חומר רקע

נייר עמדה התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל מתנגדת להצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון) התשפ"ד2024 התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל מתנגדת להענקת סמכויות פיקוח לרשויות המקומיות הנמצאות בניגוד עניינים עם בעלי מעונות היום לפעוטות . יש להשאיר את זרוע הפיקוח אך ורק במשרד החינוך ולהוסיף סעיף שיאפשר צפייה למנהלי/ות המעון האחראים על .המתרחש במטרה לטובת הפעוטות והילדים שבמעון אין לתת סמכויות פיקוח למפקחי ה רשויות ה מקומיות הנמצאים בניגוד עניינים עם בין בעלי/ות מעונות היום .הפרטיים חוק הפיקוח על מעונות יום שכבר בשנת2018 נועד ליצור חוק מאוזן ונטול ניגודי עניינים, ולכן אסר על רשויות מקומיות לפקח על מעונות יום פרטיים. אולם בפועל, נראה כי משרד החינוך מצא דרך לעקוף את החוק באמצעות נוהל ל מימון מנהלות רשותיות המפקחות בפועל .על המעונות הפרטיים, בניגוד לכוונת המחוקק רשויות מקומיות פועלות באופן פעיל להכשלת וסגירת המעונות הפרטיים על ידי הטלת קנסות, דרישת היתר לשימוש חורג והיטלי השבחה גבוהים, בעוד שמעונות סמל וציבוריים פטורים מכך. תיקון בחוק התכנון והבנייה אמנם סייע למעונות קטנים עד36 ילדים, אך התהליך עדיין לא מיושם במלואו ובנוסף מעונות גדולים יותר עדיין נתקלים בחסמים אלו – וועדה בין משרדית שהייתה אמורה לקבוע פטור נוסף משימוש חורג למעונות מעל36 ילדים לא התכנסה כראוי ,. יתרה מכך רוב ה רשויות מקומיות מקצות מבנים ותקציבים למעונות סמל בלבד, תוך איום על קיומם של מעונות פרטיים קיימים. בנוסף, ישנו ניגוד עניינים מובנה בפיקוח של רשויות מקומיות קטנות על המעונות בשל קרבה לבעלויות ולתושבים המעלה חשד לניגוד עניינים . ,לפיכך יש להשאיר את זרוע הפיקוח אך ורק במשרד החינוך ולהוסיף סעיף המחייב כל מי שבא בניגוד עניינים .לפסול עצמו טרם הפיקוח וכן מיד כאשר מתגלה ניגוד עניינים מכל סוג זאת ועוד, ה צעת החוק אינה משקפת אמון במפעילי המעונות הפרטיים ואף מוסיפה עוד מפקחים וניגודי עניינים מובהקים . ראוי .לבדוק ניגודי עניינים אלו ולא לאפשר להעביר סמכויות הנוגדות במפורש את חוק הפיקוח הקיים נראה כי משרד החינוך מבקש לבטל דה- פקטו את ההגנה הקיימת כיום על מעונות פרטיים ולהעביר סמכויות נוספות המהוות ניגוד עניינים מובהק . כל עוד מעונות היום הפרטיים אינם מוגדרים כמוסד חינוכי בהתאמה למבנים בהם הם פועלים וטרם הוסדרו כל מערכות היחסים אל מול הרשויות המקומיות, לא ניתן להעביר סמכויות פיקוח על מעונות היום הפרטיים, משום .שמהלך זה מהווה ניגוד עניינים חמור בפני עצמו ויגרום לסגירות מעונות ולפגיעה נוספת בהיצע הדליל ממילא כמו כן יש להוסיף סעיף שיאפשר צפייה למנהלי/ות המעון האחראים על המתרחש במטרה לטובת הפעוטות והילדים שבמעון. יודגש, הענקת סמכויות צפייה למנהלי/ות המעון תאפשר למנוע מקרי התעללות בפעוטות חסרי ישע, תסייע לניהול תקין של המעון ותוביל לאכיפה אפקטיבית מהירה של מנהלי המעון על צוות העובדים לטובת הילדים חסרי הישע .וההגנה עליהם יחד עם זאת, על מנת לשלול כל אפשרות של ניצול לרעה של סמכות הצפייה על ידי מנהלי/ות המעון, מציעה ההתאחדות מודל בו לא יתאפ ש ר מחיקת הצילומים ולצפייה יוזמנו נציגי הפיקוח ונציגות ועד ההורים כפי שיפורט :להלן • תינתן אפשרות למנהלת המעון לצפות בזמן אמת במתרחש במעון • .תינתן אפשרות לעשות שימוש בצילומים למטרות הדרכה ופיקוח באמצעות הפיקוח והייעוץ החינוכי • מנהלת המעון תחויב לצפות בקטעי וידאו אקראיים לפחות פעם בחודש ולאחר הצפייה תמלא דו״ח צפייה ותעבירו למפקחת מטעם הממונה . • בעלת המעון תוכל לצפות בצילומים ללא אפשרות למחוק אותם ( אופציה קיימת בכל מכשיר באמצעות הרשאה מוגבלת במערכת ה- DVR .) • יתרונות המודל המוצע: המודל יוצר שקיפות ובונה אמון בין כל הצדדים , המודל שומר על סמכות ואחריות מנהל / ת המעון ו.אינו דורש השקעה כספית נוספת בנוסף המודל שומר על מעמד ו תפקיד מנהל/ ת המעון ומאפשר יחסי אמון הדדיים עם ההורים ומונע ניגוד עניינים בין מעונות יום פרטיים לרשויות מקומיות כאשר כאמור לעיל, הענקת .הסמכות למנהלי/ות המעון יאפשרו למנוע מקרי קיצון של התעללות ו/או העסקת עובדים לא מתאימים במעונות 1 . לאפשר למנהלות המעון לצפות בצילומים בהתאם להצעת ההתאחדות 2 . .להשאיר את סמכויות הפיקוח בידי משרד החינוך בלבד 3 .. להוסיף סעיף המחייב פסילה עצמית במקרה של ניגוד עניינים 4. לבחון מחדש את מערכת היחסים ולפתור את הסוגיות המרכזיות .בין מעונות פרטיים לרשויות מקומיות 5 . לייצר את התשתית המתאימה בה מעונות היום הפרטיים הם שותפים מלאים ולא בעיה למיגור הווה אומר .מנהלות המעונות הפרטיים הן שותפות לפתרון הבעיה ולא *הן הבעייה נודה באם תתמכו בעמדתנו ושו ועדת החינוך ת שקול מחדש את הצעת החוק, תוך שמירה על ,עקרונות השוויון .ההגינות והאיזון בין כל הגורמים המעורבים במערכת החינוך לגיל הרך ,בברכה יניב בר אור מנכ"ל התאחדות מעונות היום הפרטיים 8116 - 761 - 050 [email protected]