חוק פתוח חיפוש וקריאה בחקיקת הכנסת

חומר רקע

PDF 92,690 תווים המסמך המקורי ↗
χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1627 שירות חרדי בצה "ל תקציר שירות חובה בצה " ל נעשה מתוק חוק שירות ביטחו ] נוסח משולב , [ התשמ "ו1986 ) להל  חוק שירות ביטחו (. חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות ש " תורת! אומנות! , " התשס "ב2002 ) להל  חוק טל , ( עיג לראשונה בחקיקה ראשית את ההסדר לדחיית שירות של תלמיד י ישיבות ש " תורת! אומנות! "1 , !היבטי! הנוגעי לגיוס! ולשירות! בצה " ל של תלמידי! אלה וכ היבטי! הנוגעי! לשילוב! בשירות אזרחי2 . " צה ל מפעיל שני מסלולי! מיוחדי! למיועדי! לשירות ביטחו ) להל  מלש " בי! ( מהמגזר החרדי : 1 . !תכנית לשילוב חרדי ) להל  שח ( ר" המופעלת מ אז שנת 2007 ומיועדת למלש " בי! דחויי שירות גילאי 22  27 ) כולל , ( שוויתרו על מעמד " תורתו אומנותו " או כאלה שצה " ל ביטל לה! מעמד זה כיוו שלא עמדו בתנאי! שנקבעו במסגרת חוק טל , ולמלש " בי! דחויי שירות בני 20  21 נשואי! או בעלי פרופיל רפואי המתאי! לשב+ אות! בתפקידי! עו רפיי! ; 2 .מסלול גדוד הנח " ל החרדי " נצח יהודה , " הקיי! משנת 1999 , והמיועד לצעירי! בני המגזר החרדי גילאי18  21 , שאינ! לומדי! בישיבות ושאינ! לפיכ- במעמד " תורתו אומנותו ". נוס על החיילי! החרדי! המתגייסי! לשני המסלולי! המרכזיי! האמורי! מגייס צה " ל מדי שנה בשנה , לשירות בכלל יחידות צה " ל חיילי! חרדי! נוספי! שיצאו ממעגל " תורתו אומנותו ". בהתא! לנתוני! עדכניי! ) ינואר 2012 (של צה , ל" בשני! 2010 ו2011 התגייסו כ1,000 וכ1,280 ! חיילי! חרדי ) בהתאמה (. בשנת 2011 שולבו בתכנית שח  ר כ "610 !חיילי , ומאז הפעלתה שולבו בה כ 1,700 !חיילי . מסלולי שירות במסגרת התכנית מופעלי! בעיקר בחיל האוויר והחלל ) להל  חה , (א" בחיל המודיעי ) להל  חמ ( " ובאג הטכנולוגיה והלוגיסטיקה ) להל  אט (. ל" כמו כ היא מופעלת בחיל הי! , באג התקשוב , באג כוח אד! ) להל  אכ ( א" במטכ , ל" בפיקוד העור , ברבנות הצבאי ת הראשית ) להל  הרבנות הצבאית , ( בזרוע היבשה , וחיילי! מתכנית שח ר " משתלבי! ג! במשטרת ישראל . החיילי! מתכנית שח " ר משתלבי! ביחידות שבה ה! משרתי! כחיילי! מעל לתק שנקבע לאות יחידות  על ) תקניי! (. בגדוד הנח ל " החרדי שולבו בשנת 2011 כ380 ! חיילי! חרדי , ומאז שנת 2007 שירתו בגדוד כ1,600 ! חיילי! חרדי . שתי מטרות מרכזיות עומדות בבסיס תכנית שח : ר" השתתפות של צה " ל בתכנית לאומית אשר מטרתה שיתו אוכלוסייה חרדית במעגל התעסוקה בישראל ; ומיצוי הפוטנציאל האיכותי הגלו! בכוח האד! החרדי לטובת השירות הצבאי . בתקופה __________________ 1 " תורת אומנות " הוא מונח המתאר אד שלימוד תורה הוא עיסוקו העיקרי . ההסדר לדחיית שי רות של החרדי מאפשר לצעירי הלומדי בישיבה , וזהו עיסוק היחידי , לדחות את שירות הצבאי עד לאחר סיו לימודיה . 2 חוק טל הגדיר שירות אזרחי כ " שירות למטרות בריאות רווחה / קליטת עליה , שמירת הסביבה וביטחו הפני ושירותי ההצלה ". 08:05 01/01/2025 1628 È˙˘ Á„ 62 האחרונה , ובמיוחד מאז שנת 2009 ,האי+ צה " ל את הפעילות הנוגעת למימושה ולהרחבתה של תכנית זאת , ובמסגרת זאת נכתבו מסמכי מדיניות הנוגעי! למימושה וכ מוסדה ועדת היגוי לדו ולבחו נושאי! הנוגעי! אליה . כדי לשפר את התיאו! בי היחידות השונות הרלוונטיות לתכנית , ננקטו פעולות להסדרה ולת יאו! של פעילות השיווק המבוצעת במסגרתה ; ואכ , א" המנהל את התכנית , החל לקיי! ביקורות ביחידות השונות כדי לבדוק את מימושה . במר+ 2010 קיי! סג הרמטכ " ל דאז , אלו בני גנ+ , דיו בנושא " שירות חרדי! בצה , "ל" ובו הדגיש את חשיבות נושא שירות החרדי! בצה " ל " שנובעת ה ברמת הפרט ) מבחינת המשרת עצמו , ( ה ברמת הגופי! ) התרומה של כוח האד! האיכותי ( ובעיקר  ברמה הלאומית , בגי יצירת תשתית לשילוב מוצלח יותר של האוכלוסייה החרדית בחברה הישראלית ". בדיו זה קבע ג! סג הרמטכ , ל" כי במסגרת שירות! של החרדי! בצה " ל " יש להמשי- לנהל באופ שוט א ת המתחי! והאיזוני! ג! מול מגדרי! ומגזרי! אחרי! ". בינואר 2011 אישרה הממשלה החלטה מס ' 2698 , הכוללת תכנית " לקידו! השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי , " ובמסגרתה היא החליטה , בי השאר , להגדיל בהדרגה את היק המתגייסי! החרדי! לצה " ל מכ 1,000 מתגייסי! בשנת2010 עד ליע ד של 2,400 מתגייסי! בשנת2015 ! ולקבוע יעדי! דומי! ביחס למספר המצטרפי לשירות האזרחי . הממשלה ג! קבעה יעדי ביניי! למימוש התכנית , ובכלל זה יעד של 1,200 מתגייסי! חרדי! בשנת2011 וגידול שנתי של300 מתגייסי! חרדי! לשנה בכל אחת מהשני! שלאחר מכ . פעולות הביקורת בת קופה מספטמבר 2010 עד אוגוסט2011 ! בדק משרד מבקר המדינה היבטי הנוגעי! לגיוס! של חרדי! לצה " ל והיבטי! הנוגעי! לשילוב! במסגרת תכנית . ר" שח נתוני! מעודכני! מצה " ל על היקפי גיוס החרדי! בשני! 2010 ו2011 התקבלו במשרד מבקר המדינה בינואר2012 .יודגש כי הביקורת התמקדה בפעילות " צה ל ככל שהיא נוגעת לגיוס חרדי! בצה " ל ולשירות! בו . לא נבחנו היבטי! ביחס למגמות בחברה החרדית , שמטבע הדברי! ג! לה יש השלכה על היקפי הגיוס לצה ; ל" ולא נבדקו היבטי! הנוגעי! להפעלת השירות האזרחי3 . הביקורת נעשתה בצה . ל" __________________ 3 מבקר המדינה ער בשנת2009 ביקורת בנושא " יישו השירות האזרחי לפי חוק טל והבקרה עליו  היבטי אחדי ". ממצאי הביקורת בנושא זה נכללי È˙˘ Á„· 60 · ) 2010 ( ,' עמ975 . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1629 עיקרי הממצאי המגמות בתחו גיוס חרדי לצה "ל , " בג אשר ד כבר בעבר מספר פעמי בעתירות שהוגשו כנגד חוקיותו של חוק טל , קבע , כי מבחנו של החוק הוא " בהגשמתו הלכה למעשה . מבחנו הוא בשינוי החברתי שיושג בפועל "4 ; והוא הצביע על כ , " כי יש לבחו את חוק דחיית שירות במבח התוצאה "5 . בביקורת נבדקו נתוני בנוגע לשיעורי גיוס ושיעורי אי  גיוס לצה " ל ועל מגמות בהתפתחות . משרד מבקר המדינה מציי לחיוב , כי מסלולי השירות החדשי שהוקמו בצה " ל עבור החרדי הובילו לעלייה  וא לעלייה חשובה  בהיק גיוס של מלש " בי מהמגזר החרדי לצה " ל ובהיקפי הגיוס של דחויי שירות מכוח הצה רת בדבר " תורת אומנות ". נוס על כ " צה , ל עמד  וא מעבר לכ  ביעד הביניי של 1,200  מתגייסי חרדי , שקבעה הממשלה בהחלטתה מינואר 2011 , ביחס למספר המתגייסי החרדי לצה " ל בשנת 2011 .לדעת משרד מבקר המדינה , מדובר במגמה חשובה שיש לעודד ולטפח . ע זאת בביקורת נ מצא , כי שיעור אי  הגיוס לצה " ל מושפע ממספר סיבות אשר העיקרית שבה היא " תורתו אומנותו ". בסיבה זאת נרשמה עלייה משמעותית   מכ8.4% מכלל פוטנציאל הגיוס בשנת2005 לכ 13% ממנו בשנת2010 .קרי : שעה שבשנת 2005 שיעורי אי  הגיוס על רקע " תורתו אומנותו " עמדו על כ 36% מכל ל הגברי היהודיי באוכלוסייה שלא גויסו , הרי בשנת 2010 שיעור אי  הגיוס על רקע " תורתו אומנותו " עמד על כ 52%  מכלל הלא מתגייסי . לפי נתוני אכ " א ממאי 2011 , בנוגע להיקפי מצטברי של דחויי שירות ש " תורת אומנות , " מאז שנת 2003 ועד שנת 2010 עלה היק דחויי השירות במס גרת " תורתו אומנותו " בשיעור של כ 60% : מ39,200 ל63,000 . בהחלטתה האמורה מינואר2011  אישרה הממשלה ג שינויי שהציע שר הביטחו ) להל  שהב ( ט" בנוהלי גיוס של דחויי שירות , וכפועל יוצא מהחלטת הממשלה פחת חד  פעמית מספר של דחויי שירות בכ 10,000 איש ביחס למספר בס ו שנת 2010 ,והוא עמד על כ 54,000 דחויי שירות . בנוס לזאת , שיעור המתגייסי החרדי לצה " ל בשני 2010 ו2011 , ביחס לגודל השנתו החרדי הנכנס למעמד " תורתו אומנותו " במועד הרלוונטי לשני אלה עמד על כ 13% וכ16% )בהתאמה (. היקפי הגיוס בקרב כלל אוכלוסיית הגברי היהו דיי בשנת 2010 היה כ75% . המדיניות לתכנית שח "ר ג י ב ו ש ה מ ד י נ י ו ת ל ת כ נ י ת ש ח " ר במטרה לאפשר את שילוב בשירות של החרדי במסגרת תכנית שח , ר" קבע אכ א " מדיניות לתכנית . מדיניות זאת שמה דגש על מספר נושאי מרכזיי , ובכלל זה : שמירה על אופיו של השירות הצבאי ועל מודל צבא הע ) לדוגמה , לא להדיר נשי מתפקידי שוני ; ( שמירה על צביונ הייחודי של החרדי ) כשרות למהדרי , שיעור __________________ 4  " בג6427/02  ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ‰ÚÂ˙‰ ' ˙ÒΉ . 5  " בג6298/07  ¯ÏÒ¯ ‰„Â‰È ' χ¯˘È ˙ÒÎ . 08:05 01/01/2025 1630 È˙˘ Á„ 62 יומי , שירות בקבוצות ; ( ראייה שלמה של התהלי ובכלל זה הכשרה מקדימה , הכשרות רלוונטיות וחיבור לתעסוקה בתו השירות ; והתאמת מסלולי שירות לפי עיקרו הגיל והתחשבות במצב המשפחתי . היבטי הנוגעי לשירות של החרדי בצה " ל ביחס לתכנית שח " ר ומדיניותה ובמסגרת גדוד הנח " ל החרדי הוצגו על ידי " אכ א לרמטכ " ל דאז " רא , ל גבי אשכנזי , בפברואר 2008 . ה ר מ ט כ ו י ו ע צ ת ה ר א ש י ת ה צ ב א י ת ה ר ב נ ו ת מ ע ו ר ב ו ת " ל ל ע נ י י נ י נ ש י  בגיבוש המדיניות לתכנית שח ב , ר" וועדת ההיגוי שלה ובהפעלתה של התכנית שולבו אמנ הרבני הצבאיי של חה , א" של אט " ל ושל חמ , " אול אלה לא פעלו בהקשר זה מטע הרב הצבאי הראשי לצה ) ל " להל  רבצ "ר (. רבצ " ר או גור כלשהו ממפקדת הרבנות הצבאית הראשית ) להל  הרבנות הצבאית ( לא שולבו בגיבוש המדיניות לת כנית שח " ר ולא ביישומה של התכנית . זאת , למרות תפקידי הרבנות הצבאית , חר הזיקה ההדוקה שיש לתכנית שח " ר ע סוגיות עקרוניות וקונקרטיות הנוגעות לנושאי המצויי בתחו אחריותה של הרבנות הצבאית , ולמרות הנחיית סג הרמטכ " ל בנושא . יצוי , כי הרבצ , ר" הרב תא " ל רפי פר , מס ר במאי 2011 לנציגי משרד מבקר המדינה , כי מאותו מועד בכוונתו להיות מעורב בתכנית ; וסג הרמטכ ל " האלו יאיר נווה , סיכ בדיו שער באוגוסט 2011 ,כי רבצ " ר יגביר את מעורבותו בתכנית בתחו הדתי  ההלכתי . בביקורת עלה ג , כי יועצת הרמטכ " ל לענייני נשי ) להל  יוהל או ( " מי מטעמה לא שולבו בוועדת ההיגוי של תכנית שח . ר" א י ש ו ר ה מ ד י נ י ו ת ל ת כ נ י ת ש ח " ר שהב , ט" מר אהוד ברק , ד בסוגיות הנוגעות לגיוס חרדי במספר פגישות עבודה שקיי ע הרמטכ " ל במהל שנת 2010 . בדיוני אלו הוצגו לו נתוני בנוגע לעבודת המטה אשר עמדה בבסיס החלטת הממשלה 2698 " לקידו השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי " והיבטי תקציביי בהקשר זה , והוצגה לו תמונת המצב בנוגע להיקפי גיוס החרדי לצה , ל" בדגש על גדוד הנח " ל החרדי . לדעת משרד מבקר המדינה , נוכח הגידול המתמש בהיק החרדי המתגייסי בתכנית שח , ר" וכיוו שלשילוב של חרדי בצ ה" ל יש השלכות משמעותיות על סביבת השירות שלה , על הממשק שבי חיילי אלה לבי צה , ל" על שילוב החרדי בצה " ל ועל שילוב בחברה בראייה כוללת  ראוי היה שצה " ל היה מעלה בפני שהב " ט ג את המדיניות ביחס למאפייני השירות של החיילי החרדי במסגרת תכנית שח " ר ומשמעויותיה , ובכלל זה היבטי הנוגעי לאיזוני הנדרשי במהל מימושה מול מגדרי ומגזרי אחרי בצה "ל. סוגיות במימוש המדיניות של תכנית שח "ר מ ז ו  ב כ ש ר ו ת מ ה ד ר י  סוגיית המזו בכשרות המתאימה לחיילי החרדי היא סוגיה חשובה ביותר בהצלחת התכנית ובהשתלבות של החיילי החרדי בצה . ל" " אכ א והרבנות הצבאית פעלו אמנ לאפשר לחיילי החרדי שאינ צורכי את המזו המוגש 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1631 בצה " ל לקבל מזו בכשרות המותאמת עבור , אול בביקורת בעניי זה נמצאו תקלות בהספקת מזו בכשרות המתאימה לחיילי בתכנית שח , ר" והועלו טענות שונות של החיילי בתכנית שח " ר בעניי זה . ה ת א מ ת ה ה כ ש ר ו ת ל ח י י ל י  ב ת כ נ י ת ש ח " ר ל ט ו ב ת ה כ ר ה מ מ ש ל ת י ת ל ע ס ו ק ב מ ק צ ו ע ו ת ש ו נ י  ) ק ב ל ת " ק ר ד י ט צ י ה " ( אחת המטרות המרכזיות במסגרת חוק טל , במסגרת החלטת הממשלה האמורה מינואר 2011 ובמסגרת תכנית שח " ר נוגעת להכשרה המקצועית הניתנת לחיילי החרדי בצה , ל" ובמיוחד להכרה הממש לתית שתינת למקצוע שרכשו בצה ל " )" קרדיטציה "( , כדי לסייע לה להשתלב בשוק העבודה האזרחי . נמצא כי א שבתכנית שח " ר השתלבו כבר כ 1,450  חיילי , הרי למרבית המקצועות שבה משרתי החיילי בתכנית שח , ר" אי עדיי " קרדיטציה ; " ולאכ " א אי עדיי תכנית סדורה ביחס למקצועות א שר מ הראוי לשלב בה את חיילי תכנית שח , ר" ובה מקצועות אשר נית לקבל במסגרת " קרדיטציה " ומקצועות שה בגדר מקצועות בעלי מאפייני צבאיי . ת נ א י ש י ר ו ת חלק משמעותי מבי החרדי המתגייסי לצה " ל זקוקי לסיוע בתחו תנאי השירות ) להל , (ש" ת  ובכלל זה לתשלומי משפחה ) להל  תשמ "ש6 .( נמצאו מקרי רבי שבה הטיפול בבקשות תשמ " ש של חיילי תכנית שח " ר לא נעשה טר גיוס , אלא תו כדי שירות , כ שחיילי נאלצי לעתי להמתי מספר חודשי תו כדי השירות עד שזכאות מוסדרת . עוד נמצא , כי א שמפקדיה של חיילי שח ר " מחויבי לראיי אות ב עת קליטת ביחידה ואחת לשישה חודשי במהל שירות , נמצא שהדבר אינו מתקיי במקרי רבי . סיכו והמלצות הסדר דחיית שירות הביטחו של תלמידי הישיבות ש " תורת אומנות " נמצא במרכזו של דיו ציבורי מת מש . חוק טל אשר התקבל בכנסת בשנת 2002 ואשר תוקפו הואר בחמש שני נ וספות בשנת 2007 , מעג בחקיקה ראשית את ההסדר לדחיית השירות של תלמידי ישיבות ש " תורת אומנות , " וכ היבטי הנוגעי לגיוס ולשירות בצה " ל של תלמידי אלה " צה . ל מפעיל שני מסלולי מיוחדי המיועדי לאוכלוסייה החרדית : תכנית שח , ר" שהיא התכנית המרכזית שמפעיל צה " ל בשנ י האחרונות לגיוס תלמידי ישיבות ש " תורת אומנות ; " וכ מסלול של שירות בגדוד הנח " ל החרדי " נצח יהודה , " הקיי משנת 1999 , המיועד לצעירי בני המגזר החרדי גילאי 18  21 שאינ לומדי בישיבות , ולפיכ אינ במעמד " תורתו אומנותו ". נוס __________________ 6 חייל שהוכר כזכאי לתשמ " ש הוא חייל הז כאי להשלמת שכר למשפחתו , בהתא למספר הנפשות בה , ועל פי קריטריוני קבועי אחרי . 