מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תעסוקת חרדים– מבט על :כתיבה מרב פלג-גבאי :| אישור ש לי לוי, ראש צוות תאריך : "ד י בסיון תשפ"ב , 13 ביוני2022 מבט על 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ 2 2. שיעורי תעסוקה והיקפ י משרה ................................ ................................ .............................. 5 3. נתוני שכר וענפי תעסוקה ................................ ................................ ................................ ..... 7 4. ת עסוקה ושכר של חרדים בענף ההייטק ................................ ................................ ............... 10 5. חסמי תעסוקה עיקריים ................................ ................................ ................................ ..... 12 6. פעולות הממשלה להגברת שילוב חרדים בתעסוקה ................................ ............................... 16 7. שאלות לדיון ................................ ................................ ................................ .................... 19 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית ,מסמך זה נכתב לבקשת הוועדה למיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים ועניינו תמו נת מצב עדכנית של שיעורי התעסוקה והשכר בקרב חרדים בענפי המשק השונים, חסמים להשתלבותם בשוק העבודה ופעולות .הממשלה בתחום זה במסגרת כתיבת המסמך פנינו לזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, המופקדת על תכלול הטיפול בנושא, בבקשת מידע על פעולות שנוקטת המדי נה בתחום זה, אולם תשובת המשרד התקבלה באופן .חלקי ובאיחור רב, כך שלא התאפשר להתייחס לכל המידע שנמסר וגם לא לכל הסוגיות שלגביהן ביקשנו נתונים  שיעור החרדים ב אוכלוסייה בגיל העבודה בישראל הוא כ- 8% ,ועל פי תחזיות הוא צפוי להגיע עד שנת 2065 ל- 26% . בשנים2003 – 2015 חל גידול משמעותי בשי .עורי התעסוקה באוכלוסייה החרדית בעוד ששיעור התעסוקה בקרב הנשים החרדיות הוסיף לגדול גם לאחר שנת2015 , הגידול בשיעור התעסוקה בקרב הגברים נעצר ואף פחת מעט מא.ז גורמים ממשלתיים ומקצועיים הסבירו את העצירה במגמת הגידול בין היתר על רקע הגדלת תקציבי התמיכה הממשלתיים והותרת גיל24 כגיל הפטור .משירות צבאי לתלמידי הישיבות  נכון לסוף הרבעון הראשון של שנת 2022 כמחצית מהגברים החרדים מועסקים , ושיעור התעסוקה ( בקרבם על פי הגדרה עצמית54.5% ) גבוה יותר מאשר בקרב אלה המוגדרים על פי מוסד הלימודים ( האחרון או יישוב המגורים50.9% ). שיעור התעסוקה בקרב גברים חרדים נמוך מיעדי התעסוקה שנקבעו בהחלטת ממשלה מאוגוסט 2021 לפיהם יעד התעסוקה לגברים חרדים בגיל 25 – 66 יהיה65% מועסקים בשנת2030 והוא יועלה ל- 70% אם גיל הפטור שלהם משירות צבאי יירד ,. לעומת זאת בקרב נשים חרדיות שיעור התעסוקה הוא כ- 81% ובניגוד לגברים, ששיעור התעסוקה שלהם עודנו רחוק מהיעד לשנת2030, שיעור התעסוקה בקרב הנשים כבר עומד ביעד שנקבע לשנת2030 .  רק37% מהנשים החרדיות מועסקות במישרה מלאה, לעומת59% .מהיהודיות שאינן חרדיות באשר לגברים החרדים ,פחות משליש מהם מועסקים במשרה מלאה לעומת כשלושה רבעים בקרב גברים יהודים שאינם חרדים . להיקף המישרות .יש השפעה ישירה על גובה השכר הממוצע  בתחילת שנת2018 ,ההכנסה החודשית הממוצעת והחציונית של הגברים החרדים היתה קטנה בכ- 40% ,מהכנסתם של גברים יהודים שאינם חרדים ו הכנסתן הממוצעת והחציונית של הנשים החרדיות היתה קטנה ב כ- % 0 3 מ הכנסתן של יהודיות שאינן חרדיות. גם השכר הממוצע והחציוני ברוטו לשעה של נשים וגברים חרדים היה נמוך .בהשוואה לזה של יהודים שאינם חרדים  חרדי ם מהווים כ- 10% מקרב הלא- אקדמאים בגיל העבודה (בחלוקה כמעט שווה בין נשים וגברים ) ו- 3.7% בקרב האקדמאים בגיל העבודה (כשני שלישים מהם נשים). רמת הייצוג של החרדים ברוב הענפים היא נמוכה, אם כי בכמה ענפים הם מיוצגים בשיעור גבוה משיעורם בכוח העבודה , למשל בענף המשפטים והחשבונאות.  .שיעור המועסקים בענף ההייטק עלה בהדרגה בשנים האחרונות אך הוא עדיין נמוך לפי נתוני זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, שי עורם בקרב המועסקים בענף (בגיל25 – 35 )בשנת 2019 היה5.5% , ולפי נתוני רשות החדשנות שיעור המועסקי ם החרדים בשנת 2021 היה 3% . כשני 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שלישים מהמועסקים החרדים בענף הן נשים , אך בקרב הגברים החרדים כמעט ולא ניכר שינוי בשיעורי התעסוקה. פערי השכר בין גברים חרדים ליהודים לא חרדים העובדים בענף גדלו לאורך השנים.  חסמים עיקריים להשתלבות גברים חרדים בשוק העבודה כוללים,חוסר משמעותי במיומנויות יסוד ;כגון ידע באנגלית ובמתמטיקה ואוריינות דיגיטלית איסור על עבודה או רכישת השכלה לא תורנית לפני גיל24 ;כתנאי לקבלת פטור מגיוס לצה"ל ,תמריץ שלילי לצאת לעבודה בשכר נמוך כתוצאה משילוב בין התמיכה הישירה והעקיפה של המדינה בתלמידי הישיבות לבין כניסתם המאוחרת לשוק העבודה ;ובהעדר הכשרה הולמת קשיים תרבותיים וחברתיים .המקשים על שילוב בענפים עתירי שכר  חסמים מרכזיים להשתלבות ולקידום נשים חרדיות הם צורך לאזן בין תעסוקה למטלות הבית והמשפחה ;מחסור ברקע לימודי ;חסמים חברתיים ותרבותיים ; מגוון מצומצם של תחומי לימוד ומיעוט ,לימודים אקדמיים .המקשים על ניידות וקידום מקצועי  ,חסמים נוספים משותפים לשני המינים ובהם נגישות תחבורתי ת מוגבלת , העדר כלים מותאמים ,לאיתור ולמיון מועמדים חרדים וכן רתיעת מעסיקים מהעסקת חרדים מחשש שיידרשו לשם כך התאמות מרחיקות לכת. להרחבה בנושא החסמים ראו פרק5 .במסמך  זרוע העבודה דיווחה כי היא מפעילה כמה תוכניות סיוע לשילוב חרדים בתעסוקה – חלקן במסגרת שותפויות עם ארגונים שונים– המציעות ייעוץ, ,הכשרה ליווי, השמה במקומות עבודה, ועידוד מעסיקים .לקליטת עובדים חרדים גם רשות החדשנות מפרסמת מידע על תוכניות הכשרה לשם קידום אוכלוסיות המתאפיינות בתת- .ייצוג בענף ההייטק לרבות החברה החרדית נציין כי לא נמסר לנו מידע מלא על היקף המשתתפים בכל אחת מהתוכניות ועל תשואותיהן; להרחבה בנושא הסיוע הממשלתי ראו פרק6 .להלן בפרק האחרון של המסמך מוצ ג ות שאלות לדיון העולות ממכלול המידע שהוצג, למשל בנושא המדידה והמיקוד של ההכשרות המקצועיות ובנושא תשתיות תומכות ליציאת חרד.ים לעבודה 1. מבוא לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ברבעון הראשון של שנת2022 חיו בישראל כ- 4.2 מיליון אנשים בגיל העבודה (בני25 – 64 ), ."ושיעור החרדים מקרבם תלוי בהגדרת המונח "חרדי על פי הגדרת המועצה הלאומית לכלכלה, חרדי הוא מי שבית הספר האחרון שבו למד הוא או בן משפחתו היה ישיבה או מדרשה גדולה ,או לחילופין מי שמתגורר באחד מיישובי ה ""גרעין החרדיים , כגון ביתר עלית ועמנואל, ולפי הגדרה זו יש בישראל כ- 288 אלף חרדים בגיל העבודה ( % 6.9 מכלל האוכלוסייה בגיל העבודה). לעומת זאת על פי הגדרה עצמית של הנשאל בנוגע לאורח החיים במשק הבית, יש כ- 352 ( אלף חרדים בגיל העבודה% 8.4 מכלל האוכלוסייה בגיל שיעור החרדים מהאוכלוסייה בגיל העבודה בישראל הוא 7% – 8%, ולפי תחזית הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הוא צפוי להגיע בשנת 2065 ל- 26% 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .)העבודה1 על פי תחזית הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שיעור החרדים באוכלוסייה בגיל ( העבודה25 – 64 ) צפוי לעלות ולהגיע בשנת2065 ל- % 26 . 2 בשנים2003 – 2015 חל גידול משמעותי בשיעורי התעסוקה ,באוכלוסייה החרדית3 בין היתר כתוצאה מהקטנת היקף התמיכה ב"כוללים" ושינויים בגובה קצבאות הילדים וקצבאות הבטחת .