חומר רקע
13
ינואר2025
י"ג טבת תשפ"ה
הערות ההסתדרות ל
טיוטת חוק הביטוח הלאומי (ת 'יקון מס253
)והוראות שעה
(ת גמולי מילואים ב
נסיבות חירום), התשפ"ה-
2024
להלן תפורט עמדת ההסתדרות.לגבי תזכיר החוק שבנדון
ההסתדרות שומרת על הזכות להוסיף על
.העמדה ו/או לגרוע ממנה ו/או לשנותה אם תמצא לנכון
1.
מדינת ישראל נמצאת במלחמה מתמשכת מאז אירועי הטרור של השביעי באוקטובר2023
.
,מאז אירועים אלו אזרחים רבים עזבו את שגרת חייהם ונענו לצו המילואים מתוך
מחויבות עמוקה להגנת המדינה. המלחמה גובה מחירים כבדים–
,פיזיים, נפשיים
.משפחתיים וכלכליים
2.
עם התמשכות
המלחמה
, משרתי מילואים רבים נקראו לסבבי לחימה נוספים,
כאשר
חלקם
משרתים למעלה מ-
300
ימים מאז החלה . המציאות המורכבת אילצה רבים מהם
לשלב בין תקופות השירות לבין עבודתם האזרחית
במאמץ לשמר את מקום עבודתם ו מקור
.פרנסתם
3.
בהקשר זה, תזכיר החוק המוצע על ידי משרד האוצר, המבקש לצמצם את בסיס החישוב
לתגמולי מילואים מעורר קשיים משמעותיים:
א.
ההצעה מתעלמת מהמציאות הייחודית של שירות המילואים בעת הנוכחית, בה
.משרתים נדרשים לשרת תקופות שירות ארוכות וחוזרות הקושי הקיים בשילוב בין
,שירות המילואים לבין מקום העבודה מתעצם עם חלוף הזמן במלחמה הנוכחית
,השחיקה גבוהה המחירים בהם נושאים משרתי המילואים כוללים גם פגיעה בקריירה
,וברציפות התפעולית בעבודה והשינוי המוצע עלול במידת וודאות גבוהה לפגוע
.במוטיבציה לשירות מילואים
ב.
הצמצום המוצע עלול לפגוע באופן ישיר בהכנסתם של משרתי המילואים
המתמודדים
ממילא עם אתגרים כלכליים מורכבים והשפעות על משק הבית שלהם בכל הבחינות .
ג.
ה
שינוי המוצע ב שיטת החישוב
עלול ליצור
נתק בין משרתי המילואים ל בין
מעסיקיהם .
,זאת
בעוד
שכיום ישנם
ממשרתים ה
מצליחים
לבצע משימות של עבודה במקביל לימי
המילואים שלהם, מתוך מחויבותם הן לשירות המילואים והצורך הלאומי, והן אל
מקום עבודתם ומייצר למעשה תמריץ שלילי להגעה למקום העבודה .השינוי
המוצע
עלול להוביל להפסקה מוחלטת של
עבודה בתקופת השירות , ובכך לפגוע הן בפריון
,ובתוצר באופן הגובר על החסכון המשקי שההצעה מנסה להביא אליו והן להגביר את
הסכנה לאפליית משרתי מילואים בשוק התעסוקה .
,לאור כל האמור לעיל ההסתדרות מתנגדת
לתיקון סעי ף
273
,לחוק הביטוח הלאומי
הקובע
הגבל
ה ל
חישוב התגמולים,
ובמיוחד להגבלה המביאה בחשבון עלייה בשיעור של עד20%
.
ההסתדרות סבורה כי קיצוץ בהוצאות מדינה בעת הזאת, לא יכול שיבוא על חשבון משרתי
.המילואים