חומר רקע

.עיר עמים מודה לארגונים, המדינות והא/נשים התומכים בפעילותה למען עתיד מוסכם והוגן לירושלים עיקר המימון מקורו בישויות מדיניות זרות , כמפורסם באתר רשם העמותות . לתמיכה בעיר עמים לחצו כאן www.ir-amim.org.il [email protected] 5 בינואר2025 חברות וחברי כנסת נכבדים, .במזרח ירושלים יש אפליה קשה בתכנון למגורים התיקון צריך להיות ב צמצום הפער. לא )!( .בדרישה להריסות לקראת דיון ועדת הפנים ביום שלישי ה-7 בינואר2025 "ב"בניה הבלתי חוקית במזרח ירושלים לאור נתוני האפליה הקשה בתכנון במזרח ירושלים והפגיעה הגובר ת בזכותם של תושבי מזרח ירושלים לקורת גג כפי שיפורטו להלן , אנחנו :קוראים לחברות ולחברי הכנסת 1. לפעול להפסקת האפליה בתכנון במזרח ירושלים ולהקטנה נמרצת של הפער העצום הקיים במימוש הזכות לקורת גג. בין היתר על פרק התכנון בתוכנית החומש הנוכחית (החלטת ממשלה880 ) להיות מבוצע, תוך השקעה ראויה של ,תקציבים ו.תיאום וסיוע לתושבים המנסים ליזום תכנון 2. לפעול להקפאתן של הריסות במזרח ירושלים. בוודאי כל עוד לא תוקנה כראוי .האפליה בתכנון 'לפעול להפסקת ההריסות בשכונת אל בוסתן במזרח ירושלים (ראו פירוט בעמ4 .) 3. .לפעול לביטולו של נוהל התכנון וההיתרים החדש 4. לפעול להפסקתו של הסדר המקרקעין במזרח ירושלים, או למצער להורות על הפסקת מעורבות ם של האפוטרופוס הכללי ו של האפוטרופוס לנכסי נפקדים .בהליך 5. .לפעול להקפאת פעילותו של האפוטרופוס לנכסי נפקדים במזרח ירושלים 6. לפעול להפסקת פעילותו של האפוטרופוס הכללי ב .יוזמת התנחלויות 7. לפעול להפסקת פעילותה של .יחידת האכיפה הארצית מירושלים במזרח ירושלים קיימת אפליה קשה בתחום התכנון והבניה : ▪ תושבי מזרח ירושלים מהווים39% מתושבי העיר. רק8.5% משטחה של ירושלים (ו- 15% משטחה של מזרח ירושלים .) מיועדים למגורים עבורם ▪ ,גם באזורים המועטים המאושרים לבניה אחוזי הבניה המותרים בשכונות הפלסטיניות נמוכים ב אופן ניכר .מאלו המותרים בשכונות הישראליות ▪ תכניות המתאר של השכונות הפלסטיניות ישנות, ו למרות המחסור החריף בשטחים בייעוד מגורים הן לא עודכנו מאז הכנתן. ▪ אזורים שלמים במזרח ירושלים מוגדרים במערך התכנון בייעוד של שטח פתוח או ש מעולם לא תוכננו, כך שלתושביהם אין שום אפשרות לקבל היתרי בניה1. 1 היוצאת מהכלל המעידה על הכלל היא שכונת עיסאו ו יה אשר תכנית מתאר מעודכנת עבורה אושרה בשנת2023 . 2 ▪ רק5% - 15% מ תוכניות ה מתאר ה מפורטות ש מקדמות וועדות התכנון בירושלים הן בשכונות הפלסטיניות של העיר. רשויות המדינה לא יוזמות ו לא מגישות תוכניות מתאר לשכונות הפלסטיניות. הן עושות זאת רק לפיתוח שכונות ישראליות בעיר . כך, התכנון והבניה למגורים במזרח ירושלים מבוססים רובם ככולם על יוזמות פרטיות של תושבים וקהילות שנאלצים .