08:05 01/01/2025 1632 È˙˘ Á„ 62 על החיילי החרדי המתגייסי לשני ה מסלולי המרכזיי האמורי מגייס צה ל " מדי שנה בשנה לשירות בכלל יחידות צה " ל חיילי חרדי נוספי שיצאו ממעגל " תורתו אומנותו ". מאז שנת 2009 האי צה " ל את הפעילות הנוגעת למימושה ולהרחבתה של תכנית " שח ר אשר נועדה לאפשר את השתלבות של חרדי בשירות הצבאי ולסייע לה לרכוש מקצוע שיאפשר לה להשתלב במעגל התעסוקה . משרד מבקר המדינה מציי לחיוב , כי התכנית מופעלת במספר חילות וגופי בצה . ל" בשנת 2011 הצטרפו אליה כ610 חיילי ומאז הפעלתה בשנת2007 לקחו בה חלק כ 1,700  חיילי חרדי . בגדוד הנח " ל החרדי שולבו בשנת 2011 כ380  חיילי חרדי , ומאז שנת 2007 שירתו בגדוד כ 1,600  חיילי חרדי . בתחילת שנת 2011 אישרה הממשלה תכנית " לקידו השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי , " אשר במסגרתה היא החליטה להגדיל את מספר החרדי המתגייסי לצה " ל עד ל 2,400 בשנת2015 , וכ להגדיל להיק דומה את מספר החרדי שיצ טרפו לשירות האזרחי . הממשלה ג קבעה יעדי ביניי למימוש התכנית , ובכלל זה יעד של 1,200 מתגייסי חרדי בשנת2011 , וגידול של 300  מתגייסי חרדי לשנה בכל אחת מהשני שלאחר מכ . בשני 2010 ו2011 התגייסו לצה ל כ " 1,000 וכ1,280  חיילי חרדי ) בהתאמה , ( ולפיכ צה " ל עמ  ד וא מעבר לכ  ביעד הגיוס שקבעה לו הממשלה . ע זאת , משרד מבקר המדינה מצביע על כ שבהתייחס להיקפ הכולל של החרדי המצויי בדחיית שירות , נוכח שיעור של דחויי השירות על רקע " תורת אומנות " מקרב הבלתי מתגייסי ונוכח היקפ של החרדי הנוספי המצהירי מדי שנה בשנה כי " תורת אומנות  " שיעור המתגייסי הוא עדיי נמו ומספר של דחויי השירות ש " תורת אומנות " הול וגדל . חר הפעילות המבורכת הנעשית בצה " ל לגייס את החרדי ולהעניק לה ככל שהדבר נית סביבה שבה יקל עליה להשתלב בשירות הצבאי , נמצאו בביקורת מספר ליקויי בגי בוש המדיניות לתכנית שח " ר ולמימושה : בגיבוש המדיניות לא שולבו הרבצ , ר" כגור מרכזי בתהלי , ויוהל , " א על פי שבמדיניות עצמה ובעצ מימושה ישנ נושאי מרכזיי הנוגעי לשירותי דת ולימודי קודש של החיילי בתכנית , וא על פי שמימוש התכנית חייב בפועל הדרה מסוימת של ח יילות מסביבת ומביצוע תפקיד . כמו כ , א על פי שתכנית שח " ר כבר מופעלת מאז שנת 2007 וכבר כ 1,700  חיילי לקחו בה חלק , נמצאו ליקויי הנוגעי להתאמת ההכשרות לחיילי שח " ר לטובת קבלת " קרדיטציה ". נמצאו ג עיכובי בהתאמת מדיניות הת " ש למאפייני הייחודיי של האוכלוס ייה החרדית . תכנית שח " ר הפכה להיות לתכנית המרכזית והמובילה לשילוב של חרדי בצה ל " על בסיס חוק טל . לשילוב של חרדי בצה " ל בהתא לתכנית זאת יש השלכות משמעותיות על סביבת השירות שלה , על הממשק שבי חיילי אלה לבי צה " ל ועל קליטת בצה . ל" להצלחת התכנית יש ג חשי בות ברמה הלאומית ככל שהדברי נוגעי ליצירת תשתית לשילוב מוצלח יותר של האוכלוסייה החרדית בחברה הישראלית בכלל ובתחו התעסוקה בפרט . מעבר לכ , החלטת הממשלה מינואר 2011 בנוגע " לקידו השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי , " צפויה להגדיל בהדרגה עוד יותר את מספר של הח רדי המשרתי בצה , ל" ובכלל זה במסגרת תכנית . ר" שח 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1633 לדעת משרד מבקר המדינה , במצב דברי זה יש חשיבות רבה להבטיח כי המדיניות של תכנית שח " ר תגובש על בסיס ראייה כוללת של התכנית עצמה ושל צורכי צה ל " והמדינה , תו מת אפשרות  במקומות ובמקרי שבה הדבר נדרש ונית  של גמישות וחופש פעולה פנימיי . לפיכ , על ראש אכ " א לפעול כ שהמדיניות של תכנית שח " ר תגובש ותמומש על בסיס ראייה כוללת של התכנית עצמה ושל צורכי " צה ל והמדינה , ובכלל זה בתחומי ההלכתיי הנוגעי אליה , בהשתתפות הגורמי הרלוונטיי בצה " ל ובפרט הרבצ , ר" ובמקומות שבה ה דבר נדרש , הכרח שתשות היוהל . " מ הראוי , שהרמטכ " ל והמטכ " ל יבחנו את עקרונות המדיניות הנוגעת לשילוב של חרדי בצה " ל במסגרת תכנית שח , ר" כדי להבטיח כי התכנית משקפת ומביאה לידי ביטוי את האיזוני הנדרשי , ובכלל זה מול מגדרי ומגזרי אחרי , ובי מסלולי הגיוס הקי ימי ; וכי יש בה לתת מענה לצורכי צה , ל" החרדי והחברה בכלל . כמו כ , מ הראוי שנושא זה , בשל חשיבותו הלאומית והשפעתו האזרחית ומשמעויותיה , וכ על רקע מעורבות של גורמי אזרחיי אחרי , בי בקרב משרדי ממשלה ובי במגזר החרדי , יידו ג אצל שהב , ט" ועקרונות תכנית שח , ר" במיוחד ככל שאלה נוגעי למאפייני שירות של החרדי בצה " ל ולאיזוני השוני הנדרשי בהקשר זה אל מול ערכי יסוד הנוגעי בשירות בצה ל כ " " צבא הע , " יאושרו על ידיו . נוס על כ ראוי , כי שהב " ט ישקול במידת הצור , ובשל מורכבות העניי , להביא את הנושא בפני פורו ממשלתי מתאי . ♦ מבוא 1 . שירות חובה בצה " ל נעשה מתוק חוק שירות ביטחו ] נוסח משולב , [ התשמ "ו1986 ) להל  חוק שירות ביטחו (. על פי חוק זה , כל אזרח ישראלי או תושב קבוע שמלאו לו 18 שני" ולא קיבל פטור , חייב בשירות צבאי . מאז שנותיה הראשונות של המדינה נדחה שירות" הצ באי של תלמידי ישיבות ש " תורת" אומנות" "7 " כדי לאפשר לה" להמשי$ בלימודיה8 ) להל  ההסדר לדחיית שירות (. בסו שנת 2010 עמד מספר" הכולל של דחויי השירות ש " תורת" אומנות" " על כ 63,000 . __________________ 7 " תורת אומנות " הוא מונח המתאר אד שלימוד תורה הוא עיסוקו העיקרי . ההסדר לדחיית שירות של החרדי מאפשר לצעירי הלומדי בישיבה , וזהו עיסוק היחידי , לדחות את שירות הצבאי עד לא חר סיו לימודיה . 8 הטע להסדר זה הוא שמירת " גחלת התורה , " כדי שלא תכבה לאחר השואה . התייחסות לנימוקי העומדי בבסיס ההסדר , ראו לדוגמה ב " בג6427/02 !  χ¯˘È· ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ‰ÚÂ˙‰ ' ˙ÒΉ , #המוזכר בהמש . 08:05 01/01/2025 1634 È˙˘ Á„ 62 "חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורת" אומנות , התשס "ב2002 ) להל  חוק טל9( ,עיג לראשונה בחקיקה ראשית את ההסדר לדחיית שירות . בהתא" לחוק , שר הביטחו ) להל  שהב ( ט" רשאי לדחות את שירותו של מיועד לשירות ביטחו ) להל  מלש ( ב" אשר מקיי" תנאי" מסוימי"10 שנקבעו בחוק טל ובתקנותיו ; שהב " ט רשאי לחזור ולתת מדי שנה בשנה  במש$ ארבע שני"  צו להמש$ דחיית השירות בהתא" לתנאי" שנקבעו בחוק ; מלש " ב ששירותו נדחה במש$ ארבע שני" רצופות ומלאו לו 22 שנה זכאי לקבל צו לדחיית גיוס למש$ שנה אחת נוספת , ג" א" לא מתקיי" לגביו התנאי כי הוא אינו עוסק בכל עיסוק אחר . בתו" שנה זאת  המכונה בחוק " שנת הכרעה  " בסמכות שהב ט " להמשי$ ולדחות את שירותו של המלש , ב" בהנחה שהמלש " ב חזר למעמד " תורתו אומנותו או , " שהמלש " ב יוכל  א" יבחר לעשות זאת  להשתלב , בהתא" לצורכי הצבא , בשירות צבאי או בשירות אזרחי11. כנגד חוקיותו של חוק טל וכנגד החלטת הכנסת להארי$ את תוקפו הוגשו מספר עתירות לבית המשפט העליו . בית המשפט העליו בבג * "6427/02  ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ‰ÚÂ˙‰ ' ˙ÒΉ ד בהרחבה בתכליות העומדות בבסיס חוק טל . הוא הצביע על כ$ שהחוק הינו פרי פשרה חברתית : " תכליתו הינה לאז ולפשר בי מגמות נוגדות . ביסוד ההסדר מונחות ארבע תכליות המשולבות זו בזו . התכלית הראשו נה הינה לעג בחוק הסדר של דחיית שירות לתלמידי ישיבות אשר תורת" אומנות" והמבקשי" ללמוד בישיבות . התכלית השנ י יה הינה להביא ליתר שוויו בחלוקת נטל השירות הצבאי בחברה הישראלית במוב זה שיותר גברי" בני הקהילה החרדית ישרתו בסופו של יו" בשירות צבאי ) רגיל או מיוחד , ( או לכל הפחות ישרתו שירות אזרחי . התכלית השלישית הינה הגברת השתתפותו של הציבור החרדי במעגל העבודה , בכ$ שיותר גברי" בני הציבור החרדי ישתלבו בשוק העבודה בישראל ... התכלית הרביעית הינה להביא לפתרו הדרגתי של הקשיי" שהיו קיימי" בהסדר דחיית השירות של תלמידי ישיב ות , וזאת בדר$ הדרגתית ובזהירות , ועל יסוד הסכמה רחבה וללא כפיה ) שאינה אפקטיבית ( של הגיוס ". בית המשפט העליו דחה את העתירה וקבע , כי באותו שלב12 טר" הבשילה העת להכריע בנושא ; וכי נכו לאותה עת לא נוצרו מסלולי" צבאיי" המתאימי" למי שביקשו לבחור בשירות הצבאי בתו" " שנת ההכרעה ". __________________ 9 באוגוסט1999 מינה ראש הממשלה ושר הביטחו& דאז , מר אה וד ברק , ועדה לגיבוש ההסדר הראוי בנושא גיוס תלמידי ישיבות ש " תורת אומנות " לצה . ל" בראש הוועדה עמד שופט בית המשפט העליו& ) בדימוס ( צבי טל ) להל& ! ועדת טל (. באפריל 2000 הגישה ועדת טל לשר הביטחו& את המלצותיה . על בסיס המלצות אלה חוקקה הכנסת את חוק טל . החוק פורס ברשומות ב !1.8.02 ונכנס לתוקפו ב !1.2.03 תוק+ חוק טל נקבע לחמש שני מיו פרסומו ! עד 1.8.07 .ב!18.7.07 החליטה הכנסת להארי# את תוק+ החוק בחמש שני נוספות עד ל !1.8.12 . &יצוי , כי יושב ראש ועדת החו והביטחו& לשעבר "ח , כ צחי הנגבי , מינה ב !1.6.09 את ח " כ יוחנ& פלסנר לעמוד בראש צוות לבחינת יישו " חוק טל ". הצוות פרס דוח ביניי ב !16.1.11 . הדוח כלל ממצאי והמלצות אשר לפי האמור " בו ישמשו בסיס להערכת ההצלחה ביישו החוק ויסייעו לכנסת להכריע א להארי# בחמש שני נוספות את תוקפו לקראת פקיעתו באוגוסט 2012 ." 10 התנאי בחוק כולל י : מכסה מיזערית של שעות לימוד בישיבה , איסור עבודה בהתא לכללי שנקבעו בחוק , תצהיר של תלמיד הישיבה ואישור מראש הישיבה . 11 חוק טל מגדיר שירות אזרחי כ " שירות למטרות בריאות , רווחה , קליטת עליה , שמירת הסביבה ובטחו& הפני ושירותי ההצלה , " בהתא לתקנות שייקבעו מכו ח החוק . במאי 2007 התקי& שר הרווחה את התקנות המאפשרות את תחילת השירות האזרחי לפי חוק טל . במאי 2007 החליטה הממשלה על הקמת מינהלת שירות אזרחי לאומי , ובינואר 2008 הוקמה המינהלת במשרד ראש הממשלה . באפריל 2009 הוכפפה המינהלת למשרד המדע והטכנולוגיה . יצוי& , כי מבקר המדינה ער# בשנת 2009 ביקורת בנושא " יישו השירות האזרחי לפי חוק טל והבקרה עליו ! היבטי אחדי ". ראו מבקר המדינה , È˙˘ Á„ 60 · ) 2010 ( ,' עמ975 . 12 ההחלטה ניתנה ב !11.5.06 . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1635 העתירה בג * "6298/07  ¯ÏÒ¯ ‰„Â‰È ' χ¯˘È ˙ÒÎ , הוגשה בעקבות הארכת תוקפו של חוק טל בחמש שני" נוספות . " בבג * זה קבע בית המשפט העליו כי לאותה עת13 " קצב יישו" החוק והפעלת המנגנוני" שנועדו ליישומו , רחוקי" ממה שנית היה לצפות לו בנסיבות העניי "14 . 2. "בהתא" לנתוני" עדכניי ) ינואר 2012 ( "של החטיבה לתכנו ומינהל כוח אד ) להל  תומכ ( א" שבאג כוח אד" ) להל אכ  ( א" שבמטכ כ , ל"7,500 וכ7,840 מלש " בי" חרדי"  מחזורי החרדי" ילידי שנת 1992 ו1993 ,בהתאמה15 ) כל מחזור שכזה  להל שנתו חרדי  ( הצהירו , " כי תורת" או מנות" ". בכל אחד משנתוני" אלה קיבלו כ 870 מהמלש " בי" פטור משירות על רקע סיבות אישיות16 .קרי , פוטנציאל הגיוס , בניכוי המלש " בי" שקיבלו פטור מגיוס על רקע סיבות אישיות , עומד על כ 6,630 ועל כ 6,970 מלש " בי" חרדי" ביחס לשנתו 1992 ולשנתו1993 ) בהתאמה (. במר* 2010 קי י" סג הרמטכ " ל דאז , אלו בני גנ* , דיו בנושא " שירות חרדי" בצה , "ל" ובו הדגיש את חשיבות שירות החרדי" בצה " ל " שנובעת ה ברמת הפרט ) מבחינת המשרת עצמו , ( ה ברמת הגופי" ) התרומה של כוח האד" האיכותי ( ובעיקר  ˙ÈÓ‡ω ‰Ó¯· , בגי יצירת תשתית לשילוב מוצלח יותר של האוכ לוסייה החרדית בחברה הישראלית " ) ההדגשה במקור (. " צה ל מפעיל שני מסלולי" מיוחדי" ) נוס על תכנית טרו"  צבאית המיועדת לנוער מהמגזר החרדי17 (למלש " בי" מהמגזר החרדי . א : תכנית שילוב חרדי" ) להל  שח , (ר" המיועדת לגילאי 22  27 שוויתרו על מעמד " תורתו אומנותו " או כאלה ש " צה ל ביטל לה" מעמד זה כיוו שלא עמדו בתנאי" שנקבעו במסגרת חוק טל , ולמלש " בי" דחויי שירות גילאי 20 ו21 , נשואי" או בעלי פרופיל רפואי המתאי" לשב* אות" בתפקידי" עורפיי" ; . ב מסלול גדוד הנח " ל החרדי " נצח יהודה , " המיועד לצעירי" בני המגזר החרדי , גילאי 18  21 שאינ " לומדי" בישיבות ולפיכ$ אינ" במעמד " תורתו אומנותו ". יצוי , כי בנוס לחיילי" החרדי" המתגייסי" לשני המסלולי" המרכזיי" האמורי" , מגייס צה " ל מדי שנה בשנה מספר עשרות חיילי" חרדי" נוספי" לשירות בכלל יחידות , ל" צה ובתקופת הביקורת החל ג" להפנות מלש " בי" במאפייני" של חיילי הנח " ל החרדי ) קרי עוזבי ישיבות בגיל 18  21 , שאינ" במסלול " תורתו אומנותו "( ולא התאימו מבחינה רפואית להשתלב בגדוד , לתפקידי" חלופיי" , ובכלל זה בחיל התותחני" ובחיל האוויר והחלל ) להל חה  (. א" להל פרטי" מרכזיי" ביחס למסלולי השירות במסגרת תכנית שח " ר ובמסגרת מסלול הנח " ל החרדי : . א תכנית שח " ר החלה לפעול לראשונה בשנת 2007 בחה , א" ובהמש$ הרחיב אותה צה " ל לחילות ולגופי" נוספי" בו . בהתא" לנתוני אכ , א" מאז הפעלתה ועד סו שנת 2011 שירתו במסגרתה כ1,700 " חיילי . המצבה הממוצעת של מספר המשרתי" בתכנית זאת בשנת 2010 עמדה על  כ690 . מש$ השירות הצבאי במסגרת התכנית הוא16  24 " חודשי . החיילי" הנכללי" במסגרת התכנית משובצי" ביחידות השונות מעל לתקני" שלה  על ) תקניי" ( והיא מופעלת בעיקר בחה , א" בחיל המודיעי ) להל  חמ , ( " ובאג הטכנולוגיה והלוגיסטיקה ) להל (. ל" אט  כמו כ היא מופעלת בחי ל הי" ) להל חה  , (י" באג התקשוב , באכ , א" בפיקוד העור , ברבנות הצבאית הראשית ) להל  הרבנות הצבאית ( ובזרוע היבשה . חיילי" מהתכנית משולבי" ג" במשטרת ישראל . במקביל להתרחבות תכנית שח , ר" החלו אכ " א והגופי" שבה" משרתי" חיילי" ממסגרת תכנית " שח ר לגבש את המדיניות הנ וגעת למימושה , לבנות תכניות שונות הנוגעות אליה ולקבוע נהלי" , __________________ 13 בדיו& שנער# ב !8.9.09 . 