חומר רקע
הכנסת
היועצת המשפטית לכנסת
הכנסת, קריית בן-
| גוריון, ירושלים[email protected]
'| טל541
6408
-
02
|
:פקס6496802
-
02
(
:סימוכין2024-152915
)
ירושלים ,ט ב "ז כסלו
ה
תשפ"ה
17
ב דצמבר2024
לכבוד
חבר
י ועדת הכנסת
,שלום רב
:הנדון הליך החקיקה בהצעות חוק
למתן הטבות למשרתים במילואים המצויות בוועדת הכנסת
בהמשך לדיון ועדת הכנסת מיום25.11.24
,ולהחלטה שביקש יושב ראש הוועדה, חבר הכנסת אופיר כץ
:לקדם בענין הצעות חוק למתן הטבות למשרתי מילואים, אבקש לעמוד על המתווה כפי שסוכם
1.
על שולחנה של ועדת הכנסת מצויות מספר הצעות חוק שאושרו בדיון המוקדם בכנסת והועברו
לוועדה ל
שם קביעת ועדה:
א.
הצעת חוק זכויות התורמים למדינה, התשפ"ג-
2023
/של חבר הכנסת ניסים ואטורי (פ2561/25
)
–
אושרה בדיון המוקדם ביום6.11.24
;
ב.
הצעת חוק מעמד המשרת בשירות צבאי או לאומי, התשפ"ד-
2024
של חבר הכנסת משה סעדה
/וקבוצת חברי הכנסת (פ4709/25
)
–
אושרה בדיון המוקדם ביום6.11.24
;
ג.
הצעת חוק מעמד
המשרת בשירות סדיר או בשירות אזרחי, התשפ"ד-
2024
/(פ4865/25
) של חבר
הכנסת אוהד טל– א ושרה בדיון המוקדם ביום6.11.24
;
ד.
הצעת חוק קדימות בתור לחיילים, התשפ"ד–
2024
/(פ4402/25
) של חבר הכנסת משה פסל–
אושרה בדיון המוקדם בי ום20.11.24
;
ה.
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון–
העדפה מתקנת למשרתים), התשפ"ג-
2022
/(פ349/25
) של חבר הכנסת משה סולומון–
אושרה בדיון המוקדם ביום7.6.23
;
ו.
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון– מתן העדפה למשרתים בהעדפה מתקנת), התשפ"ג-
2023
/(פ3040/25
) של חבר הכנסת
יצחק קרויזר וקבוצת חברי הכנסת–
אושרה בדיון המוקדם
ביום7.6.23
.
2.
כמו כן, מונחת על שולחנה של ועדת הכנסת בקשה מיושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט למיזוגן
של הצעות החוק הבאות לפי סעיף84
:(ד) לתקנון הכנסת
א.
'הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון מס21
) (עדיפות למשרת מילואים פעיל בקבלה
לשירות המדינה), התשפ"ה-
2024
(כ-
1068
) של חבר הכנסת מאיר כהן וקבוצת חברי הכנסת–
אושרה בקריאה הראשונה ביום5.11.24
;
הכנסת, קריית בן-
| גוריון, ירושלים[email protected]
'| טל541
6408
-
02
|
:פקס6496802
-
02
ב.
הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון–
,)ייצוג הולם ללוחמים
התשפ"ד-
2024
/(פ4789/25
)
של חבר הכנסת אביחי אברהם בוארון–
אושרה בדיון המוקדם ביום5.11.24
.
3.
על שולחנה של ועדת החוץ והביטחון מונחת הצעת
חוק-
יסוד: שירות מילואים של חבר הכנסת אוהד
טל וקבוצת חברי הכנסת המסדירה היבטים שונים במעמד משרתי מערך/המילואים (פ4582/25
;
הדיון האחרון בהצעת החוק התקיים בוועדת החוץ והביטחון ביום10.12.24
.)
4.
כפי שסוכם, ועדת הכנסת תפעל למיזוג כל הצעות החוק שבפסקה1
למכתבי ולאחר מכן תפצל אותן
פיצול דיוני בין הוועדות. מצ"ב טבלה המפרטת את הפיצול הדיו
נ י המוצע כפי שסוכם על דעת יושבי
.ראש הוועדות
5.
