נוסח לדיון בוועדה
ב' בטבת התשפ"ה
2/1/2025
:מאת
הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
נוסח לדיון בוועדה בהכנה לקריאה ראשונה בהצעת חוק
יז כרון הלחימה והגבורה–
מוזיאון הלוחם
היהודי במלחמת העולם השנייה, התשפ"ד–
2024
(
6/1/2025
)
ה נוסח
ה מוצע
להלן מבוסס על הערות שהועברו מגורמי המקצוע ב
משרדי הממשלה הרלוונטיים ,
ו מבוסס על חוקי זיכרון והנצחה קיימים, בדגש על חוק המרכז למורשת מלחמת ששת הימים, שחרור
ירושלים ואיחודה, בגבעת התחמושת, התשע"ז-
2017
.
הצעת חוק זיכרון הלחימה והגבורה– מוזיאון
המרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודי במלחמת
"העולם השנייה, התשפ
דה–
2025
2024
פר
ק א': מטרת החוק והגדרות
מטרת החוק
1
.
מטרתו של חוק זה להקים מרכז אשר י נציח את מורשת
מיליון וחצי מבני העם
היהודי שלחמו במלחמת העולם השנייה בצבאות בעלות הברית, במחתרות
ובשירות ה
פרטיזנים
(להלן–
)הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה
וינחילה לציבור.
הקמת המוז
יאון
1. מוק
ם בזה בלטרון מוזיאון הלוחם היהודי במלחמת העולם השנייה ע "ש
חיים
הרצוג
(להלן– המוזיאון ) אשר ינציח את מורשת
מיליון וחצי מבני העם היהודי
שלחמו במלחמת העולם השנייה בצבאות בעלות הברית, במחתרות
ובשירות
ה
פרטיזנים
(להלן– הלוחמים היהודים במלחמת העולם הש)נייה.
הגדרות
הגדרות יתווספו
בהתאם לעולה ב דיוני
הוועדה
2.
בחוק זה–
""המוזאון–
המוזיאון שהוקם לפי סעיףXX
;
""המרכז–
המרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודי במלחמת העולם השנייה
בלטרון, שהוקם לפי סעיף3
;
"השר "
–
שרXX
.
פרק
ב
': הקמת המרכז, מטרותיו ותפק
ידיו
הקמת
המרכז
3. מוק
ם
בזה מרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודי במלחמת העולם השנייה לע
שם חיים הרצוג., בלטרון
מעמד המרכז
4.
(א)
המרכז הוא תאגיד
, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
)(ב המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מב
קר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב1.
1
'ס"ח התשי"ח, עמ92
.
2
מטרות
המוזיאון
המרכז
ותפקידיו
5.
)(א
מטרות המוזיאון המרכז:הן
(1)
לספר את סיפור לחימתם וגבורתם של
ה לוחמים
ה
יהודים
במלחמת העולם השנייה
ולציין את
תרומתם
הכוללת
ל
ניצחון
על
גרמניה
הנאצית ומדינות הציר
, טיפול בניצולי השו אה ועלייתם,לארץ ישראל
הקמת צה"ל, ניצחון במלחמת העצמאות והקמת מדינת ישראל;
(2)
להעמיק
את
הידע על הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה
וכן העשרתו והפצתו של הידע כאמור והגברת התודעה בנושאים אל.ה
)(ב
לשם השגת מטרותיו המוזיאון המרכז)(רשאי –
הערה :כדאי ל הבחין בין פעולות שיהיו בגדר חובה כמו
הקמת
/הפעלת המוזיאון, לבין
.פעולות שהן בגדר רשות
(1)
יפעיל את המוזאון בו תוצג גבורתם ופועלם של הלוחמים
היהודים במלחמת העולם השנייה ויפעילו .