14 עד מועד סיו הביקורת , אוגוסט 2011 ,טר נית& פסק די& בבג . זה " 15 השנתוני שאמורי היו להתגייס החל מהשני2010! ו2011 בהתאמה . 16 פטור מסיבות אישיות הוא פטור מהסיבות הבאות : פרופיל רפואי , מגורי בחו , ל" רישו פלילי , סטאטוס אישי וכדומה . 17 מסלול טרו ! צבאי הנקרא " שוחר טוב , " המיועד לכוו& נערי מהמגזר החרדי גילאי 15 ! 17 , אשר נשרו מהלימודי , לטובת הכשרה מקצועית טכנולוגית כדי להכינ לשירות בצה . ל" 08:05 01/01/2025 1636 È˙˘ Á„ 62 הנחיות והוראות בנושא . במסגרת זאת : נכתבו על ידי חטיבת תומכ " א מסמכי מדיניות , שהאחרו שבה" מפברואר 2011 ) להל  מסמ$ המדיניות ( כולל התייחסות לסוגיות מרכזיות , ובכלל זה לתחו" הרישו" והשיבו* של החיילי" החרדי" , למדיניות אורכי השירות שלה" , לדר$ השיווק מול" ולמאפייני ההכשרות הצבאיות לאוכלוסייה זאת . בענ תכנו כוח אד" סדיר ) להל  עתכ א " סדיר ( שבחטיבת תומכ " א שבאכ " א הוק" ביולי 2009 מדור שילוב חרדי" במטרה לנהל את תכנית ; ר" שח הופעלה ועדת היגוי ) בראשות ראש חטיבת תומכ " א או ראש עתכ " א סדיר , ובהשתתפות" , בי היתר , של נציגי הגופי" שבה" משרתי" חיילי" בתכנית שח ( ר" כדי לאפשר למידה הדדית בי הגופי" השוני" העוסקי" בתחו" , כדי לבחו נושאי" ייחודיי" לנושא , וכדי לבחו דרכי" להגדיל את היק המשתתפי" בתכנית שח . ר" כמו כ ננקטו צעדי" במטרה לטפל בהכשרה המקצועית הניתנת לחרדי" , ובכלל זה במטרה להתאי" את ההכשרות המקצועיות הניתנות לה" בצה " ל כ$ שה" יהיו זכאי" לתעודה ממשלתית המכירה במקצוע אליו ה" הוסמכו ) להל "  קרדיטציה "18 .( . ב גדוד הנח " ל החרדי " נצח יהודה " הוא גדוד קרבי הקיי" משנת 1999 .הוא הוק" תו$ שיתו פעולה של צה , ל" משרד הביטחו 19 ,ועמותת רבני" מהציבור החרדי . הוא מיועד , כאמור , לצעירי" חרדי" שאינ" לומדי" בישיבות , ולפיכ$ אינ" בגדר " תורתו אומנותו ". החיילי" במסלול זה משרתי" שנתיי" בגדוד והשנה השלישית המכונה " שנת משימה " מיועדת להכנת החיילי" הח רדי" לקראת השחרור . על פי נתוני צה , ל" מאז שנת 2007 ועד סו שנת2011 שירתו במסגרת הגדוד כ  1,600 " חיילי" חרדי . יצוי , כי הגדוד אינו יחידה צבאית חרדית הומוגנית , והחרדי" מהווי" כ 70% מחיילי הגדוד , 30% " הנותרי" אינ" מגיעי" מהמגזר החרדי אלא ממגזרי" דתיי" אחרי בי , השאר , כדי להשלי" את מצבת כוח האד" הדרושה לקיומו . להל בטבלה נתוני" עדכניי" ) ינואר 2012 (של חטיבת תומכ " א בנוגע להיק גיוס חרדי" לצה ל " בשני" 2010 ו2011 : ÒÂÈ‚ ÏÂÏÒÓ Ò " ÒÂÈ‚ ‰ ÌÈ„¯Á ÌȯÁ‡ Á‰ „„‚ " È„¯Á‰ Ï " ‰„Â‰È Áˆ " Á˘ " ¯ ‰˘ כ!1,000 כ!120 כ!370 כ!530 2010 כ!1,280 כ!290 כ!380 כ!610 2011 מדיניות צה " ל בכל הנוגע לשילוב" של החרדי" במסלולי" המיועדי" עבור" שמה דגש על מספר נושאי" מרכזיי" , ובכלל זה : " שמירה על אופיו של השירות הצבאי ועל מודל צבא הע" ) לדוגמה לא להדיר נשי" מתפקידי" שוני" (" " ; שמירה על צביונ" הייחו די של החרדי" ) כשרות למהדרי , שיעור יומי , שירות בקבוצות (" " ; ראייה שלמה של התהלי$ ובכלל זה הכשרה מקדימה , הכשרות רלוונטיות וחיבור לתעסוקה בתו" השירות "ו ; " התאמת מסלולי שירות ע " פ עיקרו הגיל והתחשבות במצב המשפחתי ". שני המסלולי"  תכנית שח " ר וגדוד הנח " ל החרדי  כוללי" תנאי שירות מיוחדי" האמורי" להתאי" לאוכלוסייה החרדית בהיבט השמירה על אורחות חייה , ובכלל זה הפרדה מתאימה מנשי" , מזו בכשרות מהדרי ולימוד תורני . ג" כ$ , קיימי" בי המסלולי" הבדלי" הנובעי" מתנאי השירות __________________ 18 עיסוק במקצועות שוני מחייב רישוי או הרשאה או תעודה או רישיו& מצד רשות ציבורית מוסמכת ) דוגמת משרד התעשייה , המסחר והתעסוקה או משרד הרישוי (. הכרות רשמיות אלה מכונות במסמכי ק" ל " צה רדיטציה ". 19 האג+ הביטחוני ! חברתי במשהב " ט פועל לאיתור מועמדי לגדוד , ומעביר רשימת מועמדי פוטנציאליי לצה " ל לבחינה ולאישור לגיוס . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1637 וממאפייניו . כ$ לדוגמה , בגדוד הנח " ל החרדי , בשל היות ו גדוד מיוחד , השירות הוא בבסיס ללא נשי" , ואילו בתכנית שח , ר" שבמסגרתה חרדי" משולבי" ביחידות קיימות , מדובר על שירות שבו סביבת העבודה הקרובה היא ללא נשי" . באותו אופ , בשל העובדה שבתכנית שח " ר מדובר בחיילי" אשר לרוב ה" מבוגרי" יחסית וא נשואי" ואבות לילדי" , תנא י השירות אינ" כוללי" שירות בשבתות ובימי ו ', ולא נכללת בה" לינה בבסיס . 3 . בינואר2011 אישרה הממשלה , לאחר עבודת מטה בי  משרדית שהובילו מנכ " ל משרד ראש הממשלה דאז , מר אייל גבאי , והמועצה הלאומית לכלכלה , את החלטה מס ' 2698 , הכוללת תכנית " לקידו" השירות הצבאי והא זרחי במגזר החרדי ". ההחלטה קובעת מטרות ויעדי" להיק הגיוס , וכ כוללת נספח ובו מסלולי שירות בצה ) ל " ובשירות האזרחי ( לפי גיל וסטטוס אישי . בהחלטת הממשלה נקבע : להגדיל את מספר המתגייסי" החרדי" לצה " ל בחמש השני" הקרובות  מכ1,000 בשנת2010 עד ל 2,400 בשנת2015 , $תו שהיא קובעת יעדי ביניי" של 1,200 " מתגייסי חרדי" בשנת 2011 וגידול שנתי של300 מתגייסי" חרדי" בכל אחת מהשני" שלאחר מכ ; לקבוע יעדי" דומי" ביחס למספר המצטרפי" לשירות האזרחי ; לאפשר לחרדי" להצטר ג" ל " שירות לאומי ביטחוני  " שירות במסגרות , כגו משטרה , שירות בתי ה סוהר ובגופי" נוספי" במשרד לביטחו הפני" , כיבוי , פינוי רפואי ; למסד שירות המכונה " שלב ב " ) שירות סדיר מקוצר ( לשלושה חודשי" , המיועד לדחויי שירות גילאי 26  27 ; ולהקצות תקציבי" לפיתוח מסגרות גיוס למגזר החרדי ולמסגרות חדשות בשירות האזרחי . בהתא" לנתוני חטיבת תומכ , א" יעדי הגיוס לשנת 2015 לחיילי" חרדי" צפויי" לעמוד על1,500 מתגייסי" לתכנית שח , ר"600 לגדוד נצח יהודה וכ 300 ל" שלב ב ". כמו כ נקבע בהחלטת הממשלה לאמ* שינויי" שהציע שהב " ט בנוהלי גיוס" של דחויי שירות , ובכלל זה הפניה של גילאי 28 ומעלה מקרב דחויי השירות למאגר המילואי" ; הפניה של גילאי 35 ומעלה לפטור משירות ביטחו ; ולהפנות באופ חד  פעמי למאגר המילואי" את כל דחויי השירות שלה" שלושה ילדי" או יותר . כפועל יוצא מהחלטת הממשלה , פחת מספר" של דחויי השירות  בכ10,000 איש ביחס למספר" בראשית שנת2011 ,והוא עמד על כ 54,000 דח ויי שירות . פעולות הביקורת בתקופה מספטמבר 2010 עד אוגוסט2011 בדק משרד מבקר המדינה היבטי" הנוגעי" לגיוס" של חרדי" לצה " ל והיבטי" הנוגעי" לשילוב" בשירות צבאי במסגרת תכנית שח . ר" נתוני" מעודכני" מאכ " א על היקפי גיוס החרדי" בצה " ל בשני" 2010 ו2011 התקבלו במשרד מבקר המדינה בינואר 2012 .נבדקו בעיקר : המגמות בתחו" גיוס חרדי" לצה ; ל" המדיניות לתכנית שח  ר " גיבושה , אישורה , וסוגיות במימושה בתחומי" הנוגעי" למזו בכשרות מהדרי , בהתאמת ההכשרות לחיילי" החרדי" לטובת קבלת " קרדיטציה , " ולתנאי השירות שלה" . יודגש , כי הביקורת התמ קדה בפעילות " צה ל ככל שהיא נוגעת לגיוס חרדי" לצה " ל ולשירות" בו , ולא נבדקו היבטי" ביחס למגמות בחברה החרדית , שמטבע הדברי" ג" לה יש השלכה על היקפי הגיוס לצה ; ל" כמו כ לא נבדקו בביקורת היבטי" הנוגעי" בהפעלת השירות האזרחי לפי חוק טל , אשר נבדקו על ידי משרד מבקר המדינה בשנת 2009 20 . __________________ 20 מבקר המדינה ער בשנת2009 ביקורת בנושא " יישו השירות האזרחי לפי חוק טל והבקרה עליו  היבטי אחדי ". ממצאי הביקורת בנושא זה נ כללי È˙˘ Á„· 60 · ) 2010 ( ,' עמ975 . 08:05 01/01/2025 1638 È˙˘ Á„ 62 הביקורת נעשתה בצה : ל" באכ ; א" בחה ; א" בחמ ; " באט ; ל" אצל יועצת הרמטכ " ל לענייני נשי" ) להל  יוהל ; ( " במפקדת הרב הצבאי הראשי ; במפקדת קצי החינו$ והנוער הראשי ) להל  מקח (. ר" בדיקות השלמה נערכו באג התקשוב , בחה " י ובגדוד הנחל החרדי . 1 . המגמ ות בתחו גיוס חרדי לצה "ל . א מאז החלת חוק טל הוגשו כאמור לבית המשפט העליו מספר עתירות אשר תקפו את חוקיותו בטענה שהוא פוגע בעיקרו השוויו , וכי הוא יוצר אפליה בי תלמידי ישיבות הזכאי" להסדר של דחיית שירות ובי מי שאינ" תלמידי ישיבות , המתגייסי" לצה . ל" בעתי רות אלה קבע בית המשפט , כי מבחנו של חוק דחיית השירות הוא " בהגשמתו הלכה למעשה . מבחנו הוא בשינוי החברתי שיושג בפועל "21 ; $והוא הצביע על כ , " כי יש לבחו את חוק דחיית השירות במבח התוצאה "22 . . ב להל נתוני" הנוגעי" לשיעורי הגיוס לצה " ל ככל שהדברי" נוגעי" לכלל אוכל וסיית הגברי" היהודיי" : ÒÂÈ‚‰ ȯÂÚÈ˘ ) ÌÈÊÂÁ‡· ( ÒÂÈ‚ ˙˘ 87.7 1980 82.9 1990 78.5 2000 78.0 2001 77.4 2002 74.0 2003 77.1 2004 76.8 2005 74.9 2006 72.5 2007 74.3 2008 75.6 2009 74.8 2010 73.5 הערכת צה " ל ביחס לשנת 2020 מניתוח הנתוני" בטבלה עול , ה כי לאור$ שלושת העשורי" האחרוני" נרשמה ירידה של כ 13% בשיעור המתגייסי" לצה " ל מקרב אוכלוסיית הגברי" היהודיי" ; לאור$ העשור האחרו נרשמה ירידה של כ 3.7% " בשיעור המתגייסי ; ומשנת 2002 ,השנה שקדמה לכניסתו לתוק של חוק טל , נרשמו לסירוגי עליות וירידות בשיעורי ה גיוס , א$ בס$ הכול לאור$ תקופה זאת ירד שיעור המתגייסי" מקרב אוכלוסיית הגברי" היהודיי" בכ 2.6% . __________________ 21  " בג6427/02  ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÎÈ‡Ï ‰ÚÂ˙‰ ' ˙ÒΉ . 22  " בג6298/07  ¯ÏÒ¯ ‰„Â‰È ' χ¯˘È ˙ÒÎ . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1639 להל פירוט הסיבות לאי  גיוס באוכלוסיית הגברי" היהודית ) באחוזי" (: ‰·ÈÒ Ò " ‰ ÈÏÈÏÙ ÌÂ˘È¯ , ÒÂÈ‚ ÛÒ * ˙ÂÙÒ ˙·ÈÒ ‰Èȉ˘ ÂÁ· " Ï " Â˙¯Â˙ Â˙ÂÓ‡ " ȇÂÙ¯ ¯ÂËÙ ÒÂÈ‚ ˙˘ 23.2 4.1 4.1 8.4 6.6 2005 25.1 4.2 3.9 9.6 7.4 2006 27.5 4.8 4.2 11.2 7.3 2007 25.7 4.3 4.2 10.9 6.3 2008 24.4 3.4 3.0 13.0 5.0 2009 25.2 3.2 3.0 13.0 6.0 2010 * ס גיוס נקבע לפי מדדי איכותיי ורפואיי ומטרתו לאתר מוקד את בעלי הנתוני האישיי הנמוכ י אשר סיכוייה להשתלב בשירות צבאי נמוכי מאוד . מניתוח נתוני הטבלה עולה , כי שיעור אי  הגיוס מושפע ממספר סיבות אשר העיקרית שבה היא " תורתו אומנותו ". בקבוצה זו נרשמה עלייה משמעותית בשיעור אי  הגיוס  מכ 8.4% מכלל פוטנציאל הגיוס בשנת 2005 לכ 13% ממנו בשנת2010 . קרי : שעה שבשנת 2005 שיעורי אי  הגיוס על רקע " תורתו אומנותו " עמדו על כ 36% מכלל הגברי" היהודיי" שלא גויסו , הרי בשנת 2010 שיעור" עמד על כ 52% " מכלל הלא מתגייסי . חוק טל קבע כאמור הסדר מיוחד של דחיית שירות הביטחו לתלמידי ישיבות ש " תורת" אומנות" . " בשנת 2003 ,הש נה שבה נכנס החוק לתוקפו , עמד היק החרדי" בדחיית שירות שהיו רשומי" במעמד של " תורתו אומנותו " על כ 39,200 .להל נתוני אכ "א23 " ביחס להיקפי" מצטברי24 של דחויי שירות ש " תורת" אומנות" ": ۘȉ ‰˘ כ39,200 2003 כ41,900 2004 כ45,500 2005 כ48,500 2006 כ52,000 2007 כ54,000 2008 כ58,000 2009 כ63,000 2010 כ54,000 בעקבות החלטת הממשלה מינואר2011 __________________ 23 נתוני מ 3.5.11 של יחידת " מיטב " באכ , א" המופקדת על ביצוע הליכי המיו של המלש " בי ועל שיבוצ של החיילי בצה . ל" 24 הנתו משק את כלל דחויי השירות ש " תורת אומנות " לשנה הרלוונטית . 08:05 01/01/2025 1640 È˙˘ Á„ 62 מניתוח הנתוני" עולה , כי משנת 2003 ועד שנת2010 ) קוד" להחלטת הממשלה מינואר2011 ( עלה היק דחויי השירות במסגרת " תורתו אומנותו " בשיעור של כ 60% . " צה . ג ל מגייס , כאמור , חרדי" לשני מסלולי שירות מרכזיי" : גדוד הנח " ל החרדי ) מאז שנת 1999 ( ולתכנית שח ) ר " מאז שנת 2007 .( להל נתוני" על מספר החרדי" שהתגייסו בשני מסלולי" אלה בשני" האחרונות25 : ÒÂÈ‚ ÏÂÏÒÓ Ò " ÌÈÒÈÈ‚˙Ó ‰ Á˘ ˙ÈÎ˙ " ¯ Á‰ „„‚ " È„¯Á‰ Ï * ÒÂÈ‚ ˙˘ כ290 כ40 כ250 2007 כ390 כ130 כ260 2008 כ730 כ380 כ350 2009 כ900 כ530 כ370 2010 כ990 כ610 כ380 2011 Î- 3,300 Î- 1,700 Î- 1,600 Ò " ‰ * החל משנת2011  כוללי הנתוני ג חיילי חרדי ששולבו במסלולי החלופיי , שנפתחו לחיילי שלא התאימו מבחינה רפואית להשתלב בגדוד " נצח יהודה ". מניתוח היק המתגייסי" למסלולי השירות המיועדי" לחרדי" עולה , כי בשני" האחרונות נרשמה עלייה משמעותית בהיק המתגייסי" , ומספר" גדל בי השני" 2007 ל2010 ביותר מפי שלושה . גידול משמעותי במיוחד נרש" במסגרת כמות המתגייסי" במסלול של תכנית שח . ר" כאמור , היק ה מתגייסי" החרדי" לצה ) ל " כולל החיילי" שגויסו לשירות שלא במסגרת המסלולי" המיוחדי" לאוכלוסיה החרדית ( עמד על כ 1,000 חיילי" בשנת2010 ועל כ 1,280 חיילי" בשנת2011 . כלומר " צה ל עמד  וא מעבר לכ$  ביעד הביניי" של 1,200 " מתגייסי" חרדי , שקבעה הממשלה בהחלטתה מינואר 2011 בנוגע למספר המתגייסי" החרדי" לצה " ל בשנת 2011 . ע" זאת , מצביעי" הנתוני" דלעיל כי היקפ" הכולל של ס$ המתגייסי" מקרב החרדי" ושיעור" ביחס למי שאינו מתגייס וביחס לפוטנציאל המתגייסי" מקרב אוכלוסייה זאת נותר נמו$ . א : היק החיילי" החרדי" שהתגייסו לצה " ל בשנ ת 2011 עמד על כ 2% מכלל האוכלוסייה שהייתה בדחיית שירות במסגרת " תורתו אומנותו " בראשית שנת 2011 ) קוד" להחלטת הממשלה מינואר2011 ( ; . ב חלקו של אי  הגיוס עקב " תורתו אומנותו " מתו$ כלל היק הבלתי מתגייסי" עמד ב 2010 על כ52% לעומת כ 36% ב2005 ;. ג שיעור המתג ייסי" החרדי" לצה " ל בשני" 2010 ו2011 ) כולל לשח , ר" לגדוד הנח " ל ולמסלולי שירות אחרי" בצה ( ל" ביחס לגודל השנתו החרדי הנכנס למעמד " תורתו אומנותו " במועד הרלוונטי לשני" הנ " ל עומד על כ 13% וכ16% ) בהתאמה ( . ד ; שיעור" ביחס לגודל השנתו בקיזוז מספר החרדי" שקיבלו פ טור משירות על רקע סיבות אישיות עומד על כ15% ו18% ) בהתאמה (. היק הגיוס בקרב אוכלוסיית הגברי" היהודי" בשנת 2010 עמד על כ75% ) נתוני" מפורטי" הנוגעי" לשיעורי הגיוס לצה " ל בקרב כלל אוכלוסיית הגברי" היהודיי" ראה בטבלה לעיל (. __________________ 25 נתוני חטיבת תומכ " א באכ " א מינואר 2012 . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1641 . ד סוגיות הנוגעות לגיוס חרדי" לצ ה" ל נדונו בשנת 2010 בשלוש פגישות עבודה שנערכו בי שהב , ט" מר אהוד ברק , לבי הרמטכ " ל דאז " רא , ל גבי אשכנזי , ובהשתתפות ראש חטיבת ) להל  ( ט" רח תומכ " א שבאכ " תא , א" ל אמיר רוגובסקי . בפגישה שנערכה במאי 2010 ציי רח " ט תומכ א " " כי ‰ˆ ˙„ÓÚ " ‰ȉ Ï - Á¯Ê‡ ÏÎÏ ˙Â¯È˘ ˙·ÂÁ והתנגדות לכרסו" וצמצו" בחובה זו " ) ההדגשה במקור (. שהב " ט סיכ" את הדיו וקבע , כי לדעתו " הפתרו לנושא גיוס החרדי" הינו באמצעות קביעת מכסה לתלמידי" מצטייני" ... וכל היתר יהיו חייבי" בגיוס ". בפגישה שנערכה באוגוסט 2010 ציי רח " ט תומכ , א" בי השאר , " כי לא נראה לגיטי מי בעיני הציבור שרווק ב 21  23 ) לא משנה מאיזה שכבה ( לא ישרת ". בפגישה מאוקטובר 2010 ציי רח " ט תומכ , א" כי נושא הגיוס הינו ער$ מוביל , ועמדת צה " ל אינה מושפעת מפערי כוח אד" , וכי מדובר בעמדה עקרונית הבאה למנוע מצב של אי  שוויו והפליה בי המשרתי" חייבי הגיוס לב י אוכלוסיות אחרות . כמו כ הציג רח ט " תומכ " א היבטי" הנוגעי" לתקצוב הפרויקט ולפערי" הקיימי" בהקשר זה מול משרד האוצר ; הרמטכ " ל הדגיש את חשיבות ער$ השירות , וציי לחיוב את האופ שבו מתבצע שילוב החרדי" בצה . ל" שר הביטחו הנחה על המש$ העבודה בנושא בדרגי" המקצועיי" מול משרד האוצר . ✯ ‡È·‰Ï „Ú ÏË ˜ÂÁ , ¯‡˘‰ ÔÈ· , ˙ÈÈÁ„ ¯„Ò‰· ÌÈÓÈȘ Âȉ˘ ÌÈÈ˘˜‰ Ï˘ È˙‚¯„‰ Ô¯˙ÙÏ ˙Â·È˘È È„ÈÓÏ˙ Ï˘ ˙Â¯È˘‰ , ˙‡Ê " ‡ÏÏ ‰·Á¯ ‰ÓÎÒ‰ „ÂÒÈ ÏÚ ˙¯ȉʷ ˙È˙‚¯„‰ ͯ„· ‰ÈÙÎ ) ˙È·È˘ه ‰ȇ˘ ( ÒÂÈ‚‰ Ï˘ ." ÍÎÏ Ú„ÂÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó , ‡ˆÂÈ ÏÚÂÙÎ ÈÎ Ú ÍÎÓ ˙È„¯Á‰ ‰Ïȉ˜‰ Ï˘ ÌÈÈ„ÂÁÈȉ ‰ÈÈÈÙ‡Ó Ú˜¯ Ï , ‰ˆ ÏÈ·ÂÓ˘ ÌÈÎÈω˙‰ " ÌÒÂÈ‚Ï Ï È˙‚¯„‰ ÔÙ‡· ÌÈÚˆ·˙Ó ˙Â·È˘È‰ È„ÈÓÏ˙ Ï˘ , ‰Ïȉ˜‰ È˘‡¯ ˙˘È‚Ï ˙Â˘È‚¯Â ‰¯Î‰ ÍÂ˙Ó ˙È„¯Á‰ , ‰ˆ· ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘‰ Ï˘ ÂÈÙ‡ ÏÚ ¯ÂÓ˘Ï ‰¯ËÓ ÍÂ˙ " ‰¯È·Ò ˙¯˘Ù‡ Ô˙Ó „ˆÏ Ï ‰ˆÏ ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÏÈÈÁÏ " Ó˘Ï Ï È„ÂÁÈȉ ÌÂÈ·ˆ ÏÚ ¯Â . ‰ˆ· ÂӘ‰˘ ÌÈ˘„Á‰ ˙Â¯È˘‰ ÈÏÂÏÒÓ ÈÎ ·ÂÈÁÏ ÔÈÈˆÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó " ¯Â·Ú Ï ‰ÈÈÏÚÏ ÂÏȷ‰ ÌÈ„¯Á‰ - ‰·Â˘Á ‰ÈÈÏÚÏ Û‡Â - ˘ÏÓ Ï˘ ÌÒÂÈ‚ ۘȉ· " ¯Ê‚Ó‰Ó ÌÈ· ‰ˆÏ È„¯Á‰ " ¯·„· Ì˙¯‰ˆ‰ ÁÂÎÓ ˙Â¯È˘ ÈÈÂÁ„ Ï˘ ÒÂÈ‚‰ È٘ȉ·Â Ï " Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ " ; ‰Î˘Ó ˙‡Ê ‰Ó‚Ó ˙˘ Íωӷ Ì‚ 2011 , ‰ˆ ˙ÂÈÈ„ÓÓ ˜ÏÁÎ " ˙ËÏÁ‰Ó ‡ˆÂÈ ÏÚÂÙÎÂ Ï ˙˘ ˙È˘‡¯Ó ‰Ï˘ÓÓ‰ 2011 ; ‰ˆ „ÓÚ ˙‡Ê ˙¯‚ÒÓ· " Ï , ÍÎÏ ¯·ÚÓ Û‡Â , ÌÈÈÈ·‰ „ÚÈ· ˙˘· ÒÈÈ‚Ï ÂÈÏÚ˘ ÌÈ„¯Á‰ ¯ÙÒÓÏ ÒÁÈ· ‰Ï˘ÓÓ‰ ÂÏ ‰Ú·˜˘ 2011 . ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï ‰È„Ó‰ , ÁÙËÏ „„ÂÚÏ ˘È˘ ‰·Â˘Á ‰Ó‚Ó· ¯·Â„Ó . ˙‡Ê ÌÚ , ˙‰ ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ ÒÂÈ‚‰ ȯÂÚÈ˘Â ÒÂÈ‚‰ È٘ȉ ÏÚ ÌÈ , ۘȉ· Ï„Ȃ‰ ¯·„· ˙Â¯È˘ ˙ÈÈÁ„· ÌÈȈӉ ÌÈ„¯Á‰ , Ï˘ Ú˜¯ ÏÚ ˙Â¯È˘‰ ÈÈÂÁ„ Ï˘ ̯ÂÚÈ˘· Ï„Ȃ‰ ¯·„·Â " Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ " ÌÈÒÈÈ‚˙Ó È˙Ï·‰ ·¯˜Ó , ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ¯ÂÚÈ˘ ÈÎ ÍÎ ÏÚ ÌÈÚÈ·ˆÓ ÍÂÓ ¯˙ Ì٘ȉ . בהתייחסותו מאוקטובר2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר צה " ל למשרד מבקר המדינה , כי היקפי גיוס החרדי" נקבעו בהחלטת הממשלה מינואר 2011 ,וכי צה " ל פועל לממש את ההחלטה ; דחויי השירות כוללי" ג" " נתח נכבד של גילאי 18  21 " שאינו רלוונטי למסלולי" החדשי " ) שכ תכנית " שח ר מיועדת כאמור בעיקרה לגיל אי 22  27 ( ; החלטת הממשלה מכוונת לשירות ה במסלול הצבאי וה לשירות במסלול האזרחי ומדידת תמונת המצב צריכה להיות למול המצר של שני המסלולי" ; היעד שנקבע בהחלטת הממשלה של 4,800 מתגייסי" לשנה ) ה למסלול השירות הצבאי וה למסלול השירות האזרחי ( עד לשנת 2015 מהווה כש ני שלישי" מתו$ השנתו 08:05 01/01/2025 1642 È˙˘ Á„ 62 הפוטנציאלי ; והעיסוק בגיוס חרדי" מחייב יצירת הדרגתיות ועלייה מתונה בהיקפי הגיוס . בהתא" לכ$ פועל צה " ל במדיניות גיוס מדורגת , הנגזרת ממדיניות הממשלה המביאה לגידול מתמיד במספר המתגייסי" . ‰ˆ ˙·Â˘˙Ï ÒÁÈÈ˙‰· " „¯˘Ó ÔÈÈˆÓ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ˙ËÂÈËÏ Ï ‚· ÈÎ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó " ı Ú·˜ ¯·Î , ‡Â‰ ÏË ˜ÂÁ Ï˘ ÂÁ·Ó ÈÎ " ‰˘ÚÓÏ ‰Îω Â˙Ó˘‚‰· " ; " ‚˘ÂÈ˘ È˙¯·Á‰ ÈÂÈ˘· ÏÚÂÙ· " ; ·Â " ‰‡ˆÂ˙‰ ÔÁ·Ó ." ÏÚÂÙ· , ÏÈÚÏ ¯ÂӇΠ, ¯ÂÚÈ˘ ÌÓ‡ ÂÏ„‚ ˙¯Â˜È·‰ „ÚÂÓ· ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ Ï˘ ÏÏÂΉ ̯ÙÒÓ ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ , Ï˘ Ì٘ȉ Ï„‚ Íω ˙‡Ê ÌÚ Í‡ ˘ ˙Â¯È˘‰ ÈÈÂÁ„ " Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ ." ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ËÏÁ‰ ˘ÂÓÈÓ " ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘‰ ÌÂ„È˜Ï È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ÈÁ¯Ê‡‰Â " ÎÏ „Ú ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ¯ÙÒÓ ˙Ï„‚‰Â - 2,400 ˙˘· ‰˘· 2015 ÈÁ¯Ê‡‰ ˙Â¯È˘Ï ÌÈٯˈӉ ¯ÙÒÓÏ ÒÁÈ· ÌÈÓ„ ÌÈ„ÚÈÏ ‰Ú‚‰Â , ̯˙Ï È„Î Ì‰· ˘È ‚ÒÓ·Â ÏË ˜ÂÁ ÒÈÒ·· ‰„ÓÚ˘ ˙ÈÏÎ˙‰ ˙‚˘‰Ï ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ‰Ó¯˙ ȇ ˙˙ÁÙ‰Ï Ì‚ ˙‡Ê ˙¯ - ÔÂÈ¢‰ ˙Èχ¯˘È‰ ‰¯·Á· ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘‰ ÏË ˙˜ÂÏÁ· . 2 . גיבוש המדיניות לתכנית שח ר " תכנית שח " ר החלה לפעול , כאמור , לראשונה בשנת 2007 בחה  א " במה שהוגדר ה " פיילוט הראשוני לשילוב החרדי" בצה  " ל" ובהמש$ היא הורחבה לחילות ולגופי" נוספי" בצה . ל" ל תכנית שתי מטרות מרכזיות : השתתפות של צה " ל ב " תכנית לאומית אשר מטרתה שיתו אוכלוסייה חרדית במעגל התעסוקה בישראל ; " ומיצוי " הפוטנציאל האיכותי הגלו" בכוח האד" החרדי לטובת השירות הצבאי ". המדיניות אשר עומדת בבסיס התכנית נועדה להבטיח סביבת שירות המתאימה לחייל החרדי , תו$ מת מענה לצרכיו הייחודיי" , ותו$ שימת דגש על ביצוע פעילות לשימור " הרמה הרוחנית  חרדית " שלו . . ‡È  ‚ È ‰ ‰ ˙ „ Ú Â ע" תחילת הפעלת תכנית שח " ר בשנת 2007 ריכזה את הטיפול בנושא חטיבת תומכ " א שבאכ . א" במהל$ שנת 2009 החליט ראש אכ " א דאז להקי" בחטיבת תומכ , א" במסגרת ע " תכ א סדיר , מדור ייעודי בש" " מדור שילוב חרדי" " שינהל את תכנית שח . ר" כמו כ החלה לפעול בצה " ל ביולי 2009 ועדת היגוי לתכנית שח " ר בראשות רח " ט תומכ " א או ראש עתכ " א סדיר ובהשתתפות גורמי" רלוונטיי" שוני" מצה " ל ומחו* לו , הנוגעי" לגיוס" ולשירות" של החרדי" , ובכלל זה ג ורמי כוח אד" מאכ , א" מאט , ל" מחמ " ומאג התקשוב ; הרבני" הצבאיי" של חה , א" מפקדת פיקוד המרכז ואט " ל וכ גורמי" רלוונטיי" ממשרדי הממשלה , ובה" ממשרד התעשייה המסחר והתעסוקה ) להל תמ  , (ת" ממשרד הפני" וממשרד הביטחו . החל מיולי 2009 ,מועד כינוס ועדת ההיגוי לראשונה , ועד מועד סיו" הביקורת באוגוסט 2011 נערכו שישה כינוסי" של ועדת ההיגוי . מטרת ועדת ההיגוי הוגדרה בשלב הראשו כ " למידה הדדית בי הגופי" השוני" שעוסקי" בתחו" שילוב חרדי" בצה "ו ; "ל" בחינת נושאי" ספציפיי" בתחו" גיוס ושילוב חרדי" ". בהמש$ נוספה לוועדת ההיגוי מטרה נו ספת : " בחינת היעדי" ואפשרות העצמת תכנית שח " ר במטרה להגדיל את תכנית שח ". ר" כבר בכינוס הראשו של ועדת ההיגוי קבע רח " ט תומכ , א" " כי יש לבנות תכנית אסטרטגית בנושא שילוב חרדי" בצה ". ל" ועדת ההיגוי לקחה חלק בעיצובה ובעדכונה של המדיניות הנוגעת לשילוב" של החרדי" בצה . ל" מדיניות הכוללת התייחסות לנושאי" מרכזיי" הנוגעי" לשילוב" של החרדי" בצה " ל ובכלל זה : סוגיות הנוגעות לקשר של החיילי" החרדי" ע" מגדרי" ומגזרי" אחרי" ובמיוחד ככל שהדבר נוגע 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1643 "לממשק של החיילי" החרדי" ע" חיילות ולמאפייני שירות נשי" בסביבת" של החרדי ; מאפייני שיר ות" של החיילי" החרדי" עצמ" , ובכלל זה בסוגיות הנוגעות למזו הכשר הנדרש עבור" ולסדר היו" שלה" , להיבטי" הנוגעי" ללימודי קודש ושירותי דת ; לתפקידיה" של המפקדי" בקליטת החרדי" ולהשתלבות" של החרדי" בפעילות הווי ותרבות ביחידה ; והיבטי" ארגוניי" הנוגעי" בתהליכי האיתו ר והגיוס שלה" , תנאי המסלולי" השוני" ודר$ שילוב" בשירות . ‰ˆ· ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ Ì˙Â¯È˘Ï ¯Â˘˜‰ Ïη ˙¯ÂÓ‡‰ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ Ï˘ Ô˙ÂÈÊÎ¯Ó ˙¯ÓÏ " Û‡ ÏÚÂ Ï ÈÏÚ· Ìȇ˘Â ÏÚ ˙„‰ ÌÂÁ˙· ÌÈÈ˙ÂÚÓ˘Ó Ìȇ˘Â ÏÚ Ì‚ ‰Ï‡ ˙ÂÈ‚ÂÒÏ ˘È˘ ‰ÎÏ˘‰‰ ‰ ˙Â¯È˘ ÒÈÒ·· ÌÈ„ÓÂÚ‰ „ÂÒÈ ˙¯˜ÚÏ ÌÈڂ‰ ˙ÂÚÓ˘Ó ‰ˆ· ÌÈ˘ " Ï , ‡ˆÓ ˙¯Â˜È·· , ‰ˆÏ È˘‡¯‰ ȇ·ˆ‰ ·¯‰ ÌÈ·¯ÂÚÓ Âȉ ‡Ï È‚ȉ‰ ˙„Ú· ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˘Â·È‚· ÈÎ " Ï ) ÔÏ‰Ï - ˆ·¯ " ¯( , ωÂȉ ÍÈω˙· ˙Â·È˘Á ·¯ ÈÊÎ¯Ó Ì¯Â‚Î "Ô . ‰Ê ¯˘˜‰· ÌȇˆÓÓ‰ ÌÈ˯ÂÙÓ ÔÏ‰Ï ÍÎÓ ÂÚ·˘ ˙ÂÈÊÎ¯Ó ˙ÂÈÂÚÓ˘Ó ÔΠ. . ב ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˘Â·È‚· ˙ȇ·ˆ‰ ˙·¯‰ ˙·¯ÂÚÓ Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯‚ÒÓ· " ¯ תכנית שח " ר מיועדת אמנ" לאוכלוסייה של מלש " בי" חרדי" , א$ אי מדובר באוכלוסייה הומוגנית לחלוטי , והחיילי" המשרתי" בה עשויי" להגיע ממגזרי" בעלי מאפייני" שוני" ) כגו בוגרי ישיבות תורניות , תיכוניות או מקצועיות , בוגרי בתי ספר תיכו ממלכתי  דתי ב מגמות מסוימות , מי שלמד בישיבה בחו " ל וכ חוזרי" בתשובה (. במסמ$ המדיניות מפברואר 2011 של תומכ " א ישנה התייחסות לנושא שילוב" של חיילי תכנית " שח ר בשירות הצבאי , שירותי הדת הנדרשי" עבור" ולימודי הקודש שיש לבצע כחלק מהתכנית . במסגרת זאת נקבע כי ביחידות שבה משובצי " החרדי" יועבר שיעור יומי , וכי באחריות היחידה לארג את השיעורי" מול הרבנות הזרועית ; וכי במסגרת לימודי העשרה יצא כל חייל לשלושה ימי העשרה או לימוד ב " זיקה מובהקת לעול" החרדי " כל שלושה חודשי" . כמו כ , נכללת במסמ$ המדיניות התייחסות לנושא המזו , ובכלל זה קביעה , כי החיילי" החרדי" יקבלו מזו גלאט ) מהדרי ( בהכשרי" המתאימי" לאוכלוסייה . ברקע לכללי" אלה עמדה כוונת צה " ל " ליצור סביבת שירות המתאימה לחייל החרדי תו$ מת מענה לצרכיו הייחודיי" ומת דגש על ביצוע פעילות לשימור הרמה הרוחנית  חרדית " שלו ". רב חה " סא , א" ל הרב ראב , ד" היה מיוזמי ומקדמי המסלול הראשו של תכנית שח "  ר " ר " שח כחול , " שהופעלה בחה ; א" וכבר בסיכו" ועדת ההיגוי הראשונה שנערכה ביולי 2009 קבע רח ט " תומכ , א" בי השאר , " כי מעמדו של הרב ראב " ד בתכנית מתפרס מעבר לתפקיד רב חיילי והרב הינו מעי יוע* לתכנית ברמה המטכ לית " כ ". מו כ היו משולבי" בוועדת ההיגוי הרבני" הצבאיי" של " חמ , ל" אט ופיקוד המרכז . על פי הוראת הפיקוד העליו בנושא " המטה המקצועי במטה הכללי " ) להל  ההוראה בנושא המטה המקצועי , ( ייעוד ותפקידי הרבצ " ר ה" , בי היתר , לייע* לרמטכ " ל ולהוציא הנחיות והוראות מקצועיות לגבי ענייני דת בצבא . הרבצ " ר כפו פיקודית לרמטכ " ל והוא מתוא" ומכוו בפעולותיו על ידי ראש אכ . א" על פי פקודת הארגו של הרבנות הצבאית מיולי 2010 ,ייעודה הוא : " . א להוות סמכות מקצועית ראשית בנושאי" תורניי" ובנושאי" הקשורי" לענייני הדתות בצבא ; . ב להוות סמכות בלע דית לפסיקה הלכתית בנושאי" הקשורי" בשירות צבאי ובמשימות צבאיות ". בי תפקידיה : " לייע* לרמטכ " ל ולגורמי המטכ " ל לגבי כל ענייני הדת בצבא ; " וכ " להוציא הנחיות והוראות מקצועיות בענייני דת בצבא בשגרה ולשעת חירו" ". 