לקחת על עצמם משימה מורכבת ויקרה זו ▪ במקום לסייע ליוזמות תכנון של תושבים , רשויות המדינה נוהגות להערים קשיים רבים על יוזמות תכנון אלו. כך, רוב רובן של תוכניות מתאר מפורטות שהגישו תושבים ב- 15 השנים האחרונות– למשל אלבוסתן, תל עדסה, ח'לת אלעין- .לא אושרו ▪ נוהל חדש של רשויות התכנון נוצר לפני כשנתיים ו נועד להקשות עוד יותר על ה תכנון במזרח .ירושלים נוהל זה, שגורמי ימין קיצוני פעלו ליצירתו, מונע היום כמעט לחלוטין תכנון ואף ,קבלת היתרי בניה במזרח ירושלים .באמצעים בירוקרטיים מכבידים על כדי בלתי אפשריים ואכן, בשנתיים שחלפו מאז כניסת הנוהל לתוקף רק תוכנית אחת שהגישו תושבים בקרקע לא .מוסדרת ולא רשומה הצליחה לעמוד בתנאי הסף הנוקשים ראו דוח חדש של במקום ועיר ,עמים ממאה לאפס – נוהל חדש מקפיא תכנון במזרח ירושלים , נובמבר2024 . ▪ בשנים האחרונות גוברות פעולות משותפות ומתואמות של משרד המשפטים, באמצעות הליך הסדר רישום מקרקעין, ובאמצעות האפוטרופוס הכללי, ושל האפוטרופוס לנכסי נפקדים .במשרד האוצר, לנישול מוגבר של קרקעות נוספות במזרח ירושלים ▪ בשנת2024 הושלם הסדר ברישום ב- 11 גושים במזרח ירושלים. מתוכם, שישה גושים הוסדרו בהתנחלויות חדשות שכבר נמצאות בהקמה או מתוכננות לקום. חמשת הגושים הנוספים שהוסדרו נרשמו ברובם לטובת רשויות המדינה, למרות הימצאותם בתוך או .בסמוך לשכונות פלסטיניות ▪ קידום ההסדר מבכר אינטרסים של המדינה והמתנחלים ומעמיד את התושבים הפלסטינים בסכנה לאבדן זכויותיהם באדמתם ונישולם ממנה . למשל, באום טובא גילו בשנה החולפת 139 תושבים שהשטח בו הם מתגוררים מזה עשרות שנים הוסדר ונרשם על שם קק"ל מבלי .שהם ידעו שהתנהל במקום הליך הסדר עתירה מתנהלת בימים אלה נגד רישום זה (בג"ץ 32329-10-24 ) . ▪ האפוטרופוס הכללי יזם בשנים האחרונות, לראשונה, תכניות לבניה ישראלית נרחבת במזרח ירושלים. עתירה נגד פעולותיו אלו של האפוטרופוס הכללי, שנטענות לחסרות סמכות הוגשה ומתנהלת בימים אלה (בג"ץ2623/24 ) . ▪ הסעיף התקדימי שנקבע ב תכנית החומש של הממשלה הנוכחית (החלטה880) ש כללה סעיף של אישור תכנון מפורט בהיקף של2,000 יחידות דיור בכל שנה משנות החומש , אינו מיושם והחנק .התכנוני במזרח ירושלים רק מחריף ▪ האפליה הקשה בתכנון דחפה מעל לשליש מתושבי מזרח ירושלים אל השכונות שמעבר לחומת ההפרדה. השילוב בין צפיפות שיא להזנחה של המדינה הופך אזורים אלו לאזורי הפקר מסוכנים אשר שירותים בסיסיים ביותר אינם מסופקים בהם. דוגמא אחת להשלכות הקשות של דחיקת תושבי מזרח ירושלים אל השכונות שמעבר לחומת ההפרדה היא משבר המים הקשה, שהוביל ב קיץ האחרון לכך שכ- 70,000 תושבים מזרח ירושלמים בכפר עקב נאלצו להסתפק ב- 12 .שעות שבועיות של מים זורמים עתירה נגד המדינה בעניין זה מתנהלת בימים אלה (בג"ץ16264-08-24 ) . 3 כתוצאה מהאפליה המתוארת למעלה רבים מתושבי מזרח ירושלים .נאלצים לבנות ללא היתר וכך מעמידים את עצמם בסכנה שביתם ייהרס ▪ במהלך2024 נהרסו255 מבנים, בהם181 יחידות דיור ועוד74 מבנים אחרים. מדובר בשיא של השנים האחרונות, הגבוה בעשרות יחידות דיור מהשיא הקודם משנת2020 , ובעליה של כמעט14% במספר ההריסות משנת2023 . ▪ השכונה שנפגעה בצורה הקשה ביותר מהריסות בתים היא סילואן שבה בוצעו68 ,הריסות מתוכן50 .יחידות דיור ▪ 23 יחידות דיור, כרבע מבתיה של אל בוסתן נהרסו על ידי עיריית ירושלים .][ראו בהמשך ▪ בחלק הירושלמי של ולאג'ה נהרסו20 יחידות דיור. מעולם לא נהרס מספר כה רב של דירות בולאג'ה, מספר שהוא גבוה במיוחד לאור העובדה שמדובר בשכונה קטנה עם פחות מ- 200 .דירות בסך הכל ▪ מאז שנת2016 פועלת במזרח ירושלים להריסת בתים לא רק יחידת האכיפה העירונית אלא גם היחידה הארצית לאכיפת חוקי התכנון ו הבניה, א שר הממשלה הנוכחית העבירה לסמכותו של .השר לביטחון לאומי מזרח ירושלים היא ככל הנראה המקום היחיד שבו פועל ת גם היחידה הארצית , לצד יחידת ה אכיפה ה עירונית של עיריית ירושלים. היחידה הארצית לא פועלת במערב ירושלים, ובשאר הארץ פועלת או מחוץ לתחומי רשויות מקומיות או ברשויות אשר יחידת האכיפה שלהן אינה .פועלת כנדרש ▪ תיקון116 לחוק התכנון והבניה החמיר מאד את אכיפת חוקי התכנון והבניה , כשבירושלים הוא גם לא הופעל אל מול תיקון האפליה בתכנון מנגד, כפי ש יועד לפעול ברשויות ערביות . מאז הפעלת התיקון מ שנת2019 היקף הריסות הבתים במזרח ירושלים יותר מהוכפל והוא גדל מאז באופן עקבי כך שכיום הוא גבוה כמעט פי ארבע מכפי שהיה קודם לכן. במהלך6 השנים מאז כניסת תיקון116 לתוקף נהרסו793 .יחידות דיור במזרח ירושלים :לכן אנחנו קוראים לחברות ולחברי הכנסת 1. לפעול להפסקת האפליה בתכנון במזרח ירושלים ולהקטנה נמרצת של הפער העצום הקיים במימוש הזכות לקורת גג. בין היתר על פרק התכנון בתוכנית החומש הנוכחית (החלטת ממשלה880 ) להיות מבוצע, תוך השקעה ראויה של ,תקציבים ו תיאום וסיוע לתושבים .המנסים ליזום תכנון 2. לפעול להקפאתן של הריסות במזרח ירושלים. בוודאי כל עוד לא תוקנה כראוי האפליה .בתכנון 3. .לפעול לביטולו של נוהל התכנון וההיתרים החדש 4. לפעול להפסקתו של הסדר המקרקעין במזרח ירושלים, או למצער להורות על הפסקת מעורבות ם של האפוטרופוס הכללי ו של .האפוטרופוס לנכסי נפקדים בהליך 5. .לפעול להקפאת פעילותו של האפוטרופוס לנכסי נפקדים במזרח ירושלים 6. לפעול להפסקת פעילותו של האפוטרופוס הכללי ב .יוזמת התנחלויות 7. לפעול להפסקת פעילותה של .יחידת האכיפה הארצית מירושלים יש ג ם לקחת בחשבון כי פעולות של אפליה בתכנון וביצוע הריסות בתים הינן בלתי חוקיות במשפט הבינלאומי, כפי שגם הוכר לאחרונה בחוות הדעת של בית הדין הבינלאומי לצדק. תמיכה בפעולות אלו חושפת את התומכים בכך ל .