החלטות ועדה
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
הוועדה המיוחדת למאבק בשימוש בסמים ובאלכוהול
2024-154631
יום שלישי, כ"ג בכסלו התשפ"ה
24 בדצמבר 2024
לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד
יואב קיש יעקב מרגי חה"כ אוריאל בוסו חה"כ איתמר בן גביר
שר החינוך שר הרווחה והביטחון החברתי שר הבריאות השר לביטחון לאומי
לכבוד
משרד ראש הממשלה
מכובדיי,
הנדון: התמכרות לסמים ולאלכוהול בקרב ילדים ובני נוער בישראל –
לציון החודש הלאומי להעלאת המודעות להתמודדות עם שימוש בסמים ואלכוהול
ועדת החינוך התרבות והספורט, בראשות ח"כ יוסף טייב, והוועדה המיוחדת למאבק בשימוש בסמים ובאלכוהול, בראשות ח"כ בועז ביסמוט, קיימו ביום כ"ג בכסלו התשפ"ה, 24.12.24, דיון משותף, בנושא: התמכרות לסמים ולאלכוהול בקרב ילדים ובני נוער בישראל, לציון החודש הלאומי להעלאת המודעות להתמודדות עם שימוש בסמים ובאלכוהול.
בדיון השתתפו בני נוער רבים שספרו על מצוקות נפשיות ורגשיות, הרגשת חוסר משמעות, הרגשת ריקנות, שעמום, לחץ חברתי ופחד שלא להיות מקובל בחברה, חוסר ודאות ועוד, כסיבות לשימוש בחומרים פסיכואקטיביים, משני תודעה, מצב הרוח או תהליכי חשיבה של הצורך אותם, ובכלל זה, סמים ואלכוהול, שימוש מסוכן בחומרים נדיפים כגז קצפות, וכן, בתרופות מרשם ומשככי כאבים, ועל הנטייה להתמכרויות התנהגותיות כגון התמכרות למסכים ולהימורים. וכן, על המענים שיש לתת לבני הנוער.
הדיון התמקד בהיקף תופעת ההתמכרויות לחומרים פסיכואקטיביים, בדפוסי השימוש בסמים ובאלכוהול, במגמות השימוש ובשינוי שחל, נוכח מלחמת חרבות ברזל. ובמענים ובחלופות שיש לגבש, לצורך עליו עונים סוגי ההתמכרויות.
נקודות שעלו בדיון:
הוועדות ערות לעלייה מדאיגה בצריכת סמים ואלכוהול בקרב בני נוער, נוכח תקופת הקורונה והמלחמה.
היעדר גורם מתכלל למניעת שימוש בסמים ובאלכוהול, גורם לעלייה בשיעורי השימוש על הרצף החל משימוש מזדמן, שימוש תדיר ועד פיתוח תלות והתמכרות קשה.
אין מחקר אפידמיולוגי על מספר ילדים ובני נוער שמשתמשים בסמים ובאלכוהול.
יש מחסור בנתונים רשמיים.
טרם פורסם דוח ומסקנות הועדה הבינמשרדית להרחבת מערך הטיפול בהתמכרויות, במשרד ראש הממשלה.
יש להקים מחדש את הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול, כרשות עצמאית כפי שהוקמה בשנת 1988 מכח חוק הרשות למלחמה בסמים התשמ"ח-1988.
מרכז ניטור לאומי נחוץ כדי לעקוב אחר מגמות בשימוש, וכבסיס לתכנון המענים ויש להקימו בהקדם ברשות הלאומית לביטחון קהילתי.
יש עלייה בהיקף התופעה בקרב בני נוער מפונים.
יש רצף של שימוש, החל מחוסר שימוש ועד להתמכרות קשה, לא כל מי שעושה שימוש מגיע בהכרח להתמכרות.
יש לאסוף יותר נתונים על מספר בני הנוער שעלולים להזדקק לטיפול, כתוצאה משימוש על רצף השימוש או כתוצאה מהתמכרות. מנתוני משרד החינוך מספטמבר 2019 לינואר 2024 היו 1,285 דיווחים , ובשנים 2019-2022 היו 1,020 ביקורים בחדרי מיון בממוצע לשנה.
למשרד הבריאות ולמשרד הרווחה, שהם הגורמים המרכזיים בטיפול, אין הערכה כוללת על מספר בני הנוער המכורים לסמים ולאלכוהול.
בני הנוער המכורים שמקבלים טיפול בגין ההתמכרות:
בשנים 2019-2022 באשפוזיות גמילה: ברטורנו – 176 בנות, במלכישוע – 546 בנים.
ילדים ובני נוער עלולים להיות פתוחים במיוחד להתנסות בסמים ובאלכוהול, והם מצויים בסיכון גבוה יותר לפתח דפוסי שימוש מזיקים בחומרים אלו.
