חומר רקע

שר החינוך Minister of Education مكتب وزيرا لتربية والتعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל5602330 - 02 פקס5602246 - 02 | [email protected] : mail - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 02-5602330 Fax 02-5602246 شارع شبطي يسرائيل 34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف5602330 - 02 فاكس5602246 - 02 | www.edu.gov.il ,ירושלים כ 'סיון תשע"ט 23/06/2019 :סימוכין2000-1100-2019-0364527 לכבוד ועדת החינוך התרבות והספורט הכנסת ירושלים ,שלום רב :הנדון אישור תשלומי הורים לשנת הלימודים תש"ף א. מוגשת בזאת הצעת משרד החינוך לתשלומי הורים, חובה ורשות, לשנה"ל תש"ף לאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט (להלן: "הוועדה") לפי סעיף6 ,(ד) לחוק לימוד חובה התש"ט- 1949 .)"(להלן: "החוק יצוין, כי ה צעתנו מאמצת את תעריפי חוזר התשלומים ,לשנת הלימודים תשע"ט במלואם , למעט חלק מרכיב אחד כפי שיוסבר.להלן אישור תשלומי ההורים (חובה ורשות) בוועדה הינו הליך המתחייב עפ"י חוק להסדרת פעילותם התקינה של מוסדות החינוך בכל הנוגע לגבייה ותשלומים מהורי תלמידים. ללא אישור הוועדה, מוסדות החינוך אינם יכולים לגבות תשלומים מההורים והדבר יפגע .בפעילותם החינוכית השוטפת והתקינה על מנת להבטיח המשך תפ קוד תקין של מוסדות החינוך והמשך מתן כלל השירותים ,והפעילויות, תוך התחשבות בחובה לנהוג ריסון ואיפוק, כמתחייב מממשלת מעבר אבקש להביא לאישור את טבלת תשלומי ההורים הזהה לזו שאושרה על ידי ועדת החינוך של הכנסת לשנת הלימודים תשע"ט, למעט חלק .מרכיב אחד, כאמור המשרד נמנע מלערוך שינויים טרם קיומן של בחירות, על מנת למנוע ולו מראית עין לפיה הבקשה נובעת משיקולים הנוגעים לבחירות. עם זאת, הבקשה מוגשת בשל הרצון לפתוח את שנת הלימודים הבאה כסדרה. מובן, כי המדובר בפעילויות אשר אישור גביית תשלומים מההורים בעדן, נדרשת מבעו ד מועד על מנת לאפשר היערכות לשנת הלימודים ,תש"ף. בהיבט זה לא ניתן להמתין עד לאחר קיומן של בחירות וכינונה של ממשלה חדשה .הצפויים להתרחש לאחר פתיחת שנת הלימודים תש"ף נוכח מצב הדברים, כיום, בו לא הורכבה ממשלה ובחירות חדשות צפויות להתקיים רק בחודש ספטמבר2019 , לאחר מועד פתיחת שנת הלימודים, אין אלא לאפשר למערכת החינוך (בתי ספר וגני ילדים, עובדי הוראה, תלמידים) להיערך כנדרש לפתיחת שנת ,הלימודים בכך שיוסדר ביטוח תאונות תלמידים, שהוא בגדר תשלום חובה עפ"י דין ולקיום שירותי הרשות: השאלת ספרי הלימוד, טיולים שנתיים, פ עילויות במסגרת סל .'תרבות וכו ככלל הסעיפים המובאים לאישור הוועדה מתייחסים לנושאים שלגביהם קיים צורך ,מקצועי דחוף במוסדות החינוך והם נכללים כסעיפי גביית תשלומים מזה שנים. דהיינו הם אינם שנויים במחלוקת ואין חשש שיכבלו את שיקול דעתו של שר חדש. כאמור, חשש שר החינוך Minister of Education مكتب وزيرا لتربية والتعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל5602330 - 02 פקס5602246 - 02 | [email protected] : mail - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 02-5602330 Fax 02-5602246 شارع شبطي يسرائيل 34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف5602330 - 02 فاكس5602246 - 02 | www.edu.gov.il זה מופחת עוד יותר לנוכח העובדה, כי לגבי מרביתם לא חל כל שינוי ביחס לאישור .שניתן לקראת שנת הלימודים הנוכחית, תשע"ט ב. אבקש לציין כי במסגרת זו, מובא לאישור ועדת החינוך תשלום שהוא בגדר תשלום חובה – במסגרת זו נדרש לאשר את גובה דמי הביטוח האחידים בביטוח תאונות אישיות לתלמידים וכן שיעור דמי העמילות המרביים שמבטח יהיה רשאי לשלם לסוכני הביטוח . .לא חל שינוי בתעריף לעומת השנים הקודמות יודגש, כי קביעת התעריפים כאמור הינה חיונית על מנת שהחברה למשק וכלכלה של מרכז השלטון המקומי תוכל, בהתאם לסמכות שניתנה לה בסעיף198 ,ב לפקודת העיריות לבצע הליך מכרזי לבחירת ספק המבטח את תלמידי מדינת ישראל בביטוח תאונות אישיות במהלך השנה. בהתאם לסעיף198 (ב3 ) לפקודת העיריות תקופת הביטוח לא תעלה על שנה, ועורך המכרז רשאי לחדשה לשתי תקופות נוספות שלא יעלו על שנה כל .אחת, בהתאם לתנאי המכרז, כך שתקופת ההתקשרות הכוללת לא תעלה על שלוש שנים מאחר שתוקף המכרז הנוכחי עתיד לפוג ביום31/8/2019 לאחר שלוש שנים, נדרש כעת פרסום מידי של מכרז חדש שיהיה תקף לשנה"ל תש"ף ולפיכך ישנה דחיפות לאישור הועדה, אשר יאפשר לחברה למשק וכלכלה לפרסם מכרז המבוסס על התעריף המאושר בועדת החינוך של הכנסת ובכדי להבטיח שתלמידי ישראל יהיו מבוטחים בביטוח .תאונות אישיות עם פתיחת שנת הלימודים תש"ף אין להמ עיט מהבהילות בהסדרת מצב זה ומחשיבות קיומו של ביטוח תאונות אישיות לכלל התלמידים עם פתיחת הלימודים. העדרו של ביטוח עלול להותיר תלמידים ."ומשפחותיהם ללא כיסוי ביטוחי, בקרות תאונות ואסונות שיכולים להיות "הנורא מכל ג. עוד אבקש לציין, כי במסגרת זו מבוקש לאשר את ג ובה הגבייה המותרת בתכנית .)השאלת ספרי לימוד, במסגרת תשלומי ההורים (רשות יצויין כי לא חל שינוי בתעריף .לעומת השנים הקודמות כידוע, מדובר בתכנית המצריכה הערכות של בתיה"ס טרם יציאה לפגרת הקיץ– ביצוע גביה מההורים, רכישת הספרים באופן מרוכז והפעלת מערך לוגיסט י לסידורם .ולחלוקתם ועל כן ישנה חשיבות יתרה לאישור הועדה גם בהיבט זה אי קבלת אישור לגבייה בעד השאלת ספרים עשוי למוטט מפעל חשוב שמטרתו לסייע .ולמנוע הוצאת אלפי שקלים מדי שנה, בכל משפחה, על רכישת ספרי לימוד ד. למען הסדר הטוב, אישור היקף הגבייה בעד שירותי רשות מתייחס לשירותים הבאים :המתקיימים במוסדות החינוך 1 . פעילויות במסגרת סל תרבות– נועדו להקנות חינוך לאמנות והרגלי צריכת תרבות באמצעות חשיפה בין השאר למופעים בתחומי התיאטרון, המחול, המוסיקה, הספרות .ועוד באשר לסעיף זה מוצע לקיים גבייה עבור סל תרבות כפי שהתקיי מה כל השנים ולא לכלול 'במסגרת תשלומי ההורים המאושרים את סבסוד התשלום להורי א- ב' המשתתפים בסל שר החינוך Minister of Education مكتب وزيرا لتربية والتعليم רח' שבטי ישראל34 ;, ירושלים9510557 'טל5602330 - 02 פקס5602246 - 02 | [email protected] : mail - E Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 02-5602330 Fax 02-5602246 شارع شبطي يسرائيل 34, اورشليم- ,القدس9510557 هاتف5602330 - 02 فاكس5602246 - 02 | www.edu.gov.il תרבות ארצי כפי שנכלל בשנת הלימודים תשע"ט. סבסוד זה לא התקיים בחוזרי תשלומי ההורים בשנים עברו, למעט שנת הלימודים תשע"ט ונתקף במסגרת עתירה לבג"צ בטענה כי הינו מפלה ת למידים ברשויות שלא משתתפות בפרויקט סל תרבות שמפעיל משרד החינוך (בג"ץ6817/18 פורום ועדי ההורים היישוביים למערכת החינוך בישראל נ ' מדינת ישראל ומשרד החינוך ). בסופו של יום העתירה לא הוכרעה ונמחקה כיוון שהוגשה בשיהוי רב ונגעה למעשה עשוי. החלתו של סבסוד כאמור טעונה הקצאת תקציב, וככל שיוקצה תקציב נדרשת החלטת מדיניות לאיזה רכיב להקצותו ובאיזו מתכונת. נראה כי אין מקום לכך שממשלת מעבר ת תחייב לשאת בתשלום בסכום זה ו ,בעד רכיב זה דווקא .כמדיניות המשרד לשנת הלימודים הקרובה 2 . מסיבות כיתתיות– מ.סיבות שנערכות במהלך השנה ובעלות ערך חינוכי רב 3 . תשלום לפורום ועדי הורים יישוביים וועד הורים יישובי– מיועד להוצאות הארגונים המייצגים הורי תלמידים ברמת היישוב וברמה הארצית, ונד רשים להחזר בעד .הוצאותיהם ופעילותם 4 . קיום טיולים– מטרת תוכנית הטיולים היא הכרת הארץ, טיפוח המחויבות והאחריות .לסביבה ולחברה 5 . קיום פעילות של"ח- פ.עילות חינוכית להכרת הארץ והסביבה ה. בנוסף, מובאים לידיעת חברי הוועדה התעריפים שנקבעו לגבייה המרבית המותרת עבור תל"ן ועבור רכישת שירותים מרצון, שאינם חייבים באישור ועדת החינוך, התרבות .והספורט בסעיפים אלה לא חל כל שינוי בהשוואה לתעריפים שאושרו לשנה"ל .תשע"ט אודה על הבאת טבלת תשלומי ההורים ל.דיון ואישור הועדה בהקדם האפשרי מצ"ב . טבלת תשלומי ההורים המוצעת לשנה"ל תש"ף בברכה הרב רפי פרץ :העתק מר שמואל אבואב, המנהל הכללי גב' שוש נחום, סמנכ"לית ומנהלת המינהל הפדגוגי עו"ד אילת מלקמן, היועצת המשפטית מר גור רוזנבלט, מנהל מינהל רישוי בקרה ואכיפה גב' סימה עובדיה פורצנל, מנהלת אגף יישומי חוק ומדיניות במערכת החינוך