חומר רקע
13.1.2025
לכבוד
יושבי ראש ועדות ה
כנסת
המתכנסות במסגרת יום הדיור הציבורי בכנסת
נייר עמדה מטעם הסיוע המשפטי–
במסגרת יום
הדי ור
הציבורי בכנסת
במסגרת יום הדיו
ר הציבורי בכנסת
המתקיים ב14.1.2024
, מתכבד הסיוע המשפטי להביא בפני יושבי ראש
ועדות הכנסת הש
ונות
המקיימות דיונים ביום
ה חשוב
ה ,זה נייר עמדה
המ
ציג מספ
ר סוגיות וקשיים הדורש ים
התייחסות ושינוי
, כפי שאלה נלמדו מייצוג של דיירי וזכאי הדיור הציבורי .
בפתח הדבר ים
נקדים ו נציין כי לא ניתן להפריז בחשיבות קיומה של קורת גג על-מנת להבטיח קיום בכבוד ,
לק
דם מוביליות חברתית ויציאה ממעגל הע
וני ו
לאפשר שיקום לאוכלוסיות קצ
ה .ל ,דאבוננו מזה למעלה
,משנה חווה הצי בור
ה
ישראל
י טראומה לאומית . לצד המחירים הקשים מנשוא
של תקופה זו
,בגוף ובנפש
ישנם גם
מחירים כלכל יים ,הבאים לידי ביטוי, בין היתר
באוב
דן הכנסות, ק
שיי פרנסה וע ליה
משמעותית
ביוקר המח
יה .האוכלוסיות המוחלשות שמלכתחילה מתקשות לקיים את עצמן
הן הפגיעות ביו
תר
למחירים
כלכליים אלה וה
השלכות עליהן הן רבות עצמה
. במצ
ב דברים זה, ביתר שאת, יש חשיבות עליונה
,בעינינו
למציאת פתרונות ברי קיימא אשר יבטיחו דיור הוגן וראוי גם למי שלא שפר עליהם גורלם ואשר נתונים
בעוני ובמצוקה כלכלית, בין אם ותיקה
ומתמשכת
.ובין אם זה מקרוב באה
על אודות הסיוע המשפטי והייצוג הניתן על ידיו בתחו ם
הדיור הציבורי
הסיוע המשפטי במשרד המשפטים מעניק ייעוץ, סיוע וייצוג משפטי בשלל תחומי המשפט אזרחי ובקשת
רחבה של ערכאות שונות בהתאם לחוק הסיוע המשפטי התשל"ב-
1972
ותקנות הסיוע המשפטי, התשל"ג-
1973
(להלן " :חוק הסיוע המשפטי
" ו- "תקנות הסיוע המשפטי")
ועל-
פי הקריטריונים ל מתן
סיוע מ שפטי
הקבועים בהם.
הסיוע המשפטי פועל על מנת
לאפשר לאנשים מעוטי יכולת כלכלית או מוחלשים
מסיבה אחרת,
להתמודד
עם המערכת המשפטית המורכבת
ולממש את הזכויות המגיעות להם
על-
פי .דין לסיוע המשפטי היכו לת
והמחויבות להשמיע את קולן של האוכלוסיות המוחלשות ולהוביל
ל שינויים חברתיים באמצעות ייצוג
בערכאות המשפטיות
, וכן באמצעות השתתפות בהליכי קביעת מדיניות בפורומים הרלבנטיים השונים .