ההצ עות שבפסקה2 שכבר החלו בדיון בוועדת החוקה
, חוק ומשפט –
הדיון בהן ימשך שם במקביל
להליך החקיקה ביחס להטבות מילואים. כמו כן, ביחס להצעת חוק-
יסוד: המילואים של חבר
הכנסת אוהד טל שעל שולחנה של ועדת החוץ והביטחון אף הוא יימשך במקביל, תוך בחינת השאלה
האם נדרשת ההסדרה כאמור ב .חוק יסוד
6.
,כשהוועדות השונות יסיימו את הכנת הנושאים שהועברו אליהן תתפרסם הצעת החוק מטעם ועדת
הכנסת וזו תחזור אליה שוב לפיצול דיוני לאחר שתאושר בקריאה הראשונה בכנסת וזאת להמשך
.הכנתה לקריאה השניה ולקריאה השלישית בוועדות השונות
בכבוד
,רב
שגית אפיק
:העתקים
חבר הכנסת אופיר כץ, יושב ראש ועדת הכנסת
יושבי ראש ועדות הכנסת שידונו בסעיפי הצעות החוק
חברי הכנסת, יוזמי הצעות החוק
היועצים המשפטיים לוועדות הכנסת
עו"ד אייל לב-ארי, היועץ המשפטי למליאת הכנסת
גב' נעה
בירן-דדון, מנהלת ועדת הכנסת
נושא ועדה
זכויות
התורמים
,למדינה
ח"כ
ניסים
ואטורי
מעמד
המשרת
בשירות
סדיר
או
בשירות
,אזרחי
ח"כ
אוהד טל
מעמד
המשרת
בשירות צבאי
,או לאומי
ח"כ
משה
סעדה, דן
'אילוז ואח
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
העדפה מתקנת
,)למשרתים ח"כ
משה סולומון
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
מתן העדפה
למשרתים בהעדפה
,)מתקנת
ח"כ
יצחק
קרויזר וצביקה
פוגל
קדימות
בתור
,לחיילים
ח"כ משה
פסל
1. מטר
ה
הכרה במעמד המיוחד של
משרתי המילואים
ועדת הכנסת וכל
אחת מהוועדות
ככל שרלוונטי
--
סעיף1
סעיף1
--
--
--
2. הגדרות
,חייל מילואים, לוחם
שירות לאומי, שירות
מילואים
ועדת הכנסת וכל
אחת מהוועדות
ככל שרלוונטי
סעיף1
סעיפים 2
,
4
סעיפים2
,
7
--
--
--
3.
הגדרת זכאות והנפקת
תעודת משרת
ועדת
ה חוץ
וה
ביטחון
--
--
סעיף3
--
--
--
4.
משכורת ראשונה מוגדלת
ועדת
ה חוץ
וה
ביטחון
--
סעיף6(1)
--
--
--
--
5. תשלום בעד ילד
תשלום של500
₪לילד
ועדת
ה חוץ
וה
ביטחון
--
סעיף6(5)
--
--
--
--
6. סבסוד קייטנות
סבסוד קייטנות לילדים
בסך של700
₪
ועדת ,החינוך
התרבות
והספורט
--
סעיף6(6)
--
--
--
--
נושא ועדה
זכויות
התורמים
,למדינה
ח"כ
ניסים
ואטורי
מעמד
המשרת
בשירות
סדיר
או
בשירות
,אזרחי
ח"כ
אוהד טל
מעמד
המשרת
בשירות צבאי
,או לאומי
ח"כ
משה
סעדה, דן
'אילוז ואח
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
העדפה מתקנת
,)למשרתים ח"כ
משה סולומון
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
מתן העדפה
למשרתים בהעדפה
,)מתקנת
ח"כ
יצחק
קרויזר וצביקה
פוגל
קדימות
בתור
,לחיילים
ח"כ משה
פסל
7. העדפה מתקנת
העדפה לחיילים שסיימו
שירות סדיר או משרתי
מילואים בקבלה לשירות
המדינה (מקרב הקבוצה
הזכאית לייצוג הולם או
)באופן רחב יותר
ועדת
ה
חוקה ,
החוק והמשפט
שכבר מטפלת
בהצעת חוק
באותו הנושא
(הצעת חוק אליה
מוזגו3
הצעות
)חוק אחרות
סעיף2
--
סעיף4
)(ב
סעיף1
סעיף1
--
8. העדפה במתן שירותים
ציבוריים
לא יראו כאפליה הטבה
במתן שירותים לחיילי
,מילואים בתחום תחבורה
,בידור, תיירות ופיננסיים
,המיועדים לשירות הציבור
או שניתנים על ידי גוף אחר
ועדת החוץ
והביטחון
סעיף3
--
סעיף4
)(א
--
--
--
9.
