חומר רקע
לאונרדו דה וינצ'י13
תל אביב
[email protected]
2
בינואר2025
:הנדון עמדה לקראת הישיבה בעניין "טיפול המדינה בשבים לישראל לאחר שנחטפו ע"י ארגון הטרור
חמאס–
בקשה לחוו"ד לפי סעיף21
"לחוק מבקר המדינה
1.
פנייה זו נערכת בשם
מטה משפחות החטופים והנעדרים ו
פרויקט "לילך , נגישות לצדק לנפגעי השבעה
"באוקטובר .
2.
ביום26.12.2024
"פורסם באתר משרד הבריאות דוח שקרוי "מענה לדיווחית האו"ם בנושא עינויים
שנכתב על -ידי גורמי משרד הבריאות ויוגש לאו"ם
" :(להלן
הדוח)"
.
הדוח מבהיר את הדחיפות בהשבת החטופים
3.
דו״ח משרד הבריאות בנושא ההזנחה, ההתעללות, העינויים וההשפלה שעברו החטופים בשבי הוא
הוכחה נוספת לדחיפות בהשבת100
החטופים
.שעדיין מוחזקים במעמקי מנהרות חמאס בעזה
המקרים המטלטלים והמזוויעים שמתוארים בדו"ח היו המציאות היומיומית של חטופים שהוחזקו
בשבי כ-
50
.יום מעל
400
ימים עברו מהעסקה הראשונה והיחידה ולאור העדויות אין ספק כי זהו עודנו
הגהנום היומיומי
של החטופים
.שמחוזקים בעזה
4.
,עינויי השבי הפיזיים והנפשיים ,האיום התמידי על חייהם,תנאי הרעב
,הפגיעות המיניות ההיגיינה
הירודה במנהרות חמאס
ובוודאי גם תחלואה גופנית נלווית ופציעות מוזנחות –
כל אלו רק החריפו מאז
עדויות החטופים
ששוחררו .
5.
לחטופים נגמר הזמן. יש להשיב את כולם בעסקה-
החיים לשיקום והנרצחים והחללים לקבורה
ראויה בארצם.
המעטפת הנדרשת
לחטופים ולבני משפחותיהם
1.
היקף הפגיעה אשר עולה מעדויותיהם של החטופים, והקשיים המלווים אותם עם חזרתם רק מדגישים
שוב את הצורך במתן מענה מקיף לחטופים ולבני משפחותיהם.
2.
ביום6
ליוני2024, תוקן חוק תשלומים לפדויי שבי וחטופים ששוחררו, התשס״ה-
2005
על מנת לספק
מעטפת תמיכה ושיקום
.לחטופים ששוחררו כמו כן, מקודם בימים אלו הסכם בדבר מתן סיוע לנפגעי
.השבעה באוקטובר, ובכלל זה משפחות החטופים התמשכות התקופה,
כמו גם הניסיון המצטבר מאז
תוקנו דברי החקיקה, מעלים צורך בהסדרה נוספת המותאמת לצרכים
הנוכחיים.
מובן כי אף אחד לא
ציפה בתחילת המלחמה, אז הוסדרו סוגיות הנוגעות למשפחות החטופים, כי רבים מהם יישארו
,בסטטוס זה תקופה כה ארוכה. מובן גם כי הסיטואציה החדשה של השבי עצמו, כמו גם השיבה ממנו
אי .נה מוכרת לרשויות המדינה ועל כן המענים אינם מותאמים באופן מלא לצרכים
לאונרדו דה וינצ'י13
תל אביב
[email protected]
3.
,נוכח האמור ,מטה משפחות החטופים שב והעלה בפני גורמי הממשלה השונים (מנהלת החטופים
ביטוח לאומי, משרד העבודה, משרד האוצר ומשרד הביטחון) את הצורך בהסדרה רוחבית, אשר כוללת
מתן מענה תמיכה ושיקום
כולל,, שאינו חד פעמי
גם .למשפחות החטופים
4.
בכל הנגוע למשפחות החטופים, מדובר
במי
שהיו זמן רב, ורבים מהם עודם נמצאים בליבה של טראומה ואירוע
טרור מתמשך ומאבק בלתי נפסק עד לשובם של בני משפחותיהם.
