חומר רקע

כתיבה: אתי וייסבלאי | :אישור יובל וורגן ת אריך :כ"א ב כסלו "תשפ ה , 22 בדצמבר 2024 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מידע ראשוני פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה תמצית ות'כנית ניצנים מספקת לתלמידים בגני ילדים ובכיתות א- ב' מסגרות משלימות לשעות אחה"צ בסבסוד משרד .החינוך בשנת הלימודים תשפ"ה (החל מספטמבר2024) הפחית משרד החינוך את הסבסוד לצהרונים כך שתשלומי .ההורים לצהרונים עלו בהמשך ל דיון ועדת החינוך בנושא "המשבר בצהרונים" ב-8 באוקטובר2024 ולקראת דיון נוסף בוועדה ב- 23 בדצמבר2024 , יוצגו נתונים על הפעילות בפועל בצהרונים בנובמבר2024 בהשוואה לנתוני הרישום שלפני פתיחת.שנת הלימודים :להלן עיקרי הדברים  על פי נתוני משרד החינוך, במועד הרישום לת ו( כנית ניצנים לשנת הלימודים תשפ"ה2024/25 ) נרשמו ו לת כנית כ- 375,500 ילדים ב- 216 רשויות מקומיות. בסה"כ היו צפויים לפעול צהרונים בכ- 8,500 גני ילדים ו- 2,000 בתי ספר ברשויות אל.ה  המשרד קיבל נתוני ביצוע לחודש נובמבר2024 מ- 164 רשויות מקומיות. השוואה בין נתוני הרישום לנתוני הביצוע ברשויות אלה בלבד מלמדת כי מספר הילדים שהשתתפו בצהרון בפועל נמוך בכ- 80,000 ממספר הילדים שנרשמו. מספר המוסדות שפועלים בהם צהרונים בפועל קטן בכ- 1,750 ממספר .המוסדות שהיה צפוי לפעול בהם צהרון במועד הרישום עם זאת יש לציין כי גם בשנים קודמות היה פער .בין מספר הנרשמים לתוכנית ניצנים לבין מספר התלמידים המשתתפים בה בפועל  הרשויות המקומיות שבהן פערים בולטים במיוחד במספר המוסדות שפועל בהם צהרון ובמספר התלמידים בצהרון, בהשוואה לנתוני הרישום, הן רשויות מקומיות באשכולות הנמוכים ביותר לפי המדד החברתי-כלכלי .של הלמ"ס ברשויות מקומיות באשכול ות3-1 כ- 69% מן התלמידים שנרשמו לצהרון השתתפו בו בפועל בנובמבר2024 , ובכ- 77% מן המוסדות שהיה צפוי לפעול בהם צהרון במועד הרישום – דווח ש הוא אכן .פעל במועד הדיווח  פנייה לעשר הרשויות המקומיות שבהן מספר התלמידים בתכנית ניצנים הוא הגבוה ביותר העידה אף היא על ירידה במספר התלמידים בצהרונים ובשיעור הכיסוי של הצהרונים (מספר המשתתפים ביחס למספר הזכאים) בשנת הלימודים תשפ"ה בהשו ואה לתשפ"ד. ירידה זאת ניכרת במיוחד ברשויות באשכול חברתי- .כלכלי נמוך פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  היקף הסבסוד של משרד החינוך לצהרונים, וכפועל יוצא מכך תשלומי הורים, נקבע בהתאם לאשכול החברתי- כלכלי של הרשות המקומית שבה ממוקם המוסד החינוכי. בשנת2021 הודיע משרד החינוך במסגרת עתירה לבג"ץ כ .י הוא פועל לשינוי מודל הסבסוד אך הדבר לא בוצע בפועל  אף כי הוראות משרד החינוך מאפשרות לרשויות מקומיות חזקות להציע מלגות סיוע בתשלומי הורים על רקע חברתי- כלכלי נמצא כי מלגות מסוג זה מוצעות בשתי רשויות מקומיות בלבד– .