חומר רקע

1 "הזכות להישכח " במרחב הדיגיטלי המרחב הדיגיטלי המתפתח מעצב מחדש את חייהם של אנשים בכלל, וילדים בפרט, בדרכים שונות, אשר מציבות הזדמנויות חדשות לצד סיכונים ואיומים. כמויות גדלות והולכות של מידע אישי הקשור לילדים, כגון תמונות ,וסרטונים נאספות, מעובדות ומפורסמות .בפלטפורמות שונות "הזכות להיש "כח קבעה כי לאנשים יש הזכות ,לדרוש ממנועי חיפוש להסיר קישורים הכוללים מידע אישי הנוגע אליהם במקרים בהם המידע אינו מדויק .הולם, או רלוונטי  הקדמה: ה( זכות להישכחThe right to be forgotten) במרחב הדיגיטלי, אשר מכונה במקורות שונים גם כזכות למחיקה ( The right to erasure), הוכרה לראשונה בפסיקתו של בית המשפט האירופי לצדק ב- 2014 בנושא גוגל נגד גונזלס, אשר קבעה כי לאנשים יש הזכות לדרוש ממנועי חיפוש להסיר קישורים הכוללים מידע אישי הנוגע אליהם במקרים בהם .המידע אינו מדויק, הולם, או רלוונטי בתקנות החדשות של האיחוד האירו פי בנושא הגנת הפרטיות, ה- GDPR ( General Data Protection Regulation ), אשר אומצו ע''י הפרלמנט האירופי בשנת2016 ואשר נכנסו לתוקף בשנת2018 , הזכות אף הורחבה לכלול כל מקור מידע אינטרנטי, והחילה חובת מחיקה של נתונים אישיים כאשר הם אינם נחוצים עוד ביחס למטרות שעב .ורן נאספו ועובדו חשוב לציין כי תקנות ה- GDPR חלות בהקשר זה על בעלי ( השליטהData controllers ) במידע הפרטי, למשל חברות כמו פייסבוק, גוגל ועוד, אולם אינן חלות על אנשים פרטיים אשר מפרסמים מידע אשר נאסף במהלך פעילות ביתית או אישית. לפיכך, תקנות אלו לא יחולו למ של על אדם פרטי אשר מעלה לאינטרנט מידע על אחרים, לדוגמא ע די י ל העלאת ( מידע ותמונות לרשתות חברתיות. במקרה כזה, נושא המידעData subject ) יכול לממש את זכותו להסרת התכנים, אך .יעשה זאת מול בעל השליטה על המידע ולא מול הגורם הפרטי שפרסם אותו הדיון אודות" הזכות להישכח" מעורר מחלוקת בקרב גורמי אקדמיה, ממשל והציבור הרחב. בעוד שקבוצות אשר מצדדות בחופש הביטוי מתנגדות לזכות זו, הרי שאחרים אשר מצדדים בהגנה ובשמירה על הפרטיות, תומכים בה. אולם, כאשר קיימת מעורבות של ילדים, הרי שעשויים לעשות שימוש בזכות זו לא כזכות כשלעצמ ה– מחיקת מידע מרשת האינטרנט, אלא ככלי .המשמש להגנה על ילדים כאשר פרטיותם, המוניטין שלהם או זכויות אחרות שלהם מופרות  הזכות להישכח בקרב ילדים ובני נוער: ב ניגוד לתקנות קודמות, תקנות ה- GDPR מתייחסות באופן ספציפי גם לילדים, ומכירות בכך שקבוצה זו זכאית להגנה ספציפית בכל הקשור למידע אישי הנוגע אליהם, גם במקרים בהם נתנו את הסכמתם לאיסוף ושימוש במידע בעת שהיו ילדים. ילדים ובני נוער עלולים שלא להיות מודעים לכך שהמידע האישי שלהם נאסף ומעובד, או לכך שיש מספר רב של .גורמים אשר יכולים להשיג ולעבד את המידע הזה, ביניהם: גורמי ממשל, בתי ספר, תאגידים וחברות, ועוד ,בנוסף, במקרים רבים לילדים אין את היכולת לצפות את ההשלכות ארוכות הטווח של מסירת ופרסום מידע אישי במיוחד במרחב הדיגיטלי. כך למשל, כאשר הם כבר בוג רים, הם יכולים שלא לרצות להיות מקושרים למידע שהם כבר .לא מזדהים עימו 2 מידע פרטי של ילדים אינו נאסף ומפורסם רק מהם ועל ידיהם. מידע כמו תמונות, סרטונים, או הודעות בהם מופיעים ילדים, לעתים קרובות משותף ומפורסם ע''י הורים או בני משפחה אחרים. במקרים מסוימים עלול הדבר לגרום למבוכה ולחרדה בקרב הילדים, אשר חוששים מהתגובות אשר יתקבלו בעקבות המידע שפורסם. לפיכך, בנסיבות מסוימות, זכות ,חופש הביטוי של ההורים עלולה להתנגש עם זכות הילד לפרטיות והגנת המידע. בשל כך מומלץ להורים להתייעץ עם ילדיהם באשר למידע שמפורסם הכולל אות.ם, בהתאם לגיל הילד ולמידת בגרותו ,בשונה מהמצב באיחוד האירופי באוסטרליה , לילדים אין את הזכות לדרוש מחיקת מידע אישי מבעל המידע. הועדה האוסטרלית לרפורמה בחקיקה [ה- ALRC ( Australian Law Reform Commission )] בחנה בעבר הכנסה של גרסה של הזכות להישכח, הדומה לזו של האיחוד האירופי, לחוקי פרטיות המידע האוסטרליים. בהמשך, הגישה ה- ALRC הצעה להכנסה של הזכות להישכח, אך בגרסה מוגבלת ביותר בהשוואה לגרסה האירופית– ההצעה התייחסה רק למידע .אישי אשר סופק ע''י נושא המידע, ולא למידע אודות נושא המידע אשר סופק על ידי גורמים אחרים או לם, בסופו של דבר, ה- ALRC החליטה לחזור בה ולהוריד את ההצעה מסדר היום, לאחר שנתקלה בהתנגדויות, בין ( היתר מצד משרד מפקח המידע האוסטרליThe office of the Australian Information Commissioner .)  הגברת המודעות ל"זכות להישכח" מ ודעות וידע אודות הזכות להישכח הם תנאים מקדימים והכרחיים למימושה. עיקרון השקיפות, אשר התייחסות אליו מופיעה בהרחבה ב- GDPR ,, מחייב את בעלי השליטה במידע ליידע את נושא המידע אודות קיום הזכות לבקשת גישה תיקון או מחיקה של מידע אישי. על מידע זה לכלול פירוט של מה כוללת הזכות, כיצד נושא המידע יכול לפעול על מנת לממש אותה, וכן אילו מגבלות קיימות למימושה. בנוסף, המידע צריך להיות מועבר בצורה שקופה, מובנת ושהגישה .אליו פשוטה, בייחוד כאשר קהל היעד הוא ילדים דוגמאות לדרכים להגברת המודעות בקרב ילדים ובני נוער עשויות לכלול את העברת הידע באמצעות קומיקס, תוכניות מ צוירות, פיקטוגרפים ואנימציה. בעלי השליטה במידע יכולים אף לבחון את רמת הידידותיות לילד של המידע אותו הם .צריכים לשתף עם הילדים, באמצעות קבוצות מיקוד או פאנלים של משתמשים המורכבים מילדים בגילאים שונים  מימוש"הזכות להישכח:" ב אופן עקרוני, זכויות הגנת מידע יכו לות להיות ממומשות בראש ובראשונה על ידי נושא המידע. עם זאת, כאשר ילדים הם נושאי המידע, חקיקה לאומית הכוללת חוקים ותקנות אודות כשירותם החוקית צריכה להילקח בחשבון. חוקים אלה יכולים להיות שונים ממדינה למדינה, וכן יכולים להיות תלויים בגיל הילד, במידת בגרותו או .ברמת ההבנה שלו בכל הקשור למימוש הזכות להישכח, ילדים ובני נוער מתחת לגיל18 אשר נחשבים כבעלי כשירות חוקית, יוכלו לממש .את הזכות כאשר ילדים ובני נוער אינם נחשבים כבעלי כשירות חוקית, האדם המחזיק באחריות ההורית לילד יכול לממש את הזכות להישכח מטעם הילד, מלבד מ קרים מסוימים, כמו למשל כאשר מימוש הזכות אינה עומדת בקנה אחד עם טובתו .של הילד ברמה המעשית, קובעות תקנות ה- GDPR ,, כי כאשר הילד או הנציג מטעמו מעוניין לממש את הזכות להישכח, ראשית יש לבצע פנייה לבעל השליטה במידע ולהגיש בקשה. בעל השליטה במידע מחויב לאחר מכן לס פק מידע אודות הפעולה .בה הוא צפוי לנקוט בעקבות הבקשה, בתוך חודש מקבלתה 3 במקרה שבעל השליטה במידע מחליט שלא להיענות לבקשה, עליו ליידע את נושא המידע בכך, לפרט את הסיבות בגינן החליט שלא להיענות לבקשה, ולציין כי לילד או לנציג מטעמו ישנה אפשרות להגיש תלונה לרשו( ת להגנת מידעDPA ) הרלוונטית, אשר בתורה תבחן את המקרה. מלבד הגשת תלונה, לנושא המידע קיימת האפשרות לפתוח בהליך של משפט .אזרחי כנגד בעל השליטה במידע מימוש בפועל של הזכות להישכח משתנה בהתאם לפלטפורמה, לחברה או לבעל השליטה במידע. כך לדוגמא, גוגל יצרה עמוד אינט רנט המכיל טופס אותו צריך למלא נושא המידע, או נציג מטעמו, אשר מעוניין במחיקת מידע מסוים. מגיש הבקשה צריך להגיש לגוגל העתק של מסמך מזהה על מנת שגוגל תוכל לאמת שהבקשה מוגשת על ידי אדם אשר מאושר לבצע פעולה כזו. בנוסף, על מגיש הבקשה לספק הסבר מדוע על המידע להימ .חק באם הבקשה מאושרת ע''י גוגל, אזי מגיש הבקשה צריך לזהות ולבחור תוצאות אותן הוא מעוניין למחוק מתוך רשימה של תוצאות חיפוש, להסביר מדוע עמוד האינטרנט הרלוונטי נוגע לו, ולהסביר מדוע המידע המופיע בו אי נו רלוונטי או אינו מעודכן יותר ( ראה פירוט במאמרו שלKrošlák משנת2015 .)ברשימת המקורות הפרסום והתהודה שניתנו לזכות להישכח בעקבות פסיקת בית המשפט האירופי לצדק ב- 2014 בנושא גוגל, הביאו לגידול משמעותי בבקשות למחיקת מידע אישי– בין2014 ל- 2018 התקבלו באיחוד האירופי בקשות להסרת2.4 מיליון כתובות URL. בקשות להסר ה של מעל5% (כ- 55,000 ) כתובותURL הוגשו ע ל ידי ילדים ובני נוער או בשמם. כ- 78% מתוכם הוסרו בסופו של דבר, כמעט כפול משיעור הסרת כתובותURL שהוסרו בעקבות הגשת בקשות של אנשים שאינם ילדים .או בני נוער  הזכות להישכח בישראל: ב ישראל, הזכות להישכח אינה מעוגנת רשמית ב משטר הגנת הפרטיות. בחוק הגנת הפרטיות מעוגנת רק זכותו של נושא המידע לבקש את תיקון המידע האישי עליו באם מידע זה אינו נכון, אינו מעודכן או אינו ברור. במהלך השנים2016 ו- 2017 הוגשו שתי הצעות חוק פרטיות להכללתה של הזכות להישכח בתוך החוק להגנת הפרטיות, אולם הן ל א התגבשו לכדי חוק. הצעות חוק אלו נקטו לשון רחבה, שאינה מפרטת באילו מצבים יוכל נושא המידע לדרוש את מחיקת המידע .הרלוונטי ,למרות שהזכות להישכח אינה מעוגנת בחוק בישראל, בעלי שליטה במידע, וביניהם אתרי חדשות, פורומים, וכן הלאה מקבלים באופן תדיר בקשות למימוש הזכ ות להישכח. בתי המשפט בישראל לרוב נמנעים מדיון והכרעה במקרים כאלו .אשר מגיעים לפתחם (ראה לינק: ""הזכות להישכח- .)המכון הישראלי לדמוקרטיה  סיכום: המרחב הדיגיטלי המתפתח מעצב מחדש את חייהם של אנשים בכלל, וילדים בפרט, בדרכים שונות, אשר מציבות ,הזדמנויות חדשות לצד סיכונים ואיומים. כמויות גדלות והולכות של מידע אישי הקשור לילדים, כגון תמונות וסרטונים נאספות, מעובדות ומפורסמות בפלטפורמות שונות. על כן, אחת המטרות המרכזיות של תקנות ה- GDPR היא לתת לאדם באשר הוא שליטה על המידע האישי שלו. הזכות להישכח, שמכונה גם הזכות למחיקה, היא אחד מהמנגנונים .אשר מאפשרים לנושאי המידע לממש שליטה זו הפוטנציאל של הזכות להישכח, בייחוד כאשר נושאי המידע הם ילדים, יכול להתממש רק אם אותם נושאי מידע מודעים לקיום זכות זו וכן אם מימוש הזכות לא כרוך בהליכים מורכבים. על בעלי השליטה במידע להשקיע ולפתח שיטות ואמצעים להעברת הידע הרלוונטי אודות הזכות להישכח בצורה ידידותית לילדים. באם לא יעשו כך, הרי שלרשויות להגנת מידע תהיה האפשרות להחשיבן כנו.שאות באחריות לאי מימוש זכות זו ולקבוע כי עליהן לתת את הדין על כך 4  :מקורות והרחבה ל ינק ל קריאת נייר לדיון שלUNICEF ל ינק ל עיון באתר ה- GDPR של האיחוד האירופי Bunn, A. (2019). Children and the ‘Right to be Forgotten’: what the right to erasure means for European children, and why Australian children should be afforded a similar right. Media International Australia, 170(1), 37-46. Krošlák, D. (2015). Practical implementation of the right to be forgotten in the context of Google Spain decision. Communication Today, 6(1), 58-71. Lievens, E & Vander Maelen, C. (2019). A Child’s Right to be Forgotten: Letting Go of the Past and Embracing the Future? Latin American Law Review, (2), 61-79. https://doi.org/10.29263/lar02.2019.03 * הכתבה הוכנה בסיועMeidata . :ניהול וליווי מקצועי ד"ר נאוה כהן– אביגדור- מנהלת תחום בכירה מידע, מחקר ושת"פ, המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת - 105 .