(2
1)
י קי י ם מרכז ארכיוני ומאגר
מידע, עיון ולימוד בנושא הלוח
ם מי
היהודי
ם ב מלחמת העולם השנייה;על כל מרכיביו והיבטיו
הערה :קבלת פסקה וז ת צריך הסדרה נוספת
בהמשך החוק של מאג
ר המידע
ו
מעמד הארכיו
ן, בדומה ל
מופיע ב חוק גבעת התחמושת או
ב
חוק המרכז
להנצחת זכרו של יצחק רבין, התשנ"ז-
1997
.
(3
2)
י
קיים ימי עיון ופעילות אקדמית
, חינוכית ותרבו
תית בנושא
הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה;
(4
3)
י
קים ו
י נהל קרנות למתן מלגות, פרסים
ו,מענקים לעבודות
מאמרים, מחקרים, פעולות ויצירות אחרות
בנושא זכרם ופועלם של
הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה;
(5
4)
,יחקור ויפרסם עדויות על גבורת הלוחמים לסייע
בהוצאתם
לאור ובפרסומם של ספרים ומחקרים, יומני זיכרונות ואוספי תיעוד
שחוברו או נכתבו אודות הלוחמים;
(6
5)
יערוך ימי
עיון בארץ ובעולם ולהנחיל את מורשת הלחימה
היהודית;
(7
6)
ייצג את ישראל במפעלים בינלאומיים שמטרתם הנצחת פ
ו
עלם
של הלוחמים;
(8
7)
יקדם א
ת העיסוק ב
נושא במערכת החינוך.
3
מעמד המוזיאון
הערה
: סעיף זה עבר
לתחילת הפרק
3.
)(א
המוזיאון
יהיה תאגיד,, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית
המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
)(ב המוזיאון יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב2.
פרק
ג
': המועצה
המוסדות
4.
המוסדות המנהלים של המוזיאון יהיו מועצה ו
ועד מנהל.
הרכב
המועצה
6.
)(א למוזיאון למרכז
תהיה מועצה בת25
,חברים
שימנה שר ה החינוך (להלן
–
)השר
, ו:הם
מוצע להגביל את גודל המועצה ל-1
1
עד13
חברים כמקובל בחקיקה כיום
:(לדוגמא
בחוק הר ב דרוקמן נקבע הירכב מועצה של14
חברים, בחוק גבעת התחמושת13
,
בחוק הרב עובדיה יוסף11
).
(1)
נציג לפי המלצת ראש הממשלה,
מבין
עובד
י משרד
ו ראש
הממשלה;
(2)
נציג לפי המלצת עובד משרד שר
העלייה והקליטה
, מבין עובדי
משרדו; לחילופין
: עובד משרד העלייה והקליטה;
(3)
נציג לפי המלצת שר שני
עובד
י
משרד
החינוך
, מבין עובדי משרדו;
לחילופין;: עובד משרד החינוך
(4)
נציג לפי המלצת שר עובד משרד
התרבות והספורט
, מבין עובדי
משרדו; לחילופין;: עובד משרד התרבות והספורט
(5)
נציג לפי המלצת שר
המורשת
, מבין עובדי משרדו; ל
חילופין:
;עובד משרד המורשת
(6)
שי
שה א
נשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים
,בארץ
בעלי
מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המוזיאון
המרכז , לפי המלצת
המועצה להשכלה גבוהה; לעניין זה, "המועצה להשכלה גבוהה ו"מוסד
"מוכר– כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
3;
הערה :האם יש הצדקה למספר כה גבוה של אנשי אקדמיה ? מוצע
להקטין
את מספרם
.לשניים או שלושה
2
'ס"ח התשי"ח, עמ92
.
3
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
4
(7)
שנים עשר
,נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה
ובהם
עשרה
נציג
י
גוף העוסק בהיקף משמעותי בפעולות המ
גשי מות את מטרות
המוזיאון;
הערה :
האם יש הצדקה למספר כה גבוה של נציגי
ציבור ? מוצע
להקטין את
מספרם לכחמישה
. כמו כן, מוצע שבמקום לקבוע שרוב הנציגים יהיו נציגי גוף
,או גופים לקבוע שהם יהיו נציגים ציבור שעוסקים בפעילות
רלוונטית
. לגבי
שני הנציגים הנוספים שאינם מגוף
/ים כאמור, מוצע לקבוע קריטריונים שעל
בסיסם הם יבחרו .
