חומר רקע
מבקר המדינה |
דוח שנתי72
א-
חלק ראשון | התשפ"א-
2021
המוסד
לביטוח
לאומי
אי-
מיצוי
של
זכויות
חברתיות
ביקורת
מעקב
13:30 07/01/2025
13:30 07/01/2025
מבקר המדינה
|
דוח ביקורת שנתי72
א- חלק ראשון
|
התשפ"א-
2021
|
115
|
תקציר |
אי-מיצוי
של
זכויות
חברתיות -
ביקורת מעקב
גופים ציבוריים רבים מעניקים לאזרחים זכויות מגוונות מתוקף חוקים או תקנות. מורכבותן של
כמה מן הזכויות הללו מקשה על האזרח מן השורה להכיר את כל זכויותיו ואת התנאים
לקבלתן. הבטחת זכויות אלה אינה תלויה רק בעצם עיגונן של זכויות חברתיות בחוקים
ובתקנות, אלא גם במימושן של הזכויות הללו ובהענקתן לכלל הזכאים להן בצורה פתוחה
ונגישה לכל. מיצוי זכויות משמעו הסרת החסמים, כגון אי-
הכרה של הזכויות ובירוקרטיה
.שעלולה לגרום לזכאי להתייאש מההליך ולוותר על זכויותיו
13:30 07/01/2025
אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
|
116
|
כ-
670
מיליון ש"ח
כ-
650
מיליון ש"ח
41.7
מיליון ש"ח
42
מיליון ש"ח
טרם שילמו המוסד
לביטוח לאומי (בט"ל ,)
צה"ל ומשרד הביטחון
למשרתי מילואים
ומעסיקיהם עבור ימי
מילואים שביצעו משרתי
המילואים בשנים
2012-2008
מאז
פורסם
דוח מבקר המדינה
הקודם בשנת2015
,
עקב מחלוקת
ביניהם
בנוגע למספר ימי
המילואים שבוצעו
ולסכום תגמולי
המילואים שיש לשלם.
,על פי הערכת בט"ל
נותרו ל שלם למשרתי
מילואים ומעסיקיהם
בעבור ימי מילואים
שטרם נתבעו לשנים
2013
עד2019
.
במהלך שנת2020
,
שילמו בט"ל, צה"ל
ומשרד הביטחון
למשרתי מילואים
שאינם שכירים כ-
19
מיליון ש"ח בעבור ימי
מילואים
לשנים אלו .
החזיר בט"ל
ל
שכירים מקבלי
קצבת אזרח ותיק,
בגין דמי ביטוח
ל אומי שנוכו
מהכנסתם
בשנים
2017-2008
,
מפני
שלא הודיעו
למעסיק על קבלת
קצבה זו ,
ועוד
כ-
15.9
מיליון ש"ח
למעסיקים .
החזיר בט"ל
לשכירים
המועסקים אצל
כמה מעסיקים
בשנים
2019-2018
, בגין
דמי ביטוח לאומי
ששולמו ביתר
באמצעות ביצוע
תיאום דמי ביטוח
.לאומי
92
0
כ-
2%
הגשת
בקשות
לזכאות
10
רשויות
מקומיות
מספר ה רשויות
ה מקומיות
ש בהן הוקמו
מרכזי עוצמה למיצוי
זכויות מאז פורסם הדוח
.הקודם
ניתוח הפריסה
של מרכזי העוצמה לפי
הדירוג הכלכלי-
חברתי
מעלה כי הם הוקמו
בעיקר ברשויות מקומיות
שחלק ניכר מתושביהן
נמצא
ברמה כלכלית-
חברתית נמוכה.
מספר הרשויות
המקומיות מהמגזר
הערבי, שבהן הוקמו
תחנות שירות ייעוץ
.)לאזרח (שי"ל
מה
נתוני
ם
שהעביר
בט"ל
למשרד
הבינוי ב-
2017
על
122,800
זכאים
פוטנציאליים
,לסיוע בשכר דירה
נשלחו
הודעות
על
זכאות אפשרית
לכ-
50,000
מהם;
כ-
2,200
מהם
(כ-
2%
) הגישו
בקשות ל
סיוע
בשכר דירה בשנים
2019-2017
.
