חומר רקע
מנהלת החטופים הנעדרים
והשבים
משרד ראש הממשלה
2
תפקידי המנהלת יהיו:
א-ריכוז הקשר עם משפחות החטופים, הנעדרים והשבים ארצה וליווי שוטף למשפחות ולשבים
ארצה,
ובמסגרת זו שיקוף תמונת מצב ביחס למאמצי השבתם ארצה של החטופים והנעדרים
למשפחותיהם בתיאום עם גופי הביטחון;
ב-ריכוז המענים שניתנים למשפחות החטופים, הנעדרים והשבים ארצה, ובכלל זה סנכרון בין
כלל הגורמים העוסקים בתחום,מיפוי פערים וגיבוש פתרונות בהיבטי החוסן הרגשי והפסיכו-
סוציאלי, ההיבט הכלכלי, החינוכי וכיוצ"ב, בתיאום עם משרדי הממשלה, השלטון המקומי והגופים
הרלוונטיים. יובהר כי אין באמור כדי לגרוע מסמכויות הנוגעות לטיפול וסיוע לחטופים, נעדרים, שבים
ארצה ובני משפחותיהם של כל גוף על פי כל דין, לרבות משרד הביטחון
והמוסד לביטוח הלאומי;
החלטת ממשלה מספר1058
ריכוז מענים
מיפוי פערים וגיבוש
פתרונות
תמונת מצב
ניהול ועדכון מאגר מידע
פתרונות חקיקה
סנכרון ושת"
פ עם משרדי
ממשלה לקידום חקיקה
כמענה למשפחות ולנפגעים
תיעוד והנצחה
בקרה על תהליכי תיעוד
והנצחה בהיבטי חטופים ,
נעדרים ושבים
הסברה לאומית
ובינ"ל
ריכוז והובלת משלחות
הסברה בחו"
ל ומפגשי
בכירים בארץ
קשר עם המשפחות
ליווי שוטף למשפחות
החטופים ולשבים ארצה
מערך יעוד ותפקידים
לפעול לתכלול הפעילות האזרחית הנגזרת מהמערכה להשבתם ארצה של
החטופים והנעדרים ותוך אחריות כוללת על
הקשר עם משפחותיהם
ועם השבים
ארצה
אזרחים שבים
144
105
[דלתות שמים ]
7
פעימות
חודש נובמבר2023
בחיים
לא בחיים
115
29
תמונת מצב שבים
הומניטרי–
4
ישראלים23.10.23
,
20.10.23
זרים-
24
ישראלים-
81
ילדים-
35
נשים-
43
גברים-
3
נשים-
1
פיליפינים
-
1
גברים-
23
תאילנד-
23
חילוץ
–
2
ישראלים[מבצע יד זהב ]
12.02.24
כוחות ביטחון שבים
11
בחיים
לא בחיים
1
10
חילוץ–
4
ישראלים[מבצע ארנון ]
08.06.24
חילוץ–
[
1
]
27.08.24
[ראשית האור ]
חילוץ–
29.10.29
חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו
•
מענק התארגנות על סך50,000
₪
•
קצבת נכות איבה ללא צורך בעמידה מול ועדה רפואית
•זכויות נלוות של כ-
50%
נכות– טיפול ,רכב ,דיור ,לימודים ועוד
•
תגמול פדויי שבי על סך3,300
₪
•
הוצאות ריפוי לכל המענים הרפואיים שמעבר לסל הבריאות
למשך36
חודשים
מ ח ל י ט י ם השבים ומשפחותיהם
החלטת ממשלה1122
מיום10.12.23
•הארחה במלונות
של משפחות החטופים והשבים
•
החלטת ממשלה1682
מיום09.04.2024
– הרחבת הזכאות בפסח
•
החלטת ממשלה2214
מיום30.09.2024
– הרחבת הזכאות בחגי תשרי
החלטת ממשלה1089
מיום27.11.2023
•
טיסות לאילת
של בני משפחה של החטופים השבים ארצה ובני משפחותיהם
החלטת ממשלה2185
מיום15.09.2024
•
המלצות
הוועדה הציבורית
למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר
2023
•
מענק כספי לבני משפחה(
מעל גיל14
)
בסך פעמיים
תט"ר
•
סל משלים לסיוע נפשי בסך15
אלף ש"ח למשפחות השבים
•
מענק כספי נכות איבה חלופי לפי דרגות(תושב/נכח)
החלטת ממשלה1183
מיום27.12.2023
•
הסדרי נסיעה
בתחב"צ למשפחות החטופים ,השבים ובני משפחותיהם
קשר אינטימי ושוטף עם המשפחה
הכרות ברמה האישית
שילוב תהליכים יוזמים ומגיבים מול
המשפחה
קצין
הקשר*
עו"ס רווחה
עו"ס שיקום
נציג משרד
החינוך
עורך דין
אגף משפחות ושבים
•
גיבוש תמונה מלאה ומורכבת של כל משפחה
•מנהל מתן טיפול מיטבי ומקיף למשפחות