08:05 01/01/2025 1644 È˙˘ Á„ 62 *בדיו שנער$ במר2010 בראשות סג הרמטכ " ל דאז , אלו בני גנ* , בנושא " שירות חרדי" בצה " ל" הדגיש סג הרמטכ " ל את " הצור$ בחיזוק ˙ ¯·ˆÂ·¯ÂÚÓ " ¯ בנושא ". ) ההדגשה במקור (. ראש מחלקת משאבי אנוש ) להל  משא ( " בחמ " אל , " " אשר פוגלר , פנה במר* 2011 אל ראש עתכ " א סדיר וציי כי הוא מציע ש " האחריות ההלכתית על שילוב חרדי" בצבא תעבור לגו שזה תפקידו  הרבנות הצבאית ". ברקע לכ$ עמדו מחלוקות בי אכ " א לחמ " בכל הקשור לגיבוש המדיניות של תכנית שח " ר ובנוגע ליישומה . בהקשר למחלוקות אלה יצוי , כי רמ " ח משא " בחמ , " וכ הרב של חמ " רס , " הרב נתנאל דורוני , אשר במועד הביקורת ריכז בחמ " את המסל ול המיועד לחיילי" החרדי" ) תכנית שנקראת בחמ " " בינה בירוק "( ציינו בפני נציגי משרד מבקר המדינה במהל$ הביקורת , כי לדעת" הדרישות שנכללו במסגרת מדיניות אכ " א בנוגע לתכנית שח ר "  ה מחיילי תכנית שח " ר עצמ" , ה ממפקדיה" וה מהיחידות  כללו דרישות מחמירות ומוגזמות ב תחו" הדת . לעניי זה יצוי , כי צה , ל" בהתייחסותו מאוקטובר 2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר למשרד מבקר המדינה , כי המחלוקות בי אכ " א וחמ " יושבו באופ המאפשר לחמ " לעמוד במדיניות שילוב החרדי" בצה " ל על פי כללי שח . ר" באפריל 2011 התקיי" בלשכת רבצ , ר" " תא ל הרב רפי פר , * דיו בהשתתפות רבני חיל האוויר , " אט , " חמ ל ואכ " א בקשר לתכנית שח , ר" אשר עסק , בי השאר "ב , נושא שילוב חרדי" בצה  ל " אחריות הרבנות הצבאית ". בדיו הוצגו דעות שונות ביחס לאופ ההשתלבות הראוי של הרבנות הצבאית בפרויקט . רבצ " ר בסכמו את הדיו קבע , " כי הגיע הזמ שנב ח את שילוב הרבנות הצבאית בגיוס החרדי" ושילוב" בצה " ל לעומק ; " וכי " על הרבנות הצבאית להוות גור" ̇˙Ó , ÏÏÎ˙Ó È‡¯Á‡Â " על הסביבה התומכת והתנאי" המאפשרי" את גיוס החרדי . ‰ÂÂÏÈ ˙·¯‰ ‰ËÓ ¯˘‡Î ˜¯ , ÍÈω˙‰ Èίˆ ÏÚ ˙ÂȯÁ‡ Á˜ÈÈ ¯·ÁÈ לחייל החרדי , יהיה נית להניע תהליכ י" משמעותיי" בכשרות , שילוב ראוי , הלכה ושיעורי תורה " ) ההדגשות במקור (. בפגישה ממאי 2011 ע" נציגי משרד מבקר המדינה מסר רבצ , ר" כי מכא ואיל$ בכוונתו להיות מעורב בתכנית שח , ר" ולסייע במת מענה לשאלות בתחו" הדת העולות בהקשרה . ‡ˆÓ ˙¯Â˜È·· , ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˘Â·È‚· ÈÎ , · Á˘ ˙ÈÎ˙ Ï˘ ÏÚÂÙ· ‰˙ÏÚÙ‰·Â È‚ȉ‰ ˙„Ú " ¯ ‰Á Ï˘ ÌÈȇ·ˆ‰ ÌÈ·¯‰ ÌÓ‡ ·Ï¢ " ‡ , ˇ " ÓÁÂ Ï "Ô , ‰Ê ¯˘˜‰· ÂÏÚÙ ‡Ï ‰Ï‡ Ìχ ˆ·¯ ÌÚËÓ " ¯ , ˆ·¯ ÈΠ" ˘Â·È‚· ·Ï¢ ‡Ï ˙ȇ·ˆ‰ ˙·¯‰ ˙„˜ÙÓÓ Â‰˘ÏΠ̯‚ ‡ ¯ Á˘ ˙ÈÎ˙Ï ˙ÂÈÈ„Ó‰ " ˙ÈÎ˙‰ Ï˘ ‰Ó¢ÈÈ· ‡Ï ¯ . ˙‡Ê , ˆ‰ ˙·¯‰ ȄȘÙ˙ ˙¯ÓÏ ˙ȇ· , Á˘ ˙ÈÎ˙Ï ˘È˘ ‰˜Â„‰‰ ‰˜Èʉ Û¯Á " ˙Âڂ‰ ˙ÂÈ˯˜˜ ˙Âȯ˜Ú ˙ÂÈ‚ÂÒ ÌÚ ¯ ˙ȇ·ˆ‰ ˙·¯‰ Ï˘ ‰˙ÂȯÁ‡ ÌÂÁ˙· ÌÈȈӉ Ìȇ˘ÂÏ , ÎËÓ¯‰ Ô‚Ò ˙ÈÈÁ‰ ˙¯ÓÏ " Ï ‡˘Â· ‰¯ÂÓ‡‰ . בהתייחסותו מאוקטובר2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר צה " ל למשרד מבקר המדינה , כי הרבנות הצבאית שולבה לאור$ כל הדר$ בתהלי$ שילוב החרדי" במקומות בה" החלטות נגעו לסוגיות הלכתיות מובהקות , כגו בנושא הכשרות , שמירת שבת , זמני תפילות וטקסי" ואירועי" . ע" זאת " , במקומות בה" צרכי האוכלוסייה החרדית אינ" נגזרי" מהלכה ברורה , אלא ממנהגי" ייחודיי" , בוצעה התייעצות ל מול הרבני" החיילי" שהוגדרו כ ' מומחי תוכ ' לנושא החרדי" כדוגמת רב חה " א שהוגדר כ ' רב התוכנית  ' כ$ שהמענה עבור האוכלוסייה יהיה מותא" ". נוס על כ$ מציי " צה ל בתשובתו , כי סג הרמטכ , ל" אלו יאיר נווה , סיכ" בדיו שער$ באוגוסט 2011 , כי " המדיניות הכוללת תקבע ע " י אכ " א כאשר רבצ " ר יגביר את מעורבותו בתכנית בתחו" הדתי  ההלכתי ". 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1645 ‰ˆ ˙·Â˘˙Ï ÒÁÈÈ˙‰· " ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ÔÈÈˆÓ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ˙ËÂÈËÏ Ï , ÈÎ ÎËÓ¯‰ Ô‚Ò ˙¢‡¯· ÂίÚ˘ ÌȯÂÓ‡‰ ÌÈÂÈ„‰Ó " ʇ„ Ï , ı‚ È· ÛÂχ ) ı¯Ó 2010 ( , ÎËÓ¯‰ Ô‚Ò ˙¢‡¯·Â " Ï , ‰Â ¯È‡È ÛÂχ ) ËÒ‚‡ 2011 ( , ‰Ó ÔΠ˙¢‡¯· ͯÚ˘ ÔÂÈ„ ˆ·¯‰ " ¯ , ‡˙ " ı¯Ù ÈÙ¯ ·¯‰ Ï ) Ïȯه 2011 ( , ‰ÏÂÚ , Ï˘ ˙·¯ÂÚÓ‰ ˜ÂÊÈÁ ‰È‰ ˘¯„ ÈÎ Á˘ ˙ÈÎ˙· ˙ȇ·ˆ‰ ˙·¯‰ " ¯ . ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , ˘¯„ ˙‡Ê ˙·¯ÂÚÓ ˜ÂÊÈÁ Á˘ ˙ÈÎ˙˘ ‰Ú˘ „ÁÂÈÓ· " ˙ÎÙ‰ ˙Îω ¯ , ‰˘ÚÓÏ ‰Îω , ڂ‰ Ïη ˙ÈÊÎ¯Ó ˙ÈÎ˙Ï ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì·ÂÏÈ˘Ï ‰ˆ· " ÏË ˜ÂÁ ÒÈÒ· ÏÚ Ï . ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , ˙ËÏÁ‰ ˘ÂÓÈÓ ÎËÓ¯‰ Ô‚Ò " ËÒÂ‚Â‡Ó Ï 2011 È˙„‰ ÌÂÁ˙· ˙ÈÎ˙· ˙ȇ·ˆ‰ ˙·¯‰ ˙·¯ÂÚÓ ˙¯·‚‰Ï - Ï˘Â ‰ÓˆÚ ˙ÈÎ˙‰ Ï˘ ˙ÏÏÂÎ ‰Èȇ¯ ÒÈÒ· ÏÚ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˘Â·È‚· ÚÈÈÒÏ È„Î ‰· ˘È È˙Îω ‰ˆ È߈ " ‰È„Ó‰Â Ï . . ג ‚ „ ¯ Ó ‰ Ì Â Á ˙ · ˙ Â È ‚ Â Ò - · È · Ò Ì È ˘  ‡ Ï Ï ‰ „  · Ú ˙ 1 ( במסמ$ המדיניות נכללת התייחסות " לסביבת השירות המתאימה לחייל החרדי , תו$ מת מענה לצרכיו הייחודיי" ודגש על ביצוע פעילות לשימור הרמה הרוחנית  חרדית ". במסגרת זאת נכתב כי סביבת העבודה של החיילי" החרדי" " תהיה ללא נשי" לכל אור$ השירות " בפירוט ה בא : " החיילי" לא יישבו על בסיס קבוע בחדר / מעבדה ע" נשי" ; " לחיילי" לא תהיה מפקדת ישירה אישה ולא ישרתו באותו צוות ע" חיילת " ; " החיילי" לא ישרתו במסגרת בה יהיה לה" קשר עי קבוע ע" חיילות "ו " לחיילי" לא יהיו קשרי עבודה ע" חיילות ". יוהל " אמורה , על פי ייעודה בפקוד ת הארגו שלה , בי היתר : " . א לייע* לרמטכ " ל ולמטכ ל " במיצוי פוטנציאל הנשי" תו$ קידו" שוויו הזדמנויות לנשי" כנגזרת מיעוד צה , ל" צרכיו ומדיניות המטה הכללי ; . ב להתוות מדיניות ולהוות יוע* מקצועי בנושאי" ייחודיי" הקשורי" לשירות הנשי" בצה ; "ל" ובי תפקידיה ל : " השתת בעבודת המטה לגיבוש מדיניות בנושאי" הנוגעי" לשירות הנשי" בצה : ל" גיוס , תפקיד , אימונ , הכשרת , תעסוקת , אופי שירות וקידומ , ולקיי" בקרה על מימושה " וכ : " לקבוע מדיניות ולהוות מנחה מקצועי לטיפול בחיילות בסוגיות ייחודיות הנובעות משירות , להטמיעה בקרב המ פקדי" ולבצע בקרה על מימושה ". בינואר 2010 התקיי" דיו בראשות ראש אכ " א דאז , אלו אבי זמיר , ובהשתתפות יוהל ל " תא , " גילה כליפי , בנושא " השתלבות חרדי" ". בדיו זה קבע ראש אכ , א" " כי על א חוסר שביעות הרצו משירות מגזרי ישנ" חיילי" ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ˘ להשתלב במסגרת הטרוגנ ית " צה . ל משקיע משאבי" רבי" ˘¯˙ ·ˆ·‡Ï ˙ÂÈÒÂÏ· Ï˘ ·Á¯ Ô‚ÓÏ ˙¯˘Ù‡ Ô˙Ó· ) נשי" דתיות , בני ישיבות הסדר , חרדי" , בני מיעוטי" ועוד ". ) ההדגשות במקור (. ג" כ$ " תא , ל כליפי טענה בפגישה ע" נציגי משרד מבקר המדינה ) ביוני 2011 ( , כי היא או כל אחד אחר מטעמה לא היו מעורב י" בגיבוש המדיניות ככל שהיא נוגעת לממשק שבי החיילי" החרדי" ובי נשי" בצה , ל" וכי היא לא שולבה בתהלי$ למרות הנגיעה הישירה שיש לו ביחס למאפייני השירות של נשי" בצה " תא . ל" ל כליפי ציינה כי היא מקבלת את הצור$ לכבד את רגשותיה" של חיילי תכנית שח , ר" א$ בה בעת מתנגד ת להקצנה בהפרדה הנדרשת בי חיילי" חרדי" ובי חיילות ; היא רואה בה הגזמה מיותרת הגורמת לפגיעה בחיילות : ה באפשרויותיה לשוויו הזדמנויות וה 08:05 01/01/2025 1646 È˙˘ Á„ 62 ברגשותיה . לגישתה של תא " ל כליפי , המדיניות של תכנית שח " ר בהקשר האמור יוצרת הדרה26 חברתית כלפי חיילות ופוגעת בשילוב . 2( "מטבע הדברי , סוגיות הנוגעות לממשק שבי חיילי" חרדי" ובי חיילות ודילמות הנוגעות לכ$  המחייבות הכרעות קונקרטיות  מתגלות בחיי היו" יו"  . להל דוגמאות המצביעות על האופ שבו משליכה המדיניות בנושא על ההתנהלות בחיי היו"  יו" וכ על הכרעות שהתקבלו באות" המקרי" : ( א באוקטובר 2010 ובפברואר2011 הצביעו קציני" מחטיבת תומכ " א שבאכ " א על מספר יחידות מודיעי הפועלות בניגוד למדיניות הנוהגת לקשר שבי חיילי" חרדי" ובי חיילות . ה" הצביעו על שורה של מקרי"  ובכלל זה ביחידות מודיעי המצויות באזור אגד גלילות , במפקדת פיקוד המרכ ז ובמפקדת פיקוד הצפו  שבה" חיילי" חרדי" משרתי" בכפיפה אחת ע" חיילות או שאישה משמשת כמפקדת של חיילי" בתכנית שח . ר" ( ב מסמ$ של ראש ענ מוקד ידע מגדר ( ד" מימ ) במטה של יוהל , " בנושא " צבא משות : בי פקודה חזו ומציאות " מנובמבר 2010 , $אשר נכתב בעקבות מחקר שנער באותו נושא בשנת 2010 ביזמת יוהל , " מציג ג" הוא שורה של דוגמאות הממחישה את הדילמה הנוגעת לממשק שבי חיילי" חרדי" ובי חיילות ; ובאיזו בהקשר בי הרצו בהרחבת שירות" של החרדי" לבי עקרונות יסוד בצה " ל ולפיה" " שירות החובה חל על נשי" וגברי" כאחד מיומו הראשו של צה , "ל" והתפיסה שלפיה " השירות המשות לחיילי" ולחיילות מושתת על ההכרה בעיקרו השוויו ללא קשר למינ" או לנטיית" המינית של החיילי" "27. בי הדוגמאות הנכללות במסמ$ האמור : במסלול מקצועי אליו גויסו חרדי" , ניצבה בראש קורס ההכשרה הבסיסית קצינה כמפקדת הקורס . בבסיס הה דרכה הוחלט , כי במהל$ כל הקורס לא ייפגשו החניכי" באופ ישיר ע" המפקדת , והדיאלוג ביניה" יתנהל בתיוו$ המדרי$ ; במסגרת ההיערכות ביחידת מיטב לגיוס" הצפוי של חיילי שח " ר ו " במטרה לתת מענה למה שנתפס כמענה הול" לצרכי המתגייסי" הורה מפקד מיטב , כי שרשרת החיול תורכב באו תו יו" מגברי" בלבד וכל החיילות המאיישות דר$ קבע את העמדות נתבקשו לבחור בי ' עמידה מאחורי דלפק ' לבי יו" חופש ". ( ג ענ כוח אד" לחובה באט " ל מסר לנציג משרד מבקר המדינה , כי כחלק מהיערכות היחידות באט " ל לקליטת חיילי תכנית שח , ר" היחידות יצרו שטחי" ואזורי" " סטריל יי" " מנשי" . אחת הדוגמאות שהובאו היא פינוי חיילות ממחס ביחידת חימוש במקצוע אחראי ניהול מלאי  מקצוע אשר שולבו בו נשי" כחלק משילוב נשי" במער$ הטכני  כדי לעמוד בתנאי תכנית שח " ר בכל הנוגע לבידוד" של החיילי" מנשי" . יוהל " התייחסה לעמדתה בקשר לדילמות הנוגעות לעניי זה בתגובה שהעבירה בנובמבר 2010 לפנייה שהתקבלה בלשכת הרמטכ " ל ואשר עסקה במה שנתפס לפיה כ " הדרת נשי" מצוותי" טכנולוגיי" בה" משרתי" חרדי" ". בהקשר זה השיבה יוהל , " " כי ‰¯˙È ·Ï ˙Ó¢˙ ˙˘¯„ · ˙ÂÈÈ„Ó· " ¯ÂˆÈ ‡ ¯È„È ‡Ï ‰Ê ÌÊÈÓ˘ ÍÎÏ ÂÈ„˜ÙÓÏ ÁË˘Ï ÂÈ˙ÂÈÁ‰·Â ‡ ÌÈ˘ ÈÙÏÎ ‰ÈÏÙ‡ ‰ˆ ÈίÚӷ ˯ٷ ˙ÂÈ‚ÂÏÂÎˉ ˙„ÈÁÈ· Ô·ÂÏÈ˘· Ú‚ÙÈ ‡Ï „˜Ù˙‰ ˙·ȷҷ " ÏÏη ÌȯÁ‡‰ Ï " )ההדגשה במקור (. __________________ 26 לפי מילו רב מילי : יעקב שויקה  ביטוי שמשמעו " הרחקה , דחיקה  אי , הכללה של מישהו במסגרת כלשהי ומניעת הצטרפותו אליה ". 27 סעי6 לפקודת מטכ " ל בנושא " שירות משות לחי ילי ולחיילות בהיבט השילוב הראוי ". 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1647 בפגישתה ע" נציגי משרד מבקר המדינה ביוני2011 טענה יוהל , " כי דוגמאות כמו הדוגמאות האמורות , ממחישות את הבעיות העולות מהמדיניות הנוהגת כפועל י וצא מתכנית שח , ר" ושיש בה , א א" אינה מכוונות לכ$ , כדי לפגוע בשילוב של נשי" בצה . ל" ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÏÈÈÁ‰ Ï˘ ÌÈ„ÁÂÈÓ‰ ÌÈίˆÏ Ú„ÂÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó , Ú‚Â ¯·„‰˘ ÏÎÎ ‰„·ډ ˙·È·Ò· ÌÈ˘ Ï˘ ˙ÂÁÎÂÏ , ‰ˆ· Ì˙Â¯È˘ Ï˘ ‰·¯‰ ˙Â·È˘ÁÏ " Ï . Ìχ , ÁÎÂ Ú È‡·ˆ‰ Ì˙Â¯È˘Ï ˘È˘ ˙ÂÎÏ˘‰‰ ÌÈ˘ Ï˘ ˙Â¯È˘‰ ÈÈÈÙ‡ÓÏ ˙Âڂ‰ ˙Âȯ˜Ú ˙ÂÈ‚ÂÒ Ï ‰ˆ· " ÌÓˆÚ ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ ˙Â¯È˘‰ ˙·È·ÒÏ ‰·Â¯˜‰ ‰·È·Ò· „ÁÂÈÓ·Â Ï , ÈÙˆ‰ Ú˜¯ ÏÚ Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯‚ÒÓ· ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ۘȉ· ÏÂ„È‚Ï " ¯ - · ÈÎ ÈÂÈÁ " ‡ÂÏÓ ˙‡ ÔÁ·È ‡ ˘ÁÏÂ Í¯ÂˆÏ ÌÈڂ‰ ÌÈ¢ „ÂÒÈ ÈÎ¯Ú ÔÈ· ÌÈÂÊȇ‰Â ˙ÂÈÂÚÓ˘Ó‰ ÌÈ„¯Á Ï˘ ÌÒÂÈ‚· ˙Â·È ‰ˆÏ " ‰¯·Á· Ì·ÂÏÈ˘Ï Íη ˘È˘ ˙Â·È˘Á·Â Ï , ‰·ÂÁ‰ ˙Â¯È˘Ï ÌÈڂ‰ „ÂÒÈ ˙¯˜Ú ÔÈ·Â ‰ˆ· ÌÈ˘ Ï˘ " ‰ˆ· ÌÈ˘ Ï˘ Ô˙Â¯È˘Ï Ú‚Â‰ Ïη ÔÂÈ¢‰ Ô¯˜ÈÚÏÂ Ï " Ï˘ ÂÈÈÈÙ‡ÓÏÂ Ï ‰Ê ˙Â¯È˘ . ωÂÈ ÈÎ Ì‚ ÈÂÈÁ " ‰Ê ‰ÈÁ· ÍÈω· ˙·¯ÂÚÓ ‡‰˙ Ô . ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï ,  ˙Â¯È˘Â ÌÈ„¯Á‰ ˙Â¯È˘ ÏÚ ÂÓÓ ˙Âڷ‰ ˙ÂÎÏ˘‰‰Â ‡˘Â‰ Ï˘ ‰·¯‰ Â˙Â˘È‚¯ ÁÎ ‰ˆ· ÌÈ˘‰ " Ï , ÈÏÏΉ ‰ËÓ· ÔÂÈ„Ï ‰ÏÚÂÈ ‰Ê ‡˘Â˘ ȇ¯‰ ÔÓ , ÈÙ· Ì‚ ͯˆ‰ ˙„ÈÓ·Â ÔÂÁËÈ·‰ ¯˘ . בהתייחסותו מאוקטובר2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר צה " ל למשרד מבקר המדינה , כי שירות שוויוני של נשי " בצה " ל הינו מאבני היסוד של עיקרו " צבא הע" " בצה " ל ותכניות שילוב החרדי" בצה " ל נבנו כ$ שלא יפגעו בו ; הציבור החרדי משתלב בצה " ל בצורה שאינה מופרדת לגמרי מנשי" ; וכי בעקבות הביקורת הוחלט לשלב את נציגת יוהל " בוועדת ההיגוי ובתהליכי קביעת המדיניות . ✯ ¯˜·Ó „¯˘Ó ÔÈÈˆÓ ‰È„Ó‰ , Á˘ ˙ÈÎ˙ ÈÎ " ‰ÏÈ·ÂӉ ˙ÈÊίӉ ˙ÈÎ˙Ï ˙ÂÈ‰Ï ‰ÎÙ‰ ¯ ‰ˆ· " ÏË ˜ÂÁ ÒÈÒ· ÏÚ ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì·ÂÏÈ˘Ï Ï . ‰ˆ· ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì·ÂÏÈ˘Ï " ˙ÈÎ˙Ï Ì‡˙‰· Ï Ì‰Ï˘ ˙Â¯È˘‰ ˙·È·Ò ÏÚ ˙¯ÎÈ ˙ÂÎÏ˘‰ ˙‡Ê , ‰ˆ ÔÈ·Ï ‰Ï‡ ÌÈÏÈÈÁ ÔÈ·˘ ˜˘ÓÓ‰ ÏÚ " Ï ‰ˆ· ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÏÈÈÁ‰ Ï˘ Ì˙ËÈϘ ÏÚ " Ï . ˙Áψ‰Ï ˙ÈÓ‡ω ‰Ó¯· ˙Â·È˘Á Ì‚ ˘È ˙ÈÎ˙‰ ‰¯·Á· ˙È„¯Á‰ ‰ÈÈÒÂÏ·‰ Ï˘ ¯˙ÂÈ ÁψÂÓ ·ÂÏÈ˘Ï ˙È˙˘˙ ˙¯ÈˆÈÏ ÌÈÚ‚Â Ìȯ·„‰˘ ÏÎΠ˯ٷ ‰˜ÂÒÚ˙‰ ÌÂÁ˙·Â ÏÏη ˙Èχ¯˘È‰ . ÍÎÏ ¯·ÚÓ , ¯‡ÂÈÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ËÏÁ‰ 2011 ڂ· " È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ÈÁ¯Ê‡‰Â ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘‰ ÌÂ„È˜Ï " ˙ÂÈ „ÂÚ ‰‚¯„‰· ÏÈ„‚‰Ï ‰ÈÂÙˆ ˙‡ ¯ ‰ˆ· ÌÈ˙¯˘Ó‰ ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ ̯ÙÒÓ " Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯‚ÒÓ· ‰Ê ÏÏÎ·Â Ï " ¯ . ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , Ï˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˘ÂÓÈÓ· ˙·ίÂÓ‰ ÁΠ‰Ê Ìȯ·„ ·ˆÓ· Á˘ ˙ÈÎ˙ " ¯ , · ˘‡¯ ÏÚ " Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙ÂÈÈ„Ó˘ ÍÎÏ ÏÂÚÙÏ ‡ " ‰Èȇ¯ ÒÈÒ· ÏÚ ˘·Â‚˙ ¯ ‰ˆ È߈ Ï˘Â ‰ÓˆÚ ˙ÈÎ˙‰ Ï˘ ˙ÏÏÂÎ " ‰È„Ó‰Â Ï , È· ÌÈÈ˙Îω‰ ÌÈÓÂÁ˙· ¯˙ȉ Ô ‰ˆ· ÌÈ˘‰ ˙Â¯È˘ ÏÚ ‰ÚÙ˘‰ Ì‰Ï ˘È˘ ˙ÈÎ˙‰ Ï˘ ÌÈ˷ȉ·Â ‰Èχ ÌÈڂ‰ " Ï . ˙‡Ê ‰ˆ· ÌÈÈËÂÂϯ‰ ÌÈӯ‚‰ ˙ÂÙ˙˙˘‰· " Ï , ̉·˘ ˙ÂÓÂ˜Ó·Â È˘‡¯‰ ȇ·ˆ‰ ·¯‰ ˯ٷ ˘¯„ ¯·„‰ , ωÂȉ Û˙¢˙˘ Á¯Î‰ "Ô . ˙‡Ê ÏÎ , ˙¯˘Ù‡ Ô˙Ó ÍÂ˙ - Ìȯ˜Ó·Â ˙ÂÓ˜ӷ  ˘¯„ ¯·„‰ ̉·˘ Ô˙È - ÌÈÈÓÈÙ ‰ÏÂÚÙ ˘ÙÂÁ ˙¢ÈÓ‚ Ï˘ . Ï˘ ‰·¯‰ ˙Â·È˘Á‰ ÁΠ˙ÈÎ˙· ÌÈÙ˙˙˘Ó‰ ¯ÙÒÓ· ÔÎÂ˙Ó‰ Ï„Ȃ‰Â ‰Ê ‡˘Â , ÎËÓ¯‰˘ ȇ¯ " ÎËÓ‰Â Ï " ÂÁ·È Ï ‰ˆ· ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì·ÂÏÈ˘Ï ˙ڂ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙¯˜Ú ˙‡ " Ì˙‡ ¯˘‡ÈÂ Ï . 