(8)
נציג
של יד ושם כמשמעותו בחוק
זיכרון
השואה והגבורה–
יד
ושם, התשי"ג–
1953
4.
)(ב
לא ימונה לחבר
המועצה
מי שהורשע בעבירה
פלילית או בעבירת
משמעת
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה
, או שהוגש
ו
נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם
ני
תן
.פסק דין סופי בעניינו
יושב ראש המועצה7.
המועצה, באישור השר, תמנה את
ה
יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו,
מבין חבריה( המנויים בפסקאות7) ו-(8
) שבסעיף5.
הערה :מוצע להתיר למועצה שיקול דעת רחב יותר בבחירת יושב הראש מבין חבריה
ולא להגביל זאת לנציגים כאלה או.אחרים
תפקידי המועצה
8. תפקידי המועצה –
הערה :
מוצע לקבוע את תפקידי המועצה כמפורט
להלן
. פירוט דומה
קיים
בחוק גבעת
.התחמושת
(1)
לקבוע את מדיניות
ו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את
קווי פעול
ת;ו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור
(2)
לאשר את תכנית העבו דה השנתית של המרכז שהכין
מנהל המרכז וכן
;תכניות עבודה לטווח ארוך
(3)
לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין
מנהל המרכז ולהגישו
;לאישור השר ושר האוצר
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז, ואחר ביצוע תכניות
;העבודה שלו ותקציבו
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו
;דוחות על פעילות המרכז
4
'ס"ח התשי"ג, עמ144
.
5
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז ובהערות רואה החשבון
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגב
יו
;הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעיףXXX
;
(8)
למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תכנית העבודה שלו, לדון בדוחות
;שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם
(9)
לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכז כאמו ר בסעיףXXX
;
(
10
)
לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף
XXX, על
;ידי המרכז
(
11
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
(1)
לקבוע את מדיניותו הכללית של
המוזיאון;
(2)
לקבל דוחות על פעילות
המוזיאון
;מהוועד המנהל
(3)
לאשר את תק ציב.המוזיאון ואת תוכנית העבודה השנתית שלו
סמכות שיורית
9. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית
.המועצה להפעילה
הערה.: מוצע להוסיף את הסעיף בהתבסס על חוקים דומים
סדרי עבודת
המועצה
10
.
)(א המועצה תתכנס ל
פי צורכי המרכז ול פחות
פעם
אחת
ארבע פעמים
.בשנה
הערה :מוצע לדון בתדירות כינוס המועצ ,ה
כך למשל ב מספר הפעמים בשנה
שהיא
.תתכנס או אם ניתן לכנסה לפי דרישה של מספר מסוים מחבריה
)(ב המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה.
הערה :מוצע לדון במניין החוקי לישיבות המועצה למשל מחצית מחבר
י
ה כמופיע
.בחוק גבעת התחמושת
)(ג
החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות
קולות של ה
חברי
ם המועצה
המשתתפים
והמצביעים בישיבה
בהצבעה
; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של
.יושב ראש המועצה
)(ד יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה
ויקבע את מועדן, מק.ומן וסדר יומן
)(ה
,בהיעדרו של יושב ראש המועצה, ימלא את מקומו ממלא מקומו הקבוע
.לכל עניין בחוק זה או לפיו
.הערה: מוצע להוסיף סעיף זה על פי סעיף דומה בחוק הרב דרוקמן
6
(ו)
המועצה תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה
ככל
שלא נקבעו לפי חוק
זה.