ילדים עם מצוקות נפשיות, ולחץ חברתי, הכי פגיעים להתמכרויות.
הסיכון הגדול היא הפגיעה במצבם המנטלי, תהליכי החשיבה, מוטוריקה. הם נמצאים בסיכון גבוה להיכנס למצבי אלימות. הריונות לא רצויים, אונס.
יש עליה בהתמכרויות התנהגותיות כמו התמכרות למסכים ומדיה חברתית אלקטרונית עלה מתקופת הקורונה.
יש לגבש בשיתוף בני הנוער מענים וחלופות לצורך עליו עונים סוגי ההתמכרויות.
מתן אלטרנטיבות: חוגים, התנדבות, מעורבות קהילתית, ועוד.
350 אלף ילדים בארגוני ותנועות נוער.
ילדים דיווחו על מדדי חוסן והגנה בחייהם: הורים מעורבים, תרבות משפחה, תחושת שייכות, קבלת תמיכה מהמורים, מעורבות והתנדבות, תחושת ערך עצמי ומסוגלות, מעורבות חברתית, תכניות ותקווה לעתיד.
תכניות מניעה: הכשרות למורים, שיחות עם בני נוער, חינוך בלתי פורמלי – עידוד בני הנוער להשתתפות בפעילויות של תנועות וארגוני נוער. הדרכה להורים.
למשרד החינוך יש תכניות שמפתחות חוסן להעלאת תחושת השייכות. תכנית מאגרי כח – ייעודית לילדים במצוקה.
המורים מקבלים סביב הנושא שעות ייעוץ. משרד החינוך רואה את תפקידו בלסייע לתלמידים לפתח חוסן נפשי ורגשי.
משקיעים בהכשרה יישובית- מנהיגות נוער.
יש רשויות שלא ניגשות לקול קורא של משרד החינוך לתכניות
המיזם "להאיר את עומר" פועל בכמה בתי ספר. תכניות חינוכיות לבתי ספר במסגרת הגפ"ן.
משרד הבריאות מסר כי באשפוזיות גמילה חסרות מיטות לצעירים בגילאי 18-23.
רוב המענים הם למכורים קשים. למכורים ברמה קלה יותר יש פחות מענים.
בשנה האחרונה כ-13% מקרב בני הנוער השתמשו בסמים.
בתום הישיבה הגיעו הוועדות למסקנות הבאות:
הוועדות שולחות תנחומים למשפחות החללים , ואיחולי החלמה מהירה לפצועים. הוועדות מתפללות ומקוות לחזרתם לשלום במהירה של כל החטופים והחיילים.
הוועדות מציינות בצער ובדאגה כי תופעת השימוש של בני נוער בסמים ובאלכוהול הולכת וגדלה, בעיקר נוכח תקופת הקורונה ומלחמת חרבות ברזל.
הוועדות רואות בחומרה כי מרכז הניטור הלאומי לתופעות השימוש בסמים ובאלכוהול, שאמור היה לקום לפי החלטת ממשלה 588 מנובמבר 2020 עדיין לא הוקם.
הוועדות רואות חשיבות רבה בהקמת מרכז הניטור, כמסד נתונים אחיד של כלל משרדי הממשלה. הוועדות מבקשות לדווח להן על הקמת המרכז, כשיוקם.
הוועדות שמעו כי סגירת הרשות למניעת סמים ואלכוהול בשנת 2018, הובילה לעלייה בהתמכרויות ושימוש בסמים ובאלכוהול. הוועדות דורשות להקים מחדש את הרשות, לאלתר.
הוועדות מבקשות לקבל ממרכז המחקר והמידע בכנסת נתונים על מספר הנפטרים בעקבות מנות יתר, בפילוח של בני נוער מול יתר האוכלוסייה.
הוועדות דורשות לתגבר את הפעילויות הבלתי פורמליות בקרב בני נוער, כדי למנוע את חשיפתם לפשע, סמים ואלכוהול ולהשקיע בהכשרות החונכים.
הוועדות מבקשות ממשרד רה"מ לקדם את התכנית המשלימה של הוועדה הבינמשרדית להרחבת הטיפול בהתמכרויות.
הוועדות מבקשות ממשרד החינוך:
לקבל את מספר בתי הספר בהם פועלים מב"סים.
לקבל את שמות הרשויות המקומיות שלא ניגשו ל"קול קורא" של משרד החינוך לתכניות טיפול בבני נוער.
ב ב ר כ ה, ב ב ר כ ה,
חה"כ יוסף טייב חה"כ בועז ביסמוט
יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט יו"ר הוועדה המיוחדת למאבק
בשימוש בסמים ובאלכוהול