חומר רקע

לכבוד חברי ועדת הכלכלה סתðהכ דוןðה: על ודיווח והטואלטיקה המזון ףðושא הגבלת מיזוגים בעðהארכת הוראת השעה ב ריכוזיות תðהתקדמות הוועדה הציבורית לבחי לובי בשם99 וð)חל"צ(, א מתכבדות להגיש וðעמדת ב ייןðע הארכ ת השעה הוראת בסעיף הקבועה8 א לחוק התחרות ד"תשע ,והפארם המזון פיðבע– 2014 )להלן: "חוק התחרות ,("במזון ה ביצוע על איסור קובעת ף המזוןðמיזוגים בע והטואלטיקה. הוראת השעה ועדהðלהקפיא את ה מצב ף ולðבע ועðמ מיזוגים בין חברות גדולות , ,וזאת, בין היתר יים עתידייםðויים מבðת שלא לסכל שיðעל מ ש ףðת הריכוזיות בעðעליהם עשויה להמליץ הוועדה הציבורית לבחי .("המזון והטואלטיקה )להלן: "הוועדה הציבורית את להאריך מכם מבקשים וðא ,השעה הוראת ו לצד לקיים ,זאת דיון דחוף לפיקוח על עבודת הוועדה הציבורית , מאחר שזו מתמהמהת בעבודתה .. הכל כמפורט 1. ה הריכוזית ביותר בðישראל היא המדי- OECD תי של מבקרðף המזון והטואלטיקה, כפי שעולה מהדו"ח השðבע תðה לשðהמדי2021 1 עם להתמודד תð. על מ ף שמובילה להעלאות מחירים תכופותðחוסר התחרות בע , הודיע שר האוצר ביום ב - 21 במאי2023 , "על הקמת הוועדה הציבורית, ש יתוח מעמיק של כל שוק המזון ותיצורð תבצע ופולים והורדה דרמטית של יוקר המחיהðדו"ח מקיף שיהווה מפת דרכים לפירוק המו2 ." 2. יים, קודמה חקיקת הוראת השעה, שקבעה כיðועדה לבחון צעדים מבðלצד הקמת הוועדה, ש ספק שמחזור תðמכירותיו לש2021 על עולה320 על עולה מכירותיו שמחזור ספק עם להתמזג רשאי וðמיליון ש"ח אי30 מיליון , למעט במקרים חריגים₪ . הוראת שע ה זו יðף ולהגן מפðועדה להקפיא את המצב בעðמיזוגים העלולים ל הוביל ל צמצ ו ,ים הפעילים בוðם מספר השחק החלשת ים, וðית לצרכðהתחרות החיו העצמת ה כוחðהריכוזיות שמק .בלתי מידתי לספקים הגדולים זאת, ב ין היתר, ב של חשש כי ב תקופת פעילות הוועדה הציבורית , ימהרו חברות ייםðויים מבðף להתמזג ויקשו על יישום שיðבע .עתידיים 3. ,ף, הובילו לתוצאה העגומה של ריכוזיות היתרðים בעðדגיש כי עשרות מיזוגים שאושרו בעשורים האחרוð :שמוצגת היטב בתרשים הבא 1 תðתי לשðה, דוח שðמבקר המדי2021 .והטואלטיקה המזון ףðה עם ריכוזיות בעð, התמודדות המדי 2 ,הוועדה להורדת יוקר המחייה והגברת התחרות בשוק המזון יוצאת לדרך, משרד האוצר כאן 7 וארðלי2025 4. ,ואולם,וðלצער אף על פי שהמועד ות הוועדה הציבורית, חלף זה מכבר, היאðלהגשת מסק טרם סיימה את עבודתה ולפי פרסומים, .סðהיא אף מיעטה להתכ מצב זה ו תקין ומוביל לפגיעה ממשית במלחמהððאי טל הכבד של העלאות המחירים לצד העלאותðהממשלתית ביוקר המחיה, שעה שאזרחי ישראל כורעים תחת ה .מיסים ,יחד עם זאת תðה בבחיðהארכת הוראת השעה אי הלותה הקלוקלת שלðמתן אשראי להת ,הוועדה אלא היא מהווה דרשð צעד כדי לקבע את ף, עðהמצב בע ד יðלקידום פתרון מב שיוביל לטיפול שורש אמיתי .בבעיה 5. ללא הארכת הוראת השעה, כי חשש עולה האפשרות ל יישם את המלצות הוועדה הציבורית, ככל שזו תתייחס ייםðויים מבðלשי ב פיðע המזון והטואלטיקה , עלולה להיות מסוכלת באופן מלא או חלקי. הדבר יוביל ל חיזוק ,כוחם של ספקים גדולים ל החרפת הריכוזיות ו ל .וספותð ים באמצעות עליות מחיריםðפגיעה בצרכ 6. לצד זאת, דרשð ותיהðים ברורים להשלמת מסקðלהבטיח כי הוועדה תאיץ את עבודתה ותציג לוחות זמ. ,על כן יש לזמן באופן מידי את הוועדה הציבורית ל יתן יד ווח לוועדת הכלכלה על התקדמות,עבודתה יםðלוחות הזמ להשלמת העבודה קטו עד כהðð, והפעולות ש. יש לדרוש מהוועדה הציבורית לשבת על המדוכה ולבצע את תפקידה במהירות הראויה, המתבקשת בשגרה ועל אחת כמה וכמה בתקופה בה יוקר המחיה מאמיר והציבור .ק תחת כובדוðאð 7. ל סיכו,ם הארכת הוראת השעה ,לצד פיקוח ודרבון עבודת הוועדה הציבורית הם צעדים קריטיים ל התמודדות עם שמירה והגברת התחרות .ף המזון והטואלטיקה ולמאבק ביוקר המחיהðבע ו קוראים לוועדת הכלכלהðא לפעול בדחיפות להארכת הוראת השעה ו ,לפיקוח על עבודת הוועדה הציבורית לטובת הציבור הרחב. ,בברכה מלי טופציאשוילי ,עו "ד לוביסטית , ציבורית לובי 99