(ז)
המועצה
רשאית, במקרים חריגים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל
אמצעי תקשורת, ובלבד שכל חברי המועצה המשתתפים יכולים לשמוע זה את
.זה בו בזמן
הערה :
מוצע להוסיף פסקה זו על בסיס פסקה זהה.חוק גבעת התחמושת
(ח)
המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופ
ה
של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה
.שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו
הערה :
מוצע להוסיף פסקה זו על בסיס פסקה זהה.חוק גבעת התחמושת
(ט)
,המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים
שיהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון (בסעיף
זה–
.)ועדות משנה
הערה :
מוצע
להוסיף פסקה ועדות משנה במקום הקמת ועד מנהל. ככל שהצעה זו
תתקבל, יהיה צורך להוסיף סעיפים המסדירים את עבודת ועדות המשנה
כמו לדוגמא
בחוק גבעת התחמושת.
פיזור המועצה
11
.
)(א
ראה השר
כי המועצה אינה ממלאת את תפקידה באופן נאות, יודיע
למועצה, בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם בתוך מועד שיקבע
לא תמלא המועצה את המוטל עליה בהתאם להוראות חוק זה, כפי שפירט השר
.בדרישתו, יפזר את המועצה
הערה : מוצע לבטל את סעיפים11
ו-
12, היות שההסדר של פ
יזור מועצה אינו מקובל
בחקיקה כיום, תחת זאת מקובל לעשות שימוש בסעיף העברה מכהונה של חברה
.מועצה ומנוי אחר תחתיו
)(ב לא מילאה המועצה את שהוטל עליה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך
.המועד שקבע השר בהודעתו, רשאי השר להורות על פיזור המועצה
כינון מועצה חדשה12
. הח ליט השר לפזר את המועצה כאמור בסעיף9, תמונה מועצה חדשה, בדרך
הקבועה בסעיף5
., בתוך שישים ימים מיום הפיזור
7
גמול והחזר הוצאות13
.
,חבר המועצה
לא יקבל מהמוזיאון שכר בעד שירותיו; שר האוצר, בהתייעצות
עם השר, רשאי לקבוע תקנות בדבר תשלום עבור החזר הוצאות לחבר מו
עצה
שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד
גוף נתמך או מי שזכאי לקבל
גמול או החזר הוצאות עבור השתתפות בישיבות ממקור אחר;
זאת
בעד
השתתפות בישיבות המועצה"; בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב
"ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
,לחוק יסודות התקציב
התשמ"ה–
1985
5
(להלן–
)חוק יסודות התקציב.חבר המועצה שאינו עובד המדינה, עובד
גוף מתוקצב או עובד
גוף נתמך, יהיה זכאי לתשלום מאת המשרד הממשלתי
שהגוף שייך לו בעד השתתפות בישיבות המועצה
, בהתאם להוראות של החשב
הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות ציבוריות; ב
סעיף זה, "עובד
"המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק
יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
6.
הערה.: נוסח הסעיף הוצע על ידי משרד האוצר
תקופת כהונה
14
.
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ,שלוש שנים
ורשאי השר להאריך את
תקופת כהונתו
לשתי תקופו ת כהונה
נוספות וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של
שלוש שנים רצופות לפחות.
הערה :
התקופה המקובלת לכהונת חבר מועצה–ארבע/שלוש שנים עם אפשרות
לתקופה אחת נוספת, ולאחר הפסקה אפשרות לעוד תקופה אחת נוספת; ההגבלה לא
.בהכרח חלה על עובדי המדינה לפיכך מוצע נוסח חלופי" :
תקופת כהונתו של
חבר
המועצה תהיה ארבע ,שנים ואפשר לשוב ולמנותו, לפי הוראות סעיף6, ל
תקופת
כהונ
ה
אחת
נוספ
ת, וכן, לאחר הפסקה
של ארבע
שנים רצופות לפחות
, לשוב ולמנותו
לתקופת כהונה אחת נוספת".
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
והעברה מכהונה
15
13
.