הע
ובדה שהסיוע המשפטי מייצג ב
היקפי ם משמעותיים ,בסוגיות משפטיות רבות
מאפש
רת לו לזהות מ מעוף
הציפור תופעות רוחביות וליקויים רב מערכתיים
–
בנושאים השונים שבתחום טיפולו– הט ,עונים תיקון
.שיפור או הסדרה
תחום הדיור הציבורי הוא אחד מתחומי הדגל בסיוע המשפטי העוסקים בזכות למחיה בכבוד . התחום עוסק
בזכות לקורת גג שהוכרה כזכות יסוד הנובעת מהזכות החוקתית לקיום בכבוד, ולסיוע המשפטי מחויבות
.עמוקה אליו
בשנים האחרונות נפתחים בסיוע המשפטי כ-
1,300
תיקים חדשים.מדי שנה
לצד הייצוג בתיקים הפרטניים
ה ,שוטפים עוסק הסיוע המשפטי בקידום מדיניות חברתית בתחום
. כך ,
,בין היתר הסיוע המשפטי מייצג
בתי
קים עקרוניים המעלים סו ,גיות רוחב מפרסם מעת לעת
ניירות עמדה, מופיע בוועדות הכנסת
ובפני
וועדות ציבוריות העוסקות ב ,נושא
ומשתף פעולה עם ג ורמי
רווחה וגופ
ים במגזר השלישי העוסקים ב
תחום
ובראשם פורום הדיור הציבורי .
בעיית הי
סוד בתחום הדיור הציבורי והכש
ל הח מור ביותר בתחום ה
יא ה מחסור
האקוטי בדירות . בעקבות
המחסור החמור בדירות ה דיור הציבו
רי
,נאלצים מי שהוכרו כזכאים לדיור ציבורי להמתין תקופה ממושכת
לעיתים אף שנים ארוכות
( עד לקבלת הדירה
אם בכלל); לא פעם קורה שבזמן ההמתנה הארוכה מ שתנה
ההרכב המשפ חתי המזכה נוכח
יציאת הילדים שהתבגרו מהבית, ו
כתוצאה מכך או
בדת זכאותם
של
הממתינים
.לדיור ציבורי ,זאת ועוד
בתקופת ההמתנה לדיור ציבורי סובלים הזכאים-
הממתינים עיהמ דר
יציבות בקורת גג בשל קשיי התמודדות עם השכירות בשוק החופשי
, קשיים בהמצאת שיקים לתשלום
ו
בטחונות, ו מציאת ערבים ל
חוזה ה
שכיר
ות .
העובדה כי
מדוב ר באנשים ומשפחות ה
נתונים במצב סוציו-
אקונומ,י קשה משפ
ה יע אף ה
י א על מידת
הנכונות של משכירים בשוק החופש .י להשכיר להם דירות הסיוע
המשפטי מגיש עתירות רבות לבתי המשפט לעניין זכאויות לדיור ולסיוע בשכר דירה
, לרבות זכ אות ד יירים
ממש
יכים והגנה מפני פינוי .
בעיה
חמורה נוספת אשר ע
ולה באופן עקבי
מהפניות לסיוע המשפטי היא
מצב
ן העגום של הדירות
בדיור
הציבורי. הסיו ע המשפטי
פ מט ל
באופן שוט ב ף מספר לא מבוטל של פניות
העוסקות ב העדר תחזוקה
בו .ליקויים עד לפגיעה ממשית בזכות למגורים בכבוד במסגרת הייצוג הניתן בעניין זה מוגשות תביעות לצווי
ה עש לעניין תיקוני ליקויים.
נושאים שונים
בתחום הדיור הציבורי
בהם עסק הסיוע המשפטי בשנ
תיים האחרונות
א .