מעורבות בהליכים בלתי חוקיים 4 אנו קוראים לחברות ולחברי הכנסת גם להורות על הפסקת ההריסות בשכונת אל בוסתן, שבסילואן : שכונת אל- בוסתן היא שכונה בשטח של43 .דונם בחלק התחתון של סילואן בשכונת אל בוסתן מתגוררות כ- 120 משפחות המונות כ- 1,500 .איש רובם של הבתים בשכונה נבנו מאז שנות ה- 80 לצרכי הגידול הטבעי של משפחות ילידות סילואן .ועל אדמות שבבעלותן /תוכנית המתאר עמ9 שהמדינה הכינה בשנות ה- 70 מסמנת את אל בוסתן כשטח פתוח ולכן אין כל .אפשרות לקבל שם היתרי בניה לפני20 שנה, ביחד עם הוצאה של צווי הריסה לבתי השכונה הודיעה עיריית ירושלים על כוונתה להפוך אותה משכונת מגורים פלסטינית לפארק– גן המלך .מאבק ציבורי של תושבי אל בוסתן משך תשומת לב ישראלית ובינלאומית רבה ואלו הביאו את הממשלה להקפיא את ההריסות .למשך למעלה מעשור בתקופה זו ניסו תושבי השכונה מספר פעמים להגיש תכנית מתאר אשר תאפשר להסדיר את בתיהם תוך שהם מציעים גם שחלקים ממנה יתפקדו כשטח ציבורי פתוח שיהווה תחליף לפארק .שהעירייה דורשת אחרי שנים שבהן הושקע ממון רב בהכנת התוכנית ומאמצים בהידברות עם העירייה, החליט ראש עיריית ירושלים משה ליאון לקטוע את המהלך . במקום לקדם את תוכנית תושבים , פועלת כעת העיריה וראש העיריה משה ליאון לא ישורה של תב"ע של העירייה שעל פיה בתי השכונה יהרסו ובמקומם יוקם פארק גן המלך. תכנית העירייה מסמנת שטח בקצה השכונה שבו לכאורה יוקמו מספר רבי קומות שבהם יוכלו תושבי אל בוסתן לגור. על בסי ס מתווה זה העירייה מנסה להציג את התוכנית שלה כתוכנית של פינוי בינוי והיא מפעילה לחצים כבדים על תושבי אל .בוסתן לחתום על הודעה ולפיה הם מסכימים למהלך זה בפועל, מדובר על תכנית להפיכתה של השכונה הפלסטינית למיזם נוסף של התנחלות תיירותית אשר תהיה סימן דרך בייהוד סילואן. הפארק המתוכנן יחבר את אתר עיר דוד ומתחמי ההתנחלות .של אלע"ד אל מתחמי ההתנחלות המבודדים של עמותת עטרת כהנים בבטן אלהווא שבלב סילואן כמו כן הפארק יחבר את אתר עיר דוד אל גיא בן הינום וממנו אל מערב ירושלים וכך לכאורה .להפוך את ההתנחלויות בסילואן לחלק אינטגרלי מירושלים הישראלית הצעת העירייה להסדרת מגורים לתושבים בקצה השכונה אינה מהווה פתרון לפגיעה הקשה .בעשרות אלפי תושבי סילואן שתגרום ההתנחלות התיירותית המתוכננת במהלך שנת2024 החלה עיריית ירושלים במימו ש צווי ההריסה. בתחילת השנה נהרס ביתו של דובר השכונה פ א .חרי אבו דיאב וכמה מילדיו בחודשיים האחרונים של2024 הגיעו פקחי העירייה לשכונה לשלושה מבצעי הריסה שבהם נהרסו 16 .יחידות דיור והמרכז הקהילתי העצמאי ששירת את כלל תושבי השכונה ככל שההריסות החוזרות ונשנות מבשרות את מה שהעירייה מתכננת לבצע גם בשנת2025 אזי תוך מספר חודשים עלולים להיהרס כל בתיה של שכונת אל-בוסתן תוך שו- 1,500 תושביה מאבדים את .קורת הגג שלהם