08:05 01/01/2025 1648 È˙˘ Á„ 62 . ד Ì È „ ¯ Á Ì È Ï È È Á · Ï Â Ù È Ë Ï Ú ‚   · Ì È „ ˜ Ù Ó Ï ‰ ¯ · Ò ‰ È Î ¯ Ú Ó ¯ „ Ú È ‰ Â Ì ˙ · È · Ò · Ì È ˙ ¯ ˘ Ó ‰ Ì È Ï È È Á · במסמ$ המדיניות נקבע , כי ל " מפקדי" אחריות כוללת על הטיפול בחיילי" לרבות בסוגיות ייחודיות הנוגעות להיות" חיילי" חרדי" ". נוס על זאת המפקדי" ה" האחראי" להובלת התהלי$ החינוכי ביחידותיה" וליישו" התפיסה החינוכית של צה " ל בעשייה היו"  יומית ש . לו על פי ההוראה בנושא המטה המקצועי , ייעוד ותפקידי קח " ר כוללי" בי השאר : פיתוח הערכי" ואורחות ההתנהגות בצבא ; ופיתוח והכוונה של הדרכה בצבא בתחומי המתרחש בצבא , בחברה , במדינה ובע" . בי תפקידי מקח " ר להעניק למפקדי" כלי" לבצע את תפקיד" בהקשר זה . במסגרת זאת מקבלי " המפקדי" ממקח " ר הכשרות מיוחדות בכל הקשור בטיפול באוכלוסיות מיוחדות , כמו לדוגמה עולי" חדשי" . במסמ$ המלצות לכיווני פעולה של מקח " ר בנושא שירות חרדי" בצה " ל צוי נושא היכרות המפקדי" ע" אוכלוסיית החרדי" כאחד הפערי" המרכזיי" . ˙¯Â˜È·‰ ÌÂÈÒ „ÚÂÓ „Ú , Á˜Ó " ÈΉ ‡Ï ¯ Ïη ˙Âω˙‰‰ È·‚Ï ÌÈ„˜ÙÓÏ ‰¯·Ò‰ ÈίÚÓ ‰ Á˘ ÈÏÈÈÁÏ ¯Â˘˜‰ " Ì˙·È·Ò· ÌÈ˙¯˘Ó‰ ÌÈÏÈÈÁÏ ¯ . . הÁ ˘ ˙ È  Î ˙ Ï ˙ Â È  È „ Ó ‰ ¯  ˘ È ‡ " ¯ נושא " צה " ל והחרדי" , " ובכלל זה עקרונות בפעילות הנוגעת לגיוס" , ודגשי" ביחס לגדוד הנח ל " החרדי וביחס למדיניות לתכנית שח " ר הוצגו על ידי אכ " א לרמ " טכ ל דאז " רא , ל גבי אשכנזי , בדצמבר 2008 .בנוגע לתכנית שח " ר כללה ההצגה התייחסות לאוכלוסיית היעד הרלוונטית לתכנית ולרעיו העומד בבסיסה , פרטי" בנוגע להכשרה של החיילי" המשולבי" בה , פעולות המבוצעות כדי לשווק אותה לקהל היעד , היבטי" הנוגעי" לסוגיית התקציב ופעילויו ת המתוכננות במסגרתה בהמש$ . במר* 2010 ד בנושא סג הרמטכ " ל דאז , אלו בני גנ* , והדגיש , כאמור לעיל , את חשיבות נושא שירות החרדי" בצה " ל ה ברמת הפרט וה ברמה הלאומית . הוא סיכ" וקבע , בי השאר , כי צרי$ לשמור על "ÌÈ¢‰ ÌÈÙ‚‰ ÔÈ· ˙ÂÈÎ˙‰Â ÌÈÏÂÏÒÓ‰ ÔÈ· ÔÂÊȇ‰ " ; "י ש להמשי$ לנהל באופ שוט את המתחי" והאיזוני" ג" ÌȯÁ‡ ÌȯʂÓ Ìȯ„‚Ó ÏÂÓ ) "ההדגשות במקור ; ( ו" נדרש שהיק החרדי" המשרתי" בשרות סדיר ) לרבות ' נצח יהודה ( ' יהיה גדול יותר ממסלולי השח " ר וזאת ה בראיה כוללת של צרכי צה , ל" ה לאור העלויות המשאביות וה לאור המסר הכול ל לחברה החרדית ". בהתא" לכ$ קבע סג הרמטכ " ל דאז , " כי נדרש לבצע באופ שוט איזו ותיעדו ". שר הביטחו , מר אהוד ברק , ד בסוגיות הנוגעות לגיוס חרדי" במאי , באוגוסט ובאוקטובר 2010 . בדיוני" אלה הוצגו לשר נתוני" בנוגע לעבודת המטה אשר עמדה כאמור לעיל בבסיס החלטת ה ממשלה מינואר 2011 " לקידו" השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי ; " עמדת צה " ל המתייחסת אליה והמשמעויות התקציביות הנובעות ממנה ; וכ היבטי" הנוגעי" לתמונת המצב לגיוס חרדי" בדגש על גדוד הנח " ל החרדי ; עמדת צה " ל ולפיה אי מקו" להקי" גדוד חרדי נוס ; והיבטי" הנוגעי" לשיל וב" של חרדי" במער$ המילואי" . ‰ˆ ÈÎ ‡ˆÓ ‡Ï ˙¯Â˜È·· " ˙ÂÈÈ„ÓÏ ˙Âڂ‰ ˙ÂÈ‚ÂÒ‰ ˙‡ ÔÂÁËÈ·‰ ¯˘ ÈÙ· ÔÂÈ„Ï ‰ÏÚ‰ Ï Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯‚ÒÓ· ÌÈ„¯Á‰ ˙Â¯È˘ " ¯ , ‰ÓÓ Ìȯʂ‰ ˙Â¯È˘‰ ÈÈÈÙ‡ÓÏ , ˙Âڂ‰ ˙ÂÈ‚ÂÒÏ ‰ˆ· ˙ÂÏÈÈÁ‰Â ÌÈÏÈÈÁ‰ ÏÏÎÏ ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÏÈÈÁ‰ ÔÈ·˘ ·ÂÏÈ˘Ï " ¯„‰ ÌÈÂÊȇÏÂ Ï ÌÈ˘ ‰Ê ¯˘˜‰· . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1649 ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , ‰ˆ· ÌÈ„¯Á‰ ˙Â¯È˘ Ï˘ ‰·¯‰ ˙·ίÂÓ‰ ÁΠ" Ï , ÁΠÁ˘ ˙ÈÎ˙ Ï˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰˘ ͯˆ‰ " ÏÈÚÏ ¯ÂӇΠ˙ÏÏÂÎ ‰Èȇ¯ ÒÈÒ· ÏÚ ˘·Â‚˙ ¯ , È„Î ‰ˆ· ÌÈ˘¯„‰ ÌÈÂÊȇ‰ ˙‡ ÈÂËÈ· È„ÈÏ ‰‡È·Ó ˙Ù˜˘Ó ˙ÈÎ˙‰ ÈÎ ÁÈË·‰Ï " Ï , ‰Ê ÏÏη ȯÁ‡ ÌȯʂÓ Ìȯ„‚Ó ÏÂÓ Ì , ÌÈÓÈȘ‰ ÒÂÈ‚‰ ÈÏÂÏÒÓ ÔÈ·Â ; ˙ÈÓ‡ω ˙Â·È˘Á‰ Ï˘· ÔΠ‰ˆ· ÌÈ„¯Á‰ ˙Â¯È˘ Ï˘ " ‰È˙ÂÈÂÚÓ˘Ó ˙ÈÁ¯Ê‡‰ Â˙ÚÙ˘‰Â Ï ; Ï˘ Ì˙·¯ÂÚÓ Ú˜¯ ÏÚ ÔΠÌȯÁ‡ ÌÈÈÁ¯Ê‡ ÌÈӯ‚ , ‰Ï˘ÓÓ È„¯˘Ó ·¯˜· ÔÈ· 28 È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ÔÈ·Â - ˙¯˜Ú˘ ȇ¯ Á˘ ˙ÈÎ˙ " ÔÂÁËÈ·‰ ¯˘ È„È ÏÚ Â¯˘Â‡È ¯ . ‡¯ ÍÎ ÏÚ ÛÒÂ È , ·‰˘ ÈÎ " ˙„ÈÓ· Ϙ˘È Ë Í¯Âˆ‰ , ÔÈÈÚ‰ ˙·ίÂÓ Ï˘·Â , Ìȇ˙Ó È˙Ï˘ÓÓ Ì¯ÂÙ ÈÙ· ‡˘Â‰ ˙‡ ‡È·‰Ï . שהב , ט" מר אהוד ברק , בהתייחסותו מספטמבר 2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר , " כי לאור חשיבות הנושא " הורה לרמטכ " ל להציג לו את " הסוגיה בכללותה על היבטיה ונקודות ראויות להחל טה " עד לסו שנת 2011 ., ל" צה בהתייחסותו מאוקטובר 2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר , כי תכניות גיוס חרדי" לצה " ל ולשירות אזרחי אושרו על ידי הממשלה , ובמסגרת זאת הובא ג" פירוט עבודתו של הצוות הבי  משרדי בראשות מנכ " ל משרד ראש הממשלה , שבה נסקרו במפורט מסלולי השירות ה שוני" של חרדי" בצה " ל ובשירות האזרחי ; כי הנושא הוצג ג" בדרגי" בכירי" ובכלל זה לראש הממשלה עצמו במסגרת ביקור אותו הוא ער$ בינואר 2011 בגדוד הנח " ל החרדי ; כי הנושא  ובכלל זה היבטי" הנוגעי" לתחו" המדיניות  הוצג ג" לשהב ; ט" וכי עוזרת שהב ט " השתתפה באופ קבוע בצו ות הנ " ל אותו הוביל מנכ " ל משרד ראש הממשלה . ‰ˆ ˙·Â˘˙Ï ÒÁÈÈ˙‰· " ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ÔÈÈˆÓ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ˙ËÂÈËÏ Ï , Ì˙Â¯È˘ ÈÎ , ÂÓˆÚÏ˘Î Í¯Â·Ó‰ , ‰ˆ· ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ " Ï , Á˘ ˙ÈÎ˙· ˙Â¯È˘‰ ‰Ê ÏÏη " ¯ , ÍÈÏ˘Ó , ¯ÂӇΠÏÈÚÏ , ‰ˆ Ï˘ ÂÂÈ·ˆÏ ˙Âڂ‰ ˙ÂÈÊÎ¯Ó ˙ÂÈ‚ÂÒ ÏÚ " ˘‰ ÈÈÈÙ‡Ó ÏÚÂ Ï Â· ˙Â¯È ; Ì‚ ˘È ¯·„Ï ‰ˆÏ ıÂÁÓ Ì‚ ˙Âȯ·Ȉ ˙ÂÈ˙¯·Á ˙ÂÎÏ˘‰ " Ï . ¯˙ÂÈ ˙ÂÈ˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÈ‰Ï ˙ÂÈÂ˘Ú ‰Ï‡ ˙ÂÎÏ˘‰ ¯‡ÂÈÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ËÏÁ‰ Ï˘ ‰˘ÂÓÈÓ ÌÚ 2011 ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ۘȉ ˙‡ ‰‚¯„‰· ÏÈ„‚‰Ï ‰ˆÏ ÌÈ„¯Á‰ " Ï . ˘È‚„Ó ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó , ·‰˘Ï ÈÎ " ÌÈڂ‰ ÌÈ˷ȉ ÌÓ‡ ‚ˆÂ‰ Ë ·ˆÓ‰ ˙ÂÓ˙Ï ‰ˆÏ ÌÈ„¯Á ÒÂÈ‚Ï ˙ڂ‰ " Ï , ÂÏ Â‚ˆÂ‰ ‡Ï Ìχ , ÏÈÚÏ ¯ÂӇΠ, ‡Ï ‡Â‰Â Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯‚ÒÓ· ÌÈ„¯Á‰ ˙Â¯È˘ ˙ÂÈÈ„ÓÏ ¯˘˜· ÌÈ˷ȉ ¯˘È‡ " ÌÈÂÊÈ‡Ï Ú‚Â·Â ¯ ˙‡Ê ˙¯‚ÒÓ· ÌÈ˘¯„‰ . ÌÂ˜Ó ˘È Ô· ÈÎ ¯Â·Ò ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó - ·‰˘ Ú·˜˘ ÈÙÎ " Ë ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘ÓÏ Â˙ÂÒÁÈÈ˙‰· - ÏÏη ‰È‚ÂÒ‰ ÈÎ ‰ËÏÁ‰Ï ˙Âȇ¯ ˙„˜ ‰Ê ÏÏη ‰˙ ·‰˘ Ï˘ ÂÁ˙ÙÏ ‡·Â˙ " Ë . ȇ¯ ÍÎ ÏÚ ÛÒ , ÏÈÚÏ ¯ÂӇΠ, ·‰˘ ÈÎ " ͯˆ‰ ˙„ÈÓ· Ϙ˘È Ë ÔÈÈÚ‰ ˙·ίÂÓ Ï˘·Â , Ìȇ˙Ó È˙Ï˘ÓÓ Ì¯ÂÙ ÈÙ· ‡˘Â‰ ˙‡ ‡È·‰Ï . 3 . סוגיות במימוש המדיניות של תכנית שח "ר . אÔ È ¯ „ ‰ Ó ˙  ¯ ˘ Î · Ô Â Ê Ó סוגיית האוכל הכשר לחיילי" בתכנית שח " ר היא מטבע הדברי" סוגיה מרכזית ביותר . במסגרת תכנית שח " ר נקבע , כי החיילי" יקבלו " מזו גלאט29 ) מהדרי ( בהכשרי" המתאימי" לאוכלוסייה , __________________ 28 כגו משרד המדע והטכנולוגיה , שבו פועלת מינהלת השירות האזרחי לאומי , ומשרד התעשייה המסחר והתעסוקה , המשולב בפעילות הרלוונטית למת " קרדיטציה " למקצועות שרוכשי החיילי החרדי . הרחבה בעניי זה ראו בהמש . 29 המונח " גלאט " משמש לתאר מוצר המיוצר בכשרות תו הקפדה גבוהה במיוחד ) כשר למהדרי (. 08:05 01/01/2025 1650 È˙˘ Á„ 62 ונקבעו שישה סוגי כשרות הרלוונטיי" בהקשר זה30 . בסיכו" הכינוס הראשו של ועדת ההיגוי מיולי 2009 ציי רח " ט תומכ "א כי באותה עת התקיימה עבודת מטה בנושא כשרות לחיילי תכנית שח , ר" והוא הדגיש , " כי אי כוונה לספק אוכל בהכשר המותא" לתוכניות שח " ר לכלל המשרתי" בצה ל " כדי לא ליצור עלות נוספת ". הרבנות הצבאית אחראית , בי שאר תפקידיה , לרכז את התכנו וההפעלה של שירותי דת ביחידות הצ בא ובה" בתחו" הכשרות . בדיו שנער$ באוקטובר 2009 בראשות רבצ " ר דאז " תא , ל הרב אביחי רונצקי , ובהשתתפות רח " ט תומכ " א סוכ" כי יש להיער$ לספק מזו בכשרות מהדרי באחת משתי האופציות הבאות : " חמגשיות מהדרי בכשרות התואמת את מה שהובטח לחיילי" "ו " רכש ייעודי של פריטי" בכ שרות מהדרי מעבר לפריטי" הנרכשי" היו" ; " נקבעו פריטי מזו שיש לרוכש" ברכש ייעודי בכשרות מהדרי ; נקבעו 10 רשימות כשרויות המאושרות לרכש זה ; וכ ארבע כשרויות " בד ) * העדה החרדית , הרב רובי , הרב מחפוד והרב לנדאו ( המתאימות ג" להספקת מוצרי בשר . מסמ$ של עתכ " א סדיר מ יולי 2011 מסכ" את נושא " מדיניות מזו מהדרי לחייל החרדי ". נכתב בו " כי חיילי" המקיימי" אורח חיי" חרדי שומרי" על נורמות קפדניות לעניי האסור והמותר במסגרת המטבח החרדי " ; " במסגרת השמירה על נורמות אלו הציבור החרדי מקפיד לצרו$ מזו בכשרות ' מהדרי ' שנתקבלה מגו כ שרות המקובל על המגזר החרדי , " וכי " הוחלט כי חיילי" חרדי" שאינ" צורכי" את המזו המוגש על ידי צה " ל בכשרויות השונות , יקבלו מזו בכשרות מותאמת " לפי המדיניות המעוגנת במסמ$ . כ נקבעו ש" סוגי כשרות מה" נית לרכוש מזו לחייל החרדי . ˙˜ÙÒ‰Ï Ú‚Â· ˙ÂϘ˙ ‡ˆÓ ˙¯Â˜È·· Ôȯ„‰Ó ¯˘Î ÔÂÊÓ , ˙ÈÎ˙ ÈÏÈÈÁÏ Á˷‰˘ ÈÙÎ Á˘ " ¯ . ÔÎ ÂÓÎ , Á˘ ˙ÈÎ˙ ÈÏÈÈÁ ÈÙÓ ˙ÂÚË ÂÏÚ‰ " ‰Ê ‡˘Â· ¯ . ˯ÈÙ‰ ÔÏ‰Ï : 1 ( " סא ל הרב ראב , ד" שהוא כאמור היוע* לתכנית שח " ר ברמה המטכ לית " , מסר באפריל 2011 לנציג משרד מבקר המדינה , כי לחיילי" בתכנית שח " ר הבטיחו מזו " גלאט , " אול" הרבנות הצבאית רוכשת מזו בכשרות שאינה מקובלת על הציבור החרדי ; כי בחלק מהמקרי" החיילי" החרדי" האוכלי" את האוכל המסופק לה" בצבא נאלצי" לרדת ברמת הכשרות ; וכי הבעיה בולטת במיוחד בבסיסי" שבה" מכיני" את האוכל במטבחי" והוא אינו מסופק באמצעות שירותי קייטרי . נג 2 ( בסיור שערכו נציגי מדור שילוב חרדי" מעתכ " א סדיר ביחידת אט " ל במחנה " נחשוני" " ביולי 2011 ובמרכז שיקו" ואחזקה ) להל מש  ( א" של אט " ל בינואר 2011 נבחנו תלונות של חיילי תכנית שח " ר על כ$ שאינ" אוכלי" בבסיסי" היות שאי כשרות מהודרת , כמובטח בנוהלי תכנית . ר" שח מסקנת נציגי אכ " א הייתה כי במחנה " נחשוני" " לא הוזמנו התפריטי" הרלוונטיי" כמתחייב בנוהלי תכנית שח ; ר" וביחס למש " א נמצא שהחיילי" בתכנית שח " ר מקבלי" בחלק מהימי" כשרות שאינה עונה לצרכיה" " צה . ל מסר בהתייחסותו מאוקטובר 2010 למשרד מבקר המדינה , כי בבדיקה שהוא ער$ בעקבות תלונות חיילי" ממחנה " נחשוני" " נמצא , כי מנות מזו המהדרי לא נופקו באופ סדיר ליחידה בשל תקלות שונות , כי בהמש$ הבעיה נפתרה , א$ ג" כ$ המנות שנופקו לא סיפקו את החיילי" נוכח דרישותיה" המחמירות בתחו" הכשרות . " צה ל ציי , כי המזו מסופק בהתא" ללוחות מזו ש נקבעו בצה " ל לאוכלוסייה זו , והוא אינו יכול להתאי" לרמת הכשרות המבוקשת על ידי כל חייל וחייל ורמת הקפדתו בנושא . __________________ 30 סוגי הכשרות ה " בד :  העדה החרדית ; הרב רובי ; הרב לנדאו ; הרב מחפוד ; חת סופר בני ברק ופתח תקווה ; ובעלז . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1651 3 ( מבדיקת סיכומי ראיונות של חיילי" מתכנית שח " ר ששירתו בבסיס חה " א בחצרי" , שעשה משרד מבקר המדינה , עולה כי חיילי" העלו בעיות של הספקת מזו בכשרות המ תאימה לה" , ולדבריה" : " ביו" ] הגיוס [ הובטח לחייל ... שה" יקבלו כשרות של העדה החרדית ודבר זה עדיי לא מתבצע ". 4 ( בביקור של נציג משרד מבקר המדינה בבסיס חה " א בתל נו בינואר 2011 " מסרו לו חיילי מתכנית שח " ר כי ה" אינ" מקבלי" את האוכל לפי הכשרות המתאימה לה" ; " כי יש בעיה ע" בשר כשר ; " " כי במש$ כשנה ושמונה חודשי" שה" בבסיס לא אכלו בשר כלל ". לדבריה" , לאחר שהתלוננו על הדבר בפני מפקד" הוסדרה אמנ" קבלת האוכל המתאי" , אול" בפועל חיילי" נוספי" , שלא נכללי" בתכנית שח , ר" בחרו ג" ה" לאכול אוכל בכשרות זאת , וכ$ בסופו של דבר לא ני ת מענה לבעיית" . בהתייחסותו מאוקטובר 2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר צה " ל למשרד מבקר המדינה , כי המזו המסופק בצה " ל בכשרות מהדרי משרת היטב את חיילי " נצח יהודה " ויחידות נוספות , כמו ג" את רוב חיילי שח " ר והחיילי" הצורכי" מזו מהדרי ; באר* פועלי" כעשרה גופי כשר ות מהדרי שחלק מהאוכלוסייה המקפידה על כשרות מהדרי אוכלת רק מוצרי מזו המקבלי" כשרות מגופי" אלה ; רק מי מגופי" אלה שעומד בקריטריוני" שקובע צה " ל רשאי להשתת בהספקת מזו בכשרות מהדרי ; ולא נית לאפשר לכל חייל בצה " ל לאכול מזו בכשרות אחרת " צה . ל מציי בהתייחסות , ו כי נעשתה עבודה בצה " ל בנושא " הזנת כל חיילי השח " ר בחמגשיות וריכוז העלויות והמשמעויות הועברו לרח " ט תומכ " א שנדרש לבחו מקורות תקציב ". ˙Áψ‰· ¯˙ÂÈ· ‰·Â˘Á ‰È‚ÂÒ ‡È‰ ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÏÈÈÁÏ ‰Óȇ˙Ó‰ ˙¯˘Î· ÔÂÊÓ‰ ˙ÈÈ‚ÂÒ ‰ˆ· ‰Ï‡ ÌÈÏÈÈÁ Ï˘ Ì˙·Ï˙˘‰·Â ˙ÈÎ˙‰ " Ï . ‰ˆ " Ï ÏÚÂÙ Ï Ï·˜Ï ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÏÈÈÁÏ ¯˘Ù‡ Ì¯Â·Ú ˙Ó‡˙ÂÓ‰ ˙¯˘Î· ÔÂÊÓ , · ÏÚ Ìχ " ˙‡ ˙ÂÙÓÏ ˙ȇ·ˆ‰ ˙·¯‰ ÛÂ˙È˘· ‡ ‡˘Â· ‰‡ÏÓ‰ ·ˆÓ‰ ˙ÂÓ˙ , ÌÈÏÏΉ Ï˘ ‡ÏÓ‰ ÌÓ¢ÈÈÏ ‡È·‰Ï . · . Á ˘ ˙ È  Î ˙ · Ì È Ï È È Á Ï ˙  ¯ ˘ Î ‰ ‰ ˙ Ó ‡ ˙ ‰ " ‰ ¯ Î ‰ ˙ · Â Ë Ï ¯ Ì È   ˘ ˙ Â Ú Â ˆ ˜ Ó · ˜ Â Ò Ú Ï ˙ È ˙ Ï ˘ Ó Ó ) ˙ Ï · ˜ " ‰ È ˆ Ë È „ ¯ ˜ ( " 1 ( אחת התכליות המרכזיות אשר עמדו בבסיס חוק טל  מעבר לתכלית שנגעה ליתר שוויו בחלוקת נטל השירות הצבאי בחברה הישראלית  הייתה " הגברת השתתפותו של הציבור החרדי במעגל העבודה , בכ$ שיותר גברי" בני הציבור החרדי ישתלבו בשוק העבודה "31 . ג" בבסיס החלטת הממשלה מס ' 2698 מינוא ר 2011 בנושא " קידו" השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי " עמדה החשיבות הרבה אותה מייחסת הממשלה ל " קידומ" של השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי ובשילוב המגזר החרדי בתעסוקה "32. *בסיכו" הדיו שער$ במר2010 בנושא " שירות חרדי" בצה " ל" הדגיש סג הרמטכ " ל דאז , האלו בני גנ , * את חשיבות נושא שירות החרדי" בצה " ל ברמה הלאומית " בגי יצירת תשתית לשילוב מוצלח של האוכלוסייה החרדית בחברה הישראלית ; " " רח ט תומכ , א" " תא ל אמיר רוגובסקי , הדגיש , במסגרת ישיבת ועדת ההיגוי הראשונה שנערכה ביולי 2009 , " את חשיבות המיצוי המיטבי של הפוטנציאל האיכותי הגלו" בכוח האד" החרדי לטובת השירות הצבאי , " א$ הוא ג" קבע , כי __________________ 31  " בג6427/02 .