היעדר ממ"דים
בדירות דיור ציבורי
מאז פרוץ
מלחמ
ת חרבות ברזל
הסיוע המשפטי מקבל פניות בעניין היעדרם של ממ"דים בדירות הדיור
.הציבורי ו/או בקשות לזכאות לדירות כאמור
רובן המוחלט של דירות הדיור הציבורי הן דירות ישנות
שאין ב הן ממ"ד. בד בבד
רבים מאוד מ דיירי
הדיור הציבורי הם יחידים הרתוקים לכסא גלגלים ו/או בעלי מגבלות רפואיות משמעותיות (שכן זהו אחד
הקריטריונים הנדרשים לזכאות לדיור), ו נב וסף חלק ניכר ממשפחות הדיור הציבורי הן משפחות מרובות
ילדים (שכן הרכב משפחתי של3 ילדים ומעלה גם הוא תנאי נדרש לזכאות). בהינתן הנסיבות האמורות ,
לאותם
יחידים ומשפחות
קושי משמעותי בקיום הנחיות פיקוד העורף והגעה למרחב מוגן בזמן. מטבע
,הדברים חשיבות העניין והצורך בהסדרתו התעצמו ביתר שאת מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל. ואולם
.למיטב ידיעת הסיוע המשפטי הנושא טרם הוסדר
.ב ה
תחדשות עירונית ודיור ציבורי
אל ה ס
יוע המשפטי הגיעו מספר תיקים אשר
העלו בעיות בנושא של התחדשות עירונית ופגיעה בדיירי
הדיור הציבורי המתגוררים
צב מק ב י דיור ציבורי.אשר עוברים התחדשות עירונית
להלן נתייחס לשני
נושאים עיקריים אשר עלו בהקשר זה :
1.
מציאת מגורים חלופיים לדיירי הדיור הציבורי ב
תקופ ת
הפינוי-
בינוי
נושא זה
, קרי השאל
ה על
מי מוטלת האחריות למציאת מגורים חל ופיים לדייר י הדיור הציבורי
בתקופת הליך ה
פינוי-בינוי, נ
תון לו ו יכוח בין החברות המשכנות
וה
יזמים. הדיירים , שהפינוי בינוי
נכפה עליהם, אינם מסוגלים
למצוא דירה בשו ק החופשי בשל מצבם
הכ לכלי הדחוק אשר כרוך
בקשיים בהמצאת הב
י
טחונות הנדרשים לשכירות
ב , ו היעדר סיוע
,של הרשויות או היזם כך הם
מוצאים עצמם
שוב ללא קורת גג. להלן דו:גמאות
•
מ שפחה בת7 נפשות, זוג הורים וחמישה קטינים,
קיבל
ה
דירה בדיור הציבורי לאחר מאבק.
מ
שהוקצתה לה
ם דירה ב דיור הציבורי חשב
ו
שהגיע
ו אל ה
מנוחה ו ה.נחלה
ההורים מתקיימים
מקצבאות
שאינן מס פיקות לקיום ולכן צוברים
חובות רבים .
בבניין מתקיים הליך של פינוי
בינוי אשר אילץ את המשפחה לפנות את הדירה ול
חפש דירה ב
שוק החופשי לתקופת הפינוי -
,בינוי. ואולם ל בש
מצבם הכלכלי הרעו
ע אין בידיה
ם לספק ערבויות ולפיכך הם לא מצליחי ם
למצוא
מי שיהיה מוכן להשכיר להם דירה
. היזם מתנער מאחריות וא ף החברה
ה משכנת טוענת
שאינ
ה חייב
ת
לסייע
במציאת פתרון לתקופת הביניים
. הסיוע המשפ טי המייצג את המשפחה
הגיש עתירה בטענה
שהזכאות לדיור צי בורי
טומנ ת בחובה מניה וביה גם זכאות לקבלת סיוע
ממשרד השיכון והחברות המשכנות
במציאת פת
רון
לתקופת ה
פינוי בינוי .
•
אישה בת80
אלמנה ללא ילדים
התגוררה במקבץ דיור
ש בו החל הליך של פינוי בינו
י . למרבה
התדהמה אף אחד לא עדכן את הדיירת
. נראה היה שחבר
ת עמידר
והיזם פשוט"שכח
ו
את
הדיירת
" עד
הש בית היה כבר
בשלב
ה הריסה. שוב היה מאבק בין היזם והחברה המשכנת אשר
הטילו האחד על השני את האחריות למח .דל ולטיפול בדיירת לאחר התערבות
הסיוע המשפטי
נח
תם הסכם משולש אשר הביא ל פתרון זמני במסגרתו הועברה הדיירת לבית מלון
כש בתשלום
נושאים המדינה והיזם .