אשקלון וירושלים 1. מבוא: תכנית ניצנים ותקציבה1 תוכנית ניצנים היא תוכנית ממשלתית להפעלת מסגרות משלימות לשעות אחה"צ ה מיועדת לילדים בני שלוש עד שמונה : תלמידים בכיתה א' וב' בכל הרשויות המקומיות, ותלמידי גני ילדים ב רשויות מקומיות ב אשכולות1 – 5 על פי המדד החברתי-כלכלי של הלמ"ס. ההשתתפות בתוכנית ניצנ ים היא וולונטרי ת ., והפעלתה תלויה ברצונן של הרשויות המקומיות רשויות מקומיות שמעוניינות להשתתף בתוכנית נדרשות לפעול לפי קריטריונים הקבועים בקול קורא שמפרסם משרד החינוך מדי שנה ומסדיר היבטים מסוימים של הפעלת התוכנית, לרבות עלויות התוכנית, סל השירותים בצהרונים., כוח האדם בצהרונים ועוד ( בשנת הלימודים תשפ"ד2023/24) השתתפו בתוכנית כ- 303,400 תלמידים, ומהם156,000 ברשויות המקומיות החלשות ביותר מבחינה חברתית- כלכלית (אשכולות1 – 3 .) 1.1 השינויים בהשתתפות משרד החינוך ב( צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה2023/24 ) עלות תוכנית ניצנים נקבעת על ידי משרד החינוך– כ- 680 ש"ח בכל חודש לתלמיד. רשויות המעוניינות בכך יכולות להפעיל את התוכנית במודל מורחב, שעלותו עד כ- 335 ש"ח נוספים .בכל חודש נו הלי התוכנית קובעים את השתתפות ההורים בעלויות הצהרון בהתאם לאשכול החברתי- כלכלי של הרשות המ קומית ,ו .משרד החינוך מסבסד את יתרת עלות התוכנית בשנת הלימודים תשפ"ה (החל מספטמבר2024 ) הודיע משרד החינוך על הפחתה בהשתתפות .המשרד בעלויות צהרוני תכנית ניצנים הפחת ה זו היא תוצאה של קיצוץ של250 מיליון ש"ח מתקציב התוכנית (שהיה כ- 1.25 מיליארד ש"ח ב- 2023) בשל .השלכות מלחמת חרבות ברזל על פי הקול הקורא שפורסם בסוף אוגוסט2024 , בשנת הלימודים תשפ"ה (החל מספטמבר 2024 ) תשלומי ה הורים עבור צהרונים במודל הבסיסי הם בין130 ש"ח ל- 580 ש" ח לחודש ( 1,300 ש" ח עד5,800 ש" )ח לשנה . מדובר בעלייה ניכרת בהשוואה לתשלומי ההורים בשנים קודמות, שנעו בין50 ל- 500 .ש"ח בכל חודש בתרשים להלן מוצגת עלות הצהרון להורים בשנים תשפ"ד ותשפ"ה לפי אשכול חברתי- כלכלי .של הרשות המקומית 1 ,מבוסס על מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת צהרוני ניצנים ותקציבם בשנת הלימודים תשפ"ה, ,כתיבה: אתי וייסבלאי7 באוקטובר 2024 . פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים1 ,: השתתפות הורים (ש"ח לחודש) בצהרוני ניצנים תשפ"ד-תשפ"ה ב-8 באוקטובר2024 דנה ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת ב נושא צהרוני ניצנים על רקע הירידה בסבסוד משרד החינוך לתכנית ועלייה בתשלומי ההורים. במסגרת הדיון הציג משרד החינוך את השינויים בעלויות הצהרונים והרקע להחלטה על ההפחתה בסבסוד משרד החינוך לצהרונים. המשתתפים בדיון הבי עו חשש מפגיעה בת ו כנית הצהרונים בשל ירידה במספר התלמידים המשתתפים כתוצאה מן העלייה בתשלומי הורים ומן ההשלכות של מצב זה על יכולתם של הורים לילדים צעירים להשתלב בשוק העבודה, במיוחד בקרב אוכלוסיות מרקע חברתי-כלכלי חלש . בסיכום הדיון ביקשה הוועדה ממרכז המחקר והמ ידע של הכנסת וממשרד החינוך נתונים על מספר ההורים שביטלו את הרישום עקב הקיצוץ בתקציב ו על מספר הצהרונים א של .נפתחו2 2 . פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה בהמשך לדיון ועדת החינוך האמור ולבקשת הוועדה בסיכום הדיון, נבדקו נתוני משרד החינוך על דיווחי הביצוע ביחס ל פעילות הצהרונים בתשפ"ה בהשוואה לנתוני הרישום לצהרונים לפני פתיחת שנת הלימודים . בנוסף פנינו לרשויות המקומיות על מנת לעמוד על עמדתן לגבי ההשפעות של הפחתת השתתפות משרד החינוך ולקבל מידע על מלגות לסיוע בתשלומי הורים לצהרונים . 2.1 נתוני משרד החינוך משרד החינוך העביר לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת נתונים על פעילות הצהרונים בשנת הלימודים תשפ"ה (נובמבר2024 ) בהשוואה לנתוני הרישום שהועברו למשרד עם המענה של הרשויות על הקול הקורא של התכנית שפורסם סמוך לפתיחת שנת הלימודים. יודגש כי 2 ועדת החינוך התרבות והספורט ,של הכנסת, המשבר בצהרונים, דיון הוועדה8 באוקטובר2024 ,; החלטות הוועדה8 באוקטובר2024 . 50 50 100 350 450 500 130 150 250 480 560 580 אשכולות1-3 אשכול4 אשכול5 אשכול6 אשכול7 אשכולות8-10 תשפ"ד תשפ"ה פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הרישום לצהרונים בוצע בט רם פרסום הקול הקורא לשנת הלימודים תשפ "ה שבו הודיע המשרד על השינויים בהשתתפות ההורים . על פי נתוני הרישום לשנת הלימודים תשפ"ה, נרשמו לצהרוני ניצנים כ- 375,500 תלמידים ב- 216 רשויות מקומיות .שניגשו לקול הקורא להפעלת התכנית מן הנתונים עולה כי היו צפ ויים לפעול צהרונים בכ- 8,500 גני ילדים ו כ- 2,000 .בתי ספר ברשויות אלה בסה"כ התקבלו נתוני ביצוע עבור פעילות הצהרונים בנובמבר2024 ב- 164 רשויות מקומיות מתוך216 רשויות מקומיות , כלומר נתוני הביצוע בשלב זה הם חלקיים בלבד. 3 נציין בהקשר זה כי חוסר דיווח על נתוני ביצוע לנובמבר2024 ברשויות רבות אינ ו מצביע בהכרח על העדר פעילות בצהרוני תכנית ניצנים במועד זה, שכן רשויות מקומיות שמעבירות את דיווחי הביצוע .באיחור יקבלו את השתתפות משרד החינוך עבור תקופה זאת במועד הדיווח הבא על פי משרד החינוך, ככלל, איחור בהעברת דיווחי בי צוע מתרחש דרך שגרה בכל שנה והם מצויים במעקב .שוטף מול כל הרשויות המקומיות4 עיבוד הנתונים שהתקבלו ממשרד החינוך מעיד כי ב- 112 מתוך 164 רשויות מקומיות שהעבירו דיווחי ביצוע לנובמבר 2024 , מספר הילדים שהשתתפו בפעילות הצהרון בפועל נמוך ממספר הילדים שנרשמו לצהרונ י ניצנים .ב- 77 רשויות מקומיות מספר המוסדות שבהן פעל צהרון בנובמבר2024 קטן ממספר המוסדות שהיה אמור לפעול בהם צהרון לפי נתוני .הרישום בסה"כ ברשויות המקומיות שעבורן התקבלו דיווחי ביצוע, מספר הילדים שהשתתפו בצהרון בפועל נמוך בכ- 80,000 ממספר הילדים שנרשמו. מספר המוסדות שפועלים בהם צהרונים בפועל קטן בכ- 1,750 ממספר המוסדות .שהיה צפוי לפעול בהם צהרון במועד הרישום בין המוסדות שהיה מתוכנן לפעול בהם צהרון לפי נתוני הרישום אך לא נפתח בפועל– 220 בתי ספר ו- 1,518 .גני ילדים יש לשים לב כי הבדלים בין מספר הנרשמים לתכנית ניצנים במועד הרישום לבין מספר המשתתפים בפועל בתכנית היו קיימים גם בשנים קודמות שבהן לא הייתה עלייה בתשלומי ההורים בתכנית. כך למשל( בשנת הלימודים תשפ"ד2023/24) מספר הנרשמים לתכנית עמד על כ- 412 אלף ומספר המשתתפים בפועל עמד על כ- 303 .