)(א חבר המועצה
יחדל לכהן לפני תום תקופת
כהונתו, בהתקיים ד אח
:מאלה
(1)
הוא;התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שהוא מייצג במועצה
או
עובד
או חבר נציג
הגוף שאותו הוא מייצג במועצה ואם הוא נציג
ציבור
שמונה לפי סעיף 6
()(א6
( ) עד8) – הו א נתמנה
ה תמנה
ל היות
עובד
המדינה.
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה
, יעבירו
השר מכהונתו לפני תום תקופת
ה
כהונ
תו ה
,ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה
:בהודעה בכתב
5
ס"ח
ה 'תשמ"ה, עמ60
.
6
ס"ח
ה 'תשמ"ה, עמ60
.
8
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת,שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותי
ה אין הוא ראוי לכהן כ חבר
המועצה ,או הוגש
ו נגדו
כתב אישום או קובלנה
בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;
(2)
נבצר ממנו, דרך קבע,
;למלא את תפקידו
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו מלכהן כחבר
המועצה.
הערה
: סעיף זה אינו מופיע בחוק
ים דומים כמו גבעת התחמושת או הרב
.דרוקמן
)(ג
,השר בהתייעצות לאחר התייעצות עם
יושב ראש המועצה, רשאי
להעביר את
חבר
ה מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו
אם חבר המועצה
נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה
או מיותר
ממחצית הישיבות שקיימה במ
הלך ש
נה אחת.
)(ד
השר לא יפסיק
יעביר
כהונתו של חבר
ה מועצה מכהונתו לפי
הוראות
)סעיפים קטנים (ב ו-(ג), אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון טענותיו לעניין זה.
)(ה הפסיק חבר המועצה
לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל ,השר
בהתאם
להוראות סעיף 6
,למינוי חבר אחר במקומו, בהקד.ם האפשרי
תוקף פעולות
16
14
.
קיומם של המועצה
או של הוועד המנהל
, סמכויותיהם ותוקף החלטותיהם לא
ייפגעו בשל
הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה ,או מחמת ליקוי במינוי
ו
או בהמשך כהונת
ו, ובלבד שמכה
נים ב ה רוב
חברי
ה.
הערה .: כפי שצוין, מוצע לבטל את הוועדה המנהל
ועד
מנהל
17
5
1.המועצה תבחר מבין חבריה, ועד מנהל ובו תשעה חברים לכל היותר, ואלה
:תפקידיו
הערה
: כאמור, מוצע לבטל את הוועד המנהל, להסמיך את המועצה להקים ועדות
,משנה לנושאים מסוימים
ולהעביר את סמכויות הוועד המפורטים בסעיף זה למועצה
ולמנהל הכללי. ככול שיוחלט על השא רת
הוו
עד המנהל, מוצע לצמצם את מסמפר
.החברים בו
(1)
להתוות את קווי הפעולה של
המו
זיאון בהתאם למדיניות הכללית
שקבעה המועצה;
(2)
למנות
יושב ראש
;לוועד המנהל
(3)
לאשר את תקציב
המוזיאון שהוכן על ידי המנהל הכללי ולהביאו
לאישור המועצה;
(4)
לפקח על ביצוע קווי הפעולה של
המוזיאון
;ועל תכניותיו
9
(5)
לדון בדינים וחשבונות שהמבקר הפנימי
של המרכז יגיש לו ולקבוע
מסקנות.
תקנון
18
16
.
)(א וה
ועד המנהל יתקין, תוך שנה אחת מיום מינויו ולאחר היוועצות
במועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו, בין השאר, הוראות בדבר פעולות
המועצה, הועד המנהל, המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות
וחובותיהם, סדרי עבודתם ובכלל
זה הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת
.התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה
הערה:
מוצע למחוק את הסעיף, סדרי עבודת המועצה נקבעו בסעיף10
לעיל.