הכנסה, וכן בעקבות הפעלת תשתיות תומכות תעסוקה4 בתרשים שלהלן מוצגים שיעורי התעסוקה של נשים ושל גברים חרדים בגיל העבודה בשנים2003 ו- 2015 : תרשים1 : שיעורי התעסוקה של חרדים בני25 – 64 בשנים2003 ו- 2015, לפי מגדר5 מהתרשים עולה כי שיעור התעסוקה באוכלוסייה החרדית גדל בשנים2003 – 2015 מ- 43.2% ל- 61.7% , כך שהשיעור בקרב גברים היה51.2% ובקרב נשים73.1% . עם זאת, על פי נתונים משנים מאוחרות יותר, בעוד ששיעור התעסוקה בקרב הנשים החרדיות הוסיף לגדול גם לאחר שנת2015 וכיום הוא כ- % 81 , הרי שהגידול בשיעור התעסוקה בקרב הגברים נעצר ו שיעורם אף פחת מעט מאז, וכיום הוא בין50.9% (לפי מוסד לימודים או יישוב) ל- 54.5% (לפי הגדרה )עצמית– נמוך בפער ניכר מיעד התעסוקה לשנת2020 ( % 63 ). 6 גורמים ממשל תיים ומקצועיים 1 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעקב אחר יעדי תעסוקה ממשלתיים :, פורסם24 באפריל2022 :, כניסה12 ביוני2022 . 2 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תחזית אוכלוסיית ישראל עד שנת2065 ', הודעה לתקשורת, עמ6 :, פורסם21 במאי2017 :, כניסה9 ביוני2022 . הנתונים על פי הגדרת "חרדי" לפי המועצה הלאומית לכלכלה, כלומר לפי מוסד לימודים אחרון או יישוב. נתוני התעסוקה שמציגה הלשכה בנוג ע לחרדים על פי הגדרה עצמית, הזמינים רק מאז שנת2015 ., קרובים ברובם לנתונים אלה. שם 3 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם , מוגש ל 'שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, עמ30 :, פורסם אוגוסט2020 . 4 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם , מוגש לשר העבודה, הרווחה 'והשירותים החברתיים, עמ30 :, פורסם אוגוסט2020 . 5 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעקב אחר יעדי תעסוקה ממשלתיים. 6 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ67 . 36.6% 50.9% 43.2% 51.2% 73.1% 61.7% גברים חרדים נשים חרדיות כלל החרדים 2003 2015 שיעורי התעסוקה בקרב האוכלוס ייה החרדית גדלו באופן משמעותי בשנים 2003 – 2015 . בשנים שלאחר מכן נמשך הגידול בשיעור התעסוקה בקרב ,הנשים החרדיות שהוא כיום כ- 81% , בעוד שבקרב הגברים הגידול נעצר ורק כמחציתם עובדים כיום 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הסבירו את העצירה במגמת הגידול בין היתר על רקע הגדלת תקציבי התמיכה הממשלתיים והותרת גיל24 .כגיל הפטור משירות צבאי לתלמידי הישיבות7 בשנת2018 הוקמה הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030 :(להלן ועדת2030 ,) שעסקה בין השאר בקידום התעסוקה באוכלוסייה החרדית ושהגישה את המלצותיה לשר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים באוגוסט2020 . לאור קצב הגידול של אוכלוסייה זו ושיעורי העוני הגבוהים בקרבה, ראתה ועדת2030 את האצת שילובם בתעסוקה של גברים .חרדים בכלל, ושל הצעירים שבהם בפרט, כיעד קריטי למדינה8 נגיד בנק ישראל העריך אף הוא בדצמבר2019 כי שילוב הגברים החרד ים בשוק העבודה והקניית השכלה מתאימה יגדילו את התוצר לנפש בשנת2065 בכ- 13,000 ש"ח (במחירי2015 .) 9 ,באשר לנשים החרדיות ועדת2030 קבעה כי יעד שיעור התעסוקה שלהן לשנת2020 כבר הושג אך שכרן החודשי נותר נמוך יחסית, בעיקר בשל פער בהיקף התעסוקה (פחות שעות עבודה ב שבוע לעומת יהודיות לא- .חרדיות) וכן בשל אופן התפלגות משלחי היד שהן עוסקות בהם10 לגביהן המליצה הוועדה להתמקד באיכות התעסוקה ובעלייה בשכר, בעיקר על בסיס הגדלת .היקפי המישרה באמצעות התאמת התמריצים וההזדמנויות11 בהתאם להמלצות ועדת 2030 נקבעו בתוכנית הכלכלית של ממשלת ישראל לשנים2021 – 2022 , כפי שהותוותה בהחלטת הממשלה מספר198 מיום1 באוגוסט2021, יעד י תעסוקה לגברים חרדים ו ל נשים חרדיות כמו גם יעדים לאיכות התעסוקה בהתבסס על שכר נומינ לי, כפי .שיוצג בהמשך יש לזכור כי יעדי התוכנית נקבעו בהתבסס על שיעורי התעסוקה בשנת2019 , ומשבר הקורונה שפרץ בשנת2020 פגע בשיעורי התעסוקה של האוכלוסיות השונות והרחיק .אותם מהיעד12 במסמך זה התבקשנו לערוך ריכוז תמציתי של הנתונים המעודכנים ביותר שעלה בידנו להשיג על שיעור התעסוקה של חרדים בענפים השונים, בכללם תעשיות עתירות טכנולוגיה מתקדמת (ה ייטק), וכן על היקפי המישרות והשכר של עובדים חרדים, החסמים בפני שילוב תעסוקתי של אוכלוסייה זו, ופעולות הממשלה להגברת שילוב זה. במסגרת כתיבת המסמך פנינו לזרוע :העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה (להלן זרוע העבודה ), המופקדת על תכלול הטיפול 7 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ30 . 8 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ31 . 9 ,פרופ' אמיר ירון, נגיד בנק ישראל החברה החרדית כחלק מהמחר הכלכלי של ישראל , מצגת לכנסThe Marker , 31 בדצמבר2019 , שקופית4 :, כניסה12 ביוני2022 . 10 לדוגמה, כשלושה רבעים מהנשים החרדיות עבדו בשנת2016 במקצועות הוראה, לעומת כ- % 30 מהיהודיות הלא-ח .רדיות הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ35 – 36 . 11 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ36 . 12 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה ביש ראל 2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ30 , פורסם: מאי2022 , :כניסה6 ביוני2022 . לאור קצב הגידול של האוכלוסייה החרדית ושיעורי העוני ,הגבוהים בקרבה ראתה הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030 את האצת שילובם בתעסוקה של גברים חרדים בכלל, ושל הצעירים שבה ם בפרט, כיעד קריטי למדינה 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בנושא, בבקשת מידע על פעול ות שנוקטת המדינה בתחום זה בזיקה להחלטת הממשלה כאמור, אולם תשובת המשרד התקבלה באופן חלקי ובאיחור רב, כך שלא התאפשר להתייחס לכל המידע שנמסר וגם לא לכל הסוגיות שלגביהן ביקשנו נתונים. מלבד המידע שהתקבל מזרוע העבודה, נעש ה שימוש במסמך במקורות מידע רשמיים ואקדמי ים שהתפרסמו בשנים האחרונות (משנת2020 .ואילך) על ידי גורמים ממשלתיים ואקדמיים 2 . שיעורי תעסוקה והיקפי משרה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מפרסמת נתונים על אחוז המשתתפים בכוח העבודה ,כלומר על מי שמועסקים או מנסים למצוא עבודה בגיל25 – 64 . על פי נתונים אלה, אחוז ההשתתפות בקרב האוכלוסייה החרדית לפי הגדרת "חרדי" המבוססת על מוסד הלימודים האחרון או יישוב המגורים הוא69% ( 53.4% בקרב הגברים ו- 85.3% בקרב הנשים), בעוד אחוז ההשתתפות לפי הגדרה עצמית הוא% 71.1 ( % 57 בקרב הגברים ו- % 85 בקרב הנשים), כלומר .מעט גדול יותר13 לפי דוח שוק העבודה בישראל של זרוע העבודה ממאי2022 , בשנת2021 שיעור "חסרי המעש " (מי שאינם עובדים ואינם לומדים )בקרב גברים חרדים בני 18 – 24 היה% 11 – שיעור נמוך מזה ( שנרשם בקרב יהודים שאינם חרדים18% ( ) ובקרב ערבים35% ), ופער זה מיוחס בדוח לשיעור הגבוה של בני .גילים אלה הלומדים בישיבות נציין כי בשנת2019 ,, לפני פרוץ מגפת הקורונה שיעור "חסרי המעש" בקרב האוכלוסייה החרדית היה אף נמוך יותר– % 6. 14 בהחלטת הממשלה מאוגוסט 2021 נקבע שיעד התעסוקה לגברים חרדים בגיל 25 – 66 יהיה65% מועסקים בשנת2030 והוא יועלה ל- 70% אם גיל הפטור שלהם משירות צבאי יירד ,ובנוגע לנשים חרדיות נקבע שיעד התעסוקה שלהן באותה קבוצת גיל יהיה % 81 . 15 בטבלה שלהלן מובאים נתונים שהוצגו על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, המתייחסים לשיעורי התעסוקה בקרב האוכלו סייה החרדית ברבעון הראשון של שנת2022 , לצד יעדי התעסוקה לשנת2030 .