אלף5 מכיוון שאין בידי משרד החינוך נתונים מלאים על ביצוע תכנית ניצנים בתשפ "ה לא ניתן עדיין לעמוד על השפעות הקיצוץ בתקציב תכנית ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה במלואן. 3 "משרד החינוך, קובץ נתונים בנושא פעילות תוכנית ניצנים בשנה"ל תשפ ה , התקבל באמצעות לילך ברקאי, ממונה תוכנית הצהרונים ,הלאומית, משרד החינוך, המינהל הפדגוגי15 בדצמבר2024 . 4 ,לילך ברקאי, ממונה תוכנית הצהרונים הלאומית, משרד החינוך, המינהל הפדגוגי, שיחת טלפון19 בדצמבר2024 . 5 ,ראו התייחסות בתוך: מרכז המחקר והמידע של הכנסת צהרוני ניצנים ותקציבם בשנת הלימודים תשפ"ה, ,כתיבה: אתי וייסבלאי7 באוקטובר2024 . פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בחינת הנתונים לפי אשכול חברתי כלכלי של הרשות ה מקומית מלמדת כי הרשויות שבהן בולט במיוחד הפער במספר המוסדות שפועל בהם צהרון ובמספר התלמידים בצהרון , בהשוואה לנתוני הרישום, הן באשכולות הנמוכים ביותר לפי המדד החברתי-כלכלי של הלמ"ס . יש לשים לב בהקשר זה כי27 מבין52 הרשויות המקומיות שלא העבירו דיווחי ביצוע עבור נובמבר2024 הן באשכולות החלשים ביותר (אחד עד שלוש לפי המדד החברתי-כלכלי של הלמ"ס) וכי אילו רשויות אלה היו נכללות בנתונים יש להניח כי הפער בין נתוני הרישום להשתתפות בפועל היה .גבוה יותר6 6 "משרד החינוך, קובץ נתונים בנושא פעילות תוכנית ניצנים בשנה"ל תשפ ה , התקבל באמצעות לילך ברקאי, ממונה תוכנית הצהרונים הלאומית, משרד ,החינוך, המינהל הפדגוגי15 בדצמבר2024 . פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים2: רישום מול ביצוע צהרוני ניצנים תשפ"ה )(ברשויות מקומיות שעבורן התקבלו דיווחי ביצוע , נובמבר2024 מוסדות תלמידים )(אלפי תלמידים 5,593 680 2,292 157 305 297 4,293 608 1,954 136 300 295 77% 89% 85% 87% 98% 99% אשכולות1-3 אשכול4 אשכול5 אשכול6 אשכול7 אשכולות8-10 רישום תשפ"ה ביצוע נובמבר2024שיעור ביצוע מרישום 175.5 25.0 71.2 11.7 25.0 28.4 120.8 19.7 58.3 9.1 23.7 25.6 69% 79% 82% 78% 95% 90%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100% אשכולות1-3 אשכול4 אשכול5 אשכול6 אשכול7 אשכולות8-10 רישום תשפ"ה ביצוע נובמבר2024שיעור ביצוע מרישום פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.2 נתוני הרשויות המקומיות לצד קבלת הנתונים ממשרד החינוך ועיבודם פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת לרשויות מקומיות נבחרות, בכדי לקבל תמונה מלאה יותר על השינויים בפעילות תכנית ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה בהשוואה ל שנת תשפ"ד, ועל תפיסת גורמי המקצוע ברשויות המקומיות את .הגורמים לשינויים אלה וכן על סיוע של הרשויות המקומיות בתשלומי הורים לצהרוני ניצנים הפנייה בוצעה לעשר הרשויות המקומיות שבהן מספר התלמידים הגדול ביותר שהשתתפו ,בצהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ד: ירושלים, בני ברק בית שמש , אשדוד, אשקלון, באר שבע, בית"ר עילית, מודיעין עילית, תל אביב- יפו ומטה בנימין. שמונה מתוך רשויות מקומיות .אלה השיבו על הפנייה7 'השאלון שהופץ לרשויות המקומיות כלל שאלות על מספר מוסדות החינוך וכיתות א- ב' ברשות בשנת הלימודים ו על מספר התלמידים הזכאים לצהרון במוסדות אלה (כולל תלמידים ומסגרות )חינוך מיוחד ומוסדות במעמד מוכר שאינו רשמי , מספר המוסדות והכיתות שיש בהן צהרוני ניצנים ומספר המשתתפים בצהרונים. זאת בהשוואה בין שנת הלימודים תשפ"ד לתשפ"ה. מן הנתונים עולה כי בחמש מתוך שמונה הרשויות המקומיות שענו על הפנייה מספר התלמידים בצהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה נמוך בהשוואה לשנת הלימודים תשפ"ד. הירידה במספר המשתתפים גדולה במיוחד ברשויות מקומיות במדד חברתי- כלכלי נמוך: מודיעין .עילית, בני ברק וירושלים זאת בעוד ברשויות מקומיות חזקות יותר מספר התלמידים הצטמצם במ ידה מתונה יותר . שיעור השינוי במספר המשתתפים בתכנית ניצנים ב רשויות שענו על הפנייה :בתרשים הבא תרשים3 ( : שיעור שינוי במספר התלמידים בצהרוני ניצנים, תשפ"ד2023/24 )- ( תשפ"ה2024/25 ) 7 הפניות נשלחו ב- 11 בנובמבר2024 , תשובות הרשויות המקומיות שהשיבו לפנייה: ירושלים, בני ברק, אשדוד, אשקלון, באר שבע, מודיעין עילית, תל אביב-יפו ומטה בנימין התקבלו בין ה- 13 ל- 26 בנובמבר2024 . -19% -16% -10% -7% -3% 0% 0% 1% מודיעין עילית בני ברק ירושלים תל אביב מטה בנימין אשדוד באר שבע אשקלון פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כן עולה מן הנתונים כי ברוב הרשויות המקומיות שנתקבלו מהן נתונים בנושא זה, היקף הכיסוי של צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה פחת. משמעות הדבר היא כי שיעור המוסדות שיש בהם צהרון, מכלל המוסדות הזכאים ברשות, הצטמצם בהשוואה לשנת הלימודים תשפ"ד, ושיעור התלמידים המשתתפים בצהרון מתוך כלל התלמידים הזכאים ברשות קטן. הנ ,תונים מוצגים בתרשים הבא יודגש כי הם מבוססים על דיווחי הרשויות המקומיות לגבי מספר המוסדות הקיימים ברשות ומספר התלמידים הזכאים לצהרון, ביחס למספר המוסדות שיש בהם .צהרון פעיל ומספר התלמידים שמשתתפים בפעילותו תרשים4 ( : שיעור כיסוי תכנית ניצנים, תשפ"ד2023/24 ) – ( תשפ"ה2024/25 ) מוסדות חינוך תלמידים גורמי המקצוע ברשויות המקומיות שענו לשאלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנוגע להערכתם לגבי ה גורמים לשינויים במספר התלמידים בצהרונים, בין שנת הלימודים הנוכחית לקודמת, מסרו כי הדבר נובע מ עליית מחירי הצהרון:. בין התשובות שהתקבלו בנושא זה  "העלאת מחיר הצהרונים בגנים ובבתי הספר מ- 50 ש"ח ל- 130 ש"ח שזה יותר )מכפול!! גרמה להורים לא להרשם לצהרונים" (עיריית מודיעין עילית  "כפי שניתן לראות מהנתונים לעיל, העלאת התעריף בכ- 160% משפיעה על .הורים רבים בקבלת החלטה אם לשלוח את הילד לצהרון בעקבות המצב הסוציואקונומי הנמוך של הרשות, השינוי בתעריף הוביל לירידה חדה במספר המשתתפים)" (עיריית בני ברק 57% 69% 75% 82% 83% 93% 58% 58% 68% 75% 84% 93% ב ני ב ר ק ב א ר שב ע מודי עין עילי ת מט ה ב ני מין אשדוד אש קלון תשפ"ד תשפ"ה 53% 54% 53% 82% 76% 73% 44% 45% 53% 69% 71% 76% מו די עין עי לי ת ב א ר שב ע ב ני ב ר ק מט ה ב ני מין אש קלון אשדוד תשפ"ד תשפ"ה פעילות צהרוני ניצנים בשנת הלימודים תשפ"ה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2.3 סיוע הרשויות המקומיות בתשלומי הורים נוסח הקול הקורא של משרד החינוך המסדיר את פעילות התכנית מאפשר לרש ויות המקומיות ל העמיד מערך מלגות לטובת הורי התלמידים המתקשים לעמוד בתשלומי ההשתתפות. זאת ברשויות באשכולות5 עד10 .בלבד8 בהקשר זה נדגיש כי, כאמור, גובה השתתפות ההורים בעלות הצהרונים נקבע לפי האשכול החברתי-כלכלי של הרשות המקומית, כך שאוכלוסיות חל שות המתגוררות ב רשויות באשכול כלכלי- .חברתי גבוה ישלמו בהתאם לתעריף הגבוה בבדיקה מול הרשויות המקומיות עולה כי שתי רשויות בלבד: אשקלון וירושלים, מציעות מלגות להורי התלמידים. בשתיהן חלה עלייה הן במספר המלגות והן בסכום המלגות בשנת הלימודים תשפ"ה בהשוואה לתשפ"ד וכתוצאה מכך חל גידול ניכר בתקציב שהרשות המקומית מקצה למלגות: עיריית אשקלון הקדישה סכום כולל של כ- 850 אלף ש"ח למלגות להורים בשנת הלימודים תשפ"ה בהשוואה ל- 316 אלף ש"ח בתשפ"ד; עיריית ירושלים הקדישה כ- 215 אלף ש"ח עבור מלגות בתשפ"ה בהשוואה ל- 125 אלף ש"ח בתשפ"ד . על פי עיריית אשקלון, הפער בעלות המלגות בשנת הלימודים תשפ"ה ביחס לשנת תשפ"ד נובע מעליית מחירים משמעותית .בשנה זו9 נציין כי בשנת2021 על רקע עתירה לבג"ץ של תושבי יישובים ערבים שבה ביקשו כי סבסוד צהרוני ניצנים ייקבע בהתאם לדירוג החברתי-כלכלי של יישו ביהם ולא של כלל המועצה ,האזורית הודיע משרד החינוך כי בכוונתו "לשנות את מודל התקצוב הנהוג של תכנית ניצנים בבתי הספר, כך שיתחשב ברקע הסוציו- "אקונומי הממוצע של התלמידים בבית הספר, זאת החל משנת הלימודים תשפ"ג (ספטמבר2022 ). בהמשך לכך נמחקה העתירה על ידי בית המ.שפט10 במקביל הודיע משרד החינוך בדיון בוועדה לזכויות הילד של הכנסת בנובמבר2021 כי הוא פועל לשנות את מודל הסבסוד של הצהרונים כך שיתבסס על מדד הטיפוח של בית הספר ולא על האשכול החברתי- .כלכלי של הרשות המקומית11 בפועל כאמור, ולמרות הודעת המשרד, לא חל שינוי במודל הסבסוד של הצהרונים בשנים .האחרונות סוגיה זו הועלתה גם במכתב ראש המועצה האזורית שדות דן ליו"ר ועדת החינוך בדצמבר2024, בו מפורטות ההשפעות ה שליליות של אי שינוי מודל הסבסוד של ה צהרונים על יישובים במדד חברתי-כלכלי נמוך במועצות אזוריות המסווגות באשכול חברתי-כלכלי גבוה. 12 8 משרד החינוך, המינהל ,הפדגוגי קריטריונים לתקצוב רשויות מקומיות בשנת הלימודים תשפ"ה עבור תוכניות ניצנים , 1 בספטמבר2024 . 9 עיריית אשקלון, מענה לפניית מרכז המחקר ו המידע של הכנסת, פעילות צהרוני ניצנים ברשות המקומית תשפ"ד- ,תשפ"ה18 בנובמבר 2024 . 10 פסק דין מיום11 באוקטובר 2021 בבג"ץ6155/20 – ועדת המעקב לענייני החינוך הערבי, עדאלה– המרכז המשפטי לזכויות המיעוט .הערבי בישראל ואח' נגד משרד החינוך ומועצה אזורית משגב 11 הוועדה לזכויות הילד של הכנסת, תשלומי הורים לתוכנית ניצנים (צהרונים) בעקבות שינוי בדירוג החברתי- ,כלכלי של הרשות המקומית ,דיון הוועדה15 בנובמבר2021 . 12 ,דוד יפרח, ראש מועצה אזורית שדות דן, מכתב ליו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת5 בדצמבר2024 .