)(ב
.התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה
מבקר פנימי
19
17
.
המועצה תמנה
למוזיאון מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
ה
ביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
7; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון
.על ממצאיו
הערה: בחקיקה כיום מקובל להוסיף סע
יף המסדיר את הקמתה ועבודתה של ועדת
ביקורת, כוועדת משנה של המועצה, שבין היתר מפקחת על עבודת המבקר הפני .מי
החלת דינים
20
18
.חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם,, בפעולתם כחברי המועצה כדין
עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה
:ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
8;
(2)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
9– ההוראות הנוגעות לעובד
י הציבור;
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
10
;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
11
–
;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
12
–
ההוראות הנוגעות
לתעודת עובד הצ.יבור
ניגוד עניינים
21
19
.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה
לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב;
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
968
1
13
;
7 ס"ח התשנ"ב, ע 'מ198
.
8
'ס"ח התש"ם, עמ86
.
9
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
10
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
11
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
12
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
13
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
10
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר –
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במ
ועצה או
,במוזיאון, לפי העניין
לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרו;בו
""קרוב , של חבר–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
אדם;שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא ימונה
ולא יכהן כ
חבר המועצה , כמנהל כללי או (בסעיף זה–
)חבר
מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו
למלא את עיקר תפקידו במועצה או במוזיאון, לפי העניין.
)(ג חבר לא יטפל במסגרת תפקידו בנו שא
שהטיפול בו יגרום לו להימצא
.במצב של ניגוד עניינים
)(ד נודע לחבר כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים
קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר
המועצה האמור היושב ראש– יודיע על כך ל
שר.
)(ה על אף האמור ב
סעיף זה, רשאי חבר שמונה לפי
( פסקאות7
6) ו-(8
7)
ב
סעיף 5
)(א
להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם
קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל
.כך בלבד
הערה:
ככול שהחוק
יקבע שיש להקים
,ארכיון ומאגר מידע
מומלץ להסדיר את
עבודתם כמקובל
.בחוקים אחרים
פרק :'ד
המוז
און
הפעלת המוזאון
ופעילותו
הערה:
הסעיף מנוסח
בדומה
ל מופיע בחוק
.הרב דרוקמן
2
2.
)(א המרכז י
פעיל מוזאון הנצחה שיכלול תערוכה ומוצגים בנושאים הנוגעים
.למטרות חוק זה
11
)(ב המוזאון יהיה פתוח לציבור, יעודד ביקורים מהארץ ומהעולם, ויתקיימו
בו פעולות חינוך והסברה הקשורות למטרות חוק ז.ה
מנהל כללי
ל
י מוז
און
מרכז
23
20
.
(
)א
המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה–
המנהל
.)הכללי
)(ב המנהל הכללי ימונה לתקופה של חמש שנים, ואפשר לשוב ולמנותו
.מחדש, באישור השר, לתקופות כהונה נוספות כאמור
הערה:
.מוצע להגביל את תקופת הכהונה
תפקידי המנהל
הכללי
24
21
.
תפקידי המנהל הכללי–
(1)
ניהול המוז
י;און
(2)
יישום החלטות
הוועד המנהל
;והמועצה
(3)
הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי והבאתם לאישורם של
הוועד המנהל
;והמועצה
(4)
דיווח
לוועד המנהל
על פעילויות
המוז
י.און
תנאי העסקתו של
המנהל הכללי
ופקיעת כהונתו
25
22
.