שנקבעו בהחלטת הממשלה 13 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעקב אחר יעדי תעסוקה ממשלתיים., שם 14 זרו ,ע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ31 , פורסם: מאי2022 , :כניסה6 ביוני2022 . 15 הממשלה ה- 36 , 'החלטה מס198 – התוכנית הכלכלית לשנים2021 – 2022 :, פורסם1 באוגוסט2021 . על פי דוח ועדת2030 , השגת )מכלול יעדי שיעור התעסוקה (לרבות אלה של גברים ונשים ערבים ואנשים עם מוגבלות, נוסף על חרדים צפויה להגדיל את שיעור התעסוקה הכולל בישראל בטווח הגילים25 – 66 ל- % 80.4 בשנת2030 . הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם , 'עמ10 . לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שיעור המשתתפים בכוח העבודה (מועסקים או מנסים למצוא עבודה) בגיל25 – 64 בקרב האוכלוסייה החרדית הוא כ- 70% בהחלטת הממשלה מאוגוסט 2021 נקבע שיעד התעסוקה לגברים חרדים בגיל 25 – 66 יהיה65% מועסקים בשנת 2030 והוא יועלה ל- 70% אם גיל הפטור שלהם משירות צבאי יירד . בנוגע לנשים חרדיות נקבע שיעד התעסוקה שלהן באותה קבוצת גיל יהיה 81% 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה1 : שיעור התעסוקה בקרב חרדים בני25 – 64 ,, לפי מגדר ינואר–מרץ 2022 16 יעד לשנת2030 *לפי הגדרה עצמית לפי מוסד לימודים אחרון או יישוב מגורים - 67.7% 66% כלל ה חרדים % 65 / % 70 ** 54.5% 50.9% גברים חרדים % 81 80.6% 81.8% נשים חרדיות * לקבוצת הגיל25 – 66 ** היעד לשנת2030 יהיה65% מועסקים והוא יועלה ל- 70% אם גיל הפטור שלהם משירות צבאי יירד ל- 22 . מהטבלה עולה כי כמחצית מהגברים החרדים מועסקים , ושיעור התעסוקה בקרבם על פי ( הגדרה עצמית54.5% ) גבוה יותר מאשר בקרב אלה המוגדרים על פי מוסד הלימודים האחרון ( או יישוב המגורים50.9% ,). לעומת זאת בקרב נשים חרדיות שיעור התעסוקה הוא כ- 81% ובניגוד לגברים, ששיעור התעסוקה שלהם עודנו רחוק מהיעד לשנת2030, שיעור .התעסוקה בקרב הנשים כבר עומד ביעד עם זאת, נציין כי מנתונים ש נמסרו לנו מזרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה , שהם עיבוד של סקר כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, עולה כי שיעור התעסוקה בקרב נשים חרדיות היה נמוך יותר ועמד בסוף שנת 2021 על74.2% ; אין ב י דינו מי לע דע ה.סיבות לפער בין נתונים אלה כמו כן עולה מ הנתונים שנמסרו לנו מזרוע העבודה כי בין השנים2020-2019 חלה ירידה בשיעור התעסוקה בקרב גברים חרדים מ- 52.5% בשנת2019 ל- 45% בשנת2020 . בשנת2021 אומנם עלה שיעור התעסוקה בקרבם ל- 48.3%, אולם שיעור זה עדיין נמוך מש יעור התעסוקה בקרב גברים חרדים בשנת2019 . 17 ,לצד שיעורי התעסוקה יש לשים לב כי רבים מהמועסקים החרדים– גברים ונשים כאחד– .מועסקים במשרות חלקיות ובהיקפים נמוכים18 בטבלה שלהלן מוצגים נתונים על היקפי המישרה של המועסקים החרדים והיהודים הלא- חרדים בגיל25 – 64 ברבעון האחרון של שנת 2021 :, בפילוח לפי מגדר 16 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעקב אחר יעד י תעסוקה ממשלתיים , שם. דוח שוק העבודה בישראל לשנת2021 , של זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה, מציג נתונים קרובים לנתונים המוצגים בטבלה, ולפיהם בשנת2021 שיעור התעסוקה בקרב נשים חרדיות בגיל25 – 64 היה81% (לעומת83% בקרב יהודיות שאינן חרדיות), ובקרב גברים חר דים באותה קבוצת גיל– 50% (לעומת87% בקרב ,גברים יהודים שאינם חרדים). זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע ה עבודה ', עמ32 , פורסם: מאי2022 :, כניסה6 ביוני2022 . 17 ,לשכת הממונה על זרוע העבודה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל9 ביוני2022 . 18 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ10 . כמחצית מהגברים החרדים וכ- 81% מהנשים החרדיות .מועסקים בניגוד לגברים, ששיעור התעסוקה שלהם עודנו רחוק מהיעד לשנת2030 , שיעור התעסוקה בקרב הנשים כבר עומד ביעד לפי נתוני זרוע העבודה במשרד ,הכלכלה והתעשייה שיעור התעסוקה בסוף שנת2021 בקרב נשים חרדיות היה74.2% , ובקרב גברים חרדים– 48.3% . אין בידינו מידע על הסיבות לפער בין נתונים אלה לבין נתוני הלמ"ס שהוצגו לעיל 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה2: שיעור התעסוקה והיקף המישרה של המועסקים החרדים והיהודים הלא- חרדים בגיל25 – 64, לפי מגדר, אוקטובר– דצמבר2021 19 גברים חרדים גברים יהודים שאינם חרדים נשים חרדיות נשים יהודיות שאינן חרדיות מועסקים במישרה מלאה 31% 76% 37% 59% מועסקים במישרה חלקית 19% 11% 44% 24% לא מועסקים 50% 13% 19% 17% סך הכול 100% 100% 100% 100% מהטבלה עולה כי פחות משליש הגברים החרדים מועסקים במשרה מלאה לעומת כשלושה ,רבעים בקרב גברים יהודים שאינם חרדים. כמו כן כחמישית מהגברים החרדים מועסקים במשרה חלקית, לעומת כ- 11% .בקרב גברים יהודים שאינם חרדים בקרב נשים, הפערים בין חרדיות ליהודיות שאינן חרדיות ק טן יותר– ניתן לראות כי37% מהנשים החרדיות מועסקות במישרה מלאה לעומת59% מהיהודיות שאינן חרדיות, ו- 44% מהחרדיות מועסקות במשרה חלקית, לעומת24% .מהנשים היהודיות שאינן חרדיות להיקפי המישרות יש השפעה ישירה .על גובה השכר הממוצע 3 . נתוני שכר וענפי תעסוקה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מפרסמת נתונים על ההכנסה החודשית הממוצעת והחציונית (ברוטו) של עובדים בני25 – 64 ובהם עובדים מהאוכלוסייה החרדית. הנתונים האחרונים הם מהרבעון הראשון של שנת2018 : . להלן מוצגים נתוני הלשכה בפילוח לפי מגדר טבלה3 :ממוצע וחציון של הכנסה מעבודה ברוטו בקרב מועסקים חרדים בני25 - 64 , לפי מגדר , ינואר– מרץ018 2 )(בש"ח20 נשים יהודיות שאינן חרדיות נשים חרדיות גברים יהודים שאינם חרדים גברים חרדים 10,410 6,908 15,988 8,957 הכנסה ממוצעת לחודש )(בש"ח 8,326 5,677 12,508 7,515 הכנסה חציונית לחודש )(בש"ח המ טבלה אפשר ללמוד ש בתחילת שנת2018 , ההכנסה החודשית הממוצעת של הגברים החרדים היתה קטנה ב כ- 44% מהכנסתם של גברים יהודים שאינם חרדים, והכנסתם החציונית היתה קטנה ב כ- 40%. הכנסתן הממוצעת של הנשים החרדיות היתה קטנה ב כ- 19 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ35 . 20 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעקב אחר יעדי תעסוקה ממשלתיים . הגדרת "חרדי" הן לפי מוסד לימודים אחרון ויישוב מגורים והן .לפי הגדרה עצמית של משק הבית. שם פחות משליש ,מהגברים החרדים ומעט יותר משליש ,מהנשים החרדיות מועסקים במישרה מלאה. להיקפי המישרות יש השפעה ישירה על גובה השכר בתחילת שנת2018 , ההכנסה הח ודשית הממוצעת והחציונית של גברים חרדים היתה קטנה ב- 40% לפחות מהכנסת גברים יהודים לא חרדים, והכנסת נשים חרדיות היתה קטנה ביותר מ- 30% מזו של יהודיות לא חרדיות 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 34% מהכנסתן של יהודיות שאינן חרדיות, והכנסתן החציונית היתה קטנה ב כ- 32% . נציין י כי עד השכר לחרדיות לשנת2030 הוא10,212 ש"ח בממוצע, 21 כלומר גבוה בכ- 3,300 ש"ח משכרן הממוצע בתחילת שנת2018 . בהחלטת הממשלה מאוגוסט2021 נקבע כי שכרן החודשי הנומינלי של נשים חרדיות בגיל25 – 39 יעלה ב- 3.3% לשנה משנת2023 ועד שנת2030 (לעומת% 2.6 לשנה בשכר נשים ככל)ל. נציין כי לפי דוח שוק העבודה לשנת2021, שכר ן של נשים חרדיות בנות 25 – 39 גדל בין שנת2018 לשנת2019 (השנה האחרונה שיש לגביה נתוני )שכר ב- % 5 – שיעור העלייה הגדול ביותר בהשוואה לגברים ולנשים יהודים וערבים. בהחלטת הממשלה מאוגוסט2021 לא נקבע יעד שכר כמותי לגברים חרדים , ונקבע שהוא יעלה בשיעור .זהה לשיעור העלייה בשכר של גברים יהודים שאינם חרדים22 בהקשר זה נציין כי לפי דוח שוק העבודה לשנת2021 , שכרם של גברים חרדים בני25 – 39 גדל בין שנת2018 לשנת2019 (השנה האחרונה שיש לגביה נתוני שכר) ב- % 3.1 – שיעור העלייה הקט ן ביותר בהשוואה לגברים ונשים .יהודים וערבים 23 מנתונים נוספים שמציגה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עולה גם ש ההכנסה הממוצעת ברוטו לשעה של מועסקים גברים חרדים ברבעון הראשון של שנת2018 היתה 54.6 ,ש"ח לעומת81.5 ש"ח בקרב גברים יהודים לא חרדים , והשכר השעתי החציוני שלהם היה46 ש"ח לשעה לעומת63 ש"ח בקרב היהודים הלא- .חרדים הכנסתן הממוצעת ברוטו לשעה של נשים חרדיות היתה 55.2 ש"ח, לעומת64.3 ש"ח בקרב יהודיות שאינן חרדיות , ושכרן החציוני לשעה היה47 ש"ח, לעומת51 .ש"ח בקרב יתר היהודיות24 רמת השכר מושפעת הן מרמת ההשכלה והן מענפי התעסוקה. כאמור, החרדים מהווים כ- 8% מכלל האוכלוסייה בגיל העבודה18 – 64 , ולפי מסמך בנושא הגיוון התעסוקתי בישראל, שפורסם במאי2021 ,בשיתוף בין כמה גורמים ממשלתיים ואחרים חרדי ם מהווים כ- 10% מקרב הלא- אקדמאים בגיל העבודה (בחלוקה כמעט שווה בין נשים וגברים )ו- 3.7% בקרב האקדמאים בגיל העבודה (כשני שלישים מהם נשים). 25 על פי מסמך זה רמת הייצוג של החרדים ברוב .הענפים היא נמוכה 21 זרוע העבודה, משרד הכלכל ,ה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ33 – 34 . 22 הממשלה ה- 36 , 'החלטה מס198 – התוכנית הכלכלית לשנים2021 – 2022 :, פורסם1 באוגוסט2021 . על פי דוח ועדת2030 , השגת מכלול יעדי שיעור התעסוקה (לרבות אלה של גברים ונשים ערבים ואנשים עם מוגבלות, נוסף על חרדים) צפויה להגדיל את שיעור התעסוקה הכולל בישראל בטווח הגילים25 – 66 ל- % 80.4 בשנת2030 . הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם , 'עמ10 . 23 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ34 . 24 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מעקב אחר יעדי תעסוקה ממשלתיים., שם 25 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית , נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה 'ואח', עמ54 :, פורסם10 במאי2021 :, כניסה18 במאי2022 . ההכנסה הממוצעת ברוטו לשעה של נשים וגברים חרדים נמוכה מההכנסה לשעה של נשים וגברים יהודים שאינם חרדים לפי דוח על הגיוון התעסוקתי ממאי 2021 , חרדים מהווים 3.7% מהאקדמאים בגיל העבודה, וכשני שלישים מהם הן נשים 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לגברים חרדים לא אקדמאים )יש ייצוג גבוה או ייצוג יתר (בהשוואה לשיעורם בכוח העבודה26 בארבעה ענפים: ייצור מזון, הוצאה לאור, פרסום ומסחר סיטוני, בעוד שבי תר16 הענפים במגזר הפרטי שנבחנו וכן במגזר הציבורי ייצוגם מגיע בדרך כלל לכשליש עד שני שלישים משיעורם .בכוח העבודה27 לפי הנתונים שבדוח מדד הגיוון , שיעורם של גברים חרדים אקדמאים בכוח העבודה הכללי הוא קטן, והם .מיוצגים ייצוג יתר במיוחד בענף המשפטים והחשבונאות28 נשים חרדיות אקדמאיות מתאפיינות בייצוג יתר בענף ה משפטים ו ה חשבונאות ב מגזר הפרטי, וכן .)במגזר הציבורי ברשויות המקומיות (ולא בממשלה המרכזית נשים לא אקדמאיות מיוצגות ייצוג ,יתר בענפי משפטים וחשבונאות, הוצאה לאור, רשויות מקומיות, תכנות מחשבים, ביטוח .שירותים פיננסיים, פרסום, ואדריכלות והנדסה29 מה דוח עולה כי,בניגוד לגברים החרדים ששיעור התעסוקה בקרבם גדל עם העלייה בהשכלה פורמלית, בקרב נשים חרדיות ייצוג היתר בא לידי ביטוי בולט יותר ר בק.ב נשים שאינן אקדמאיות30 לפי דוח הגיוון התעסוקתי, בקרב הגברים הלא-אקדמאים קיים פער בין מיקום גבוה במדד הייצוג בענפים מסוימים (כגון ייצור המזון וההוצאה לאור) לבין מיקום נמוך במדד שוויוניות השכר .באותם ענפים31 מנגד, דווקא בענפים שבהם ייצוג הגברים הלא- אקדמאים נמוך, כגון ענף ייצור המחשבים, רמת שוויוניות השכר שלהם היא גבוהה. על פי הד וח, גם במגזר הציבורי– שייצוג הגברים החרדים בו נמוך יחסית– רמת השוויוניות בשכר היא גבוהה בקרב אקדמאים ולא אקדמאים כאחד. עם זאת צוין בדוח כי בניגוד לקבוצות אוכלוסייה מובחנות אחרות כמו יוצאי אתיופיה וערבים, ברוב המקרים חרדים מרוויחים את השכר הגבוה ביותר לא בממשלה המרכזית אלא בענפים המשלמים את השכר הגבוה ביותר במגזר הפרטי: ייצור ותכנות מחשבים, ייצור .תרופות, שירותים פיננסיים ומחקר ופיתוח32 26 בהשוואה לשיעורם באוכלוסייה בגיל העבודה18 – 64. פר ,'ופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי – מהדורה חמישית ', עמ10 . 27 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ56 . גיל העבודה המוגדר במסמך הוא18 – 64 . 28 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ61 . 29 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ56 , 60 . כלל הענפים שנבחנו ,במגזר הפרטי הם: מזון משקאות וטבק, טקסטיל והלבשה, ייצור תרופות, תעשיית מתכת, ייצור מחשבים, מסחר בכלי רכב, מסחר סיטוני מכירה קמעונית, הו צאה לאור, הפקה, שירותי תקשורת, תכנות מחשבים, שירותים פיננסיים, ביטוח, משפטים וחשבונאות, אדריכלות .והנדסה, מחקר מדעי ופיתוח, פרסום, שירותי תעסוקה ושירותי תחזוקה. הענפים במגזר הציבורי הם רשויות מקומיות וממשלה מרכזית 'שם, עמ55 . 30 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ56 . 31 'מהנתונים שהובאו בדוח אפשר להסיק שבקרב הגברים האקדמאים פער זה פחות משמעותי. פרופ ,'אלכסנדרה קלב ואח :מדד הגיוון ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ61 . 32 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ57 . רמת הייצוג של החרדים ברוב ענפי ,המשק היא נמוכה אך בכמה ענפים שיעורם בקרב המועסקים גדול משיעורם בכוח העבודה– למשל בענף המשפטים והחשבונאות לפי דוח הגיוון התעסוקתי, שיעורם של גברים חרדים אקדמאים בכוח העבודה הכללי הוא קטן, והם מיוצגים ייצוג יתר במיוחד בענף המשפטים .והחשבונאות נשים חרדיות אקדמאיות מתאפיינות בייצוג יתר בענף המשפטים והחשבונאות במגזר הפרטי, וכן ברשויות המקומיות 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בדוח הגיוון צוין כי שכרן של נשים חרדיות נמוך בהשוואה לגברים חרדים, ובמגזר הציבורי הוא .נמוך גם בהשוואה לנשים מקבוצות אוכלוסייה אחרות33 כמו כן, לפי הדוח, נשים שאינן אקדמאיות משתכרות בממוצע יותר מנשים בעלות השכלה אקדמית (וכאמור, הן גם מיוצגות " יותר מהן). מחברות הדוח הסבירו כי[...] ,הבידול במגורים של החרדים תורם לבידול תעסוקתי ."והביקוש הגבוה לעבודה בקרב נשים מאפשר להעסיק נשים אקדמאיות[...] בשכר נמוך34 4 . תעסוקה ושכר של חרדים בענף ההייטק ענף ההייטק , שהוא ענף מרכזי בכלכלה הישראלית ומתאפיין בקצב צמיחה מהיר, העסיק בשנת 2021 כ- 362 אלף עוב.דים35 שיעור כלל המועסקים בו (מכל קבוצות האוכלוסייה) מקרב כלל המועסקים במשק בשנת2021 היה% 10.3 , 36 וזאת בעקבות מגמת עלייה מואצת מאז שנת 2018 . 37 ,לפי מחקר חדש שנערך מטעם זרוע העבודה ועדיין לא פורסם שיעור המועסקים החרדים בענף זה בגיל25 – 35 צמח מ- 2.4% מכלל עובדי הענף (כ- 2,000 מועסקים חרדים )בשנת 2005 ל- % 5.5 (יותר מ- 6,000 מועסקים חרדים) בשנת2019 . 38 עם זאת, בדוחות שפרסמה רשות החדשנות בנוגע לשנים2020 ו- 2021 (שנים שבהן באו לידי ביטוי השפעו ת מגפת הקורונה) הוצגו נתונים נמוכים יותר. כך, בדוח שפורסם באפריל2021 בנושא ההון האנושי בתעשיית ההייטק בשנת2020 , נכתב ש במהלך כמה שנות עלייה מתונה ורציפה גדל שיעור העובדים החרדים בענף מ- 2% בשנת 2014 ל- 3.3% בשנת2019 , אולם בשנת2020 נצפתה עצירה במגמה והשיעו ר נותר יציב. 39 בדוח נוסף של הרשות משנת2022 נכתב כי בשנת 2021 היוו המועסקים החרדים % 3 מכלל השכירים בענף. 40 יתר על כן, על פי דוח הרשות (על בסיס נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה), מספר המועסקים החרדים פחת בשנת2021 בכ- 700 עובדים, וזאת לאחר ירידה ב- 1,200 נשים חרדיות לצד עלייה ב- 500 גברים 33 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ56 . 34 ,'פרופ' אלכסנדרה קלב ואח מדד הגיוון: ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי– מהדורה חמישית ', עמ56 . 35 רשות החדשנות– ,אגף כלכלה ומחקר, וענבל אורפז דוח שנתי: מצב ההיי- טק2022 ', עמ16 :, פורסם2022 :, כניסה7 ביוני2022 . 36 לפי דוח רשות החדשנות משנת2022 השיעור הוא% 10.4 ,. רשות החדשנות דוח שנתי: מצב ההיי- טק2022 ', עמ16 . 37 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ48 . 38 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונ ת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ55 - 56 ,. לפי הדוח שיעור התעסוקה בהייטק מקרב כלל הגברים החרדים בקבוצת גיל זו היה2.5% , ובקרב הנשים4.7% . שם. נתונים אלה אינם זהים לנתוני .נייר המדיניות המוצגים בפרק זה 39 רשות החדשנות ועמותתup Nation Central - Start ,ד וח הון אנושי בתעשיית ההייטק2020 ', עמ17 :, פורסם27 באפריל2021 :, כניסה 7 ביוני2022 .. הנתונים לקוחים מעיבודי זרוע העבודה לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 40 ,רשות החדשנות דוח שנתי: מצב ההיי- טק2022 ', עמ17 . לפי דוח הגיוון התעסוקתי, נשים חרדיות שאינן אקדמאיות משתכרות בממוצע יותר מנשים בעלות השכלה אקדמית ,לפי רשות החדשנות שיעור העובדים החרדים בענף ההייטק גדל במשך כמה שנים, בעיקר בקרב נשים, אך בשנת2020 נעצר הגידול. בשנת2021 היוו המועסקים החרדים3% מכלל השכירים בענף 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .חרדים41 בדוח רשות החדשנות נכתב כי משקלה הנמוך יחסית של האוכלוסייה החרדית בענף .תורם לייצוג הנמוך של תושבי הפריפריה בקרב השכירים המועסקים בו42 ,על פי נתוני זרוע העבודה עיקר הגידול בשיעור המועסקים החרדים בענף ההייטק בשנים 2005 – 2019 נצפה בקרב נשים חרדיות ,המהוות כשני שלישים מהמועסקים החרדים בו. 43 גם לפי דוח רשות החדשנות משנת2021 , בשיעור הנשים החרדיות מקרב המועסקים החרדים חלה עלייה מתונה בשנים האחרונות, אך לפי דוח זה שיעורן גדול יותר ועלה מ- 71.1% בשנת 2018 ל- % 73.5 בשנת2020 . 44 לעומת הגידול בשיעור הנשים המתואר בדוח שוק העבודה לשנת2021 ,בקרב הגברים החרדים כמעט ולא ניכר שינוי בשיעורי התעסוקה בענף זה. 45 גם בנייר מדיניות מדצמבר 2021 בנושא השתלבות גברים חרדים בענף ההייטק מפורט כי בשנת2019 עבדו בו3,088 גברים חרדים , שהם כ- % 1 מכלל השכירים בענף וכ- % 3.9 .מכלל הגברים החרדים המועסקים46 לפי הדוח, קצב הגידול השנתי של הגברים המועסקים בשנים2012 – 2019 נותר נמוך למר ות .השקעה ציבורית ופרטית בתחום47 כמו כן צוין כי בקרב הגברים שהיו מועסקים בענף באותן שנים, קצב הגידול השנתי במספר המועסקים בענפי שירותי הייטק היה% 12.3 , בעוד שבענפי ה תעשייה .חלה ירידה במספרם48 עם זאת נזכיר כי כאמור, בדוח רשות החדשנות משנת2022 דווח על500 גבר ים חרדים שהצטרפו לענף בשנת2021 . על פי דוח שוק העבודה, שיעור הנשים החרדיות שהועסקו בענף ההייטק בשנת2019 היה1.5% , אך לא צוין מה מספרן. 49 כ- 1,900 נשים מבין הנשים החרדיות שהו עסקו בענף באותה שנה הן בוגרות לימודי הנדסאות תוכנה בסמינרים חר דיים, המשתלבות בענף בשיעור גבוה , וכ- 500 נשים נוספות הן אקדמאיות בוגרות לימודים מדעיים- .טכנולוגיים50 כאמור, אין בידינו מידע על מספר הנשים המועסקות בענף, ולכן לא נוכל לקבוע מה שיעורן של נשים אלה מק רב 41 ,רשות החדשנות דוח שנתי: מצב ההיי- טק2022 ', עמ17 ,. לדברי מחברי הדוח, ממצא זה מהווה ביטוי מוקצן של ענף ההייטק בכללותו שבו שיעור הגידול של נשים בשנת2021 היה נמוך מ של גברים, אולי בשל ההגבלות שהוטלו בעקבות מגפת הקורונה והשיבושים שנוצרו .במערכת החינוך. שם 42 ,רשות החדשנות דוח שנתי: מצב ההיי- טק2022 ', עמ8. 43 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם 44 רשות הח דשנות ועמותתup Nation Central - Start , דוח הון אנושי בתעשיית ההייטק2020 ', עמ17 . 45 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמ ונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ55 – 56 . 46 ,'הלה אקסלרד ואח גברים חרדים בהייטק ', עמ26 . 47 ,'הלה אקסלרד ואח גברים חרדים בהייטק ', עמ5 – 6 , 25 . 48 ,'הלה אקסלרד ואח גברים חרדים בהייטק , מכון אהרן למדיניות כלכלית– אוניברסיטת רייכמן, המכון החרדי למחקרי מדיניות, ומשרד הכלכלה והתעשייה– 'זרוע העבודה, עמ27, פורס ם: דצמבר2021 :, כניסה17 במאי2022 . 49 ,'הלה אקסלרד ואח גברים חרדים בהייטק ', עמ26 . 50 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל 2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע ה עבודה ', עמ55 – 56 . ,לפי זרוע העבודה עיקר הגידול בשיעור המועסקים החרדים בענף ההייטק בשנים 2005 – 2019 נצפה בקרב נשים חרדיות , המהוות כשני שלישים מהמועסקים החרדים בו שיעור הגברים החרדים שהועסקו בענף ההייטק בשנת 2019 היה3.9% מהגברים החרדים המועסקים שיעור הנשים החרדיות שהועסקו בענף ההייטק בשנת 2019 היה1.5% , אך לא צוין מה מספרן 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .המועסקות באשר לגברים, לפי המחקר החדש של זרוע העבודה כשני שלישים מהגברים ;החרדים הם חסרי השכלה אקדמית או טכנולוגית51 זאת, על פי אותו מחקר, למרות שבענף בכללו גדל בשנים האחרונות שיעורם של בעלי משלח היד הטכנולוגי, שהגיע במחצית השנייה של שנת2021 ל- % 64 . 52 בדוח רשות החדשנות על ההון האנושי בענף בשנת2020 דווח כי מספר הסטודנטים החרדים משני המינים הל ומדים לתואר ראשון במקצועות ההייטק עלה בעקביות בין השנים 2012 – 2020 ,וגם שיעורם מכלל הסטודנטים גדל בשנים אלה מ- 2.5% ל- 3.9% . ,כפי שנטען בדוח מדובר עדיין בשיעורים נמוכים, אולם באוכלוסייה החרדית טמון פוטנציאל משמעותי להגדלת .מספר העובדים בענף53 מהמחקר החדש שנערך עבור זרוע העבודה עולה כי פערי השכר בין גברים חרדים ליהודים לא חרדים העובדים בענף ההייטק ,רק גדלו לאורך השנים מ- % 17 בשנת 2005 ל- % 25 בשנת 2019 . 54 נציין כי לפי דוח רשות החדשנות בנושא ההון האנושי בענף ההייטק בשנת2020 , במַ עבר לעבודה מרחוק, שהואץ בתקופת מגפת הקורונה, טמונה הזדמנות להשתלבות מוגברת של אוכלוסיות המתאפיינות בתת- ייצוג בענף ההייטק, שכן הוא עשוי לסייע בגישור על חסמים .תרבותיים, ריחוק גאוגרפי ומגבלות הקשורות לאיזון בין עבודה למשפחה55 מנגד, נטען על ידי נציגת בנק ישראל במרץ2021 כי האוכלוסייה החרדית מתאפ יינת בנגישות נמוכה למחשב .ולאינטרנט, ולכן גם לעבודה מרחוק56 5 . חסמי תעסוקה עיקריים בדוח ועדת2030 נמנו כמה חסמים מרכזיים לתעסוקת נשים וגברים חרדים, מבחינת השתלבות תעסוקתית (אתגר המיוחס בעיקר לגברים) או השתלבות בתעסוקה בשכר גבוה (אתגר המיוחס בעיקר לנשים). להלן יצוינו החסמים שנקשרו לכל אחד משני המגדרים, הן בדוח הוועדה והן במקורות נ וספים. נציין כי חסמים מסוימים מאפיינים את שני המינים במידה שווה– למשל נגישות תחבורתית מוגבלת ,הקשורה בהסתמכות על תחבורה ציבורית בעיקר חוסר ההיכרות של מעסיקים עם רגישויות תרבותיות המאפיינות את החברה החרדית והעדר כלים מותאמים 51 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ56 . 52 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ50 . 53 רשות החדשנות ועמותתup Nation Central - Start , דוח הון אנושי בתעשיית ההייטק2020 ', עמ17 . 54 ,זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה שוק העבודה בישראל2021 – תמונת מצב ופעילות זרוע העבודה ', עמ56 . 55 רשות החדשנות ועמותתup Nation Central - Start , דוח הון אנושי בתעשיית ההייטק2020 ', עמ15 . 56 ,ניצה (קלינר) קסיר משבר הקורונה בשוק העבודה והשלכותיו על האוכלוסייה החר דית , מצגת ל כנס החטיבה למידע ולסטטיסטיקה, בנק ישראל , שקופית16 , 17 במרץ2021 :, כניסה12 ביוני2022 . ,לפי רשות החדשנות מספר הסטודנטים החרדים משני המינים הלומדים לתואר ראשון במקצועות ההייטק גדל בעקביות ,בשנים האחרונות ושיעורם מכלל הסטודנטים גדל ל- 3.9% בשנת2020 חסמים להשתלבות גברים ונשים חרדים בתעסוקה כוללים נגישות תחבורתית מוגבלת, העדר כלים מותאמים לאיתור ולמיון מועמדים ,חרדים לעבודה ורתיעת מעסיקים מביצוע התאמות לשם קליטת עובדים חרדים 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לאיתור ולמיון מועמדים חרדים לתפקיד, וכן רתיעת מעסיקים מהעסקת חרדים מחשש .שיידרשו לשם כך התאמות מרחיקות לכת במקום העבודה57 להלן החסמים המרכזיים לתעסוקת גברים חרדים: ,חוסר משמעותי במיומנויות יסוד ,כגון ידע באנגלית ובמתמטיקה ואוריינות דיגיטלית המתבטא גם בשיעור נמוך מאוד של בעלי תעודת בגרות (כ- % 2) ושל מסיימי לימודים על- .תיכוניים58 איסור על עבודה או רכישת השכלה לא תורנית לפני גיל24 כתנאי לקבלת פטור מגיוס לצה"ל – מצב הגורם לירידת שיעור התעסוקה בגיל צעיר, לאי- ,יכולת לרכוש מיומנויות נדרשות .ולכניסה לשוק העבודה בשלב שבו יש כבר צורך מיידי בהכנסה כדי לפרנס משפחה59 חסמים כלכליים נוספים המתבטאים בתמריץ שלילי,לצאת לעבודה בשכר נמוך כתוצאה משילוב בין התמיכה הישירה והעקיפה של המדינה בתלמידי הישיבות לבין כניסתם המאוחרת לשוק העבודה (לאחר סיום ישיבה גבוהה באמצע שנות העשרים לחייהם) ובהעדר הכשרה הולמת– שילוב המביא רבים לבחור בקבלת תמיכה על פני עבודה שאינה מבטיחה בהכר ח .הכנסה יציבה המספיקה לכלכלת המשפחה60 קשיים תרבותיים וחברתיים .המקשים על שילוב בענפים עתירי שכר61 לדוגמה, התפיסה הרווחת בקרב החברה החרדית של תעסוקה כצורך פרנסה ולא ככלי חשוב למימוש עצמי– תפיסה המשפיעה על המוטיבציה לנטילת מחויבויות לצורך קידום, וכן העובדה ש חלק מהגברים ממשיכים בלימודי קודש גם בגיל מבוגר ומקבלים בשל כך תמיכות והטבות, העלולות להוות .תמריץ שלילי לקידום בעבודה62 נוסף על כך, העסקת חרדים מחייבת ביצוע התאמות מסוימות .במקום העבודה, כגון מטבח כשר, מקום וזמן לתפילה והקפדה על לבוש צנוע63 נוסיף כי בנייר ה מדיניות מדצמבר2021 בנושא שילוב גברים חרדים ב ענף ההייטק , הוצגו ממצאי ראיונות שנערכו באותה שנה עם מעסיקים בענף. מהראיונות עלה כי על מנת להתקבל 57 ,נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', עמ8. 58 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ67 . 59 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ67 . 60 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ67 – 68 ,; נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עמ4 – 5 :, פורסם9 באוגוסט2016 . נוסף על כך, משך הלימודים האקדמיים .הממוצע של סטודנט חרדי ארוך יחסית (קרוב לחמש שנים), וכמחציתם מהם נושרים לפני תום הלימודים. נטע משה, שם 61 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ67 – 68 . 62 ,נטע משה מיפוי חסמי ם העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עמ7 :, פורסם9 באוגוסט2016 . 63 ,נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קי דום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', עמ8. בין החסמים לתעסוקת גברים חרדים: איסור על עבודה ולימודים לא תורניים עד לגיל24 (גיל הפטור מגיוס לצה"ל); חוסר משמעותי במיומנויות יסוד; תמריצים שליליים ליציאה לע בודה; מגבלות תרבותיות וחברתיות 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ;לעבודה וכדי להצליח בה ולהתקדם לתפקידים בכירים יותר, נדרשים בעיקר שליטה באנגלית ידיעת מתמטיקה ברמת4 – 5 יחידות לימוד; כישורים אישיים (כמו יכולת לימוד עצמי, מחויבות לעבודה, יוזמה, הצפת בעיות והתמודד ות עצמאית עימן, ומוטיבציה להשגת פיתרון מהיר לבעיות שהתעוררו); כישורים בין- אישיים (יכולת עבודה בצוות, חשיבה מערכתית והשתלבות בתהליכי למידה וחשיבה הדדיים); השתלבות בתרבות הארגונית של החברה (לרבות פעילויות חברתיות, וגם עבודה בשעות ממושכות ובלתי- שגרתיות לאורך כל השנה); יכולת להגיע למקום .העבודה המרוחק או לעבוד מהבית64 במהלך הראיונות עם המעסיקים נקשר הקושי בגיוס עובדים חרדים בעיקר להעדר שליטה באנגלית ,לרמה לא מספקת של יכולת למידה עצמאית ושל שיתוף פעולה במסגרת צוות ,וכן לחוסר מוטיבציה להשקיע בעבודה כתוצאה מתפיסת העבודה כמקור פרנסה יותר מאשר כהזדמנות להתפתחות אישית ומקצועית. 65 ועד ת2030 העריכה (על פי אומדן ראשוני) כי במטרה לעמוד ביעד שיעור התעסוקה לשנת2030 יידרש שילובם של כ- 130,000 עובדים חרדים במשק, לצד קידום העובדים הקיימים לשם עמידה ביעד האיכות. לפיכך הוועדה המליצה על הצעדים האלה: מתן דגש על השתלבות גברים חרדים בתעסוקה בשכר גבוה במתווה חוק הגיוס, כך שגיל הפטור משירות לא יעלה על22 ויתאפשרו הכשרה והכוון תעסוקתי בגיל צעיר, לצד הקלת ההגבלות על מקבלי הפטור כדי שיוכלו לעבוד ולרכוש השכלה רלוונטית; המשך תוכניות קיימו ת שהוכחו כאפקטיביות, לצד פיתוח תוכניות ,חדשות הממוקדות בגיל היציאה לעבודה; פיתוח תוכניות לשיפור ההון האנושי בדגש על אנגלית מתמטיקה בסיסית, אוריינות דיגיטלית, לימודי הנדסאות ועוד; עיבוי ופיתוח כלים ותמריצים לשילוב תעסוקתי בענפים עתירי שכר בדגש על ענף ההייטק , ובפרט במסגרת מרכזי ההכוון התעסוקתי; צמצום חסמים כלכליים ובפרט בנוגע לכלי הסיוע הממשלתיים המקטינים את .כדאיות היציאה לעבודה66 .המלצות אלה לא פורטו לצעדים קונקרטיים להלן החסמים המרכזיים לתעסוקת נשים חרדיות: ,צורך לאזן בין תעסוקה למטלות הבית והמשפחה במיוחד לאור גודלן של המשפחות .ומרכזיותן של הנשים בניהול משק הבית ובהורות67 בהקשר זה, מחסור במעו נות יום מפוקחים ומסובסדים ובמסגרות המשך כגון צהרונים משפיע באופן בולט על יכולתן של אימהות .במשפחות גדולות לצאת לעבודה ולהתקדם בה68 64 ,'הלה אקסלרד ואח גברים חרדים בהייטק ', עמ50 – 51 . 65 ,'הלה אקסלרד ואח גברים חרדים בהייטק ', עמ51 . 66 הוועדה לקידום תחו ם התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ68 . 67 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ9 6. 68 ,נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', עמ7 – 8. בין החסמים לתעסוקת נשים חרדיות, ובמיוחד בשכר גבוה: אילוצי בית ומשפחה; מחסור ברקע לימודי; חסמים ;חברתיים ותרבותיים מגוון מצומצם של תחומי לימוד ומיעוט לימודים אקדמיים מעסיקים בענף ההייטק דיווחו על קשיי העסקה של חרדים הקשורים לחוסר שליטה באנגלית, קשיים בעבודת צוות ובלמידה עצמאית , והשקעה מופחתת בעבודה כתוצאה מתפיסתה כמקור פרנסה בלבד 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מחסור ברקע לימודי (לרבות העדר תעודת בגרות), המגבילים את היכולת לעבור הכשרה .אקדמית ומקצועית69 חסמים חברתיים ותרבותיים – ,לדוגמה רבות מהנשים החרדיות נמנעות מהשתתפות בקורס .הכשרה מקצועית אם הוא מעורב מגדרית70 כמו כן, נשים חרדיות נוטות לייחס משקל רב ליציבות ולביטחון תעסוקתי, כחלק מתפיסת התעסוקה כדרך לפרנסת המשפחה יותר מאשר כאמצעי להגשמה עצמית, ולכן הן ממעיטות לנצל הזדמנויות לקידום הכר וכות בְ מַ עבר בין .מקומות עבודה71 ,נוסף על כך, נשים חרדיות מעדיפות לעתים קרובות לעבוד בסביבה חרדית .