חומר רקע
לכבוד
וועדת החינוך התרבות והספורט
שלום רב,
הנדון: הערות עמותת חמניות לקראת הדיון בנושא "יתומים במערכת החינוך"
עמותת חמניות היא עמותה הנותנת מענה לילדים יתומים בישראל. העמותה היא הגוף היחיד בישראל הנותן מענה ליתומי השכול האזרחי ופועלת לקידום זכויות קבוצת היתומים, מפעילה מרכזי שטח לצמצום ומניעת סיכון בקרב ילדים יתומים, פועלת להעלאת מודעות ליתמות והשלכותיה החברתיות ופועלת להבטיח שוויון הזדמנויות ליתומי השכול האזרחי.
כיום במדינת ישראל חיים 44,864 יתומים ויתומות עד גיל 21, מתוכם 29,782 ילדים יתומים, המוגדרים כמי שאיבדו את אחד או שני הוריהם בנסיבות שונות, הלומדים במסגרות החינוך השונות. חשוב לציין כי לעת הזו, אין מאגר נתונים מוסדר ומרוכז על ילדים יתומים בישראל, כאשר המשרדים המעורבים במתן סיוע לילדים יתומים פועלים כל אחד בתחומו, לעתים ללא תיאום. כתוצאה מכך, ובהיעדר איסוף נתונים שוטף המשותף לגורמים השונים, אין בנמצא מידע מרוכז על מאפייני הילדים היתומים, לגבי חלק גדול מהם לא ידועה סיבת ההתייתמות, אין מידע על הצרכים הייחודיים שלהם ועל מידת המיצוי של זכותם לסיוע מטעם הגורמים השונים. במצב דברים זה, פועלת עמותת חמניות לקידום מענה הוליסטי לקבוצת הילדים היתומים בישראל.
בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית שנפתחה על מדינת ישראל בשבעה באוקטובר, ומלחמת "חרבות ברזל" שבאה בעקבותיה, נוספו למעגל השכול מעל 900, כאשר 23 מתוכם התייתמו משני הוריהם. העלייה הגבוהה במספר היתומים, יחד עם העובדה שילדים רבים בישראל נפגעו בעצמם במסגרת המלחמה ואירועי הטרור, מחייבים חשיבה והיערכות מיוחדת של כלל המערכות במתן מענה לצרכים המיוחדים לאלו שהתייתמו.
בפתח הדברים, נבקש לברך את משרד החינוך אשר נענה לקריאתנו וקידם השנה, בצעד תקדימי, חוזר מנכ"ל המאגד עקרונות יסוד ונותן הנחיות בסיס למערכת החינוך ונותן קווים מנחים לליווי רגשי ולתמיכה של תלמידים, אשר בין היתר, אבדו הורה. מדובר בחוזר משמעותי וחשוב ואנו מברכים את משר החינוך על החוזר.
יחד עם זאת, חוזר המנכ"ל שפורסם אינו נותן מענה שלם, שכן הוא אינו נותן התייחסות להיבט הלימודי ולצורך בתגבור ותמיכה לימודית בשנת האבל הראשונה, וכן אינו כולל התייחסות לצורך בהכשרת הצוותים החינוכיים אשר יוכלו לתת את אותו מענה מותאם, כפי שנדרש בהתאם להוראות אותו חוזר מנכ"ל. משכך, לקראת הדיון נבקש לכלול התייחסות לדרישה להציע סל שילוב והכלה לתמידים יתומים בשנת האבל הראשונה וכן נקש לקדם הכשרות חובה בתחום השכול והאובדן, כפי שנפרט בהרחבה להלן.
הגדרת סל שילוב והכלה לילדים שהתייתמו
סל שילוב והכלה בבתי ספר היסודיים ובחטיבות הביניים מקנה זכאות לסל אישי עבור 3 קבוצות זכאות שונות. בין היתר, מקנות ההנחיות סל שילוב לתלמידים עם קשיים שאינם זכאים לשירותי חינוך מיוחדים. בהתאם להנחיות המשרד, סל שילוב והכלה למי שנקבע לגביו כי הוא זכאי לכך, כולל את המענים הבאים: שעות טיפול; שעות הוראה; שעות סיוע; לצוות החינוכי. לעמדתנו, יש לקבוע החלת סל שילוב והכלה מוסדי לילדים שהתייתמו, ולהציע להם שעות תגבור מובנות על מנת לגשר על הפער הלימודי שיוצר השכול ולסייע להם בשנת האבל הראשונה.
ויודגש, כי יתמות היא השבר הגדול ביותר שיכול לחוות ילד. בהיעדר תמיכה, לתופעת היתמות עשויות להתלוות השלכות הרסניות על חייו של הילד היתום. בין היתר, הראו מחקרים שונים כי פי 4 מהיתומים נעצרים, פי 10 נערים בסיכון, פי 13 נושרים מבית הספר, פי 15 מהן סובלות מהפרעות אכילה. עוד עולה מהמחקר כי פי 8 מהיתומים מכורים לסמים ואלכוהול ופי 25 יתדרדרו לזנות. 40% מהם חיים בעוני ונתמכים על קצבת שארים – הקצבה הנמוכה בישראל.
על רקע זה, ברור כי ישנה חשיבות מכרעת במתן מענים הולמים לילדים שהתייתמו מהוריהם, על מנת לצמצם במידת האפשר את הנזקים הנלווים ליתמות ולתת מענה מותאם לילדים שהתייתמו. חשוב לציין כי אחת ההשלכות המיידיות של היתמות על תלמידים שנמצאים במסגרות חינוך, הוא הפערים הלימודיים כתוצאה מהיעדרות ו/או ירידה בתפקוד הלימודי בעקבות האסון. מעבר להיעדרות הברורה בימים שלאחר האסון, תקופת השבעה והאבל, ניתן לדבר על ירידה בתפקוד של מי שהתייתם בתקופה הסמוכה למות ההורה. לפיכך, לעמדתנו, יש לקבוע קבוצת זכאות מוסדית למי שהתייתם ולאפשר לכל מי שאיבד הורה אחד או את שני הוריו. במסגרת זו, אנו מציעים לקבוע סל מיוחד עבור ילדים יתומים שיכלול תגבור בשעות הוראה במסלול מצומצם שיקבע.
לעמדתנו יש לקבוע סל של שעות תגבור הכולל לפחות שעת תגבור אחת לשבוע, לאורך שנת האבל הראשונה. על מנת לסייע למי שהתייתם להמשיך את לימודיו מבלי שיפגעו כישוריו הלימודיים והוא יצבור פעם מיותר, זאת מעבר לקשיים הברורים שמולידה היתמות.
הכשרות מורים אודות אובדן ושכול ויתמות
כאמור, התמודדות נכונה עם שכול ואובדן מחייבים היכרות עם ההיבטים הייחודיים והקשיים הנלווים ליתמות. לפיכך, ועל מנת לממש נכונה את אותן הנחיות המופיעות בחוזר המנכ"ל שצוין, אנו רואם חשיבות מיוחדת בהכשרת הצוותים החינוכיים להתמודדות עם שכול ואובדן. לעמדתנו, המספרים הגבוהים של מספר הילדים הנמצאים במסגרות החינוך, ובפרט בשים לב לשנה הנוכחית, מחייבים קידום הכשרות לכלל הצוותים החינוכיים הפועלים במסגרות החינוך נכון לעכשיו.
בנוסף, מוצע לקבוע שעות הכשרה גם במסגרת תוכנית הלימודים במכללות ובאוניברסיטאות, זאת במסגרת מתווה "ודמני וענבר" ולהכשיר את מורי העתיד ולתת להם את הכלים בדרושים להתמודדות עם תופעת היתמות הרגישה כל כך.
לפיכך, נשמח ככל הניתן לפעול בשיתוף עם המשרד במטרה לייצר תכנים מותאמים להתמודדות עם תופעת השכול ולסייע בבניית הכשרות כאמור על בסיס הידע הנצבר בעמותה והכרותה עם עולם היתמות ומאפיינה השונים ואף לקדם לומדות רלבטיות לנושא.
מעבר לאמור, נבקש להזכיר בשולי הדברים במסגרת הדברים את הצורך לקדם התאמות גם לצעירים יתומים הלומדים במסגרות החינוך האקדמאיות. לעמדתנו, יש לקדם התאמות לסטודנטים שאיבדו הורה, מתוך הבנה שהחוויה של להיות סטודנט היא מאתגרת ומורכבת כשלעצמה - הכוללת עמידה בלחצים אקדמיים, ניהול זמן קפדני, והתמודדות עם עומס של מטלות ומבחנים. כאשר מתווסף לכך אובדן של הורה, המשימה הופכת כמעט בלתי אפשרית. לכן, אנו מציעים מערך התאמות שיכלול הארכה אוטומטית להגשת עבודות ומטלות, אפשרות לגשת למועדי בחינה מיוחדים, הכרה בהיעדרויות, מינוי רכז ייעודי שילווה את הסטודנטים ויספק להם תמיכה אקדמית ורגשית, וכן הקלות כלכליות משמעותיות.
השנה, על רקע העלייה הגדולה במספר הצעירים שהתייתמו, ועל רקע ככל שתואר, יש חשיבות מכרעת בקידום דיון על מצבם של יתומים צעירים, דיון שטרם התקיים וזכה למענה ראוי ומקיף. לפיכך אנו בעמותת חמניות מברכים על הדיון ורואים בו חשיבות רבה .