חומר רקע
2
ינואר2025
לכבוד
ח"כ שלום דנינו
יושב ראש ועדת
ה משנה לקידום עסקים קטנים ובינוניים
כנסת ישראל
,שלום רב
:הנדון קידום דיון
בוועד
ה בנושא סיוע ל עסקים קטנים ובינוניים–
ענף המלונאות
התאחדות המלונות בישראל הינו ארגון מעסיקים יציג המאגד ומייצג כ-
450
מלונות בישראל. כ-
45%
מתוכם מלונות קטנים ובינוניים אשר מפרנסים משפחות רבות וחסרי עורף כלכלי . בענף המלונאות
מועסקים כיום כ -
40,000
עובדים, ואנו פועלים ללא לאות לפיתוח ולקידום הענף, תוך התמודדות עם
.מורכבויות ואתגרים רבים הניצבים בפניו
ב-
7/10/2023
עם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל" מלונות ישראל התגייסו באופן מידי והפכו לבית לכ-
130
אלף אורחים אשר פנו מקווי העימות. בתי המלון הפכו הלכה למעשה לעורף אשר אפשר למדינה להמשיך
.את מלחמתה הצודקת
זאת ועוד, בחמש שנים האחרונות בעקבות מגפת הקורונה, המבצעים הצבאיים ומלחמת חרבות ברזל
שטרם הסתיימה. ענף המלונאות חווה טלטלות משמעותיות כאשר לאור אירועים אלו
תעשיית התיירות
.הינה הראשונה להיפגע והאחרונה להתאושש
במהלך השנה האחרונה
נסגרו כ-
20%
,מהמלונות
,כלומר
אחד מתוך חמישה בתי מלון בישראל . מרבית
המלונות שנסגרו ממוקמים בערים ואזורים התלויים בתיירות נכנסת, כגון נצרת, ירושלים, תל אביב ,
חיפה, עכו, אזור הכנרת ונהריה. זוהי הפעם הראשונה מזה שנים רבות שסגירות בהיקף כזה מתרחשות
בשל מצב ביטחוני .
כאן המקום לציין, כי כשליש מהמלונות משלמים
שכירות גבוהה מידי חודש לבעלי המבנים ,
המהווה
בד"כ כ-
30%
מהמחזור השנתי של אותם מלונות, אליהם מתווספים
הוצאות קבועות גבוהות נוספות
(כגון: ארנונה, ביטוחים, תחזוקה). אף שמשרד המשפטים המליץ, בדו"ח ועדת קמיניץ משנת2020
,
,לתקן את חוק החוזים ולהכניס הגנה זמנית לשוכרים מפני אירועי קיצון, דוגמת מגפות ומלחמות
.התיקון טרם בוצע, כך שהמלונות השוכרים ניצבים כיו בפני שוקת שבורה
מבדיקה שערכנו עולה כי עלויות התפעול של המלונות בישראל גבוהות פי שניים בהשוואה לגרמניה, עקב
,נטל הרגולציה הכבד המושת על המלונות בישראל, במיוחד בתחומים כגון אבטחה, כשרות ומיסוי
שאינם נוכחים בעוצמות דומות בשאר העולם. יש לציין כי כל המלונות סובלים מהנטל הרגולט ורי, אולם
באופן טבעי, המלונות הקטנים והבינוניים סובלים מכך בצורה משמעותית יותר, בשל יכולותיהם
הכלכליות המוגבלות. לפיכך, הענקת סיוע למלונות אלו היא חיונית והצעד החשוב ביותר בשלב זה.
על רקע אתגרים אלו, אנו פונים אלייך בבקשה דחופה לכנס את ועדת המשנה לקידום עסקים קטנים
ובינוניים אשר בראשותך לאור הימשכות מלחמת חרבות ברזל והשפעותיה הביטחוניות-
כלכליות, אשר
הלכה למעשה לא מאפשרות את התאוששותו של הענף ויציאתו מהמשבר הנוכחי, לדון בבעיות
הקיימות
.ולסייע במציאת סעד עבורן
להלן
פירוט האתגרים המרכזיים העומדים בפני המלונות הקטנים
והבינוניים בימים
אלה
ופתרונות
: מוצעים
1.