•
דיירת דיור ציבורי
שהינה מתמודדת
נפש אשר
מתקשה בהבנ ת
משמע ות הליכי הפינוי בינוי
המתנהלים במקום מגוריה, קיבלה הודע
ה מחברת עמיד ר
כי היא צריכה לפנות את הדירה בשל
ביצוע הליכי פינוי בי
נוי,
וזאת מבלי שנמצא
לה פתרון חלופי.
בעת
ש הדיירת
יה תי ה מאושפזת
בבית חולים פינה היזם את
ה דיר ה והותי ר את הדיירת ללא קורת גג לחזור
אליה . רק עם
התערבות הסיוע המשפטי
בעניין נמצא פתרון
מגורים
חלופי
לדיירת .
2.
בעיית
תשלום דמי
ניהול לאחר
פרוייקט התחדשות עירונית
לאחר ובעקבות
ביצוע פרוייקט של התחדשות
עירונית ישנה קפיצה משמעותי
ת ב דמי הניהול והוצאות
הבניין
ואלה
מטפסים לסכומים משמעותיים שדיירי הדיור הציבור י
.אינם יכולים לעמוד בהם חוק
התחדשות עירונית מסדיר
את הנושא לדיירים אשר התגוררו באותו פרוייקט לפני ביצוע ההתחדשות
,העירונית
אך אין הסדר לדיירים חדשים שקיבלו הקצאה של דירה בפרויי
קט
ל או דיירים שהועברו
.לפרוייקט
נוצר מצב בעייתי ש בו דייר דיור ציבורי שלאור מצוקתו הכלכלי נקבע לו שכר דירה
סוציאלי בג ובה של300
₪
לחודש, נדרש לשלם500
₪
עבו ר
דמי ניהול .ה סיוע המשפטי מייצג בעתירות
. בנושא
.ג פתרונות נדרשים בעניין דיור מוגן
1.
סיוע נמוך בשכר דירה
לממתינים לאכלוס בבית גיל הזהב
אל ה סיוע המשפטי פנו
דייר
ים ה ממתינים זמן רב לאכלו
ס ב
בית גיל הזהב .
עניינה של הפנייה
ב צורך
להעל ות את
גובה הסיוע בשכר
דירה אותו מקבלים הממתינים בתק
ופת ה
המתנה
. בניגוד ל זכאים
ה ממתינים לדירה )רגילה (שאינה דיור מוגן הדיירים הממתינים לבית גיל הזהב מקבלים סיו ע מזערי
ב שכר דירה בסך של669
₪
ש אינו
מספיק לדבר . לאותם ממתינים
שהנם אנשים
מ
בוגרים
יש הוצאות
רבות על שכר דירה
תרופות ועוד
, והסיוע המזערי הניתן אינו מהווה תחליף
.להקצאת הדיור
לאור
,האמור
יש צורך דחוף ל ה עלות את
סכומי
הסיוע הניתנים למי שהוכרו כזכאים
דל יור בבית גיל
הזהב בזמן ההמתנה לאכלוס.
2.
קושי בקבלת זכאות לאכלוס לבית גיל הזהב
קיימת נוקשות בכל הנוגע ל קבלת
מגורים בבית גיל הזהב.
כך לדוגמה ב
נושא של עצמאות –
ישנה
דרישה
לפי
ה על ה
אדם ה
מבקש להתאכלס בב ית גיל הזה ב להיות
עצמאי , ואולם לעתים גם חוות דעת
רפואית המעידה על עצמאות אינה מספיקה.כדי לעמוד בתנאי זה
:להלן דוגמאות
•
הסיוע המשפטי מ ייצג אדם בן80
ר אש
מתבקש לפנות דירה בדיור הציבורי מאחר שאינו עומד
בקריטריונים לזכאות ,; עם זאת הוחלט כי יהיה זכאי לדיור ציבורי בבית
.גיל הזהב
רופאיו
של
אותו אדם
קבעו שהוא עצמאי להתגורר אך וועדה רפואית טוענת כי לאור מחלה אינו זכאי
לאכלוס .ומתנהל הליך בנושא
•
אדם בן89
הגיש בקשה
לדיור מוגן אך נדחה מאחר
שלא קיבל השלמת הכנסה(
על אף שאין
דרישה
כ
זו בנוהל ) ומאחר ש הוא מקבל אישור סיעוד מביטוח לאומי מה שלטענת משרד השיכון
מעיד על כך שאינו עצמאי.