קדימות
בתור לחיילים
ומשפחותיהם
ועדת העבודה
וה
רווחה
--
--
--
--
--
סעיף1
(כל
)ההצעה
10
.סבסוד מוסדות לימוד על-
תיכוניים
ועדת הכנסת
--
סעיף3
סעיף6
--
--
--
נושא ועדה
זכויות
התורמים
,למדינה
ח"כ
ניסים
ואטורי
מעמד
המשרת
בשירות
סדיר
או
בשירות
,אזרחי
ח"כ
אוהד טל
מעמד
המשרת
בשירות צבאי
,או לאומי
ח"כ
משה
סעדה, דן
'אילוז ואח
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
העדפה מתקנת
,)למשרתים ח"כ
משה סולומון
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
מתן העדפה
למשרתים בהעדפה
,)מתקנת
ח"כ
יצחק
קרויזר וצביקה
פוגל
קדימות
בתור
,לחיילים
ח"כ משה
פסל
11
.
פטור
מ אגרה
ב
כניסה
לשטח גן לאומי,
שמורות
טבע
וכניסה לאתרים של
רשות העתיקות
ועדת החינוך ,
התרבות
והספורט
--
סעיף8
סעיפים10
-
11
--
--
--
12
.
פטור מתשלום אגרות
רישום ורישוי
ל
מקצועות
רכב; לשכת
עו"ד; מקצו ע ;רפואה
;הנדסה
מקצועות
הנדרשים בתשלום דמי חבר
ואגרות רישום
ועדת הכלכלה
--
סעיף5
--
--
--
--
13
.הנחה בתשלומי
,ארנונה
חשמל ומים
ועדת הכספים
--
סעיף6 (2
,)
(3) ו- (4)
--
--
--
--
14
.הקפאת תשלום משכנתה
לחייל מילואים למשך
תק ,ופת שירות המילואים
הקפאת ריבית על
המשכנתה והוזלתה
ועדת החוץ
והביטחון
--
סעיף6(8)
--
--
--
--
15
.
קיזוז5%
בניכוי מס במקור
ועדת הכספים
--
סעיף7(2)
סעיף9(2)
--
--
--
נושא ועדה
זכויות
התורמים
,למדינה
ח"כ
ניסים
ואטורי
מעמד
המשרת
בשירות
סדיר
או
בשירות
,אזרחי
ח"כ
אוהד טל
מעמד
המשרת
בשירות צבאי
,או לאומי
ח"כ
משה
סעדה, דן
'אילוז ואח
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
העדפה מתקנת
,)למשרתים ח"כ
משה סולומון
שירות המדינה
(מינויים) (תיקון-
מתן העדפה
למשרתים בהעדפה
,)מתקנת
ח"כ
יצחק
קרויזר וצביקה
פוגל
קדימות
בתור
,לחיילים
ח"כ משה
פסל
16
.נקודות זיכוי
1
נקודת זיכוי לחייל
מילואים
ועדת הכספים
--
סעיף7 (1)
סעיף9 (1)
--
--
--
17
.
דיור והקצאת קרקעות
השתתפות בתשלום שכר
דירה או הנחה ברכישת
קרקעות) לאו זכאות
להשתתפות בתכניות
המדינה המעניקות הנחה
או סבסוד לרכישת דירה
ועדת
ה חוץ
והביטחון
סעיף5
סעיף 6 (7
,)
(9)
סעיף5
--
--
--
18
.דיור סטודנטים
עדיפות בהקצאת מעונות
סטודנטים ככל שנתמך על
ידי המדינה
,ועדת החינוך
התרבות
והספורט
סעיף4
--
--
--
--
--
19
.ביצוע ותקנות
ועדת הכנסת וכל
אחת מהוועדות
ככל שרלוונטי
סעיף6
--
סעיף8
(הוראת
)מעבר
--
--
--