חומר רקע

כתיבה: 'מריה רבינוביץ | :אישור יובל וורגן תאריך :י"ח בחשון "תשפ ד , 2 בנובמבר 2023 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים נתונים על ילדים יתומים בישראל מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת ,יוסף טייב, יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט ומוצגים בו נתונים על ילדים יתומים בישראל , במבט ארצי ובפילוח לפי מחוזות ויישובים. הנתונים במסמך הוכנו על- )ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס , לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת . הנתונים נכונים לשנת2021 ומדובר בנתונים העדכניים ביותר שהלמ"ס .יכולה לספק במועד זה יצוין כי הנתונים שמוצגים במסמך הונפקו לפני פרוץ מלחמת "חרבות ברזל." בהקשר זה נציין כי על פי מידע ש מסרה הממונה על נושא היתומים במלחמה מטעם משרד הרווחה, ידוע בשלב זה על 20 ילדים מתחת לגיל18 , מ- 12 משפחות שונות, ש נותרו ללא שני הורים , כאשר בחלק מהמקרים ישנם הורים ,שמוגדרים כנעדרים או חטופים. כמו כן96 ילדים נוספים מ- 47 משפחות .התייתמו מהורה אחד ,לפי משרד הרווחה נתונים אלה הוצלבו עם נתוני פיקוד העורף, משרד החינוך והמוסד לביטוח לאומי, אך טרם הוצלבו עם נתונים של גופים נוספים, בהם משרד .הבריאות. לפיכך, בשלב זה לא מדובר בנתונים סופיים והם עשויים להשתנות1 במסמך זה לא נעסוק בנתונים אל .ה ועדכון בנושא יתפרסם ככל שיתקבלו נתונים עדכניים יותר בהמשך 1. הגדרה2 ילד יתום הוא ילד שהתייתם מהורה אחד או משני הוריו. בהקשר של קבלת סיוע מגופים שונים מטעם המדינה היתמות לא תמיד מוגדרת רק כאובדן ההורה הביולוגי. לדוגמה, חוק הביטוח הלאומי[נוסח משולב] ,התשנ"ה – 1955 , הקובע את זכויותיהם של ילדים יתומים לסיוע מטעם המוסד לביטוח לאומי, מגדיר יתום: ילדו של תושב או תושבת ישראל שנפטרו, ילד חורג וילד מאומץ, לרבות נכד שכל פרנסתו על המבוטח(חוץ מנער או נערה שכבר נישאו(. 3 1 כמו כן, צוין בדיון כי18 צעירים בגילאי18 - 25 איבדו את שני הוריהם במתקפה. מקור: גב' רקפת עצמון, משרד הרווחה והשירותים החברתיים ב :דיון של ועדת העבודה והרווחה של הכנסת בנושא היערכות שירותי הרווחה לטיפול בילדים שהתייתמו מהוריהם , 1 3 באוקטובר2023 . 2 :'מריה רבינוביץ סיוע ממשלתי לילדים יתומים , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אוקטובר2019 . 3 .שם נתונים על ילדים יתומים בישראל | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . נתונים4 על פי הנתונים של הלשכה המרכזית לסטט,יסטיקה נכון ל- 2021 היו בישראל29,614 ילדים ובני נוער מגיל לידה עד גיל18 5 ,יתומים רובם ( הגדול% 99 ) יתומים מהורה אחד, ו ה שאר– 1% - .יתומים משני הורים ילדים ובני נוער עד גיל18 יתומים היוו1% מכלל ה ילדים ישראל בגילאים אלה (כ- 3.2 מיליון ילדים ונוער במועד בחינת הנתונים). יצוין כי אנו מתמקדים בילדים ובבני נוער שהתייתמו טרם הגעתם לגיל18 .)(קטינים ,עם זאת הסיוע לילדים שהתייתמו לעתים ניתן גם לאחר גיל18 - עד גיל21 (ולעתים גם מעבר לכך). ל ,פיכך בחלק מהנתונים נתייחס גם ליתומים עד גיל21 . 