על
המעגל השוטה אליו מובילים הקריטריונים לקבלת זכאות
לבית
גיל הזהב א מר
בית המשפט ב עת"מ42626-04-24
אלוני נ' משרד הבינוי והשיכון (
ניתן ביום
1.12.24
)
את הדברים הבאים:
"נראה כי קבוצת הזכאים לדיור מוגן בגיל הזהב היא כמעט קבוצה ריקה. אם אתה
עצמאי כמו העותר, הרי כפי שראינו בעתירה זו אינך זכאי לדיור מוגן היות
ואינך
ב מצב
גרוע מספיק לקבלת דיור מוגן, אבל אם מדרדר מצבך, אז שוב אתה אינ
ך
זכאי לדיור
מוגן, היו
ת ואינך עצמאי בתפקודך".
3.
איס ור
הכנסת עובד זר לדירה ב בית
גיל הזהב
פניות נוספות שהתקבלו בסיוע המשפטי
נוגעות ל איסור לע
הכנסת עובד זר לדירות גיל הזהב. כאשר
אדם המתגורר בבית גיל הזהב מגיע לשלב ש בו הוא זכאי לעובד זר מביטוח לאומי החברות המשכנות
דורשות את פינויו
בטענה כי הדבר אומר כי אינו עצמאי . ה חלטה זו פוגעת בזכות ל מגורים בכבוד
של
אותו זקן,
אשר אך בשל העובדה כי הוא נזקק וזכאי לעזרה מסו ,ימת הוא נאלץ להתפנות מדירתו
ולעבור למוסד סיעודי גם אם מצבו הבריאותי והתפקודי אינו
מחי יב ז .את
ד. דיור ציבורי
, מגד
ר ומשפחה
1.
נפגעות אלימות במשפחה - ה
צורך בהתאמת הקריטריונים
א ה ל סיוע המשפטי פונות באופן תדיר נשים
ש עברו אלימות פיזית וכלכלית
ו אשר זקוקות לקורת גג
,להן ולילדיהן
אך )בקשותיהן לדיור ציבורי נדחות (לעיתים על הסף מאחר ש
הן
אינן מתקיימות
מ קצבת נכות מ או קצבת
הבטחת ה
כנסה.
נושא האלימות( במשפחה
פיזית , נפשית ו
כלכלית)
לא מהווה
שיקול בקריטריונ
י
ם של
משרד השיכון ובנוהל החריגים,לבחינת בקשה לדיור ציבורי
דבר הפוגע
באותן נשים ומונע מהן .להשתקם ולשקם את משפחתן
זאת, שעה ש
מחקרים מלמדים ש ,קורת גג
המקנה ביטחון ויציבות, היא
פרמטר משמעותי והכרחי ל שיקומן של נפגעות אלימות במשפחה
)(פיסית, נפשית וכלכלית.), וילדיהן (שגם הם נפגעים ישירים/עקיפים של האלימות
אחד הביטויים הרווחים אצל נשים שסבלו מאלימות במשפחה הוא קיומם של חובות כפויים על שם
הנשים
; ה כוונה היא ל ,התחייבויות וחובות שנרשמו על שמן
בעל כורחן ולעיתים אף ללא ידיעתן .
התוצאה היא ש גם לאחר סיום מערכת היחסים הפוגענית נותרות
אותן
נשים במשבר כלכלי גדול .
הסיוע המש פטי
מייצג ב מספר הליכים משפטיים נשים שעברו אלימות כלכלית וכתוצאה מכך נכנסו
לחובות רבים . אותן נשים
ן אינ יכול
ות להרשות ל
עצמן ולילדיה
ן
קורת גג בשוק החופשי אך משרד
השיכון לא מכיר בהן כזכאיות לדיו
ר ציבורי בשל אי -עמידתן בקריטריונים הרגילים לזכאות.
בבית
המשפט העליון תלוי ועומד הליך משפטי בעניין זה .
בע יה נוספת
הנובעת מ
ה קריטריונ ה ים נוקשים שאינם לוקחים בחשבון נסיבות ,של אלימות עולה אצל
נשים שנאלצות לברוח מביתם המשותף עקב האלימות,
אך בקשת לדירה בדיור הציבורי נדחית מאחר
שיש
או שהייתה בבעלות
ן דירה . מדובר במקרים בהם האישה אינה
יכול
ה
לגור
בדירה
בשל האלימות
המופעלת כלפי ה או שהיא נאלצה לוותר
זכויותיה ב
ב
ית על מנת ש
ת
קבל גט . קיומן של זכויות בהווה
או בעבר , שולל את הזכאות מבלי מופעל שיקול דעת ביחס לנסיבות
אשר בגינן
נאלצה אותה אישה
לצאת מבית
ה.
ל,אור כל האמור
הסיוע המשפטי עומד על כך
ש יש
צורך בנוהל מיוחד ל נשים אשר עברו אלימות
במשפחה(
שיצאו ממקלט או שיש אינדיקציה אחרת לנסיב ות)חייהן.
לשלמות התמונה יצוין כי
ב הקשרים אחרים כבר הוטמעה ההבנה שיש ליתן יחס מותאם לנפגעי אלימות במשפחה בשל
מאפייניהם הייחודיים, וכן
בדבר ה צורך שיקומם (ר' למשל מתווה הממונה על הליכי חדלות פירעון
לנפגעות אלימו
ת או אמנת זמינות בנקאית לנשים נפגעות אלימות שאמצו הבנקים.)
2.
דיור ציבורי ו משמורת משותפת
נושא נוסף אשר יש לתת עליו את הדעת הוא הנושא של משמורת משותפת .נכון ל
היום
הנוהל של
משרד השיכון קובע כי מבקש
דיור ציבורי ש
יש לו משמורת משותפת על ילדיו
לא ייחשב כבעל משפחה
מזכה אלא אם ההורה השני יוותר על זכאותו
לדיור ציבורי .
מדובר ב נוהל בעייתי שלא ברור מהיכן
הוא שואב את כוחו
והגיונו ואשר ופ תח פתח נוסף לסכסוך בין בני הזוג אשר עלול לפגוע בטובת
הקטינים.
:כך לדוגמא
•
הסיוע המשפטי ייצג
הורה
נכה ואב לשני ילדים קטינים
הנתונים ב משמורת משותפת
שלו ושל
גרושתו . בין הצדדים קיים
נתק ש לא
א
פשר ל
אותו אדם
לקבל מ גרושתו כתב ויתור
על דרישה
עתידית לדיור ציבורי. בהחלטתו בתום דיון מקדמי נ
טען על ידי בית המשפט , בין היתר, כי לא
יעלה על הדעת שכאשר אדם עומד בתנאי זכאות לדיור ציבו רי סירובו של אדם אחר ימנע ממנו
את קבלת הזכאות. עוד נטען כי הדרישה לחתימה על טופס ויתור כאשר להורה ישנה זכאות
על-
פי הקריטריונים אינה סבירה ואינה מידתית, וכי בשים לב לכך שבתי המשפט לענייני
משפחה נוטים למשמורת משותפת, יש למצוא פתרון לסוגי.יה
לאחר קיום דיון בע תירה בית
המשפט ביקש ממשרד הבינוי והשיכון לבדוק כיצד ניתן לשנות את הנוהל.
3.