ל" הנ 32 הרחבה בנושא השתלבות חרדי בשוק העבודה ראו דוח בנושא " פעולות המ משלה לעידוד השתלבות המגזר החרדי בשוק העבודה ; " È˙˘ Á„· 62 Ô¢‡¯ ˜ÏÁ ) 2012 .( 08:05 01/01/2025 1652 È˙˘ Á„ 62 " המטרה המרכזית בתכנית שילוב חרדי" הינה השתתפות בתכנית לאומית אשר מטרתה שיתו אוכלוסייה חרדית במעגל התעסוקה בישראל ". במסמ$ המדיניות לתכנית שח " ר נקבע , בי השאר , " כי ככלל חיילי תוכנית שילוב חרדי" ב " צה ל משרתי" במקצועות בעלי זיקה לאזרחות לטובת צבירת ניסיו מקצועי ורכישת יכולת תעסוקתית לאחר השחרור , " והדבר א נקבע בדיוני ועדת ההיגוי שנערכה בינואר 2011 . כדי לעודד את החרדי" להתגייס לצה " ל וכדי לסייע לה" להשתלב בשוק התעסוקה לאחר שחרור" נית במסגרת תכנית שח " ר דגש מיוחד על נושא המקצוע שירכשו ויבצעו החיילי" החרדי" במהל$ שירות" , על כ$ שהמקצוע שה" ירכשו במהל$ שירות" ישמש אות" ג" לאחר שחרור" , ועל כ$ שמקצועות אלה יקבלו " קרדיטציה  " קרי הכרה של הגור" הציבורי המוסמ$ . עיקר הפעילות בצה " ל בהקשר זה נעשית מול משרד התמ . ת" להל פירוט33 המקצועות והתחומי" העיקריי" שבה" משולבי" חיילי" חרדי" במסגרת תכנית : ר" שח Á˘ ˙ÈÎ˙· ˙ÂÚˆ˜Ó ˯ÈÙ " ¯ ÏÂÏÒÓ ניהול רשתות מחשב , חשמלאי , טכנאי אלקטרוניקה , אחראי ניהול מלאי . " שח ר כחול (א" חה ) טכנאי אלקטרוניקה , חשמלאי , מכונאי רכב , אחראי ניהול מלאי , נהג משא כבד . " שח ר אט "ל טכנאי אלקטרוניקה , חשמלאי , מפעיל מערכות ERP ,בודק תוכנה , תוכנית , טכנאי מחשבי , טכנאי נשק , שרטטי אלקטרוניי . " שח ר י (י" חה ) תוכנית , בודק תוכנה . " שח ר במחשוב באג' התקשו "ב ניהול רשתות מחשב , עובד חקר מודיעי , תפעול מערכות מידע גיאוגר פיות . " בינה בירוק " ) (" חמ כלכלני , תחו הת , ש" מקצועות בתחו הטכני . " שח ר אכ "א מדריכי אוכלוסייה לשעת חירו . " צוהר כתו " ) פיקוד העור' ( משגיחי כשרות . " שח ר רבנות צבאית 2 ( בדיו הראשו של ועדת ההיגוי מיולי2009 הנחה רח " ט תומכ " א את ראש עתכ " א סדיר כי " יש לב נות תכנית אסטרטגית בנושא שילוב חרדי" בצה . ל" הצעה לעקרונות התכנית תוצג במושב הבא ] של ועדת ההיגוי [ לכל המשתתפי" ותתייחס להמש$ התהלי$ והחזו בראיית שירות החיילי" ושילוב" בחיי התעסוקה באזרחות ". הוא ציי כי " התכנית תעסוק ג" בנושאי התעסוקה למרות שאי זה תחו" פעו לה צבאי ". במסגרת פגישת ועדת ההיגוי שנערכה בינואר 2011 קבע ראש עתכ " א סדיר כי " תכניות שח " ר יכוונו ככל האפשר למקצועות בעלי קרדיטציה לאזרחות או זיקה ישירה לעבודה באזרחות ; " וכי מקצועות חריגי" יאושרו על ידי ראש עתכ " א סדיר ; כ קבע כי חיילי" אשר במהל$ השירות לא ע סקו __________________ 33 הפירוט הוא ממצגת של עתכ " א סדיר מיולי 2011 בנושא " שילוב חרדי בצה " ל הצגה לסג הרמטכ ". ל" נוס' על האמור בטבלה זאת משולבי חיילי תכנית שח " ר בתפקידי במשטרת ישראל )כ) 20  חיילי ( והחל משנת 2011 משולבי חיילי שח )כ) ר "30  חיילי ( ג בזרוע היבשה . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1653 "במקצוע שיש בו קרדיטציה לאזרחות יוכלו לקראת סו שירות ) בי שלושה חודשי" לחצי שנה ( לבצע הכשרה מקצועית לקראת השחרור . נושא זה שב ועלה ג" בדיו ועדת ההיגוי שנערכה במר* 2011 . ‡ˆÓ ˙¯Â˜È·· , ˙˘ ˙È˘‡¯· ÈÎ 2011 · ÌÓ‡ ˆȇ‰ " ̉·˘ ÌÈ¢‰ ˙ÂÏÈÁ‰Â ‡ ÈÏÈÈÁ ÌÈ˙¯˘Ó Á˘ ˙ÈÎ˙ " ˙ÈÎ˙ ÈÏÈÈÁ ÌÈÚˆ·Ó˘ ÌȄȘÙ˙‰ ÈÂÙÈÓÏ Ú‚Â· ÏÂÙÈˉ ˙‡ ¯ Á˘ " ˙¯„Ò‰·Â ¯ " ‰ÈˆËÈ„¯˜ " ÌÈÈËÂÂϯ‰ ÌȄȘÙ˙Ï , ˙Ú ‰˙Â‡Ï ÔÂÎ ÏÚÂÙ· Ìχ ) ı¯Ó 2011 ( - Á˘ ˙ÈÎ˙·˘ ¯Á‡Ï " Ó ‰ÏÚÓÏ ¯·Î ·Ï¢ ¯ - 1,000 ÌÈÏÈÈÁ - · " ˘·È‚ ‡Ï ‡ ÈÎ˙ ÈÏÈÈÁ ÂÚˆ·È˘ ÌȄȘÙ˙Ï ÒÁÈ· ˙Ȃ˯ËÒ‡ ˙ÈÎ˙ Á˘ ˙ " ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘· ¯ , Âȉ ‡Ï ˙˘¯„ ̉·˘ ˙ÂÚˆ˜Ó ÏÚ ÌÈÂ˙ ÂÈÙ· " ‰ÈˆËÈ„¯˜ " , ˙˘¯„ Ì‰Ï˘ ˙ÂÚˆ˜Ó‰ ˙È·¯ÓÏ " ‰ÈˆËÈ„¯˜ " ˙‡Ê΢ ‰¯Î‰ ÔÈÈ„Ú ‰˙Èȉ ‡Ï . ‡˘Â· ÌÈ˯٠ÔÏ‰Ï . יוע* התכנית " סא , ל הרב ראב , ד" אמר בפגישתו באפריל 2011 ע" נציגי משרד מבקר המדינה כי " א קורס המתקי י" כיו" לא מאושר לקרדיטציה של משרד התמ " ת ואי כיו" קרדיטציה לשו" מקצוע מהמקצועות שחרדי" משולבי" בה" וכי " אלה שהשתחררו משח " ר יצאו מהפרויקט ]ו[ מסתובבי" כיו" בלי קרדיטציה ". הוא ג" מתח ביקורת על כ$ שחיילי" מופני" לתפקידי" ברבנות ) למקצועות שהציבור החרדי יכול לר כוש מחו* לצבא (. ראש מדור " שח " ר כחול " בחה  א " המרכז את הטיפול בתכנית שח " ר בחה  א " ציי במסמ$ ממאי 2011 שהעביר למשרד מבקר המדינה כי בחה " א " אי קרדיטציה למרבית המקצועות בה" משובצי" חיילי שח ; "ר" וכי חה " א החל בפעילות מול נציגי משרד התמ " ת לקידו" ההכרה בקרדיטציה של הכשרות חה ; "א" ומענ כוח אד" חובה באט " ל נמסר לנציג משרד מבקר המדינה , כי הג" שחלק ממקצועות חיילי תכנית שח " ר באט ל " מזכי" ב " תעודה מקצועית " רלוונטית , הרי שבפועל התנסות" המקצועית של חלק מהחיילי" מוגבלת ברמתה ובהיקפה . סטטוס תמונת המצב בנושא ה " קרדיטציה " נסקר ב דיו שעסק ב " התאמת ההכשרות לחיילי שח ר " לטובת קבלת קרדיטציה אזרחית ממשרד התמ , "ת" שנער$ במר* 2011 בעתכ " א סדיר . לקחו בו חלק , בי השאר , נציגי" ממשרד התמ " ת ומהחילות שבה" משרתי" חיילי תכנית שח . ר" בדיו הציג נציג משרד התמ " ת את התהלי$ הכולל שישה שלבי" לקבלת הקרדיטצ יה ; ונציגי החילות הציגו את סטטוס הטיפול בנושא . נציגי חה " א ואג התקשוב מסרו כי יש אצל" הבנה שנדרשת מה" הארכה משמעותית של קורסי" רלוונטיי" ; נציג חמ " מסר כי ה" מצויי" בתחילת העבודה  השלב הראשו מבי השישה שעליה" הצביע נציג משרד התמ  ת " העברת ספרי הקורסי" הר לוונטיי" ; נציג אט " ל מסר , כי ה" מצויי" בשלב שהוגדר " קבלת אישורי הפעלה " שהוא השלב השלישי בתהלי$ ; ונציג חיל הי" מסר שה" מחכי" לאישור הבחינות הפנימיות שלה" כבחינות חיצוניות ) השלב השישי והאחרו בתהלי$ (. בדיו לא השתתפו נציגי" מגופי" אחרי" בצה " ל שבה" משולבי" חרד י" במסגרת תכנית שח , ר" ובה" פיקוד העור או הרבנות הצבאית , ולא נמסר הסטטוס לגבי תהלי$ הקרדיטציה אצל" וכ לא נמסר הסטטוס לגבי תפקידי חיילי תכנית שח " ר באכ . א" בסיכו" דיו שנער$ ביולי 2011 בראשות ראש עתכ " א סדיר בנושא " מדיניות שילוב חרדי" " צוי , בי השאר , כי במס גרת הדיו עלתה הצעה לחלק את המקצועות בתכנית שח " ר באופ הבא : " מקצועות בעלי קרדיטציה אזרחית  כדוגמת עיבוד שבבי ... חשמל ... נהיגה " ; " מקצועות בעלי קרדיטציה צבאית  תוכנית , בודק תוכנה ... " ; "' וכו מקצועות ללא קרדיטציה " אשר ביחס אליה" יובהר לחייל " בכניסה למקצוע , כי אינו מספק קרדיטציה ". בסיכו" הדיו נקבע , כי ייקבע דיו נוס כדי לסכ" את הסוגיות שעלו בו מתו$ מטרה לסיי" את בחינת המדיניות עד אוקטובר 2011 . בהתייחסותו מאוקטובר2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר צה " ל למשרד מבקר המדינה , כי צה ל " לא התחייב כי חיילי שח " ר ישולבו ר ק במקצועות שיש בה" כדי להעניק קרדיטציה המוכרת על ידי משרד התמ ; ת" חלק מחיילי שח " ר משולבי" במקצועות המקני" מקצוע צבאי , שתרומתו 08:05 01/01/2025 1654 È˙˘ Á„ 62 להשתלבות בשוק התעסוקה רבה ; וישנ" חיילי" המקבלי" הכשרה מקצועית בשנת השירות השנייה שלה" כדי לשפר את היכולת להשתלב בשוק התעסוקה לאחר ש חרור" " צה . ל הוסי וציי , כי סקר שנער$ מצא , כי כ 90% מחיילי שח " ר מועסקי" ע" שחרור" מצה . ל" È· Ìȯ·‚ Ï˘ Ì˙ÂÙ˙˙˘‰ ˙‡ ¯È·‚‰Ï Ôˆ¯Ï ˙Ú‚Â ÏË ˜ÂÁ· ˙ÂÈÊίӉ ˙¯ËÓ‰ ˙Á‡ ‰„·ډ ˜Â˘· È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó‰ , Á˘ ˙ÈÎ˙ Ï˘ ˙ÂÈÊίӉ ˙¯ËÓ‰ ˙Á‡Â " ˙˜‰Ï ‡È‰ ¯ Úˆ˜Ó ‰· ÌÈ˙¯˘Ó‰ ÌÈ„¯ÁÏ ˙ÈËÂÂϯ‰ ˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ‰¯Î‰‰ ˙‡ ÂÏ ˘È˘ , ‰ " ‰ÈˆËÈ„¯˜ " , ÈÁ¯Ê‡‰ ‰„·ډ ˜Â˘· ·Ï˙˘‰Ï Ì‰Ï ÚÈÈÒÏ È„Î . ·ÂÈÁÏ ÔÈÈˆÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó , ÈÎ ‰ˆ ¯ÒÓ˘ ÌÈÂ˙Ï Ì‡˙‰· " Ï , Á˘ ÈÏÈÈÁ Ï˘ ̷¯ ·Â¯ " Ô· ȇ·ˆ ˙Â¯È˘Ó Ìȯ¯Á˙˘Ó‰ ¯ ‰˜ÂÒÚ˙‰ ˜Â˘· ·Ï˙˘‰Ï ÌÈÁÈÏˆÓ . ¯ÈÚÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó , ÂÓ· ÈÎ ˙¯Â˜È·‰ „Ú - ˙ÏÈÁ˙ Ê‡Ó ÌÈ˘ ˘ÂÏ˘Ó ‰ÏÚÓÏ ‰˙ÏÚÙ‰ , Ó ‰ÏÚÓÏ˘ ¯Á‡Ï - 1,000 ‰· ·Ï¢ ¯·Î ÌÈ„¯Á ÌÈÏÈÈÁ , ¯·Î ÂÙÏÁ˘ ¯Á‡Ï ‰˙¯„Ò‰Ï ˙·Á¯ ˙ÂÏÂÚÙ ÂÏÁ‰ Ê‡Ó ÌÈÈ˙˘Ï ·Â¯˜ - ÈÏÈÈÁ ÌȇÏÓÓ˘ ˙ÂÚˆ˜Ó‰ ˙È·¯ÓÏ Á˘ ˙ÈÎ˙ " ¯ , ‰ˆ ˙Èȇ¯· ¯˘‡ ˙ÂÚˆ˜ÓÏ ‰Ê ÏÏη " ̉· ˙˜‰Ï ˘È Ï " ‰ÈˆËÈ„¯˜ " , Ôȇ ÔÈÈ„Ú " ‰ÈˆËÈ„¯˜ " ; Î‡Ï Ôȇ " ·Ï˘Ï ȇ¯‰ ÔÓ ¯˘‡ ˙ÂÚˆ˜ÓÏ ÒÁÈ· ‰¯Â„Ò ˙ÈÎ˙ ÔÈÈ„Ú ‡ Á˘ ˙ÈÎ˙ ÈÏÈÈÁ ˙‡ ̉· " ¯ , Ì˙¯‚ÒÓ· Ï·˜Ï Ô˙È ¯˘‡ ˙ÂÚˆ˜Ó ̉·Â " ‰ÈˆËÈ„¯˜ " ÌÈȇ·ˆ ÌÈÈÈÙ‡Ó ÈÏÚ· ˙ÂÚˆ˜Ó ¯„‚· ̉˘ ˙ÂÚˆ˜Ó . ˙¯Â˜È·‰ ÌÂÈÒ „ÚÂÓ· , ÈÏÂÈ· 2011 , ·Ï¢˘ ÌÈÏÈÈÁ‰ ˙È·¯Ó Á˘ ˙ÈÎ˙· ‰Î „Ú " ˙È˙Ï˘ÓÓ ‰¯Î‰ Ì˙Â¯È˘ Íωӷ ÂϷȘ ‡Ï ¯ „·Ú ̉·˘ ˙ÂÚˆ˜Ó· ˙ÈÓ˘¯ . 3 ( התייחסות לנושא התפקיד שימלאו החרדי" במסגרת שירות" הצבאי ולכ$ שה" יעברו הכשרה ויבצעו תפקידי" שיעניקו לה" " קרדיטציה , " נכללה בתקופת הביקורת ג" במסגרת מאמצי השיווק של השירות ב " צה ל בקרב האוכלוסייה החרדית . בביקורת נמצאו מקרי" שבה" חיילי" במסגרת תכנית שח " ר הצביעו על כ$ שצה " ל לא עמד בהבטחה שלטענת" ניתנה לה" בכל הקשור לנושא השיבו* המקצועי ובקשר להכשרה ביחס לתפקידי" שאליה" ה" מיועדי" . נוכח העובדה שג" אכ " א עצמו היה ער לטענות מצד חייל י" חרדי" בנוגע למידע שגוי שלכאורה נמסר לה" ביחס לאפשרויות התעסוקה שלה" בצה " ל ובכל הקשור לנושא ה " קרדיטציה , " נקבע בסיכו" הדיו ממר* 2011 בנושא " התאמת ההכשרות לחיילי שח " ר לטובת קבלת קרדיטציה אזרחית ממשרד התמ , "ת" " כי אי אישור לדבר על קרדיטציה אזרחית בכנסי הגי וס כיוו שא קורס אינו מאושר סופית לקרדיטציה של משרד התמ ". ת" בהתייחסותו מאוקטובר 2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר צה " ל למשרד מבקר המדינה , כי מדיניות השיווק של תכנית שח " ר הסתמכה בעיקר על חשיפת הפרויקט באמצעות מי שהשתת בו . כיו" מתו$ הבנה שהפרויקט החל להתקבל בח ברה ועבר מנקודה ראשונית של ביסוסו למצב של תכנית מובילה לשילוב חרדי" , השיווק הוסדר ובכלל זה באמצעות עריכת כנסי" אחודי" בראשות , א" אכ העברת הנחיות מסודרות לזרועות ; ובחינת הרחבת התהלי$ וריכוזו מול דובר צה " ל ומשרדי פרסו" . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1655 ‚. ˙  ¯ È ˘ È ‡  ˙ 1 . "תנאי שירות " ) להל ( ש" ת  הוא תחו" פעילות בצה " ל שעניינו טובת החייל כפרט והטיפול בבעיותיו המיוחדות  החברתיות , המשפחתיות והאישיות  המתעוררות עקב שירותו בצה "ל34 . במסגרת פעילות הת " ש צה " ל מסייע לחיילי" בעלי משפחה , בי השאר , באמצעות תשלומי" המכוני" " תשלומי משפחה " ) להל  תשמ (. ש" חייל שהוכר כזכאי לתשמ " ש הוא חייל הזכאי להשלמת שכר למשפחתו , בהתא" למספר הנפשות בה ועל פי קריטריוני" קבועי" אחרי" . התשלו" משול" לב או בת הזוג , להורי" או לילד . הטיפול בצה " ל משלי" את טיפולו של המוסד לביטוח לאומי בנושא . מנתוני אג התקציבי" במשהב " ט עולה , כי ה עלות הכוללת ליישו" התכניות לגיוס חרדי" לצה ל " בשנת 2011 צפויה לעמוד על כ 90 מיליו ש ; ח" וכי העלויות הנוגעות לתחו" התשמ " ש מרכיבות כ40% מעלות זאת . כ נכתב במסמ$ , כי קיי" למשהב " ט הסכ" חתו" ע" משרד האוצר ולפיו צה ל " יקבל ממשרד האוצר פיצוי בגי עלויות תשמ " ש שייג רמו לו כ)2,500" ש ח לחודש עבור כל חייל חרדי (. 2 . חלק משמעותי מהחרדי" המתגייסי" לתכנית שח " ר ה" חיילי" נשואי"35 " ובעלי ילדי36 . מימוש זכויות והטבות לחיילי" בתחו" הת " ש ובמיוחד מת תשמ " ש נשענו בתקופת הביקורת על מסד נורמטיבי שהתייחס בדר$ כלל לאוכלוסיית החיילי" ב כללותה . מאפייני" שוני" הנוגעי" לחיילי" החרדי"  שיש בה" משו" חריגה מהכללי" המעוגני" במדיניות הת " ש הקיימת בצה  ל " מנעו לעתי" מהחיילי" החרדי" מלמלא אחר הכללי" הנדרשי" לצור$ קבלת סיוע ת , ש" ולפיכ$ נמנעה מה" קבלת סיוע ת " ש או למצער התעכבה משמעותית קבלתו . כ$ לדוג מה , נפגעת זכאות" של חיילי" לקבל תשמ " ש כיוו שנשותיה" לומדות במוסד חרדי גבוה שאינו מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה ) להל  המל ( ג" או על ידי משרד התמ "ת37 . " צה ל בהתייחסותו לטיוטת ממצאי הביקורת מסר , כי נערכו עשרה דיוני" בנושא ת " ש לחרדי" , ובמסגרת זאת נית מענה למגוו רחב של נושאי" . הסוגיות שעדיי נמצאות בעבודת מטה : הכרה במוסדות שאינ" מוכרי" ללימודי" לצור$ בקשת תשמ " ש כאשר האישה לומדת , וכ הכרה בחיילי" נשואי" ללא ילדי" לצור$ קבלת תשמ . ש" · ÈÎ ‰ÏÂÚ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓÓ " Ï˘ ÌÈ„ÁÂÈÓ‰ ÌÈίˆÏ ‰ÚÓ ˙˙Ï ÌÓ‡ ÏÚÙ ‡ ‰ ‰ÈÈÒÂÏ·‰ ˙È„¯Á , ‡ÂÏÓ· ¯„Ò‰ Ì¯Ë ‡˘Â‰ ˙¯Â˜È·‰ ÌÂÈÒ „ÚÂÓ „Ú Ìχ . 