2.1 נתונים לפי קבוצת גיל וקבוצת אוכלוסייה להלן נתונים על יתומים עד גיל18 , וכן מגיל18 עד21 , בפילוח לפי קבוצת גיל ולפי ההורה :שנפטר לוח1 : ילדים, נוער וצעירים עד גיל18 ו עד גיל21 - ,יתומים לפי קבוצת גיל וסוג יתמות2021 6 גיל היתום סה"כ יתומים מאב יתומים מאם יתומים משני הורים מתחת לגיל6 שיעור מקבוצת גיל ה 2,183 0.2% 1,691 % 2.0 480 % 0.04 12 --- בני6 עד 12 שיעור מקבוצת גיל ה 10,584 1% 7,702 % 0.6 2,806 % 0.2 76 0.02% בני13 עד17 שיעור מקבוצת גיל ה 16,847 2% 12,235 % 1.5 4,414 % 0.5 198 0.06% סה"כ עד גיל18 שיעור מ כול קבוצת גיל ה יחד 29,614 1% 21,628 0.7% 7,700 % 0.2 286 0.01% בני18 עד21 שיעור מקבוצת גיל ה 22,704 3.7% 16,505 2.7% 5,836 1% 363 0,06% מנתוני הלוח עלה כי: - יתומים עד גיל18 היוו כ- 1% מכלל הילדים ובני נוער בקבוצת גיל זו ; צעירים בני18 עד21 היוו כ- 3.7% מבני גילם בארץ. יתומים מגיל לידה ועד21 היוו כ- 1.4% מכלל בני קבוצת אותם גילאים בארץ (כ- 3.8 מיליון נכון ל- 2021 .) - רו ב הניכר של ה יתומים הם יתומים מאב – כ- 73% מכלל היתומים עד גיל21 (שיעור זהה גם כאשר מחושב לגבי היתומים עד גיל18 )בלבד. 4 אם לא יצוין אחרת: כלל הנתונים במסמך זה התקבלו מגב' עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי לימודים, אגף חינוך, הש ,כלה וחברה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; באמצעות דוא"ל, מרץ2023 :; השלמת נתונים על יתומים לפי רשויות מקומיות18 בספטמבר2023 . 5 הכוונה לקטינים, בני17 ו- 364 .ימים 6 ,עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי לימודים, אגף חינוך, השכלה וחברה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל2 במרץ2023 . נתונים על ילדים י תומים בישראל | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm - כ- 1.2% מה ילדים ונוער שהתייתמו מכלל היתומים עד גיל21 הם יתומים משני הורים (כ- 1% מכלל היתומים עד גיל18 יתומים משני הורים , כאמור .) - בהס תכלות נפרדת על יתומים עד גיל18 : רוב היתומים הם בני נוער בגילאי13 עד17 , הם מהווים כ- 57% מכלל הילדים ה יתומים עד גיל18 ; כ- 36% מכלל ה יתומים קטינים הם בני6 עד12ה , ו שאר– כ- 7% , בני פחות מגיל6 . להלן יוצגו נתונים על ילדים, נוער וצעירים יתומים עד גיל21 לפי קבוצת אוכלוסייה . לוח2 : ,ילדים נוער וצעירים עד גיל21 - יתומים לפי קבוצת אוכלוסייה , 2021 7 קבוצת אוכלוסייה סה"כ יתומים מאב יתומים מאם יתומים משני הורים יהודים שיעור מכלל היהודים 29,992 1.1% 20,361 0,7% 9,271 0.3% 360 0.01% ערבים שיעור מכלל הערבים 19,658 2.1% 15,771 1.7% 3,649 0.4% 238 0.03% אחרים שיעור מכלל ה""אחרים 2,668 2% 2,001 1.5% 616 0.5% 51 0.04% סה"כ שיעור מכלל האוכלוסייה 52,318 1.4% 38,133 1% 13,536 0.4% 649 0.1% :מנתוני הלוח עולה כי - שיעור הערבים היתומים מכלל הערבים עד גיל21 גבוה פי שניים משיעור היתומים היהודים מכלל.היהודים - ב .