קצבת
מזונות וזכאות לדיור ציבורי
הסיוע משפטי ממשיך לייצג ולסייע לנשים
שבקשת לדיור ציבורי נדחתה
עקב קבלת קצבת מזונות
ועל אף שהן אמהות חד הוריות לשלושה ק .טינים ושסכום הקצבה דומה להבטחת הכנסה בעקבות
פרשת דבורה אלבז
אשר הסיוע המשפטי ייצג ,בה המוסד לביטוח לאומי
א פשר
לנשים לעבור
מקבלת
קצבת מזונות ל קבלת
הבטחת הכנסה על מנת שנשים יוכלו להיות זכא
וי ת לדיור ציבורי .
אלא
שבהתאם ל נוהל משרד השי כון נשים שביצעו מעבר כאמור לא קיבלו זכאות מייד ית אלא נאלצו
להמ תין12
חודשים. הסיוע המשפטי ייצג נשים בנסיבות כאמור בטענה כי יש להכיר בזכאותן באופן
:מיידי. כך לדוגמא
•
הסיוע המשפטי ייצג אם חד הורית לילדים קטינים שבקשתה לדיור ציבורי נדחתה מהטעם
שאינה מתקיימת מקצבת הבטחת הכנסה, בעתירה נגד משרד הבינוי והשיכון.
במסגרת
העתירה נטען כי משרד הבינוי והשיכון פעל בניגוד לדי ,ן כאשר דחה את בקשת העותרת על הסף
ללא בדיקת נסיבותיה האישיות וללא בדיקת טענתה לפיה היא זכאית לדיור ציבורי על אף
שאינה מקבלת מביטוח לאומי קצבת הבטחת הכנסה, מהטעם שהיא עובדת למחייתה וממצה
כושר השתכרות. תוך כדי ניהול ההליך המשפטי ובעקבות ייעוץ והדרכה שניתנו ל ה, החלה
העותרת לקבל קצבת הבטחת הכנסה בנוסף לקצבת מזונות. בהתאם, נערכה בשמה פנייה
למשרד הבינוי והשיכון, והוכרה זכאותה לדיור ציבורי. בד
בבד, עמדה העותרת על קבלת זכאות
רטרואקטיבית בגין התקופה בה לא קיבלה קצבת הבטחת הכנסה אך מיצתה את כושר
השתכרותה. שוויה הכספי
של המחלוקת עמד על24
אלף והיא הוכרעה בפסק דין של בית₪
המשפט שניתן על דרך הפשרה, ואשר במסגרתו חויב משרד הבינוי והשיכון לשלם לעותרת סך
של22
אל ף
₪
.
לעמדת הסיוע המשפטי
יש צורך להסדיר ק ריטריון מתאים לאות
ן
נשים אשר מקבלות קצבת מזונות
וממצות כושר השת כרות .ולא לפגוע בזכאותן
.ה
דיור ציבורי ב פריפריה
1.
קריטריונים חסרים להחלפת דירה
אל ה סיוע המשפטי
הגיעו
פניות שעניינן
בקשה ל החלפת דיור
בנסיבות שב הן סיבת ההחל פה אינה
נוגעת לצורך רפואי-יזי פ .
,בהתאם לנוהל הקיים
משרד השיכון מאשר החלפת דיור רק במקר ים בהם
הדירה לא ראויה למגורים או
כ שיש צורך רפואי-פיזי
בדירה מותאמת
ולא ניתן להתאים את הדירה
בה מתגורר הדייר .
כידוע
הדיור הציבורי הוא משאב במחסור וביתר שאת כך הוא באזור המרכז. על כן, ישנ ם פונים
שמצ
וקתם הרבה מוכנים ל
העתיק את מקום מגוריהם לאזורי
הפריפריה כאשר יש בכך כדי לקצר את
.זמן ההמתנה שלהם לדיור ציבורי אל הסיוע המשפטי במחוז צפון
הגי
עו מספ ר מקרים
ש בהם זכאי
דיור ציבורי שהתגוררו בעבר במרכז והסכימו לעבור לדירות בצפון בשל ההמתנה הגדולה במרכז,
גילו
קושי גדול להשתלב בס
ביבתם
המשפחה
ללא תמיכה משפחת
ית ועל ביקשו לאחר מספר שנים
לשוב
להתגורר באזור המרכז. אלא שאז הם גילו כי הקריטריונים של משרד השיכון
בעניין
החלפת דירה
אינם מאפשר ים לשקול היעתרות לבקשה
מש יקול של
צ ורך
בת .מיכה משפחתית
שלוש עתירות שהוגשו בנושא הוגשו לאחר שהוכח
בהם כי המבקשים נזק קו ל
תמיכה נפשית
משפחתית
וניתנו המלצות מהפסיכיאטרים המטפלים כי
הת
מיכ ה הנפשית .נמצאת באזור המרכז
לעמדת הסיוע המשפטי יש לשקול את
הרחבת הקריטריונים להחלפת אזור המתנה.