3 . הטיפול בבקשות להכרה בתשמ " ש מורכב יחסית , ומחייב המצאה של מסמכי" רבי" . לאחר שהחייל ממציא את האישורי" הנדרשי" , נדרשי" גורמי הת " ש בצה " ל לקיי" בדיקות לגבי המסמכי" , לעתי" נדרשי" מסמכי" נוספי" להשלמה וב סופו של דבר על גורמי הת " ש ביחידה לבצע חישוב לש" בחינת זכאותו של החייל לתשמ " ש והיקפה הכספי , ולפי הצור$ לאשר את הבקשה . טיפול שכזה עשוי להימש$ זמ רב . __________________ 34 מבקר המדינה עסק בהרחבה בנושא " מער תנאי השירות של חיילי בשירות חובה בצה , "ל" È˙˘ Á„ 61 ‡ ) 2011 ( ,' עמ145 . 35 כ1,100 מחיילי תכנית שח " ר נשואי . 36 כ950 מחיילי תכנית שח " ר ה אבות לילדי . 37 במ סגרת הכללי לבחינת זכאותו של החייל לתשמ " ש נבח$ ג מצבה של אשתו , ובכלל זה נבחני היבטי הנוגעי לתעסוקתה או למקו לימודיה . 08:05 01/01/2025 1656 È˙˘ Á„ 62 כבר בדיו הראשו של ועדת ההיגוי , ביולי 2009 ,קבע רח " ט תומכ " א כי : " יש לסכ את תהליכי " הת ש של כל המתגייסי לת כנית שח " ר בשלב טרו הגיוס . גיוס של חיילי ללא תיק ת " ש סגור יאושר פרטנית על ידי מדור שילוב חרדי בשיתו מיטב ". בבסיס החלטה זאת עומדת כוונה לאפשר לחיילי החרדי לקבל מוקד ככל שנית את הזכויות הכספיות והתשלומי המגיעי לה . ‡ˆÓ ˙¯Â˜È·· , ÙÈˉ ÌÈ·¯ Ìȯ˜Ó· ÈÎ Ó˘˙ ˙¢˜·· Ï " Á˘ ÈÏÈÈÁ Ï˘ ˘ " ‰˘Ú ‡Ï ¯ Ì˙Â¯È˘ È„Î ÍÂ˙ ‡Ï‡ ÌÒÂÈ‚ Ì¯Ë , ¯ÙÒÓ Ì‚ ÔÈ˙Ó‰Ï ÌÈ˙ÚÏ ÌȈχ ÌÈ·¯ ÌÈÏÈÈÁ ÈΠ˙¯„ÒÂÓ Ì˙‡ÎÊ˘ „Ú ˙Â¯È˘‰ È„Î ÍÂ˙ ÌÈ˘„ÂÁ . " צה ל בהתייחסותו לטיוטת ממצאי הביקורת מסר , כי הוא עוסק בהרחבה בנושא טיפול הת " ש טרו הגיוס , א" קיימת בעי יתיות בעיתוי המאוחר שבו מחליטי המלש " בי להיכנס לתהלי" הגיוס , וכתוצאה מכ" לא מתאפשר סיו הטיפול עד מועד גיוס לצה "ל. 4 . פקודת מטכ " ל בנושא " קליטת חייל חדש ביחידה $ עריכת ראיונות , טיפול בפניות איתור בעיות פרט ומצוקות במהל" השירות $ חיילי בשירות חובה " קובעת את חובות מפקד היחידה ומפקדי אחרי בנוגע לקליטת חייל חדש ביחידה , לערו" ראיו עימו , לאתר את מצוקותיו ולטפל בבעיותיו במהל" השירות הצבאי . בפקודה נקבע , " כי הראיו נועד להעניק לחייל אוז קשבת , לאבח עניי חריג לשמוע את ציפיותיו , לאתר מצוקות או בעיות ביחסי אנוש ולהורות על הטיפול המתאי לכ" ". בהתא לפקודה זאת , בעת קליטת חייל חדש ביחידה הוא ירואיי במספר ראיונות , וביניה ע מפקד היחידה וע גורמי הת . ש" בפקודה נקבע , בי השאר , כי במסגרת איתור בעיות הפרט , יראיי מפקד אחת לשישה חודשי חיילי המוגדרי כ " אוכלוסיה ייחודי , "ת אוכלוסייה הכוללת , בי השאר , חיילי הזכאי לתשמ , ש" וחיילי הזכאי להקלות בשירות על רקע בעיות בתחו הת . ש" במסמ" המדיניות של אכ " א בנוגע לתכנית שח " ר נקבע , כי על המפקדי הישירי של חיילי בתכנית שח "ר לראיי את החיילי פע בשישה חודשי ; וכי הראיו הראשו יתק יי כשבועיי אחרי הקליטה ביחידה . משרד מבקר המדינה ביקש מחה , א" מחמ " ומאט " ל להמציא לידיו את כל סיכומי הראיונות ה ) ראיונות קליטה וה ראיונות תקופתיי הנערכי לאוכלוסייה ייחודית ( שערכו מפקדי לחיילי מתכנית שח " ר ששירתו או עדיי משרתי אצל . " חה א המציא סיכומ י ראיונות המתייחסי רק $ לכ60  חיילי $כ)11% מהחיילי ששובצו בחיל " אט ; ( ל המציא סיכומי ראיונות רק לכ $120  חיילי )כ$75%  מהחיילי ששובצו באג ; ( וחמ " המציא סיכומי ראיונות המתייחסי רק לכ $200  חיילי $כ)77% מהחיילי ששובצו בחיל (. ÂÈ„È· ·Â˘Á ÈÏÎ ÌÈÂÂ‰Ó ˙ÂÂȇ¯‰ „˜ÙÓ‰ Ï˘ , ¯˙ȉ ÔÈ· , ÏÈÈÁÏ ·È˘˜‰Ï È„Î , ÔÁ·‡Ï ÍÎ Ì˘Ï ˘¯„‰ Ìȇ˙Ó‰ ÏÂÙÈˉ ÏÚ ˙¯‰Ï ÂÏ˘ ˙Â˜ÂˆÓ . ˙ÂÂ‰Ï Ì˙ÏÂÎÈ· ˘È ÔÎ ÂÓÎ ˙Â¯È˘· ÌÈÏÈÈÁ ˙·Ï˙˘‰ ÔÙ‡ ¯Á‡ ·˜ÚÓÏ ÈÚˆÓ‡ , ÔÓˆÚ ÏÚ ˙¯ÊÂÁ‰ ˙ÂÈÚ· ¯Â˙ȇÏ ÌÈ·¯ ÌÈÏÈÈÁ ψ‡ , Ô‰Ï È‚¯‡ ‰ÚÓ Ô˙Ó Í¯ÂˆÏ . ‰˘ ˙ÂÂȇ¯‰ ÈÓÂÎÈÒÓ „¯˘ÓÏ Â‡ˆÓ ‰ÏÂÚ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó , Á˘ ÈÏÈÈÁ Ï˘ ̉Ȅ˜ÙÓ˘ Û‡ ÈÎ " ˙Á‡ Ì˙‡ ÔÈȇ¯Ï ÌÈ·ÈÂÁÓ ¯ ‰ËÈϘ ˙ÂÂȇ¯ ̉È˙„ÈÁÈÏ Ì˙Ú‚‰ ÌÚ ¯Â·ÚÏ ÌÈÏÈÈÁ‰ ÏÚ˘ ÈÙ ÏÚ Û‡Â ÌÈ˘„ÂÁ ‰˘È˘Ï , ÌÈ·¯ Ìȯ˜Ó· ÌÈȘ˙Ó Âȇ ¯·„‰ . ¯ÈÚÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó , · ÏÚ ÈÎ " ÈÎ ‡„ÂÂÏ ‡ ÈÏÈÈÁ ˙‡ ÌÈÈȇ¯Ó ÌÈ„˜ÙÓ‰ ˘¯„Π̉ , Â˘Ó˘È ‰Ï‡ ˙ÂÂȇ¯Ó ˙˜ÒӉ ˙·Â˙‰ ÈΠÁ˘ ÈÏÈÈÁ Ï˘ Ì˙ËÈϘ ÔÙ‡ ̷ˆÓ ¯Â˙È‡Ï ÒÈÒ· " ˙¢‰ ˙„ÈÁÈ· ¯ . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1657 „. Á ˘ ˙ È  Î ˙ È Ï È È Á · Â Ï È ˘ " Ì È ‡ Â Ï È Ó · ¯ -בדיו שער" במר2010 בנושא שירות חרדי בצה " ל ציי סג הרמטכ " ל דאז , אלו בני גנ- , בי השאר , " כי נדרש לפעול למי צוי סביר של הסד " כ למילואי ". בהתא לנתוני אכ , א" מיולי 2011 מוצבי במאגר המילואי של צה $ ל כ "290 חיילי שסיימו את שירות במסגרת תכנית שח "ר38 . במסמ" המדיניות נכלל לראשונה פרק בנושא " פקודת שילוב החרדי בחירו ". בדיו ועדת ההיגוי ממר- 2011 ,נכתב כי נושא שירות ה מילואי לחיילי תכנית שח " ר נמצא בעבודת מטה , כאשר " ישנה התייחסות לנושא במדיניות שח " ר בחירו ". במכתב של עתכ " א סדיר מיולי 2011 אל משרד מבקר המדינה , העוסק בהיבטי שוני הנוגעי לתכנית שח , ר" נכתב , בי השאר , כי נושא השירות במילואי של חיילי תכנית שח " ר מצוי ב " תהלי " כניסה לעבודת מטה , " וכי בי הנושאי שיידונו בעבודת המטה האמורה ייכללו בחינת היחידות המתאימות לשירות מילואי לחרדי והתמודדות ע סוגיות הנוגעות למאפייני השירות הייחודיי לחרדי . בהתייחסותו מאוקטובר 2011 לטיוטת ממצאי הביקורת מסר צה " ל למשרד מבקר המדינה , כי סוגיית המילואי של החיילי החרדי נמצאת בעבודת מטה ; כי המגמה היא לשב- את חיילי " שח ר שיבקשו זאת ביחידות שבה ה שירתו במהל" שירות הסדיר , ולשלב את האחרי ברבנות הצבאית הראשית בתחו הטיפול בחללי בחירו או בגדוד זיהוי חללי של פיקוד העור . ‡ÂÙ‡ ‡ˆÂÈ , ÂÓ· ÈÎ ˙Â¯È˘ ‡˘Â Ï˘ ‰¯„Ò‰Ï Ú‚Â· ‰ËÓ‰ ˙„Â·Ú ˙‡ˆÓ ˙¯Â˜È·‰ ÌÂÈÒ „Ú Á˘ ˙ÈÎ˙· ÌÈ·Ï¢Ӊ ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ ÌȇÂÏÈÓ‰ " ÌÈ¢‡¯‰ ‰È·Ï˘· ¯ . ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï ‰È„Ó‰ , Á˘ ˙ÈÎ˙ ÈÏÈÈÁ Ï˘ ÌˆÂ·È˘ " ÛÒ ·Â˘Á Í·„ ‰ÂÂ‰È ÌȇÂÏÈÓ‰ ͯÚÓ· ¯ ‰ˆ· ÌÈ„¯Á ÌÈÏÈÈÁ Ï˘ Ì·ÂÏÈ˘· " ÏÏη Ï . סיכו והמלצות ˘ ˙Â·È˘È‰ È„ÈÓÏ˙ Ï˘ ÔÂÁËÈ·‰ ˙Â¯È˘ ˙ÈÈÁ„ ¯„Ò‰ " Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ " Ï˘ ÂÊίӷ ‡ˆÓ ˙Ó È¯Â·Èˆ ÔÂÈ„ Í˘Ó . ˙˘· ˙Òη Ï·˜˙‰ ¯˘‡ ÏË ˜ÂÁ 2002 ˘ÓÁ· ͯ‡Â‰ ÂÙ˜Â˙ ¯˘‡Â ˙˘· ˙ÂÙÒ ÌÈ˘ 2007 , È„ÈÓÏ˙ Ï˘ ˙Â¯È˘‰ ˙ÈÈÁ„Ï ¯„Ò‰‰ ˙‡ ˙È˘‡¯ ‰˜È˜Á· Ô‚ÚÓ ˘ ˙Â·È˘È " Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ " , ˷ȉ ÔΠ‰ˆ· Ì˙Â¯È˘Ï ÌÒÂÈ‚Ï ÌÈڂ‰ ÌÈ " ÌÈ„ÈÓÏ˙ Ï˘ Ï ‰Ï‡ . ‰ˆ " ˙È„¯Á‰ ‰ÈÈÒÂÏÎÂ‡Ï ÌÈ„ÚÂÈÓ‰ ÌÈ„ÁÂÈÓ ÌÈÏÂÏÒÓ È˘ ÏÈÚÙÓ Ï : Á˘ ˙ÈÎ˙ " ¯ , ‰ˆ ÏÈÚÙÓ˘ ˙ÈÊίӉ ˙ÈÎ˙‰ ‡È‰˘ " ˘ ˙Â·È˘È È„ÈÓÏ˙ ÒÂÈ‚Ï ˙¯Á‡‰ ÌÈ˘· Ï " Ì˙¯Â˙ Ì˙ÂÓ‡ " ; Á‰ „„‚· ˙Â¯È˘ Ï˘ ÏÂÏÒÓ ÔΠ" È„¯Á‰ Ï " ‰„Â‰È Áˆ " , ‰ ˙˘Ó ÌÈȘ 1999 , ȇÏÈ‚ È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó‰ È· ÌȯÈÚˆÏ „ÚÂÈÓ‰ 18 - 21 ˙Â·È˘È· ÌÈ„ÓÂÏ Ìȇ˘ , Ìȇ ÍÎÈÙÏ „ÓÚÓ· " Â˙ÂÓ‡ Â˙¯Â˙ ." ÌÈÏÂÏÒÓ‰ È˘Ï ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ÌÈ„¯Á‰ ÌÈÏÈÈÁ‰ ÏÚ ÛÒ ÌȯÂÓ‡‰ ÌÈÈÊίӉ , ‰ˆ ÒÈÈ‚Ó " ‰ˆ ˙„ÈÁÈ ÏÏη ˙Â¯È˘Ï ‰˘· ‰˘ È„Ó Ï " ÌÈÏÈÈÁ Ï Ó Â‡ˆÈ˘ ÌÈÙÒ ÌÈ„¯Á Ï‚ÚÓ " Â˙ÂÓ‡ Â˙¯Â˙ ." __________________ 38 כ40 משתחררי נוספי קיבלו פטור משירות מילואי מסיבות שונות . 08:05 01/01/2025 1658 È˙˘ Á„ 62 ˙˘ Ê‡Ó 2009 ‰ˆ ıȇ‰ " Á˘ ˙ÈÎ˙ Ï˘ ‰˙·Á¯‰Ï ‰˘ÂÓÈÓÏ ˙ڂ‰ ˙ÂÏÈÚÙ‰ ˙‡ Ï " ¯ , Úˆ˜Ó ˘ÂÎ¯Ï Ì‰Ï ÚÈÈÒÏ ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘· ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì˙·Ï˙˘‰ ˙‡ ¯˘Ù‡Ï ‰„Ú ¯˘‡ ‰˜ÂÒÚ˙‰ Ï‚ÚÓ· ·Ï˙˘‰Ï Ì‰Ï ¯˘Ù‡È˘ . ·ÂÈÁÏ ÔÈÈˆÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó , ˙ÈÎ˙‰ ÈÎ ÒÓ· ¯·Î ˙ÏÚÙÂÓ ‰ˆ· ÌÈÙ‚ ˙ÂÏÈÁ ¯Ù " Ï . ˙˘· 2011 Î ‰Èχ Âٯˈ‰ - 610 ʇÓ ÌÈÏÈÈÁ ˙˘· ‰˙ÏÚÙ‰ 2007 Î ˜ÏÁ ‰· ÂÁ˜Ï - 1,700 ÌÈ„¯Á ÌÈÏÈÈÁ . Á‰ „„‚· " ·Ï¢ È„¯Á‰ Ï ˙˘· 2011 Î - 380 ÌÈ„¯Á ÌÈÏÈÈÁ , ˙˘ ʇÓ 2007 Î „„‚· Â˙¯È˘ - 1,600 ÌÈ„¯Á ÌÈÏÈÈÁ . ˙˘ ˙ÏÈÁ˙· 2011 ˙ÈÎ˙ ‰Ï˘ÓÓ‰ ‰¯˘È‡ " „È˜Ï ¯Ê‚Ó· ÈÁ¯Ê‡‰Â ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘‰ Ì Ȅ¯Á‰ " , ‰ˆÏ ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ÌÈ„¯Á‰ ¯ÙÒÓ ˙‡ ÏÈ„‚‰Ï ‰ËÈÏÁ‰ ‡È‰ ‰˙¯‚ÒÓ· ¯˘‡ " „Ú Ï Ï- 2,400 ˙˘· 2015 ˙Â¯È˘Ï ÂÙ¯ËˆÈ˘ ÌÈ„¯Á‰ ¯ÙÒÓ ˙‡ ‰Ó„ Û˜È‰Ï ÏÈ„‚‰Ï ÔΠÈÁ¯Ê‡‰ . ˙ÈÎ˙‰ ˘ÂÓÈÓÏ ÌÈÈÈ· È„ÚÈ ‰Ú·˜ Ì‚ ‰Ï˘ÓÓ‰ , Ï˘ „ÚÈ ‰Ê ÏÏη 1,200 „¯Á ÌÈÒÈÈ‚˙Ó ˙˘· ÌÈ 2011 , Ï˘ Ï„Ȃ 300 ÌÈ˘‰Ó ˙Á‡ Ïη ‰˘Ï ÌÈ„¯Á ÌÈÒÈÈ‚˙Ó ÔÎÓ ¯Á‡Ï˘ . ÌÈ˘· 2010  - 2011 ‰ˆÏ ÂÒÈÈ‚˙‰ " Î Ï - 1,000 Π- 1,280 ÌÈ„¯Á ÌÈÏÈÈÁ ) ‰Ó‡˙‰· ( , ‰ˆ ÍÎÈÙÏ " „ÓÚ Ï - ÍÎÏ ¯·ÚÓ Û‡Â - ‰Ï˘ÓÓ‰ ÂÏ ‰Ú·˜˘ ÒÂÈ‚‰ „ÚÈ· . ˙‡Ê ÌÚ , È‰Ï ÒÁÈÈ˙‰·˘ ÍÎ ÏÚ ÚÈ·ˆÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ ÏÏÂΉ ÌÙ˜ ˙Â¯È˘ ˙ÈÈÁ„· ÌÈȈӉ , Ú˜¯ ÏÚ ˙Â¯È˘‰ ÈÈÂÁ„ Ï˘ ̯ÂÚÈ˘ ÁΠ" Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ " ÈÎ ‰˘· ‰˘ È„Ó ÌȯȉˆÓ‰ ÌÈÙÒ‰ ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ Ì٘ȉ ÁΠÌÈÒÈÈ‚˙Ó È˙Ï·‰ ·¯˜Ó " Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ " - ˙Â¯È˘‰ ÈÈÂÁ„ Ï˘ ̯ÙÒÓ ÍÂÓ ÔÈÈ„Ú ‡Â‰ ÌÈÒÈÈ‚˙Ó‰ ¯ÂÚÈ˘ ˘ " Ì˙ÂÓ‡ Ì˙¯Â˙ " Ï„‚ Íω . ‰ˆ· ˙È˘Ú‰ ˙ί·Ӊ ˙ÂÏÈÚÙ‰ Û¯Á " Ì‰Ï ˜ÈډϠÌÈ„¯Á‰ ˙‡ ÒÈÈ‚Ï Ï , ¯·„‰˘ ÏÎÎ Ô˙È , ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘· ·Ï˙˘‰Ï ̉ÈÏÚ Ï˜È ‰·˘ ‰·È·Ò , ÌÈȘÈÏ ¯ÙÒÓ ˙¯Â˜È·· ‡ˆÓ Á˘ ˙ÈÎ˙Ï ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˘Â·È‚· " ‰˘ÂÓÈÓÏ ¯ : ˆ·¯‰ ·Ï¢ ‡Ï ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˘Â·È‚· " ¯ , ̯‚ΠÍÈω˙· ÈÊÎ¯Ó , ωÂÈ "Ô , Ìȇ˘Â Ì˘È ‰˘ÂÓÈÓ ÌˆÚ·Â ‰ÓˆÚ ˙ÂÈÈ„Ó·˘ ÈÙ ÏÚ Û‡ ˙ÈÎ˙· ÌÈÏÈÈÁ‰ Ï˘ ˘„˜ È„ÂÓÈÏ ˙„ È˙Â¯È˘Ï ÌÈڂ‰ ÌÈÈÊÎ¯Ó , ˘ÂÓÈÓ˘ ÈÙ ÏÚ Û‡Â Ô„È˜Ù˙ ÚˆȷÓ Ô˙·È·ÒÓ ˙ÂÏÈÈÁ Ï˘ ˙ÓÈÂÒÓ ‰¯„‰ ÏÚÂÙ· ·ÈÈÁ ˙ÈÎ˙‰ . ÔÎ ÂÓÎ , Á˘ ˙ÈÎ˙˘ ÈÙ ÏÚ Û‡ " ˙˘ Ê‡Ó ˙ÏÚÙÂÓ ¯·Î ¯ 2007 , Î ¯·Î - 1,700 ÌÈÏÈÈÁ ˜ÏÁ ‰· ÂÁ˜Ï , Á˘ ÈÏÈÈÁÏ ˙¯˘Î‰‰ ˙Ó‡˙‰Ï ÌÈڂ‰ ÌÈȘÈÏ Â‡ˆÓ " ˙Ï·˜ ˙·ÂËÏ ¯ " ‰ÈˆËÈ„¯˜ ." ˙‰ ˙ÂÈÈ„Ó ˙Ó‡˙‰· ÌÈ·ÂÎÈÚ Ì‚ ‡ˆÓ " Ï˘ ÌÈÈ„ÂÁÈȉ ÌÈÈÈÙ‡ÓÏ ˘ ˙È„¯Á‰ ‰ÈÈÒÂÏ·‰ . Á˘ ˙ÈÎ˙ " ‰ˆ· ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì·ÂÏÈ˘Ï ‰ÏÈ·ÂӉ ˙ÈÊίӉ ˙ÈÎ˙Ï ˙ÂÈ‰Ï ‰ÎÙ‰ ¯ " ÏÚ Ï ˜ÂÁ ÒÈÒ· ÏË . ‰ˆ· ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì·ÂÏÈ˘Ï " ˙ÂÈ˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÎÏ˘‰ ˘È ˙‡Ê ˙ÈÎ˙Ï Ì‡˙‰· Ï Ì‰Ï˘ ˙Â¯È˘‰ ˙·È·Ò ÏÚ , ‰ˆ ÔÈ·Ï ‰Ï‡ ÌÈÏÈÈÁ ÔÈ·˘ ˜˘ÓÓ‰ ÏÚ " ‰ˆ· Ì˙ËÈϘ ÏÚÂ Ï " Ï . ˙È˙˘˙ ˙¯ÈˆÈÏ ÌÈÚ‚Â Ìȯ·„‰˘ ÏÎÎ ˙ÈÓ‡ω ‰Ó¯· ˙Â·È˘Á Ì‚ ˘È ˙ÈÎ˙‰ ˙Áψ‰Ï ‰¯·Á· ˙È„¯Á‰ ‰ÈÈÒÂÏ·‰ Ï˘ ¯˙ÂÈ ÁψÂÓ ·ÂÏÈ˘Ï ‰˜ÂÒÚ˙‰ ÌÂÁ˙·Â ÏÏη ˙Èχ¯˘È‰ ˯ٷ . ÍÎÏ ¯·ÚÓ , ¯‡ÂÈÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ËÏÁ‰ 2011 ڂ· " ȇ·ˆ‰ ˙Â¯È˘‰ ÌÂ„È˜Ï È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ÈÁ¯Ê‡‰Â " , ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ ̯ÙÒÓ ˙‡ ¯˙ÂÈ „ÂÚ ‰‚¯„‰· ÏÈ„‚‰Ï ‰ÈÂÙˆ ‰ˆ· ÌÈ˙¯˘Ó‰ " Ï , Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯‚ÒÓ· ‰Ê ÏÏη " ¯ . ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , ·È˘Á ˘È ‰Ê Ìȯ·„ ·ˆÓ· Ï˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ÈÎ ÁÈË·‰Ï ‰·¯ ˙ Á˘ ˙ÈÎ˙ " ‰ˆ È߈ Ï˘Â ‰ÓˆÚ ˙ÈÎ˙‰ Ï˘ ˙ÏÏÂÎ ‰Èȇ¯ ÒÈÒ· ÏÚ ˘·Â‚˙ ¯ " ‰È„Ó‰Â Ï , ˙¯˘Ù‡ Ô˙Ó ÍÂ˙ - Ô˙È ˘¯„ ¯·„‰ ̉·˘ Ìȯ˜Ó·Â ˙ÂÓ˜ӷ - ˘ÙÂÁ ˙¢ÈÓ‚ Ï˘ ÌÈÈÓÈÙ ‰ÏÂÚÙ . ÍÎÈÙÏ , · ˘‡¯ ÏÚ " Á˘ ˙ÈÎ˙ Ï˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰˘ ÍÎ ÏÂÚÙÏ ‡ " ˘·Â‚˙ ¯ ˘ÓÂÓ˙ ‰ˆ È߈ Ï˘Â ‰ÓˆÚ ˙ÈÎ˙‰ Ï˘ ˙ÏÏÂÎ ‰Èȇ¯ ÒÈÒ· ÏÚ " ‰È„Ó‰Â Ï , ‰Ê ÏÏη ‰Èχ ÌÈڂ‰ ÌÈÈ˙Îω‰ ÌÈÓÂÁ˙· , ‰ˆ· ÌÈÈËÂÂϯ‰ ÌÈӯ‚‰ ˙ÂÙ˙˙˘‰· " Ë¯Ù·Â Ï ˆ·¯‰ " ¯ , ˘¯„ ¯·„‰ ̉·˘ ˙ÂÓ˜ӷ , ωÂȉ Û˙¢˙˘ Á¯Î‰ "Ô . 08:05 01/01/2025 χ¯˘ÈÏ ‰‚‰‰ ‡·ˆ 1659 ÎËÓ¯‰˘ ȇ¯‰ ÔÓ " ÎËÓ‰Â Ï " ˘Ï ˙ڂ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙¯˜Ú ˙‡ ÂÁ·È Ï ÌÈ„¯Á Ï˘ Ì·ÂÏÈ ‰ˆ· " Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯‚ÒÓ· Ï " ¯ , ˙‡ ÈÂËÈ· È„ÈÏ ‰‡È·Ó ˙Ù˜˘Ó ˙ÈÎ˙‰ ÈÎ ÁÈË·‰Ï È„Î ÌÈ˘¯„‰ ÌÈÂÊȇ‰ , ÌȯÁ‡ ÌȯʂÓ Ìȯ„‚Ó ÏÂÓ ‰Ê ÏÏη , ÌÈÓÈȘ‰ ÒÂÈ‚‰ ÈÏÂÏÒÓ ÔÈ·Â ; ‰ˆ ÈÎ¯ÂˆÏ ‰ÚÓ ˙˙Ï ‰· ˘È ÈΠ" Ï , ÏÏη ‰¯·Á‰Â ÌÈ„¯Á‰ . ÔÎ ÂÓÎ , ‡˘Â˘ ȇ¯‰ ÔÓ ‰Ê , Â·È˘Á Ï˘· ‰È˙ÂÈÂÚÓ˘Ó ˙ÈÁ¯Ê‡‰ Â˙ÚÙ˘‰Â ˙ÈÓ‡ω Â˙ , Ï˘ Ì˙·¯ÂÚÓ Ú˜¯ ÏÚ ÔΠÌȯÁ‡ ÌÈÈÁ¯Ê‡ ÌÈӯ‚ , È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ÔÈ·Â ‰Ï˘ÓÓ È„¯˘Ó ·¯˜· ÔÈ· , ψ‡ Ì‚ Ô„ÈÈ ·‰˘ " Ë , Á˘ ˙ÈÎ˙ ˙¯˜Ú " ¯ , ÌÈ„¯Á‰ Ï˘ Ì˙Â¯È˘ ÈÈÈÙ‡ÓÏ ÌÈÚ‚Â ‰Ï‡˘ ÏÎÎ „ÁÂÈÓ· ‰ˆ· " χ ‰Ê ¯˘˜‰· ÌÈ˘¯„‰ ÌÈ¢‰ ÌÈÂÊȇÏÂ Ï ‰ˆ· ˙Â¯È˘· ÌÈڂ‰ „ÂÒÈ ÈÎ¯Ú ÏÂÓ " Ï Î " ÌÚ‰ ‡·ˆ " , ÂÈ„È ÏÚ Â¯˘Â‡È . ȇ¯ ÍÎ ÏÚ ÛÒ , ·‰˘ ÈÎ " ͯˆ‰ ˙„ÈÓ· Ϙ˘È Ë , Ï˘·Â ÔÈÈÚ‰ ˙·ίÂÓ , Ìȇ˙Ó È˙Ï˘ÓÓ Ì¯ÂÙ ÈÙ· ‡˘Â‰ ˙‡ ‡È·‰Ï . 08:05 01/01/2025 08:05 01/01/2025