חומר רקע
03-12-2024
לכ דוב
ו תדעההלכלכ
התסנכ
הנד :ןוני אשונב הדמע רי
ילארשיה ירוביצה רודישה קוח
"א ןויסינ ינפמ לארשי תנידמ לע ןגהל ידכ המקוהש התומע איה "היטרקומדה ןעמל קשנל תויחאו םיח
הה לארשי לע הרימש ןעמל לועפל הרטמל הל המשו ,תילארשיה היטרקומדה לע המייאש תירטשמה הכיפ
קותמ .תואמצעה תליגמ חורו יכרע יפ לע תורודל תינויוושו תילרביל ,תיטרקומד ,תידוהי ,הקזחף ךכ אנ ו
ףקותב םידגנתמ
לה.ןוידל םויה תדמועה קוחה תעצ
בי:הנושל וזש רנלק כ"ח לש קוחה תעצה ןודית ,הרומאה הביש
ב
ד"עשתה ,ילארשיה ירוביצה רודישה קוח–
2014
בס ףיע13
, ירחא
ס ףיעק ןט(ג:אובי )
"(ג1)
יו םוימ רחואי אל ,תסנכה לש הלכלכה תדעוול שיגי הצעומה שאר בש
ה-
30
בא לירפבלכ
נ ,ה
אןויד םייקת הדעווה ;)א( ןטק ףיעסב םירומאה םייפסכה תוחודה תאו תוליעפה חוד ת
בתוחודה ירקיע
ל םתשגה רחאב שאר בשוי לש םתופתתשה
דיגאתה תצעומ לש יללכה להנמהוו
."
ה לע החנוה העצהשו םויב תסנכה ןחל24.7.2023
– םישדוח השימחו הנשכ ינפל.
ב םויב תסנכב הנודנ ,םימי רפסמ ינפל ,םייתני27.11.2024
הצ ר"ד כ"הח ,תרושקתה רש דובכ לש קוח תע
ק ףיעסב .יער1
נק:תעצומה הקיקחה תרטמ העב
1.
מ ותוליעפ ןומימ תקספה ידי לע רודישה דיגאת תא טירפהל הז קוח לש ותרט
מת ירודישו ולש היזיוולטה ירודיש תלעפהל תוירחאה תרבעהו הנידמה ביצק
ה.תיטרפ תולעבל 'ב תשרב וידר
על תריחבל זרכמ ךרעייו ,עצומה קוחה לש ותליחת םוימ םייתנש םותב רגסיי ירוביצה ץורעה ,העצהה יפ
ג םשל וידרו היזיוולטל היינשה תושרהמ ןוישיר ולבקיש םייטרפ םימרוהפ םיצורעב היזיוולט ירודיש תלע
שב טעמל ,ילארשיה רודישה דיגאת לש וידרה ירודיש ללכ תא קיספהל עצומ ,ףסונב .דיגאתה םויכ רדשמ םה
שי לבקיו זרכמב רחבייש יטרפ םרוג ליעפי התואש תיצרא וידר תנחתכ לעפת 'ב תשר ,עצומה יפל .'ב תשר ירוד
וידרו היזיוולטל היינשה תושרהמ ןוישיר.
הצ.הב ןודתש הדעוה תא עבקתש תסנכה תדעול הרבעו ,תימורט האירקב בורל התכז וזה קוחה תע
למר ,תחאה :היבו הינימ וז תא וז תורתוסה קוח תועצה יתש לארשי תסנכ ינפל םויה תוחנומ ,המהדתה הב
מ,דיגאתה לע חוקיפה תא ריבגהל תשקב
מת קוח תעצה ,הלומו ;םייקתהל ךישמי דיגאתהש החנה ךו
המב .דיגאתה תא רוגסלו לטבל תשק
למ!היצילאוק התואמ םיכ"ח י"ע ושגוה קוחה תועצה יתשש ןייצל רתו
ית ירסחו םירתוימ םינויד םימייקתמ ךכ בקעו ,לאמש די השוע המ תעדוי הניא ןימי די ,וזה היצילאוקב יכ ןכ
משמ .תחא הפיפכב רודל תולוכי ןניא וללה קוחה תועצה יתשש ,ושארב םייניעש ימ לכל רורב ,ןכש תוע
אך ורבח לש הנושארה העצהה תרטמ לע םידע ףלאכ הדיעמ יערק רשה לש הנורחאה העצההש ,לכל ירב
ל רנלק כ"ח הגלפמ–
וה :בגר הרשה ,הגלפמל םתרבח ירבדכ ןכש ,ולש הריגס וא דיגאתב תטלחומ הטילש אי
"מ םהש המ ורדשי םה זאו ףסכ דימענ המ ...טולשל ךירצ רשה ?וב םיטלוש אל ונחנא םא דיגאתה הווש ה
ר הקיקחל םירשה תדעו ןוידב בגר הרשה( "?םיצו31.7.2016
).
אם ןיד זא ,הלשממה תורמל תטלחומ העינכ ןיא םא .דציכ אוה טילחהל הלשממל רתונש לכ .לפנ רופה ךכ
הת לש תונשרפ תופקשמ תועצהה יתש .תחא החבאב וא "םינטק םיכתח ףלאב תוומ"ב ןיב רגסיהל דיגא
הקו .וללה תויצפואהמ תחא לכל היצילא
עד רתוי הקיתוה קוחה תעצהב ונירבד תא דקמנ ,םדקל שי קוחה תועצה יתשמ וזיא היצילאוקה טילחתש
שע ןכש ןהמ תחא לכל ףקותב םידגנתמ ונחנא יכ רהבוי ,תאז םא .דיגאתה לע חוקיפה תרבגהב ,הרואכל ,הניינ
מט תחא איה תיתימאה ןתר–
שלי .אללכמ ולוטיב וא יאנותיעה שפוחב האלמ הט
בה יפכ ,תוליעפ תוח"ודו םיילכלכ תוח"וד הלכלכה תדעול שיגהל דיגאתה תא בייחל רנלק כ"הח עיצמ ,העצ
ש.וילע ףיסוהל אלא ,הדעוב רשה תא ףילחהל הנניא הנווכה .תרושקתה רשל םויה דע שיגה אוה
בד.דיגאתה לע חוקיפה תא ריבגהל איה קוחה תעצה תרטמ יכ רנלק כ"הח ריהצמ ,העצהל רבסהה ירב
אנ.וז הרהצה תותימאב קפס םיליטמ ו
ס ףיע13
לח לש םייתנשה םייפסכה תוח"ודה תא תרושקתה רשל שיגי דיגאתה תצעומ ר"וי יכ עבוק דיגאתה קו
ה תא ריבעהל יאשר רשה .תפלוחה הנשב דיגאתה לש ותוליעפ רבדב תוח"וד ןכו דיגאתהד םייפסכה תוח"ו
לב תוכמסב .ח"ודל תויעוצקמה היתורעה תא ריעהל תיאשרש תויתלשממה תורבחה תושר לש תיעוצקמ הקיד
הש.ותשגה דעומ תא עובקלו ףסונ ח"וד שיגהל דיגאתל תורוהל ר
ןייוצי
גם.דיגאתה רתאב םהב ןייעל יאשר דחא לכו רוביצל םיחותפ דיגאתה תוח"וד לכ יכ
מכ.דיגאתה תוליעפ לע תרוקיבו חוקיפ ,הרקב ןונגנמ םייק םויה רבכ יכ הלוע ןא
נילכלכה חוקיפה לע יטילופ חוקיפ ףיסוהל איה קוחה תעצה עיצמ לש תיתימאה ותרטמ יכ ,האר-
חש לע יאנוב
פעי .דיגאתה תול
וע.היצילאוקה י"ע טלשנה יטילופ ףוג איה תסנכה לש הלכלכה תד
פ.רודישה ינכת לע תיטילופ עיפשיו דיגאתה תואמצעב עגפי הדעוה לע יטילופ ףוג לש חוקי
פי.וידיקפתלו דיגאתה תורטמל הריתסב דמוע הזכ חוק
חד"עשת .ילארשיה ירוביצה רודישה קו-
2014
, ףיעסב עבוק 7
מ:ןמקלדכ ,ירוביצה רודישה ידיקפת םה ה
7.
()א
תא ,םייתוזח םיעצמאב םינוש ןכות יגוס קפסיו םירודיש םייקי ילארשיה רודישה דיג
ק.טנרטניאה תשר יבג לעו וידרב ,היזיוולטב ,םיבותכו םיילו
()ב
הת לארשי תנידמ יחרזא ללכל הנפוי ,יאמצע היהי ילארשיה רודישה דיגאת קפסיש ןכו
ות תאו היכרע תא ,תיטרקומדו תידוהי הנידמ לארשי תנידמ לש התויה תא דעתיו ףקשי ,היבשו
שיב רוביצב תוחוורה תועדהו תופקשהה ןווגמל ןזואמו ינויווש ,ןגוה יוטיב ןתייו ,לארשי תשרומרא.ל
()ג
תא תיברעה הפשב הז ללכבו ,םויה יניינעב ןכותו יתושדח ןכות קפסי ילארשיה רודישה דיג
וב ,ןימאו תוינפ לוטנ , יתרוקיב ,יאמצע ,יארחא ,ןוגה ,יעוצקמ ןפואב לוכהו ,לארשי תשרומ אשונ
ל חווידה תבוחלו תיתדבועה תמאל תונמאנו יאנותיע תעד לוקיש תלעפה ךותו תופיקשבצ.רובי
()ד
ת ןכות לש הריצי םדקיו ,רעונלו םידליל הנופה ןווגמ ןכות קפסי ילארשיה רודישה דיגא
ע.רעונלו םידליל ידומילו יכוניח ,יכר
()ה
תא הרבח ב םימרז הו תויסו לכואה ןווג מל הנו פה ןכות קפסי ילארש יה רודיש ה דיג
הי תיברעה ה ייסולכ ואל תיברעה הפשב םירודיש ,תירבעה הפשב םירודיש הז ללכבו , תילארש
בי.תילארשיה הרבחב תוחוורה תופסונ תופשב םירודישו לארש
()ו
ב ילארשיה רודישה דיגאת לעפי הז ףיעסב רומאכ וידיקפת יולימ–
(1)
ל;תעדהו הלכשהה תבחרה
(2)
ל הקיסומהו ,תירוקמה תילארשיה תיתוכיאה הריציה ,תוברתה םודיק
הי;תילארש
(3)
ל תויגולונכטבו םתצפהו םירודישה ןכות םוחתב תונשדחה םודיקה;רודיש
(4)
ל.תירבעה הפשה םודיקלו חופיט
העצ !הנכסב םיאצמנ דיגאתה לש תופיקשהו תונימאה ,ןויוושה ,םזילרולפה ,תואמ
אי.םירבדה ינפ םניא הלא ךא .אחינ ,םירחא םיירוביצ םידיגאת לע םג המוד חוקיפ ילארשיה ןידה ליחה ול
לא!והשלכ יטילופ חוקיפ תחת אצמנה והשלכ ירוביצ דיגאת םייק
המ לש הלוספ העפשה רוציל ידכ תאזו ,ירוביצה רודישה דיגאתב רבודמ רשאכ קרו ךא םייק עצומה ןונגנ
פ.תונותיעה שפוח לש טביהב דחוימבו יוטיבה שפוח לש דוסיה ןורקעב תושונא עוגפלו םיאקיטילו
כ ןייוצמ חוקיפ ןונגנמ םויה םייק וניארש יפ–
כ ףיעסב רומא13
לח.קו
אי תורטמו דיגאתה דגנכ תינפומ הלוכ לכ אלא המימת הניא ותרטמש יטילופ ףוג י"ע ףסונ חוקיפב ךרוצ לכ ן
הק.ותמ
מט י"ע ץמואו ירוביצה רודישה קוח דוסיב דמע רשא סדנל תדעו ח"ודב בטיה וטרופ דיגאתה תמקה תור
ה:םש עבקנ ךכו .הלשממ
"צ ירוביצה רודישב םינושה לוהינה ידבר ןיבל תיתלשממהו תיטילופה תכרעמה ןיב תולתהו הקיזה םוצמ
הו יעוצקמה שפוחה תרבגהל תועגונה הדעווה תוצלמה ולבקתי םא .וז הדעו תוצלמהב דוסי ןורקע א
ו"םירודישה ןכות לע תיטילופ הרז העפשה ששחה םג דואמ תחפי ,ירוביצה רודישה לש יאנותיעה.
מס.ירוביצה רודישה לש ותוריחב עוגפלו ןהב ץצקל רנלק כ"הח שקבמ התעו ןתעשב וצמוא הדעוה תונק
סי םישקבמו קוחה תעצהל תוצרחנ םידגנתמ ,"היטרקומדה ןעמל קשנל תויחאו םיחא" ,ונאש ,רבד לש ומוכ
מ.העצהה תא תוחדל תסנכה תאילמ ינפל ץילמהל הדעוה ן
בכ,בר דוב
אי ל"כנמ ,לצרה ןת
אהיטרקומדה ןעמל קשנל תויחאו םיח
הע:םיקת
מםיטפשמה דרש
מרצואה דרש
משר תרושקתה ד
כ ןא-
תילארשיה רודישה דיגא