על כך יעידו הסרטונים שמתפרסמים חדשות
.לבקרים, הודעות החמאס, העדויות של השבים שממשיכים להיחשף וכל הכרוך בכך לצערנו, מאבק זה כבר
נמשך תקופה ארוכה
שלא ניתן היה להעריך את השלכותיה ועל כן נדרש בחינה רוחבית למתן מענים מתמשכים .
5.
נוסף על האמור, בנוגע למשפחות השבים החיים,
הניסיון הכואב מראה כי הצורך בתמיכה בחטופים והחטופות
מצד בני המשפחה לא חולף עם החזרה מידי החמאס ואף לעיתים מתעצם ומחייב טיפול צמוד במשך כל שעות
היממה. בני משפחות החטופים השבים, ברובם, מהווים המשענת העיקרית לשבים. במקרים רבים ישנם צרכים
נפשיים ורפואיים אקוטי ים של השב, אשר דורשים אף מעורבות אינטנסיבית של יותר מבן משפחה אחד. הצורך
בליווי צמוד משתנה בשים לב למאפיינים השונים של השבים הכוללים ילדים, מבוגרים, וכן במבט צופה פני עתיד
-
.שבים אשר עלולים לשוב עם פציעות גופניות ונפשיות קשות
6.
.הצורך בתמיכה מלאה של בני המשפחה בחטופים השבים, מתווסף לקשיים שחווים בני המשפחה הם עצמם
קשיים שהתעוררו לאחר תקופה ממושכת בה חיו במציאות בלתי נתפשת שבה יקיריהם היו מוחזקים בידי
חמאס, רובם נחשפו לתמונות קשות מהחטיפה, חוו חוסר ודאות מתמשך לגבי יקיריהם ונעו בי ן תקווה לייאוש
ואף איבדו בני משפחה אחרים בטבח ה-7
,באוקטובר. כפי שעולה ממחקר של מערך הבריאות במטה המשפחות
טראומת החטיפה מובילה לפגיעה משמעותית ועמוקה בכלל תחומי התפקוד של משפחות החטופים, ולה השלכות
.רפואיות פיזיות ונפשיות משמעותיות ,נוכח כל האמור
לא ניתן ל ,צפות כי עם חזרת החטוף או החטופה בין אם
,מדובר בחטופים חיים או חטופים שנרצחו משפחותיהם ישובו בבת אחת לאורח חייהם כפי שהיה טרם
השביעי באוקטובר ,. נוכח האמור
נדרש
לקדם .מערכת תמיכה ושיקום המיועדת למשפחות החטופים
פרסום הדוח מהווה פגיעה בפרטיות השבים
6.
הדוח מתאר את ההתעללות, העינויים וההשפלה שעברו החטופים ששבו או שחולצו משבי החמאס
.)(לרבות קטינים התיאורים הקשים חשופים לע
י ני כל, וניתן לזהות למי מבין השבים התיאורים
מתייחסים. כל זאת, מבלי שברור כי השבים, אשר לגביהם מתייחס הדוח, הסכימו לעצם איסוף החומר
והשימוש בו או לפרסום המידע הרגיש אודותיהם,
ועל אף שאנשי הטיפול הבטיחו לשבים סודיות
.וחיסיון רפואי
7.
,דא עקא מדובר במקרה אחד מני רבים, שכן מחודש נובמבר2023
אנו עדים לפגיעות חוזרות ונשנות
של גורמי מדינה בפרטיות ,
בסודיות המידע ובחיסיון רפואי ,בקשר לחטופים השבים ובני
משפחותיהם .
8.
מדובר בפגיעה חמורה ביותר בפרטיות השבים, בצנעת חייהם ובסודיות המידע (בין היתר, לפי
סעיף
352(א) לחוק העונשין, תשל"ז-
1988
) .בקשר לעניין זה, נכתב זה מכבר ב'מאמרה של פרופ' דנה פוגץ כ י
לאונרדו דה וינצ'י13
תל אביב
[email protected]
"
ייחודם של נפגעי
עברה והצורך לשמור על פרטיותם באים לידי ביטוי בחקיקה האוסרת את זיהוים
ובחקיקה שנועדה למנוע את דליפת פרטיהם האישיים ."