החלו בפיילוט של
הבט"ל
לשימוש
,בממשק מקוון
אשר עשוי
לאפשר לרשויות
המקומיות לצפות
במידע רלוונטי
לצורך מתן הנחות
.בארנונה לזכאים
13:30 07/01/2025
מבקר המדינה
|
דוח ביקורת שנתי72
א- חלק ראשון
|
התשפ"א-
2021
|
117
|
תקציר
|אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
פעולות הביקורת
בשנת
2015
פרסם
משרד מבקר
המדינה
דוח בנושא אי-מיצוי של זכויות חברתיות (
הדוח
הקודם או הביקורת הקודמת .)בחודשים מאי עד
ספטמבר
2020
ערך משרד מבקר
המדינה ביקורת מעקב אחר תיקון חלק מהליקויים שהועלו בדוח הקודם ,לרבות
כדי
לבחון כיצד פועלים בט"ל ,משרד הביטחון וצה"ל למיצוי זכויותיהם של הזכאים
לגמלת
מילואים ,כיצד פועל בט"ל להחזר
בגין תשלום דמי ביטוח לאומי ביתר ולהגדלת
שיעורי
מיצוי הזכויות ;כיצד פועלים
כמה גופים
למימוש זכויותיהם של מקבלי
קצבאות מבט"ל -
משרד הבינוי והשיכון למתן סיוע בשכר דירה ומשרד הפנים וארבע רשויות מקומיות
למתן
הנחות בארנונה ;כיצד פועל משרד העבודה ,הרווחה והשירותים החברתיים
להנגשת
מידע על זכויות חברתיות לזכאים ;ומהן פעולות הממשלה להנגשת מידע
לזכאים
באמצעות המרשתת (האינטרנט ,)בין היתר באמצעות משרד הדיגיטל הלאומי.
תמונת
ה
מצב העולה מן הביקורת
מיצוי גמלת מילואים -
בביקורת הקודמת נמצא כי
בשנים
2008
-
2012
לא מיצו משרתי
מילואים או מעסיקיהם את זכותם לקבל תשלום מבט"ל
בשווי של כ-
670
מיליון ש"ח
בעבור כמיליון ימי מילואים.
בביקורת המעקב עלה כי
בט
"ל, צה"ל ומשרד הביטחון
טרם
הגיעו
להסכמות בדבר סכומי תגמולי המילואים שיש לשלם וכן בדבר היקף אי-
המיצוי
של תגמול ;י המילואים וכמות ימי המילואים שלא נתבעה בשנים אלה
עקב
כך
בט "ל טרם
העביר לזכאים תשלום
.בעבור ימי המילואים שבוצעו בתקופה האמורה
עוד עלה בביקורת
המעקב כי
באשר
לשנים2019-2013
שילמו
בט"ל, צה"ל ומשרד הביטחון בשנת2020
למשרתי מילואים שאינם שכירים כ-
19
"מיליון ש ,ח בגין תגמולי מילואים
אולם
על פי
הערכת בט
"ל נדרש לשלם עוד כ-
650
מיל
י ון
ש"ח עבור ימי מילואים ש משרתי המילואים
או מעסיקיהם טרם תבעו לתקופה זו.
דמי ביטוח לאומי לשכירים
-
בביקורת הקודמת נמצא כי בט"ל לא השיב לשכירים
אשר עבדו בכמה מקומות עבודה או שקיבלו קצבת אזר ח ותיק, והיו זכאים לתשלום
מופחת של דמי ביטוח לאומי או לפטור בהתאמה, סכום של כ-
164
מיליון ש"ח בשנים
2012-2009
. ביקורת המעקב מצאה כי בט"ל לא השיב את כל דמי הביטוח הלאומי שנגבו
ביתר בשנים2012-2009
וכן שעדיין קיימות יתרות דמי ביטוח לאומי שלא שולמו לעובדים
השכ ירים גם בהתייחס לשנים2019-2013
.