כל קבוצות האוכלוסייה היתומים מאב מהווים את רוב היתומים - בק רב היתומים ה( יהודים כשליש מכלל היתומים31%) הם יתומים מאם; שיעור היתומים מאם בקרב הערבים ה וא נמוך יותר- כ- 19% . שיעור היתומים מאב בחברה ,הערבית גבוה משיעור יתומים מאב בקרב היהודים80% לעו מת68% ., בהתאמה נוסיף כי שיעור ה ילדים ה יתומים בישראל ה יהודים מכלל היתומים עד גיל21 עמד ב- 2021 כ על- 57% - ( שיעור נמוך ביחס לשיעורם של יהודים בגיל זה באוכלוסייה הכללית72% .) לעומת זאת, שיעורם של יתומים ערבים מכלל היתומים עד גיל21 בישראל היה גבוה :משיעורם באוכלוסייה38% לעומת24% ., בהתאמה 2.2 נתונים לפי מחוז להלן נתונים על יתומים עד גיל 21 .לפי מחוז 7 ,עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי לימודים, אגף חינוך, השכלה וחברה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל2 במרץ2023 . נתונים על ילדים יתומים בישראל | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח3 : ילדים, נוער וצעירים עד גיל21 - ,יתומים לפי מחוז2021 8 מחוז סה"כ יתומים שיעור מכלל אוכלוסיית המחוז בגיל הרלוונטי דרום 10,383 1.8% צפון 9,818 1.7% חיפה 6,000 1.6% מרכז 11,129 1.3% תל אביב 5,605 1.2% ירושלים 7,112 1.2% יהודה והשומרון 1,967 0.8% המ נתונים בלוח עולה כי שיעור ה ילדים ה יתומים במחוזות הדרום, הצפון וחיפה גבוה ביחס לשאר המחוזות ;ה ו שיע ר הנמוך ביותר של יתומים במחוז יהודה ו ה .שומרון 2.3 נתונים על ילדים ונוער יתומים לפי יישוב להלן יוצגו נתונים על יתומים עד גיל18 ביישובים בהם מתגוררים יותר מ-0 5,00 ילדים ונוער בגילאים אלה. 9 הנתונים יוצגו תחילה לגבי15 ה יישובים בהם מספר ה ילדים ו בני ה נוער עד גיל 18 וא ה גה דול ביותר .בארץ ה נתונים מתייחסים לכלל הילדים היתומים, בין אם יתומים מהורה .אחד (אב או אם) ובין אם משני הורים לוח4 : יתומים עד גיל18 ב- 15 ה יישובים עם ה מספר ה גבוה ביותר של ילדים ובני נוער בגיל זה 2021 10 שם היישוב מספר ילדים עד גיל18 ביישוב מספר ילדים יתומים עד גיל18 ביישו ב11 שיעור יתומים מכלל הילדים ביישוב 1 ירושלים 384,125 3,413 0.9% 2 תל אביב– יפו 107,079 939 0.9% 3 בני ברק 103,288 494 0.5% 4 פתח תקווה 76,813 646 0.8% 5 בית שמש 75,475 384 0.5% 6 אשדוד 72,577 649 0.9% 7 חיפה 67,984 656 1.0% 8 נתניה 64,600 616 1.0% 9 ראשון לצי ון 62,165 586 0.9% 10 באר שבע 56,047 647 1.2% 8 בקרב ילדים, נוער וצעירים שמ חוז מגורים שלהם היה ידוע בלבד. מקור: עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי לימודים, אגף חינוך, השכלה ,וחברה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל2 במרץ2023 . 9 בקרב קטינים שיישוב מגורים שלהם היה ידוע בלבד. מקור: עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי לימודים, אגף חינוך, ה ,שכלה וחברה ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל28 בספטמבר2023 . 10 ,עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי לימודים, אגף חינוך, השכלה וחברה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל18 בספטמבר2023 . 