1
9.
הדברים חמורים שבעתיים, כשמדובר בפגיעה (נוספת) ב נפגעים ובנפגעות המצויים בשעתם הקשה
.ואשר עברו, זה מכבר, תלאות שקצרה היריעה מלהכיל, ושחלק מבני משפחותיהם עדיין נמצא בשבי
ברי כי "כאשר מדובר בנפגעי עבירות חמורות
ש עברו טראומה מעצם הפגיעה הפלילית, קיימת חשיבות
גדולה למניעת פגיעה נוספת, בייחוד מקום שבו ."פגיעה פלילית משמעה פגיעה באוטונומיה2
10
.
:יובהר ויודגש כבר עתה השבים אינם בגדר "רכוש הציבור", וכל מידע בקשר לשהותם בשבי החמאס
ובקשר להשלכותיו עליהם, שייך להם ולהם בלבד, ואין לפרסמו ללא הסכמה ברורה לפרסום על-
ידי
.השב/ה
11
.
למותר לציין, כי אין בשיקולי "הסברה" כדי להוות "הכשר" לפגיעה נוספת בשבים, קל וחומר–
שעה
.שישנן דרכים הסברתיות אשר לא כרוכה בהן פגיעה כה משמעותית בזכויות נפגעים
12
.
נכון למועד כתיבת שורות אלו, נותרו בשבי החמאס100
חטופים. נבקש להדגיש את חששנו העצום כי
כאשר ישוחררו חטופים וחטופות נוספים, הפגיעה בפרטיותם תהיה אנושה אף יותר, ולו בשל חלוף
.הזמן ומצבם הרפואי והנפשי
13
.
,כאמור
ומאחר ו ענייננו בהפרות פרטיות וחובת סודיות לא רק
בקשר לדוח :, נבקש כדלקמן
•
לפעול לקביעת נהלים ברורים לקבלת הסכמה מדעת ובכתב מהשב/ה לכל איסוף חומר או שימוש
.בו
כמטה, נשמח לשתף פעולה עם כל גורם שיתכלל את מניעת הפגיעה המשנית הכרוכה בהפרת
הפרטיות והפרת החיסיון הרפואי, ויפעל למזעורה. כמו כן, נשתף פעולה עם כל גורם שברצונו
.לנקוט בפעולות קונקרטיות כנגד גורמים מפרים
•
לדאוג לשיפור אבטחת המידע וחסימת הנגישות למידע למי שאינו מטפל ישירות, בפרט במקרים
של פגיעה מינית ופגיעות בקטינים, ובאופן ספציפי–
.לנושא החטופות והחטופים
•
לפתוח בחקירה יסודית של כל חשד להפרת החוק, כולל בדיקת הרשאות כניסה לתיקים
.הממוחשבים, וכן בדיקות מי נכנס אליהם בפועל
•
.להנחות את המדינה ומשרדיה השונים להכיר וליישם את כללי האתיקה הנהוגים
בכלל זה, נבקש
להבהיר ולהדגיש כי על רשויות המדינה
לאפשר לשבים שיבה לאנונימיות, להגן עליהם מפני חשיפת
1
'דנה פוגץ
""סלבריטאים על כורחם (ובחסות בית המשפט?) מחשבות על פרטיותם של נפגעי עברות בהליך המשפטי
קרית
המשפט 3,
26
.)(התשע"ד
2 דנה פוגץ " ' "חשופה לעין כול: על זכותה של נפגעת עבירה לפרטיות בהליך הפלילי
ספר אליהו מצא
1
,
5 (
2015
.)
לאונרדו דה וינצ'י13
תל אביב
[email protected]
יתר ו
להשיב להם את השליטה בחייהם באופן מותאם ורגיש -
תוך כיבוד עקרונות התנהלות מיודעת
טראומה .
14
.
.לא יעלה על הדעת שהגופים האמונים על מיזעור הפגיעה, הם עצמם שגורמים להחרפתה
,בברכה
,'פרופ' דנה פוגץ
עו"ד
חן צור, עו"ד