2.
הפליה
ל כאורה
ב זכאות לדירות נ"ר
א ל הסיוע המשפטי הגיע
ו
פני
ות
( של נכים הזכאים לדירות נ"ר
נכסי רכישה ) אשר נדחו מאחר שלטענת
משרד השיכון בערים מסוימות בפריפריה אין זכאות לקניית דירת נ"ר
ך . כ
לדוגמה אל ה סיוע
ה משפטי
ב מחוז צפון הגיעה
פנייה מאדם הגר בעיר טבריה
שלא ניתנה לו זכאות לקניית דירת נ"ר בטענה שאין
כזו באזור מגוריו .עתירה בנושא תלויה ועומדת .קו שי זה מתחבר
ל
קוש
י של נכים באזור
י
הפריפריה
.אשר נאלצים להתגורר בדירות אשר לא מותאמות לנכותם
,לעמדת הסיוע המשפטי
נראה שיש ח שש
לפגיעה בנכים המת גוררים באיזורי הפריפריה והסיוע
המשפטי קור
א ל
משרד השי
כון לבחון את הנושא .
.ו ביטול
חוק המכר –
הנצחת
עוני בין-דורי
המפגש של
הסיוע המשפטי עם לקוחותיו בתחו
ם הדיור הציבור י מעלה כי הפגיעה העיקרית כתוצאה
מ ביטול
חוק המכר היא
ב
דור השני המתגורר בדיור הציבורי ; פגיעה שתוצאתה הנצחת העוני הבין-
דורי
ללא יכולת יציאה ממע
גל העוני .
תיקון חו
ק
זכויות הדייר הקשיח את הקריטריו ן לזכאות דייר ממשיך ו
ק בע כי הדייר הממשיך צריך להיות
בעצמו זכאי לדיור ציבורי ;במקביל בו ה טל הזכות לרכיש ת הדיר
ה .
במצב זה
משפחות חוששות לעתיד
.ילדיהם אשר מתגוררים בבית ,על כן משפחות רבות
פנו אל
הסיוע המשפטי
וביקשן
לפנות אל משרד
השיכון
בבקש ה
להכיר בב ן
המתגורר כיום יחד עם ההורה כ
דייר חוזי וכזכאי משותף,; זאת
מהפחד
.שבהמשך לא יוכר כדייר ממשיך ולא תהיה לו קורת גג
במספר תיקים שטופלו
על -
ידי הסיוע המשפטי
הוגשו בקשות להכרה משותפ
ת בזכאות.
הדבר
ה ביא להעלאה מיידית
בשכר הדירה
ולכן חלק מהדיירים
חזרו בהם מה
ב
קשה מהחשש שלא י וכלו לעמוד בתשלום.סכומים גבוהים של שכר דירה
מסמך זה הוכן על -
ידי
עו"ד מרב שיבק, ממונה א רצית (אזרחי) בהנהלת הסיוע המשפטי, עו"ד איילת
הלבשטט עטיאס, ממונה דיור צי בורי במחוז
ת"א, עו"ד קרן כהן, ממונה דיור ציבורי במחוז מרכז ועו"ד ער ן
.נריה, ממונה דיור ציבורי במחוז צפון
אנ ו עומדים לרשותכם במענה לכל שאל .ה ובמתן כל הבהרה ככל שאלה תידרשנה