מה שמצמצם את אפשרויות התעסוקה והקידום72 גם מצד מעסיקים עלולה לה יות רתיעה מהאפשרות של חופשות לידה רבות, אם כי הניסיון מראה שנשים חרדיות יוצאות לחופשה לידה .קצרות יותר בהשוואה לנשים יהודיות אחרות73 מגוון מצומצם של תחומי לימוד ,ומיעוט לימודים אקדמיים המקשים על ניידות וקידום מקצועי. למרות הרחבה מסוימת בתחומי הלימוד בשנים ,האחרונות, למשל לתחומי שיווק גרפיקה והנדסאות תוכנה, הפוטנציאל האקדמי של הנשים אינו בא לידי ביטוי מלא בלימודים .ובתעסוקה74 ועדת2030 העריכה כי לשם עמידה ביעד התעסוקה יידרש שילובן של כ- 114,000 נשים חרדיות במשק עד לשנת2030, לצד השקעה ניכרת בשילוב ובקידום תעסו קתי בענפים עתירי שכר שיביאו להגדלת היקפי המישרה והשכר. בהתאם לכך המליצה הוועדה על הצעדים האלה: עיבוי ההכשרות המקצועיות בתחומי מחשבים ואמצעים דיגיטליים בסמינרים ומחוץ להם והגברת השילוב בלימודי השכלה גבוהה בתחומים הרלוונטיים לתעשיית ההייטק; שילוב בענפי ברי ,אות פיננסים ועוד, בין השאר באמצעות בחינה רגולטורית של הדרישות בענפים אלה והקלת הכניסה אליהם ללא- אקדמאיות באמצעות מסלולי הכשרה מקצועית; פיתוח תוכנית פיילוט להסבת ;)מורות ותוכניות קידום לנשים עובדות (תמריצים להארכת שעות העבודה, מנטורינג ועוד בחינת הנהלים בת חום מעונות היום ובתחום מכסות ההוראה כדי לתמוך בהגדלת היקפי 69 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ69 . 70 ג'רי אלמו- ,קפיטל נתונים על השכלה גבוהה ועל הכשרה מקצועית של נשים חרדיות ', מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עמ26 , :פורסם 15 בנובמבר2020 . 71 ,נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עמ7 :, פורסם9 באוגוסט2016 . 72 ,נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', עמ8. 73 ,נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', עמ9. 74 ,נטע משה מיפוי חסמים העומדים בפני קידום חרדים בתפקיד ובשכר בעבודה ', מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עמ3. נשים חרדיות מעדיפות לעתים קרובות לעבוד בסביבה חרדית, מה שמצמצם את אפשרויות התעסוקה והקידום 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm המישרה בכלל ובהוראה בפרט; הסברה והנגשת מידע בנושא זכויות עובדים, שכר המינימום .וגיוון אוכלוסיות בתעסוקה75 ועדת2030 התייחסה באופן ספציפי ל בני נוער חרדים עד גיל18 , וציינה כי הוצגה בפניה תוכנית חומש של משרד החינוך להגברת המצוינות והזכאות לבגרות בקרב נשים ולהגברת ההון האנושי בקרב גברים במגזר זה, בעיקר במסגרת בתי ספר של הזרם הממלכתי החרדי. בהקשר זה הוועדה המליצה להתמקד בצעדים האלה: חיזוק לימודי האנגלית והמתמטיקה, לרבות הנגשת לימודי אנגלית מקוונים; הרחב ,ת המענים לנוער שאינו לומד במסגרות החרדיות המקובלות בדגש על ישיבות טכנולוגיות, ישיבות אלטרנטיביות, חינוך בלתי פורמלי ועוד; הרחבת ההכשרות .למורים במקצועות האנגלית והחשבון76 6 . פעולות הממשלה להגברת שילוב חרדים בתעסוקה כאמור, פנינו לזרוע העבודה בבקשת מידע על תוכניות ופעולות המבוצעות על ידי המדינה ,לצורך קידום התעסוקה ושיפור ההתאמה בין אוכלוסיית החרדים בגיל העבודה לבין תנאי השוק אך מידע זה התקבל במידה חלקית ובאיחור רב, כך שאי אפשר היה להתייחס בפירוט לכל הסוגיות הרלוונטיות. כמו כן, על סמך המידע שנמסר לנו אי אפשר לקבוע מה מידת הצלחתן של .התוכניות למיניהן זרוע העבודה :דיווחה על התוכניות האלה 1. הפעלת מרכזי הכוון לחברה החרדית הפרוסים ברחבי הארץ, המעניקים שירותי ייעוץ וליווי וכן הפניה להכשרות ,מקצועיות לרוב באמצעות שוברים או במימון המדינה . בתשובת המשרד לא נמסר כמה מרכזי הכוון קיימים והיכן הם ממוקמים. על- פי נתוני זרוע העבודה, בשנת 2021 פנו למרכזי ההכוון 18,961 חרדים ( 53% גברים ו- 47% )נשים ו- 11,854 חרדים השתתפו בתוכניות של ה מרכזי ם , 53% מהם( גברים6,283 ) ו- 47% ( נשים5,571 ). מזרוע העבודה נמסר עוד כי בשנת2021 הושמו בעבודה7,528 ( חרדים60% היו גברים ו- 40% נשים), אולם המושמים אינם כלולים בהכרח בין המשתתפים בתוכניות באותה שנה וייתכן שחלקם הושם בעקבות הליכים שהחלו בשנים קודמות, לכן לא ניתן ללמוד על שיעור המושמים מכלל המשתתפים באותה שנה. עוד נמסר כי2,751 חרדים הופנו בשנת2021 ,להכשרה מקצועית מהם 51% היו גברים ו- % 49 .נשים77 75 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030 : דוח מסכם ', עמ69 . 76 הוועדה לקידום תחום התעסוקה לקראת שנת2030: דוח מסכם ', עמ73 . 77 ,לשכת הממונה על זרוע העבודה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל9 ביוני2022 . בשנת2021 השתתפו 11,854 חרדים בתוכניות של מרכזי ההכוון התעסוקתי ברחבי הארץ 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2. לימודי הנדסאות המנוהלים על ידי המכון הממשלתי לטכנולוגיה ומדע )(מה"ט של זרוע העבודה, המופקד על הסדרת אופן הכשרתם של הנדסאים וטכנאים מוסמכים במגוון רחב של מגמות לימוד בתחומים עדכניים, במוסדות לימוד שהוכרו על ידי המכון ונמצאים ברחבי הארץ. לדברי זרוע העבודה, לגברים חרדים נערך מבחן תמיכה ייעודי שתכליתו מי.מון שכר הלימוד ותמרוץ המוסדות הקולטים אותם ללימודים78 עד להשלמת מסמך זה לא התקבלו נתונים על מספר המשתתפים החרדים במסלול לימוד ים הז. 3. המיזם הלאומי לשילוב חרדים בהייטק, שהוא תוצר שותפות בין מינהל תעסוקת אוכלוסיות בזרוע העבודה, ארגון הג'וינט והקואליציה לתעסוקת חרדים. התוכנית נועדה לתת כלים לאנשים המתאפיינים ברמות קירבה שונות לעולם ההייטק, ולתת אבחונים, הכשרות, סדנאות ועוד בהתאם לצרכים של כל קהל יעד. המיזם אחראי גם על הקמת מערך קשרי מעסיקים, במטרה להתאים את ההכשרות לצרכיה של התעשייה .ולקדם השמת מועמדים חרדים בחברות הייטק79 לפי זרוע העבודה, המיזם החל לפעול בשנת2021, ומאז פנו אליו יותר מ- 6,000 מתעניינים . עד כה נפתחו חמש הכשרות עבור 130 משתתפים ,שמהם סיימו 116 ,וזאת נוסף על משתתפים בסדנאות היכרות וחשיפה. 80 4. תוכנית "הזנקים", שהיא שותפות בין מינהל תעסוקת אוכלוסיות בזרוע העבודה לבין העיר טורונטו, ומטרתה עידוד והכוונה של חרדים ללימודים אקדמיים במקצועות ההיייטק, ליווי הסטודנטים ושילובם במישרות בשכר גבוה , תוך מתן כלים מקצועיים וכישורים "רכים". לפי הפרסום באתר, התוכנית פועלת גם מול מגזר המעסיקים להסרת ,חסמים בפני השתלבות חרדים וסטודנטים– שברובם המכריע לומדים מדעי המחשב – .מועסקים בחברות הייטק כבר במהלך לימודיהם81 עד ,כה החלו שני מחזורים בהשתתפות112 .חרדים הלומדים במוסדות אקדמיים, כשני שלישים מהם גברים שיעור הנשירה הוא% 15 . 82 5. תוכנית "הנדסאיות פרימיום", הפונה לגופים מכשירים שיוסיפו תכנים ללימודי ההנדסאות בסמינרים ובמכללות המוכרות על ידי המכון הממשלתי לטכנולוגיה ומדע (מה"ט), במטרה להעשיר את הידע המקצועי של התלמידות בכלים נוספים ובהתמחות 78 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם 79 תוכניות תעסוקה לאוכלוסייה החרדית , אתר :זרוע העבודה, משרד הכלכלה והתעשייה, עודכן25 במאי2022 :, כניסה6 ביוני2022 . 80 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם 81 תוכניות תעסוקה לאוכלוסייה החרדית., אתר זרוע העבודה 82 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם עד להשלמת מסמך זה לא התקבלו נתונים על מספר המשתתפים החרדים בלימוד י הנדסאות המיזם הלאומי לשילוב חרדים בהייטק, שהחל לפעול בשנת2021 , פתח עד כה חמש הכשרות עבור130 ,משתתפים שמהם סיימו116 במסגרת תוכנית "הזנקים" החלו עד כה שני מחזורים בהשתתפות112 חרדים הלומדים ,במוסדות אקדמיים כשני שלישים מהם גברים. שיעור הנשירה הוא15% 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .מעשית, כדי לסייע בהשתלבותן בענף ההייטק83 הפעלת התוכנית צפויה להתחיל בקרוב. 84 6. תוכניות בשיתוף עם השירות האזרחי וצה"ל להכשרה בתחומים הטכנולוגיים לצורך שירות בתחומים אלה תוך רכישת ניסיון תעסוקתי. לדברי זרוע העבודה חלק מהתוכניות כבר פועלות, ביניהן תוכנית "מעלות" ב ,מסגרת השירות האזרחי שהשתתפו בה עד כה כ- 100 .גברים חרדים בשלושה מחזורים85 7. בתשובת זרוע העבודה צוינו גם תוכניות לעידוד מעסיקים בענף ההייטק לקליטת עובדים חרדים ולהתאמת סביבת העבודה, בין היתר באמצעות מתן שובר לסבסוד שכרו של עובד מהמגזר החרדי (וגם מאוכלוסיות נוספות) שסיים הכשרה אך טרם רכש ניסיון, בסכום שגובהו עד2,250 ש"ח ל חודש ל משך עשרה חודשים, כלומר עד22,500 .ש"ח לעובד86 לא דווח כמה עובדים וכ מה מעסיקים קיבלו סיוע זה ובאיזה היקף. יש להוסיף כי בדוח מצב ההייטק של רשות החדשנות לשנת2022 מדווח על מסלול קרן הון אנושי, שבמסגרתו פורסמו שני קולות קוראים ובעקבותיהם נבחרו49 תוכניות שרובן מתמקדות בקידום אוכלוסיות המתאפיינות בתת- .ייצוג בענף ההייטק ובהן, בין השאר, החברה החרדית באתר פורסם שבעקב ות הקול הקורא השני אושרו19 תוכניות הכשרה לאוכלוסיות אלה, והן אמורות להכשיר במשך שנתיים3,200 עובדים פוטנציאליים. כמו כן דווח על הכשרות מסובסדות בתקציב של כ- 16 מיליון ש"ח, שיותאמו לאוכלוסיות בתת- ייצוג, בדגש על המגזר .החרדי והמגזר הערבי87 לא ידוע לנו מה חלקן של התוכניות הייעודיות לחרדים מכלל התוכניות הללו ,והאם קיים שיתוף פעולה בעניינן בין הרשות לבין זרוע העבודה. כפי שהוצג לעיל לא התקבל מידע מלא על מספר החרדים בתוכניות השונות וגם לשאלתנו בנוגע ל תשואת ההכשרות השונות לא התקבל מענה מלא .בתשוב ת זרוע העבודה נמסר כי אין בידיה בשלב זה נתונים ייעודיים על תשואות ההכשרות בכל הנוגע לחרדים ,ושהדבר כרוך בעיבוד שיימשך כמה שבועות ויתבצע על פי בקשתנו. "לצד זאת צוין שפותח "מצפן מקצועות – מודל המיועד לשמש כלי מדידה לאפקטיביות של כל הכשרה ולסייע לתעדוף ההכשרות ולוויסות המשאבים המופנים אליהן. כמו כן צוין שהמודל מוטמע בימים אלה בנהלי עבודה .פנימיים של זרוע העבודה88 83 תוכניות תעסוקה לאוכלוסייה החרדית., אתר זרוע העבודה 84 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם 85 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם 86 לשכת הממ.ונה על זרוע העבודה, שם 87 ,רשות החדשנות דוח שנתי: מצב ההיי- טק2022 ', עמ58 - 59 . 88 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם אין בידינו מידע מלא על מספר החרדים שהשתתפו בתוכניות ,הסיוע של המדינה וגם לא על מידת .האפקטיביות שלהן בתשוב ת זרוע העבודה נמסר כי בשלב זה אין בידיה נתונים ייעודיים על תשואות ההכשרות בכל הנוגע לחרדים חלק מהתוכניו ת להכשרה בתחומים הטכנולוגיים, בשיתוף עם השירות האזרחי וצה"ל, כבר פועלות לא נמסר לנו כמה עובדים וכמה מעסיקים קיבלו סיוע לקליטה בענף ההייטק באמצעות שוברים לסבסוד שכר 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm זרוע העבודה ציינה בפנינו צעדים נוספים שננקטו בשנים2021-2019 , של דבריה יש ל המשיך ו לקדם. על פי תשובה זו נבנה שיתוף פעולה ,עם המועצה להשכלה גבוהה ועם מרכזי ההכוון לשם מתן ייעוץ ייעודי לחרדים המבקשים לפנות ללימודים אקדמיים ומתן מעטפת תעסוקתית .לסטודנטים חרדים באקדמיה, אולם לא נמסרו לנו נתונים על היקף הפעילות בתחום זה89 צעד משמעותי נוסף, לדברי זרוע העבוד ,ה, הוא קידום חוק הגיוס שיביא להורדת גיל הפטור משירות צבאי ל- 21 (ולאחר מכן לעלייה בהדרגה ל- 23 ), וירחיב את האפשרות להשתתף בלימודים רלוונטיים לשוק העבודה על חשבון שעות הלימוד בישיבות; זאת נוסף על תיקון חוק השירות האזרחי כך שיורחבו אפשרויות ההתנדבות וההכשרה למתנדבים בתחומים טכנולוג יים ורלוונטיים לשוק העבודה, ושכרם יוגדל. לדעת זרוע העבודה נדרשת השלמת החקיקה של שני החוקים הללו כדי לאפשר כניסת חרדים לשוק בגיל צעיר יותר. לדבריה נדרשים גם קידום תוכנית תעסוקה ייעודית רב- ,שנתית שבמסגרתה יורחב היקף השירותים וההכשרות לחרדים ובחינת תמריצים נו ,ספים ליציאת חרדים לעבודה כמו גם בחינת תמריצים העלולים לפגוע בה .וכן שיפור לימודי מתמטיקה ואנגלית בקרב בנים חרדים90 לא נמסר מידע על סטטוס הטיפול .בכל אחד מהתחומים הללו 7 . שאלות לדיון :על בסיס המידע שהובא במסמך, אפשר להעלות כמה שאלות לדיון 1. שיפורים נדרשים בתחום :החינוך מהמסמך עולה כי לצד גיל הפטור מגיוס לצה"ל והתמיכות וההטבות המהוות תמריץ שלילי ליציאה לעבודה, חסם מהותי נוסף להשתלבות חרדים, במיוחד בענפים המתאפיינים בשכר גבוה, קשור להעדר השכלה פורמלית ולחוסר מיומנויות יסוד. נשאלת השאלה כיצד אפשר לסייע לאוכלוסיה הח רדית לרכוש השכלה ומיומנויות יסוד אלה, מהם המהלכים המתאימים ביותר לשם כך, מיהם הגורמים המתאימים להובלת הנושא ומיהם הגורמים באוכלוסייה החרדית .שעימם יש לדון בו 2. :תשתיות תומכות ביציאה לעבודה במסמך הוצגו חסמי תעסוקה (ובמיוחד במישרה מלאה) הנובעים מאורח החיים החרדי, כדוגמת הצורך בטיפול במספר רב של ילדים ,לאורך יום עבודה מלא. לצד שירותי הייעוץ, ההכשרה וההשמה, המופעלים כבר כיום נשאלת השאלה כיצד אפשר לסייע ליציאת חרדים (ובעיקר נשים) לעבודה באמצעות מתן מעטפת של שירותים תומכים, המספקים מענ ה לאילוצים משפחתיים ויכולים .לאפשר את הגדלת היקפי המשרה 89 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם 90 .לשכת הממונה על זרוע העבודה, שם ,לדברי זרוע העבודה קידום חוק הגיוס הוא ,צעד משמעותי שירחיב את האפשרות להשתתף בלימודים רלוונטיים לשוק העבודה ולהיכנס לשוק בגיל צעיר יותר ,לדברי זרוע העבודה יש לקדם תוכנית ייעודית רב- שנתית לעידוד תעסוקת חרדים, ולצד זאת לבחון תמריצים ליציאתם לעבודה כמו גם תמריצים העלולים לפגוע בה 08:08 01/01/2025 תעסוקת חרדים– מבט על | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3. :קידום תרבות ארגונית משלבת כפי שהוצג במסמך, חלק מהחסמים להשתלבות חרדים בתעסוקה קשורים בפערים תרבותיים וחברתיים מסוגים שונים, הדורשים נכונות לשילוב מצד העובדים החרדים, המעסיקים והעובדים שאינם חרדים כא חד. נשאלת השאלה באילו אמצעים אפשר לקדם את מודעות המעסיקים ואת התרבות הארגונית במקומות העבודה, בכיוון של הגברת הגיוון התעסוקתי בכלל ובהקשר החרדי בפרט, .ומה צריך להיות תפקידה של המדינה בנושא זה 4. :הערכה ומיקוד של ההכשרות המקצועיות ,כפי שעולה מהמסמך מנתוני זרוע העבודה שהועברו לידינו לא ניתן לקבל תמונה מלאה על מכלול התוכניות המיועדות לסייע לאוכלוסייה החרדית ועל מספר החרדים המשתתפים בתוכניות אלה . זרוע העבודה פיתחה כלי להערכת מסלולי ההכשרה השונים, אך נראה שנתוני התשואה של כל הכשרה עדיין אינם מהווים בה כלי עבודה זמי ן ובסיסי לצורך תעדוף ומיקוד של מערך ההכשרות. כמו כן, קיים חשש שתוכניות הכשרה מסוימות מנוהלות על ידי גורמים ממשלתיים שונים וללא תיאום ביניהם. לאור זאת נשאלת השאלה כיצד אפשר להגביר את התיאום בנושא ולייעל את ההשקעה בהכשרות, בין השאר על בסיס התעדכנות מתמדת בצ .רכי השוק ומדידת תשואות 5. :תכנון מדיניות יעילה וישימה הדוחות השונים שנכתבו במהלך השנים ועסקו בנושא תעסוקת חרדים הצביעו על החסמים המרכזיים העומדים בפני השתלבותה של אוכלוסייה זו בשוק התעסוקה ובמשרות בשכר גבוה, ונראה כי קיימת הסכמה גם באשר ל מכלול ה צעדים ש בהם יש לנקוט ל שם .התמודדות עם חסמים אלה עם זאת, עולה השאלה אם ישימותם ו יעילותם של צעדים אלה נבחנה באופן שיטתי במהלך השנים, והאם תכנון המדיניות בתחום זה נעשה בשיתוף עם האוכלוסייה החרדית. 08:08 01/01/2025