פיקוח פרלמנטרי על
מכון התקנים –
ישראל ידועה לצערנו, כמדינה בה חלק מהתקנים ייחודיים
לעולם ומחמירים גם בשל הרצון להקטין תחרות מבחוץ (ראה למשל את ההליכים עד שאושרה
הרפורמה "מה שטוב לאירופה טוב לישראל"). אנו מבקשים לשקול השתת פיקוח פרלמנטרי על מכון
התקנים, שיצריך אישור ועדת הכלכלה, לכל אישור
של
תקן ישראלי ייחודי אשר
מבקש לה חמיר
,על התקינה המקבילה בחו"ל
בשל החשש כי מדובר בצעד שנועד לפגוע בתחרות
בעקבות
הקטנת
מס' המוצרים שניתן לייבא לישראל .
2.
עסקת נו( פש מוזלת ללא זכות ביטולrefundable
-
Non
)
–
כיום ישראל הינה המדינה היחידה
( בעולם המערבי בה אסור להציע עסקת נופש ללא זכות ביטולNon-refundable
) אף שבעולם היא
נפוצה ובד"כ מוזילה את מחיר הלינה עד15%
.
/אנו מציעים לקדם את הצ"ח פ3335/25
(של ח"כ דן
אילוז) בתור הוראת שעה ל שלוש שנים על מנת לבחון בעוד שלוש
שנים האם הוראת הש
ע ה היטיבה
.או גרעה ממצב הצרכנים הישראלים
3.
)הקמת בית דין לתמלוגים (זכויות יוצרים
–
כיום, חוקי זכויות היוצרים מחייבים את הצרכנים
המשמיעים מוסיקה בפומבי, לשלם תמלוגים בגין ההשמעה, ללא כל אמת מידה או הגבלה לגבי גובה
סכום התמלוגים המבוקשים1 .
הארגונים המחזיקים בזכויות הוכרזו כמונופול ע"י רשות התחרות
" והמחיר אותו הם דורשים הוא בבחינתtake it or leave it
"
2
. מצאנו שבתי המלון בישראל משלמים
פי10
בממוצע יותר מאשר בתי מלון מקבילים במדינות המערב בגין השמעת מוסיקה. אנו מאמינים
שכך הדבר גם לגבי יתר העסקים בארץ3.
הפתרון הוא הקמת בית דין לתמלוגים, שגם יבצע גבייה אחידה (הרחבת בסיס הגביה תוך הפחתת
מס' הגובים לצורך הגדלת סכום התמלוגים המועברים לאומנים) וגם יבצע בחינה ואישור סבירות
גובה תעריפי התמלוגים בהשוואה לנהוג בחו"ל4, כפי ש
.קיים במרבית מדינות העולם המערבי
4.
הלוואות בערבות מדינה –
למרות שמלונות באזורים מוטי תיירות נכנסת כגון ירושלים, נצרת ות"א
נפגעו קשות מאי הגעת התיירים לישראל הם לא קבלו כל פיצוי החל מינואר24
. הקושי גדל במלונות
הקטנים והבינוניים שאין להם עורף כלכלי
ו הם נאלצים לשלם את כל ההוצאות הקבועות. פנינו
לחשב הכלכלי במשרד האוצר במטרה לבחון קרן הלוואות בערבות מדינה למלונות אלו הנמצאים
בקשיים כלכליים וביניהם גם מלונות בסיכון שהבנקים מסרבים לאשר להם הלוואות במסלול
הרגיל. הנושא נמצא עדיין בבחינה אצל החשב הכללי באוצר .אך טרם הומצא מענה
.לאור הדברים האמורים, אודה על כינוסה של וועדת המשנה שבראשותך
,בברכה
,סיון דטאוקר
מנכ"לית התאחדות המלונות בישראל
ה :עתקים
דני שחר, מנכ"ל משר ד התיירות
מיכאל יצחקוב, ראש מ טה שר התיירות
אלי כ ה
ן, נשיא ה תאחדות המלונות בישראל
1
חוק זכויות יוצרים, תשס"ח–
2007
; חוק זכויות מבצעים, תשמ"ד–
1984
.
2
ראו למשל: ה"ע15
-
01
-
8178
'הפדרציה הישראלית לתקליטים וקלטות בע"מ נ' הממונה על ההגבלים העסקים ואח
,(נבו11/1/2017
.)
3 היום אנו משלמים ל-5
.ארגונים: אשכולות , עיל"ם, אקו"ם, הפדרציה לתקליטים והפי"ל
4 תזכיר חוק תאגידים לניהול משותף של זכויות יוצרים ומבצעים- תעריפים וחלוקת תמלוגים, התשפ"ב-
2021
; הצעת
חוק זכות יוצרים (תיקון– תשלום תמלוגים), התשפ"ב–
2021
/של ח"כ לימור מגן תלם ואח' (פ2318/24
) משנת2021
.