11 הנתונים כוללים את כל הילדים שרשומים במרשם האוכלוסין, כולל הילדים הערבים בירוש לים. מקור: עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי ,לימודים, אגף חינוך, השכלה וחברה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שאלות הבהרה, דוא"ל28 בספטמבר2023 . נתונים על ילדים יתומים בישראל | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח4 – המשך שם היישוב מספר ילדים עד גיל18 ביישוב מספר ילדים יתומים עד גיל18 ביישו ב שיעור יתומים מכלל הילדים ביישוב 11 מודיעין עילית 51,201 153 0.3% 12 חולון 50,790 486 1.0% 13 רחובות 47,275 365 0.8% 14 אשקלון 43,112 410 1.0% 15 ביתר עילית 38,070 213 0.6% :מנתוני הלוח עולה כי - שיעור ה ילדים ה יתומים ביישובים שבלוח נע בין0.3% )(מודיעין עילית מכלל הילדים עד גיל18 ביישוב , לכ- 0.5% (בני ברק ובית שמש) ועד ל- 1.2% (באר שבע). ברוב היישובים בקטגוריה זו שיעור ה יתומים עד גיל18 נע סביב1% , בדומה לשיעור ה יתומים בגילאים ,אלה בכלל האוכלוסייה (כאמור1% .) להלן נתונים נוספים על היישובים שבהם יותר מ- 5,000 קטינים עד גיל18 ושיעור היתומים בגילאים אלה הנו הגבוה ביותר בארץ (מעל1.5% .) לוח5 : יישובים בהם שיעורים של ילדים ונוער עד גיל18 יתומים הגבוה ביותר (מתוך היישובים שבהם מעל5,000 ילדים ונוער עד גיל18 ,) 2021 12 שם היישוב מספר ילדים עד גיל18 ביישוב מספר ילדים יתומים עד גיל18 ביישו ב שיעור יתומים מכלל הילדים ביישוב 1 ג'סר א-זרקא 6,225 213 3.4% 2 מסעודין אל- )עזאזמה (שבט 10,327 293 2.8% 3 אבו רוקייק )(שבט 5,659 147 2.6% 4 אעצם )(שבט 6,389 126 2.0% 5 אבו רובייעה )(שבט 5,009 98 2.0% 6 טירה 8,447 161 1.9% 7 ערערה-בנגב 10,155 192 1.9% 8 תל שבע 11,342 212 1.9% 9 שגב-שלום 5,967 104 1.7% 10 רהט 35,072 605 1.7% 12 ,עליזה קרובי, תחום מעקבים ומהלכי לימודים, אגף חינוך, השכלה וחברה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל18 בספטמבר2023 . נתונים על ילדים יתומים בישראל | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח5 - המשך שם היישוב מספר ילדים עד גיל 18 ביישוב מספר ילדים יתומים עד גיל18 ביישוב שיעור יתומים מכלל הילדים ביישוב 11 קלנסווה 8,874 152 1.7% 12 ג'דיידה-מכר 6,337 105 1.7% 13 חורה 10,334 168 1.6% 14 כסיפה 9,826 156 1.6% 15 טייבה 15,749 250 1.6% 16 עכו 14,287 224 1.6% מנתוני הלוח עולה כי ה שיעורים ה גבוהים ביותר של יתומים עד גיל18 ן מבי ,היישובים שנבדקו .נמצאו ביישובים בחברה הערבית והבדואית יצוין כי בנתונים אלה נכלל ים יתומים שהתייתמו מכלל הסיבות האפשריות (כגון: מחלה, תאונות דרכים או עבודה, פשיעה, פעולות איבה, חללי צה"ל וכוחות הביטחון ועוד). בשלב ז ה לא ערכנו ניתוח מ .עמיק של סיבות ההתייתמות כפי שעולה מהנתונים שהוצגו לעיל, רוב היתומים הם יתומים מאב ושיעור היתומים מאב בחברה הערבית גבוה ביחס לשיעור זה בחברה היהודית. יתכן ששיעור התמותה הגבוה יותר בקרב גברים ערבים הנו אחד ההסברים האפשריים לשיעורים גבוהים של יתומים ערבים בכ .לל ויתומים ערבים מאב בפרט ,כך למשל, שיעור ה תמותה בקרב גברים ערבים בגילאים44-40 עומד על1.5:1,000 לעומת 1:1,000 בקרב גברים יהודים בגיל זה; שיעור זה גדל עם הגיל: בקרב בני 49-45 הוא עומד על 2.2:1,000 ו- 1.6:1,000 , בהתאמה; בגיל50 - 54 על4:1,000 ו- 2.7:1,000 , .בהתאמה13 13 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל- 2023 ', מס74 , בריאות, לוח3.7: שיעור תמותה ל- 1,000 ,תושבים, לפי גיל .קבוצת אוכלוסייה ומין