•דן בבעיות חריגות ומתן פתרונות יצירתיים
אחות
מלווה
מנהל תיק
משפחה
אזרח
מלווה
אגף מדיניות ממשל
וקש"ח
•גיבוש והטמעה של מדיניות ותהליכי חקיקה
•
הסתכלות על מענה בחתך רוחבי
•ממשקי עבודה מול משרדי הממשלה ,
כנסת
וגורמי חוץ
משרדי
ממשלה
דסקים
אופרטיביים
מערך הטיפול בשב
ליווי אישי
ועדות חוסן
מפגשי מולקולה
שיקום תעסוקתי
טיפול פיזי ונפשי
פרטני/קבוצתי
קליטה בבית החולים
מעגל הטיפול בשב
הטיפול בשב
ועדת היגוי
יו"ר הוועדה :
תא"ל במיל 'ורדה פומרנץ ,ראש אגף משפחות מנהלת החטופים ,הנעדרים ,השבים ומשפחותיהם ,משרד רוה"מ
חברי הוועדה:
-פרופ 'אמירטוס זהבה סולומון,
חוקרת בעלת שם עולמי בחקר השפעות פוסט טראומתיות
-פרופ 'אמירטוס אבי עורי ,רופא שיקומי ,מנהל החטיבה לשיקום ,
"רעות "לשעבר ,פדויי שבי מלחמת יום כיפור
-פרופ 'סילבנה פניג ,מנהלת היחידה לפסיכיאטריה של הילד והמתבגר ,בית החולים שניידר
-פרופ '
אייל
פרוכטר ,מנהל האגף הפסיכיאטרי לרפואת האדם ,רמב"ם
-ד"
ר
ניצה נקש ,פסיכיאטרית מומחית ,
רופאה בכירה ביחידת הטראומה עם נכי צהל ונפגעי טראומות אזרחיות
-ד"
ר
יורם בן יהודה פסיכולוג קליני ,מומחה לטראומה ושכול
-ד"
ר
נויה שילה ,פנימאית בית החולים תל השומר ,מרפאת שבים
-ד"
ר
מעיין שורר ,פסיכלוגית קלינית
-ד"
ר
אביגל שניר ,פסיכלוגית
קלינית
-עו"
ד יגאל
כוחולני יו"ר עמותת ערים בלילה ,פדויי שבי מלחמת יום כיפור
-
פסיכולוג קליני
אריק אבנרי ,פדויי שבי מלחמת יום כיפור
ועדת היגוי
מטרת הוועדה :
לקבוע את המענה המקצועי ,המקיף והמיטבי הנדרש להעניק לשבים במסגרת אחריות המדינה
נקודות מנחות:
-סקירת ספרות מעמיקה ועריכת ראיונות לאיסוף מידע הקיים בישראל ובעולם
-פיתוח תכנית פעולה מקצועית ואפקטיבית המותאמת לצורכי השבים
-זיהוי הצרכים הייחודיים של השבים תוך שיתוף פעיל שלהם בתהליך קבלת ההחלטות
-בחינת הקמת קהילת שבים וגיבוש מתווה להפעלתה כמסגרת חברתית ותומכת
-פיתוח תכנית ארוכת טווח אשר נותנת מענה מערכתי ומקיף שיתמקד בהיבטי רווחה ,תעסוקה ,בריאות הגוף והנפש ועוד
-ביצוע מחקר שוטף ומתמשך שישמש בסיס ללמידה ,להפקת לקחים ולשיפור מתמיד של המענים וההתערבויות
צוותי עבודה:
שיקום גופני ארוך טווח
שיקום פסיכולוגי-
רגשי
שיקום ילדים
מחקר והערכה
הטיפול בשבים הזרים
תאילנדים(
22
גברים +
1
אישה)
1
פיליפיני(גבר)
שוויון מלא למשפחות ישראליות עם התאמה תרבותית בשיח ,בשפה ובמענים
•
התייחסות לריבוי אזרחויות
ושפות
•מטפלים דוברי שפות זרות
•
צרכים תרבותיים ודתיים
מותאמים
•
מיצוי זכויות
קליטה בבית החולים
והכנה לשיבה הביתה
•מיצוי זכויות כלכלי
•מענה פסיכולוגי מקומי/מרחוק
•
קשר מתמשך עם השבים
והמשפחות
•שותפים:
•נציגויות משרד החוץ
•שו"ן
•רשות האוכלוסין
•ביטוח לאומי
•מעסיקים מקומיים
טיפול לאחר
השיבה
הביטוח הלאומי ליווי שבים
השתתפות באירועים וטקסים
אליהם המשפחה מזמינה
ביקורים קבועים
וקשר טלפוני תכוף
ליווי סוציאלי
מיצוי זכויות כספיות בהתאם לתיקון
חוק פדויי שבי
ביצוע תשלומים ומעקב תשלומים
הקראת זכויות
שיחות עם גורמי טיפול
נוספים בקהילה
מיצוי זכויות כוללני,
לשב ולבני משפחתו
(לדוגמא-
גמלת ילד נכה לילדים
ששבו ,גמלת סיעוד למבוגרים ששבו)
מימון טיפולים
רפואיים ונפשיים,
רפואה משלימה
ליווי בתהליכי טרום שיקום
ושיקום מקצועי תעסוקתי
משרד הבריאות
.1תיאום טיפול בהתאם להמלצות רפואיות ושיקום.