ניסוח מכתבים בשפה ברורה ופשוטה - בביקורת הקודמת נמצא כי מדי
שנה בשנה
שולח בט"ל למבוטחים יותר מ-
1,000
נוסחים שונים של מכתבים, אשר עלולים
להקשות
על המבוטח להבין את חובותיו, את זכויותיו ואת
ה
נדרש ממנו
. בביקור
ת
המעקב נמצא כי
ב שנת2019
,החל בט"ל בעבודה ממוקדת בנושא התקשורת הכתובה
ונוסחו מחדש128
מכתבים, אולם במאי2021
עדיין
לא הושלם הפיתוח של המיזם בשל משבר הקורונה,
והמכתבים בנוסחם החדש לא הופ .צו
13:30 07/01/2025
אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
|
118
|
סיוע בשכר דירה -
בביקורת הקודמת נמצא כי אין בידי משרד הבינוי נתונים מבט"ל על
הזכאים הפוטנציאלים לסיוע בשכר דירה, ובשל כך הוא אינו יוזם פניות למי שעשוי להיות
זכאי. בביקורת המעקב עלה כי בט"ל ומשרד הבינוי טרם הסדירו ביניהם מנגנון להעברת
המידע על הזכאים הפ.וטנציאליים
הפחתת הנטל הבירוקרטי במתן הנחה בארנונה -
בביקורת הקודמת נמצא כי חלק
מהרשויות המקומיות אינן מטמיעות את המידע העדכני המועבר אליהן מבט"ל על
הזכאים להנחה ואינן מעניקות את ההנחה אוטומטית; צוות בין-
משרדי שהוקם בשנת
2012
להסדרת העברת מידע מבט"ל לגופים
ציבוריים לשם הקלת הנטל הבירוקרטי
המוטל על האזרח המבקש לממש זכותו להטבות, לא הגיע לכדי הסכמה עם מרכז
השלטון המקומי בישראל על דרכי העברת הקבצים, סוגיות של הגנת הפרטיות
ואופן
מתן ההנחה. ביקורת המעקב העלתה כי משרד הפנים, בט"ל, מרכז השלטון המקומי
והרשויות המקו מיות לא הסדירו מנגנונים
לכלל הרשויות
להפחתת הנטל הבירוקרטי
הכרוך במתן
הנחה
בארנונה לזכאים ולמתן
הנחה
אוטומטית במקרים מתאימים,
וכי חלק
.מהרשויות עדיין אינן מעניקות הנחה אוטומטית בארנונה במקרים שבהם ניתן לעשות כן
בביקורת המעקב נערכה בדיקה חלקית של שיעורי מיצוי הזכות להנחה בארנונה לזכאים
מבט"ל, במספר רשויות מקומיות; בבדיקה שערכה אחת הרשויות נמצא כי מתוך2,800
זכאים, כ-
4%
אינם מקבלים
.את ההנחה בפועל
מיצוי זכויות על ידי
עובדים
)סוציאליים (עו"ס) ובתחנות שירות לאזרח (שי"ל -
בביקורת הקודמת נמצא כי משרד הרווחה לא קבע כללים בתקנון עבודה סוציאלית
(תע"ס) או בחוזרים כלליים ולא שיטות שינחו את העו"ס במחלקות לשירותים חברתיים
"ברשויות המקומיות (מש ח) כיצד לסייע למטופליהם למצות את זכויותיהם; בביקורת
המעקב עלה כי משרד הרווחה לא הוסיף לתע"ס הנחיות כאמור, וכי למעט חומרים
המוטמעים במפגשים מקצועיים עם עו"ס, אין חוזרים או הנחיות בנושא זה; לגבי תחנות
שי"ל למיצוי זכויות, בביקורת הקודמת נמצא כי רק ב-
57
מתוך257
הרשויות המקומיות
פעלו תחנות כאלה; בביקורת המעקב נמצא כי מספר התחנות גדל ב-
28%
,, עם זאת
התחנות הוקמו בעיקר ברשויות בדירוג כלכלי-
חברתי בינוני-
גבוה, ובמגזר הערבי לא
הוקמה
כל תחנה .
דיווח חודשי ממעסיקים על שכר המבוטחים -
בביקורת הקודמת נמצא כי למרות החובה
המוטלת על המעסיקים בחוק הביטוח הלאומי1 (חוק בט"ל) ובתקנות2
לדווח לבט"ל מדי חודש
בחודשו על השכר שהם משלמים לכל אחד מעובדיהם, בט"ל
לא דרש מכל המעסיקים לדווח
דיווח חודשי שוטף על כל עובד בנפרד. כפועל יוצא מכך לא היה לבט"ל מידע עדכני על
שכרם של כ-
3
מיליון שכירים, שהיו כ-
85%
מהעובדים השכירים במשק. ביקורת המעקב
העלתה שבעקבות דוח מבקר המדינה על טיפול המדינה במובטלים ודורשי עבודה במשבר
הקור ונה3
פורסם תיקון לחוק בט"ל4
, הקובע כי מעסיקים יידרשו להעביר החל באפריל2021
5
,
1
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
.
2
תקנה8(א) לתקנות הביטוח הלאומי (גביית דמי ביטוח), התשי"ד-
1954
.
3
,מבקר המדינה
דוח מיוחד-
ממצאי ביניים(
2020
), "טיפול המדינה במובטלים ודורשי עבודה במשבר הקורונה-
'קבלת נתונים חודשיים מהימנים ממעסיקים על שכר עובדיהם", עמ5
-
8
.
4
סעיף355(א1
) לחוק בט"ל-
'תיקון מס219
לחוק מיום19.11.20
, פורסם בספר החוקים2868
', עמ89
.
13:30 07/01/2025
מבקר המדינה
|
דוח ביקורת שנתי72
א- חלק ראשון
|
התשפ"א-
2021
|
119
|
תקציר
|אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
במועד תשלום דמי הביטוח, דיווח חודשי מקוון על שכר העבודה, נתוני השכר, הסיווג והיקף
.המשרה של כל עובד שבעדו קיימת חובת תשלום דמי ביטוח לאומי
טיפול שיטתי בעניין מיצוי הזכויות- ב ביקורת הקודמת נמצא כי פעולות בט"ל בנושא מיצוי
הזכויות לוקות בהיעדר טיפול שיטתי, כאשר רק משנת2008
החל מינהל המחקר והתכנון
בבט"ל לבצע מחקרים על היקף התופעה6
, וכן כי בשנים2011
-
2013
ביצע מינהל המחקר
והתכנון כ-
75
מחקרים, אולם רק אחד מהם עסק במדידת שיעור מיצו י הזכויות7
. ביקורת
המעקב העלתה כי בשנים2005
עד2021
ביצע בט"ל מספר מחקרים בנושא מיצוי זכויות על
אוכלוסיות ממוקדות, פעל ליישום התובנות והמסקנות מאותם מחקרים ולשילובם בתוכנית
העבודה; בנוסף מסר בט"ל כי במהלך השנים2023-2021
הוא מתכנן לערוך מחקרים נוספים
בתח ום מיצוי הזכויות של אוכלוסיות המקבלות קצבאות הבטחת הכנסה, אזרח ותיק ודמי
.לידה
קצבת ילדים-
בביקורת הקודמת נמצא כי בט"ל דרש ממשפחות החוזרות מחו"ל להגיש
תביעה לקצבת ילדים עם חזרתן ארצה, אף כי היו בידיו נתונים המאפשרים לו לשלם את
הקצבה אוטומטית. בביקורת המע קב עלה כי במועד סיום הביקורת בט"ל שיפר במידה ניכרת
.את מיצוי הזכויות לקצבת ילדים של החוזרים מחו"ל
מרכזי עוצמה למיצוי זכויות
-
בביקורת הקודמת נמצא כי משרד הרווחה הפעיל מרכזי
עוצמה רק ב-
17
מ-
257
הרשויות המקומיות; בביקורת המעקב נמצא כי המשרד הגדיל את
מספר מר כזי העוצמה כמעט פי חמישה משנת2015
(מ-
26
מרכזים ל-
120
בשנת2020
), ומספר
הרשויות שבהן פעלו מרכזים בשנת2020
גדל ל-
109
,(גידול של כמעט פי שבעה). עם זאת
בכ-
34%
מהרשויות בדירוג כלכלי-
( חברתי נמוך1-5
.) אין מרכזי עוצמה
מחשבוני זכויות- בדוח הקודם המליץ משרד מבקר
המדינה לרשות התקשוב, הפועלת כיום
במשרד הדיגיטל הלאומי, כי עליה לפעול עם המשרדים הממשלתיים לבחינת שילוב
מחשבונים למיצוי זכויות במרשתת. בביקורת המעקב עלה כי בתחילת2021
עלה לאוויר מנוע
.זכויות לאומי במתכונת מצומצמת, המתייחס לזכויות של אזרחים ותיקים
5
תיקון הח
וק חל על מעסיקים גדולים עם יותר מ-
180
עובדים החל באפריל2021
ועל מעסיקים קטנים עם פחות מ-
180
עובדים החל באוקטובר2021
.
6
וגם זאת לגבי חמש קצבאות-
.ילדים, אבטלה, הבטחת הכנסה, זקנה ודמי לידה
7
עדכון מחקר בדבר קצבת אבטלה בשנת2012
.
13:30 07/01/2025
אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
|
120
|
עיקרי המלצות הביקורת
על משרד הביטחון וצה"ל להגיע להערכה מוסכמת, בתיאום עם בט"ל , בנוגע לגובה
התשלומים שלא שולמו למשרתי המילואים ומעסיקיהם לשנים2012-2008
, ולפעול
להעברתם. כמו כן על צה"ל ומשרד הביטחון להשלים מול בט"ל את הפעולות למיצוי
זכויות משרתי המילואים השכירים ומעסיקיהם עבור תקופות המילואים שלא נתבעו
לשנים2019-2013
; בכדי להפסיק א ת המצב שבו נוצרות מדי שנה בשנה תקופות שירות
מילואים שלא מוגשות בגינן תביעות ולא משולמים תגמולי המילואים, מומלץ שבט"ל יבחן
את פישוט תהליך הגשת התביעה לגמלת מילואים של שכירים ומעסיקיהם, מחשוב
המערכת ומיכונה, כך שמחד הדיווח לבט"ל על משרתי מילואים שכירים ייעשה
באופן
מקוון על ידי צה"ל, ומאידך הזיכוי למעסיקים בגין גמלת מילואים של שכירים
המועסקים
.על ידם יבוצע באופן אוטומטי ומקוון על ידי בט"ל, בכפוף להסכמת משרת המילואים
נוכח יתרות דמי ביטוח לאומי שנגבו ביתר, ראוי שבט"ל יבצע פעולה יזומה לאיתור מי
שנגבו ממנו דמי ה ביטוח, בין שהוא מקבל קצבת זקנה או קצבאות מזכות אחרות כגון
קצבת נכות, ובין שהוא מקבל הכנסה מכמה מקומות עבודה, וכן יבחן דרכים להשבת
דמי הביטוח באופן אוטומטי. עוד מומלץ שבט"ל יבחן את האפשרות לנקוט פעולה
שתמנע מראש גבייה של דמי ביטוח משכירים מקבלי קצבת אזרח ות יק, הפטורים
מתשלום זה, וישלים את פיתוח המערכת הממוחשבת לעדכון המעסיקים בדבר פטור
.מדמי ביטוח לשכירים מקבלי קצבת אזרח ותיק, וזאת ללא תלות בקבלת עדכון מהעובד
בעקבות התיקון האמור לחוק בט"ל, מומלץ כי בט"ל ישתמש בדיווח החודשי כדי לשפר
את מיצוי זכויות המבוטחים , לרבות פנייה יזומה אל מי שנמצא זכאי לקצבאות המותנות
,בעמידה במבחני הכנסה, ייזום תביעות לקצבה בעבור מבוטחים שלגביהם קיים מידע
.ותשלום קצבאות אוטומטי לזכאים במקרים שבהם ניתן לעשות כן
לאור חשיבות המיזם לפישוט המכתבים למבוטחים באמצעות תבנית אחידה, מומלץ
שב .ט"ל ישלים אותו ויפעל למימושו
מומלץ שבט"ל ישלים את הסדרת ההעברה השוטפת של קובצי נתונים מעודכנים למשרד
הבינוי על אזרחים העשויים להיות זכאים לסיוע בשכר דירה, ושבקבצים אלו יופיעו פרטי
"קשר מעודכנים ככל הניתן, בלי שייכלל בהם מידע הפוגע בפרטיותם. מומלץ גם שבט ל
ישלים את הפקתם של מכתבי הפנייה לאוכלוסייה העשויה להיות זכאית, כדי להביא
.לידיעתם את האפשרות לפנות למשרד הבינוי לצורך בדיקת זכאות לסיוע בשכר דירה
מומלץ שמשרד הבינוי יפעל באופן מקוון לאיתור פרטי קשר עדכניים של זכאים
,פוטנציאליים המועברים אליו בקבצים מבט"ל ייזום פניות לזכאים פוטנציאליים באופן
פרו-
אקטיבי ויידע אותם על אפשרותם לפנות אליו לצורך בחינת זכאותם על פי תנאי הסף
.הנוגעים לדיור
מומלץ שמשרד הפנים, מרכז השלטון המקומי, בט"ל
והרשויות המקומיות יפיקו לקחים
מהתהליך שביצעו רשויות מקומיות הנותנות את ההנחה בארנונה אוטומטית ויסדירו מנגנון
יעיל ומהימן למתן הנחות לזכאים, מבלי לפגוע בזכותם לפרטיות על פי דין, אשר ייתר
הגשת בקשה, ויקל את הנטל הבירוקרטי מעל הזכאים. כמו כן מומלץ שכל רשות מ קומית
תבצע, מפעם לפעם, הצלבה פרטנית של נתוני הקבצים המתקבלים מבט"ל עם נתוני
13:30 07/01/2025
מבקר המדינה
|
דוח ביקורת שנתי72
א- חלק ראשון
|
התשפ"א-
2021
|
121
|
תקציר
|אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
הזכאים המתגוררים בתחומי שיפוטה ותפעל למתן הנחה אוטומטית לתושבים אשר לפי
.תקנות ההנחה בארנונה זכאים לקבלה
מומלץ כי משרד הרווחה ירחיב את הפעולות המיועדות להקנות לעו"ס במחלקות
לשירו תים חברתיים את "ארגז הכלים" שיאפשר להם לסייע למטופלים למצות את
זכויותיהם, שיכלול הנחיות ייעודיות בתע"ס ובחוזרים כלליים, ויפעל להשלמת פיתוחה של
מסדת (פלטפורמה) למיצוי זכויות במרשתת ("קליק לרווחה") ולהעמדתה לשימוש
הציבור על פי אבני הדרך שקבע; על המשרד לפעול בשיתוף עם הרשויות המקומיות כדי
להרחיב את פריסתן של תחנות השי"ל בקרב אוכלוסיות מהפריפריה החברתית, הזקוקות
במיוחד להנגשת הסיוע ולקבלתו בשפה המתאימה, ובמיוחד במגזר הערבי, שבו אין כיום
.תחנות שי"ל
מומלץ כי משרד הדיגיטל ימשיך לפעול להרחבת החדשנות הטכנולוגית ו ישלים את
הקמתו של מנוע הזכויות הלאומי באופן אשר יאפשר לכל הפונים אליו נגישות מלאה
.ונוחות בשימוש בו לצורך מיצוי זכויותיהם
13:30 07/01/2025
אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
|
122
|
אי-
מיצוי של זכויות חברתיות-
עיקרי ממצאי ביקורת המעקב
פרק הביקורת
הליקוי / הממצ
א
בדוח
הביקורת הקודם
מידת תיקון הליקוי כפי שעולה
בביקורת המעקב
לא
תוקן
תוקן
במידה
מועטה
תוקן
במידה
רבה
תוקן
באופן
מלא
אי-
מיצוי של
גמלת המילואים
בט"ל
וצה"ל טרם שילמו תגמולי
מילואים בסכום של כ-
670
מיליון
ש"ח לשנים2012-2008
אי-
החזר דמי
ביטוח לאומי
לשכירים
בט"ל
מיידע גורמים רלוונטיים בדבר
הצורך לבצע תיאום דמי ביטוח
לאומי לשכירים המועסקים אצל
כמה מעסיקים, אך אינו מצליב
נתונים הקיימים במאגרי המידע שלו
לצורך איתור השכירים הזכאים
להחזר דמי ביטוח לאומי
בט"ל
לא השיב את מלוא סכומי דמי
הביטוח הלאומי שנגבו ביתר
משכירים שהועסקו אצל כמה
מעסיקים בשנים2012-2009
בט"ל
לא פעל לאתר שכירים
מקבלי קצבת אזרח ותיק שנוכו להם
דמי ביטוח לאומי, אף שקיים להם
פטור מתשלום זה, באמצעות
.הצלבת נתונים ממאגרי המידע שלו
בט"ל לא השיב את כל דמי הביטוח
הלאומי שנגבו ביתר משכירים
מקבלי קצבת אזרח ותיק בשנים
