החלטות ועדה

הכנסת ועדת החינוך, התרבות והספורט ‏ 2024-154229 יום שני, כ"ב בכסלו תשפ"ה 23 בדצמבר 2024 לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד יואב קיש חיים ביטון בצלאל סמוטריץ חיים ביבס שר החינוך שר במשרד החינוך שר האוצר יו"ר מרכז השלטון המקומי מכובדיי, הנדון: המשבר בצהרונים- ישיבת מעקב החוק לפיקוח על הפעלת צהרונים, התקבל בכנסת ה-20, ונועד לשפר את איכותם ותקינותם של הצהרונים. החוק קובע ששר החינוך, בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי לקבוע בצו מחיר חודשי מרבי לשירותי צהרון שייגבו בעד כל ילד השוהה בצהרון וכן את שיעור השתתפות המדינה בעלות הצהרונים. משרד החינוך מפרסם בכל שנה "קול קורא" להסדרת הפעלת תכנית "ניצנים". ההשתתפות בתכנית היא וולונטרית ותלויה ברצון הרשות המקומית. מסמך "קול קורא" מסדיר מגוון נושאים הקשורים בהפעלת הצהרונים, ובכלל זה את עלות התכנית למשרד החינוך ולהורים. בשנת הלימודים תשפ"ה, משרד החינוך הודיע, כי בעקבות קיצוץ בתקציב הוא מקטין את השתתפותו בסבסוד צהרוני ניצנים. בעקבות כך, עלה תשלום ההורים, כאשר השינוי בוצע לאחר ההרשמה לצהרונים. קיים פער בין נתוני הרישום לצהרונים לבין דיווחי הביצוע בפועל - ברשויות החלשות הפער גדול יותר: 69% מהתלמידים הרשומים השתתפו בפועל בצהרון, זאת בהשוואה ל-90% ברשויות החזקות. מרבית הרשויות המקומיות, חלשות וחזקות, דיווחו על מגמת ירידה בהשתתפות בפועל של ילדים בצהרונים, וקישרו זאת לעליה במחיר הצהרונים. בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות: הוועדה שולחת תנחומים למשפחות הנופלים, ומקווה ומתפללת לשיבתם לשלום ובמהירה של כל החטופים והחיילים. הוועדה רואה בדאגה את הירידה החדה בהשתתפות ילדים בצהרונים, וזאת נוכח הקטנת תקצוב משרד החינוך, והשינוי בסבסוד. התופעה בולטת יותר ברשויות המקומיות החלשות. הוועדה רואה בחומרה כי החלטת משרד החינוך משנת 2021 , לשינוי שיטת סבסוד הצהרונים - לא קוימה, ולא נמצאה לה חלופה. הוועדה דורשת ממשרד החינוך למצוא את החלופה. הוועדה רואה בחומרה כי תקנות וצו לשם הפעלת החוק ויישומו, שהיה על השר להתקין, לפי חוק לפיקוח על הפעלת צהרונים, עדיין לא הותקנו. הוועדה דורשת ממשרד החינוך לקדם, לאלתר, את התקנת התקנות והצו. נוכח השלכות הקיצוץ בתקציב הצהרונים והפגיעה באוכלוסייה מוחלשת, הוועדה דורשת ממשרד החינוך לעבור למודל סבסוד הצהרונים לפי הרמה הסוציואקונומית היישובית, או לפי הכנסת המשפחה. הוועדה חוזרת ודורשת ממשרד האוצר: לחזור בו מההחלטה על הקיצוץ בתקציב תכנית ניצנים. לערוך סימולציה על הפגיעה בכלכלה, נוכח הקיצוץ בתקציב הצהרונים, ולהעביר לה את הנתונים, תוך חודש. הוועדה תקיים דיון מעקב באמצע חודש ינואר 2025. בברכה, ח"כ יוסף טייב יו"ר הוועדה