)(א הוועד המנהל , באישור
השר ו
שר האוצר, יקבע את שכרו ותנאי העסקתו
.של המנהל הכללי
)(ב
:המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה
(1)
הוא;התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה
(2)
המו
עצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
;לפחות מכלל חבריה
(3)
הוא
הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
.הוא ראוי לשמש כמנהל הכללי
)(ג
,הוגש כתב אישום נגד המנהל הכללי בשל עבירה שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל
הכללי, רשאי השר להשעותו
מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו, וימונה לו ממלא מקום למשך תקופת
ההשעיה, לפי הוראות סעיף23
20
.)(א
12
עובדי המוז
י
און
הערה:
נוסח הסעיף
הוצע על ידי אגף
השכר במשרד
.האוצר
26
3
2.שכרם ותנאי העסקתם של עובדי המוזאון ייקבעו בהתאם להנחיות של הממונה
על. השכר במשרד האוצר
תנאי עבודתם של עובדי ה
מוזיאון
, שכרם יהיו כשל
,עובדי המדינה בתפקידים מקבילים
לפי המלצת המועצה,
בהתאמות
שיקבע
השר
בהסכמת.שר האוצר
מימון
הערה:
נוסח הסעיף
הוצע על ידי משרד
.האוצר
27
4
2.
)(א השתתפות אוצר המדינה בהוצאות תפעולו השוטף של המוז
י
און תיקב
ע
.בתקציב המדינה פעילות
המוזיאון
תמומן, בכפוף להוראות סעיף25, מתקציב
המדינה כפי הדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול
פעילויותיו, ומתרומות ומהכנסות שיהיו
למוזיאון.
)(ב חלקו של התקציב השנתי של המ
י וז און
מתוך תקציב המדינה ייקבע
בחוק התקציב השנתי ויועבר למ
י וז
און
, בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב
הכללי במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה
תקציביים; לעניין" ,זה חוק
ה
תקציב שנת "י– כהגד
רתו בחוק יסודות התקציב.
)(ג
( על אף האמור בסעיף קטן
א
), המ
י וז
און רשאי לקבל תרומות, עיזבונות
ומענקי
ם מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה
– הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר
האוצר; קיבל המ
י וז
און הכנסות כאמור, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם מתוך
סכומים אלה.
פרק'ה
: הוראות שונות
תקציב המוז
י
און
28
25
.
)(א המו
עצה תאשר את הצעת התקציב השנתי ותגיש
ו לשר ולשר האוצר
לשם אישורם
, בהתאם לחוק יסודות התקציב.
)(ב
.שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה
פטור ממסים
הערה:
סעיף זה
יצריך בדיקה
משפטית נוספת בשל
המצב המשפטי
ש קיים בפועל
29
6
2.
)(א
,לעניין פקודת מס הכנסה
יראו את המוז
י
און כמוסד ציבורי לפי סעיף
9(2) לפקודה האמורה, ולעניין חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
,
ייחשב
המוז
י
און
כמוסד ציבורי לפי סעיף39
(6) לחוק האמור, וכל נכסי
המוזיאון יהיו פטורים מכל אגרה, ארנונה או תשלום חו
בה אחר המשתלמים
.לרשות מקומית
)(ב פטור לפי סעיף זה מאגרה, מארנונה או מתשלום חובה אחר המשתלמים
.לרשות מקומית, לא יחול על נכסים המשמשים למטרות מסחריות
13
איסור העברת
נכסים
הערה:
סעיף זה
יצריך בדיקה
משפטית נוספת בשל
המצב המשפטי
ש
קיים בפוע ,ל
והתאמות בהוראות
.מעבר
30
7
2.
)(א המוז
י
און
,לא יהא רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו
למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא
.באישור השר
)(ב המוז
י
און לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה
העולה על עשר שנים א
לא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה
"על עשר שנים– לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות
לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר
.שנים
)(ג המוז
י
און לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אל
א
באישור
.השר ושר האוצר
ביצוע ותקנות
31
28
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות
.והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
פרק'ו : תחילה
והוראות מעבר
הערה: בדומה לחוק גבעת התחמושת, ו בשל המצב המשפטי הקיים כיום בפועל
לאור החלטות הממשלה והסכמים שבין העמותה המפעילה את המוזיאון, מוצע
לקב .וע הוראות מעבר שונות