2012-2009
ליקויים
בפעולו ת
להגדלת שיעורי
מיצוי הזכויות
בבט"ל
פעולות בט"ל בנושא מיצוי הזכויות
לקו בהיעדר טיפול שיטתי, לרבות
.ביצוע מחקרים עדכניים
בט"ל לא דרש מכל המעסיקים
לדווח דיווח חודשי שוטף על כל
עובד בנפרד
בט"ל
קבע כי נוסח המכתבים הקיים
מהווה סיכון לאור אי-בהירות ואי-
אחידות ויש להפעיל מיזם לפישוט
והאחדה של המכתבים, אך לא החל
.בביצוע המיזם כאמור
מיצוי הזכות
לקצבת ילדים
בט"ל דרש ממשפחות החוזרות
מחו"ל להגיש תביעה לקצבת ילדים
עם חזרתן ארצה, אף כי היו בידיו
נתו נים המאפשרים לו לכאורה
.לשלם למשפחות באופן אוטומטי
13:30 07/01/2025
מבקר המדינה
|
דוח ביקורת שנתי72
א- חלק ראשון
|
התשפ"א-
2021
|
123
|
תקציר
|אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
פרק הביקורת
הליקוי / הממצ
א
בדוח
הביקורת הקודם
מידת תיקון הליקוי כפי שעולה
בביקורת המעקב
לא
תוקן
תוקן
במידה
מועטה
תוקן
במידה
רבה
תוקן
באופן
מלא
סיוע בשכר
דירה
לא היו בידי משרד הבינוי נתונים
עדכניים אודות מקבלי קצבאות
מבט"ל
,הזכאים לסיוע בשכר דירה
והוא אינו יוזם פניות למי שעשוי
להיות זכאי
הפחתת הנטל
הבירוקרטי
במתן
הנחה
בארנונה
לא הוסדרו מנגנונים לכלל הרשויות
להפחתת הנטל הבירוקרטי ולמתן
הנחה אוטומטית בארנונה במקרים
.מתאימים
אף שבט"ל
העביר לרשויות
המקומיות קבצי מידע אודות זכאים
,להנחה בארנונה כמה פעמים בשנה
חלק מהרשויות לא נתנו לזכאים את
:ההנחה באופן אוטומטי
באר-
;שבע
עכו
;חולון
הרצלייה
הנגשת מידע
באמצעות
משרד הרווחה
והרשויות
המקומיות
משרד הרווחה לא קבע כללים
ושיטות, ולא פיתח כלים ממוחשבים
שיסיעו לעו"ס במחלקות לשירותים
חברתיים ברשויות המקומיות, לעזור
.לפונים אליהם למצות את זכויותיהם
רק ב-
57
מ-
257
רשויות מקומיות
פעלו תחנות שירות ייעוץ לאזרח
.(שי"ל) למיצוי זכויות
רק ב-
17
מ-
257
רשויות מקומיות
.פעלו מרכזי עוצמה למיצוי זכויות
הנגשת זכויות
באמצעות
המרשתת
בישראל לא היה קיים אתר ממשלתי
ייעודי שמרכז את המידע לאזרחים
בדבר זכויותיהם
רשות התקשוב (משרד הדיגיטל
הלאומי כיום) לא פעלה לשילובם
של מחשבוני זכויות במסגרת אתר
.ממשלתי אחוד
13:30 07/01/2025
אי-מיצוי של זכויות חברתיות - ביקורת
מעקב
|
124
|
סיכום
אי-
,מיצוי זכויות
ו
במיוחד מסוג הקצבאות שמעניק בט"ל , פוגע בכלל האוכלוסייה ובעיקר
בשכבות הראויות לקידום. ממצאי דוח מעקב זה מעידים כי חלק מהליקויים בפעולותיהם של
הגופים המבוקרים
ש ,עליהם הצביע הדוח הקודם תוקנו במלואם או במידה רבה אך חלק ניכר
לא תוק
נו כלל או שתוק
נו
במידה מועטה. על בט"ל והגופים המבוקרים האחרים שבהם עוסק
דוח זה לפעול לתיקון הליקויים שפורטו בו. עליהם לנקוט את כל הפעולות הנדרשות כדי
.להפחית את הנטל הבירוקרטי על הציבור ולסייע לזכאים למצות את זכויותיהם
13:30 07/01/2025