חומר רקע
האם הרפורמה בייבוא "מה שטוב לאירופה טוב לישראל" מגנה מספיק על בריאותם של
תינוקות ופעוטות?
'הערות לטיוטת צו התקנים (התוספת החמישית) (תיקון מס1), התשפ"ה–
2024
ולצו הייבוא והייצוא
(קבוצות ייבוא) (תיקון), התשפ"ה–
2024
מ :וגש ע"י
היוזמה למחקר ומדיניות סביבה ובריאות במרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל
א .
רקע:
ה תקנים הרשמיים בישראל מחולקים לארבע קבוצות ייבוא. חוק התקנים (התשי"ג1953
) קובע
שמוצרים בקבוצת ייבוא1
מחויבים לעמוד בתקן רשמי ולעבור בדיקות דגם ובדיקות פיזיות של המשלוח
לשחרור מהמכס. לעומתם, מוצרים בקבוצת ייבוא2
מחויבים רק בהצגת מסמכים המעידים על עמידה
בת
קן הישראלי . הרפורמה בייבוא
הוסיפה
מסלול חדש בהתאם לדירקטיבה האירופית, לצד המסלול
הקיים המבוסס על התקן הישראלי.
אוכלוסיית התינוקות והפעוטות עד גיל3
רגישה במיוחד, ולכן כיום נדרשות בדיקות מחמירות במוצרים
,כמו צעצועים, מוצצים, בקבוקי תינוק
ו כלי אוכל
לילדים עד גיל3
,. הדרישות כוללות בדיקות בטיחות
איתור חומרים מסוכנים, ואישורי דגם ומשלוחים.
דוגמאות לתקנים החלים: תקן
ישראלי
562
-
צעצועים לילדים עד גיל3
; תקן ישראלי
1157
-
מוצצים
לתינוקות;
תקן ישראלי1498
-
מתקני משחקים;
תקן ישראלי5817
-
בקבוקי תינוק;
תקן ישראלי
12586
- מחזיק מוצץ;
תקן ישראלי14372
- כלי אוכל לתינוקות .
ב.
השינויים המוצעים:
שינוי שיוך המוצרים הללו מקבוצת ייבוא1
לקבוצת ייבוא2
ומתן אפשרות יבוא במסלול האירופאי
.באופן מיידי
ג.
:הסיכונים בשינוי המדיניות
1
.
הימנעות מבדיקת
מוצרים
שעלולים
להוות סכנה
מיידי )ת (כגון חנק לאוכלוסיית
התינוקות והפעוטות לצד סיכונים ארוכי טווח
.)(כגון חשיפה לחומרים מסרטנים או רעילים
להלן מספר דוגמאות לסיכונים כימיים
:שקיים חשש שנמצאים במוצרים
•
ביספנול A
-
חומר
שפוגע בהתפתחות ההורמונלית של תינוקות
•
פתלאטים - חומרים שמשפיעים על התפתחות מערכות המין ונמצאו קשורים למומים מולדים
•
מתכות כבדות - כגון עופרת וקדמיום, העלולות לפגוע בהתפתחות המוח ומערכת העצבים
•
פורמאלדהיד: חומר מסרטן המצוי בציפויי ע
ץ
2
.
.אי ביצוע פיקוח ראוי
ע ל פי חוק, משרד הכלכלה מחויב לבצע פיקוח בשווקים כדי לוודא
,שמוצרים לא תקניים אינם מסכנים את הציבור. עם זאת
,לפי נתוני משרד הכלכלה
ניתוח
הבקרות בשנים2020
–
2024
על מוצרים שעברו מקבוצה1
לקבוצה2
מצביע על ליקויים
חמורי ם במוצרים שנבדקו. בנוסף, מספר הבקרות הינו נמוך מאוד ואינו מאפשר להציג
בצורה נאותה את המצב בשווקים ולהגן על הצרכנים. להלן מספר דוגמאות לבקרות
:ותוצאותיהן כפי שהתקבלו ממשרד הכלכלה
קבוצת מוצרים
תקן מספר בקרות
מספר בקרות
שלא עמדו בתקן
אחוז אי עמידה
בתקן
עגלות ילדים
1888
17
5
22%
שידות החתלה
5115
2
2
100%
לול לתינוק
12227
7
6
85%
עריסות ומיטות
תינוק
682
32
9
28%
כיסאות אוכל
14988
17
13
76%
צעצועים
562
1069
435
41%
צבעים ולכות
1343
21
20
95%
מסקנות והמלצות:
א .
רמת הפיקוח לאחר ה עברת חלק מהמוצרים לקבוצת יבוא2 אינה מספקת .
ב.
ההצעה להעביר את שאר מוצרי התינוק
ות לקב
וצה
2
בשלב זה,
כאשר שלב הבקרה
וה
פיקוח בשווקים אינו מספק, אינ
ה עומדת בסטנדרטים מקצוע
םיי ו בהעדר מערך בקרה יעיל
בשווקים- מסכ
נת את בריאות ובטיחות
התינוקות .
חשוב להזכיר כי ע"פ הרפורמה, כי
מוצרים שייכנסו לשווקים בישראל
אינם מחויבים להיות משווקים כדין באירופה . כדי ליצור
מצב בו "מה שטוב באירופה טוב בישראל" וכדי לוודא שהמוצרים אינם מסכנים את בטיחות
.ובריאות ילדים נדרש מערך אכיפה משמעותי ושקוף לציבור
ג .
יש להקים מערך בקרה ואכיפה יעיל ושקוף לציבור בטרם מבוצע מעבר מוצרים רגישים
אילו מקבוצה1
לקבוצה2
ולתקן את הליקויים במערך הבדיקות והאכיפה במוצרים שדווחו
בקבוצת יבוא2
.
ד .
דחיית החלת מועד
הרפורמ ה. החלת הרפורמה על מוצרי ילדים כולל מוצרים לתינוקות כבר
ב02.2025
, כאשר מוצרים אחרים (מעליות, מכלי לחץ) נכנסים רק לאחר18
חודשים
.תמוהה ואינה מאפשרת הקמת מערך בקרה ואכיפה יעיל
ה.
יש
לאפשר ליבואנים להמשיך לייבא מוצרים לפי התקן הישראלי
בקבוצת יבוא1
כדי שלכל
הפחות צרכנים כגון בתי חולים וגם הציבור הרחב יוכלו לרכוש מוצרים עליהם חלות בדיקות
אשר
מוודאות
את
תקינותם.
EUROPEAN COMMISSION-PRESS RELEASE Bisphenol A: EU ban on baby bottles to enr into
force tomorrow. (2011). May, 31–32.
European Commission. (1993). Commission Directive 93/11/EEC of 15 March 1993
concerning the release of the N-nitrosamines and N-nitrosatable substances from
elastomer or rubber teats and soothers. Official Journal of the European Communities,
L, 37–38.
Hauser, R., & Calafat, M, A. (2005). PHTHALATES AND HUMAN HEALTH. Occupational and
Environmental Medicine, 62(11), 806–818.
Lanphear, B. P. (2015). The impact of toxins on the developing brain. Annual Review of
Public Health, 36, 211–230. https://doi.org/10.1146/annurev-publhealth-031912-
114413
List, N. P., & Agency, E. P. (n.d.). Formaldehyde - ToxFAQs TM. 1–2.
Vom Saal, F. S., & Vandenberg, L. N. (2021). Update on the Health Effects of Bisphenol A:
Overwhelming Evidence of Harm. Endocrinology (United States), 162(3), 1–25.
https://doi.org/10.1210/endocr/bqaa171