכנסת ב
ו
תציג
המועצה לפרטים את טענותיה אשר יתבססו בין היתר על החלטות רוחביות דומות אותן קיבלו
,משרדיי ממשלה אחרים במקרים דומים על מנת להעניק שוויון הזדמנויות לזכאות
הסבסוד
מ תכנית הממשלתית
"ניצנים
" לכל הילדים וההורים העומדים בתנאי
ם.
7
.
טרם סיום( אדגיש כי הנושא נדון בעבר בבית המשפט העליון בג"צ6155/20
), במסגרתו הודיע
" משרד החינוך כי במסגרת דיוני התקציב הוחלט לשנות את מודל התקצוב הנוהג של תכנית ניצנים
בבתי הספר, כך שיתחשב ברקע הסוציו-
,אקונומי הממוצע של התלמידים בבית הספר". כלומר
לא זו בלבד שדירוג הרשות המקומית יאבד מחשיבותו, אלא שגם היישוב עצמו לא ייבחן כמקשה
אחת, והסיוע להפעלת התוכנית יינתן בהתאם למאפייני מוסד החינוך הספציפ י שעל הפרק. בשל
המורכבות הכרוכה באימוץ המודל החדש, הגורמים הרלוונטיים במשרדי החינוך והאוצר יוסיפו
"לעצב ולדייק" אותו–
."והוא ייושם, לדברי משרד החינוך, "החל משנת הלימודים תשפ"ג
אם כן אפוא יש לעבור כעת
מדיבורים למעשים
!ולקדם בדחיפות השינוי הדרוש
,בברכה
דוד יפרח
ראש המועצה
העתק
:חבריי ועדת החינוך של הכנסת
ח"כ קטי קטרין שטרית
ח"כ אביחי אברהם בוארון
ח"כ מישל בוסקילה
ח"כ אליהו ברוכי
ח"כ סימון דוידסון
ח"כ גלית דיסטל אטבריאן
ח"כ מיכל מרים וולדיגר
ח"כ משה טור פז
ח"כ נעמה לזימי
ח"כ צגה צנגש מלקו
ח"כ יבגני סובה
ח"כ לימור סון הר מלך
ח"כ יוסף עטאונה
ח"כ יסמין פרידמן
חבריי מליאת מוא"ז שדות דן:
,בנימין לפשיץ, דב בלגה,שמואל אזימוב
,מוטי עוזר
,חיים ברוד, רמי דדון, יפת טיירי, איציק עזר
,רזיאל גנץ, מנדי בלוי
רן פוני
, חיים רייכמן
,דב שוהם מענדל דוברוסקין, סימה פדלון.
שאול צבעוני– מנכ"ל
אליהו כהן– מ.אגף החינוך