.2ביקורי בית ,הדרכה ליווי ותמיכה
.3בדיקות עד הבית
.4תרופות בבית
.5ליווי לבדיקות שונות
.6מענים תפורים אישית
תמך
בקהילה
משרד החינוך
33תלמידים חזרו מהשבי
30
תלמידים במסגרות החינוכיות
לקראת שובם של התלמידים למסגרות החינוכיות הוכשר הצוות החינוכי
לליווי מתמשך והתקיימה
הכנה עם כלל קהילת ההורים .מאז
חזרתם לבתי הספר מלווה הצוות החינוכי למתן מענים מיטביים
על ידיי הצוות הייעוצי והפסיכולוגי.
גורם חינוכי מלווה
ליווי של סייע
הסעות לבית הספר
שעות פרטניות לתגבור לימודי
התאמות בדרכי היבחנות
טיפול רגשי(פרטני/קבוצתי)
קשר ישיר ושוטף עם ההורה /הורים
חיבורים עם הגורמים השונים המלווים את
המשפחה(רווחה ,בריאות ,ביטוח לאומי)
מעקב מתמשך אחר תפקוד לימודי :נוכחות ,
תפקוד לימודי ,מקבל מענים רגשיים ,
לימודיים
וחברתיים
עם שובם של השבים מהשבי תהליך חזרתם והסתגלותם
לבתי הספר לווה באתגרים וניתנו מענים אישיים כמו
לימוד ביתי ,תוכנית
אישית
ממוקדת ועוד
המענים הניתנים מותאמים אישית לכל תלמיד ששב ,בהתאם לצרכיו :
באפריל יצא
חוזר מנכ"
ל
לליווי ארוך טווח –
צוותי
הייעוץ קיבלו הדרכה והכשרה
משרד הרווחה
סיוע משפטי
ב
משרד המשפטים
•נכון להיום מיוצגים בסיוע המשפטי
90
חטופים ששבו ובני משפחותיהם.
•תפקידו של עורך הדין מטעם הסיוע המשפטי הוא מתן שירות משפטי בשלושה ערוצים: מיצוי זכויות, הסרת חסמים למיצוי
זכויות, וייצוג בערכאות בעת הצורך.
הכרה ומימוש קצבאות (ביטוח לאומי/משרד הביטחון)
ביטוחים ממקום העבודה/פנסיה;
ביטוחי חיים, שארים, משכנתא
בנקים/חברות אשראי – חובות/סעיף אריכות ימים;
עניני דיור (פינוי מיטלטלין, שיקים)
עניינים כספיים נלווים (לרבות סגירת
bit
,
paybox
).
סיוע מול הרשויות המקומיות לקבלת הטבות והנחות
עריכת תצהירים
מס רכוש – רכב/נכסים (הגשת תביעה)
צו ירושה/צו קיום צוואה
רישום מקרקעין
אפוטרופסות זמנית
תרגום נוטריוני
הוצאת אזרחות (לחטופים)
ענייני קבורה
ייפוי כוח מתמשך
עריכת צוואה
תעודת פטירה/תיקון
תביעות הכרה/ערעורים על תביעות הכרה
חובות – פשט"ר/חדל"פ | עניני דיור (פינוי מיטלטלין, שיקים, משכנתא) | עניני אפוטרופסות על קטינים ומבוגרים | ייצוג בוועדות תכנון טיפול והערכה ובהליכים בבית
משפט לענייני משפחה ונוער | הליכים משפטיים לאישור פעולות רפואיות / קבלת החלטות בעניין קטינים ללא אחראי | הליכי מעמד אישי | סוגיות בנושאי קיבוצים |
הליכים פליליים | ועדות פסיכיאטריות | התנגדות לצו ירושה/צו קיום צוואה | ערעור על תביעות הכרה | דיני עבודה
מיצוי
זכויות:
ייצוג בערכאות: