נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
- 1 -
14
ב יולי2019
י "א
ב
תמוז תשע"ט
נוסח לדיון ביום15.7.2019
בוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי
'(תיקון מס2) (הוראת שעה לעניין מינוי נאמן), התשע"ט-
2019
:
'חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס2), התשע"ט–
2019
הוספת סעיף
376א
1.בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי ,התשע"ח–
2018
1 ,אחרי סעיף
376
יבוא:
"הוראת שעה לעניין
מינוי נאמן
376א.(א)
בתקופה שמיום התחילה עד יום ט 'בתמוז
התש"ף (1 ביולי
2020
( )בסעיף זה – תקופת הוראת
השעה ,)לא ימונה הנאמן מתוך רשימת הנאמנים
שגובשה לפי סעיף
37
,ויקראו את הוראות סימן א'
לפרק ו 'כך:
(1)
בסעיף
33
–
(א)
בסעיף קטן (א ,)בסופו יקראו
"מינוי הנאמן יהיה לפי הוראות
סעיפים קטנים (ב )עד (ו )או לפי
הוראות סעיפים
35
או
36
;"
(ב)
במקום סעיף קטן (ב )יקראו:
("ב)
לנאמן ימונה חבר
לשכת עורכי הדין או מי שבידו
רישיון לפי חוק רואי חשבון,
התשט"ו–
1955
2
,וכן מי שהוא
בעל מיומנות מיוחדת או
ניסיון מוכח בניהול תאגידים
בהליכי חדלות פירעון, שבית
המשפט שוכנע כי הוא הם
בעל
י כישורים וניסיון מקצועי
מתאימים;".
1 ס '"ח התשע"ח, עמ310
'; התשע"ט, עמ226
.
2 ס '"ח התשט"ו, עמ226
.
- 2 -
(ג)
בסעיף קטן (ג ,)בכל מקום,
המילים "מתוך רשימת הנאמנים "
–
לא ייקראו;
(2)
בסעיף
34
,במקום "מתוך רשימת
הנאמנים "יקראו "לפי הוראות סעיף
33
(ב)
עד (ו;")
(3)
בסעיף
36
–
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "אינו
כלול ברשימת הנאמנים "יקראו "לא
מתקיימים לגביו התנאים האמורים
בסעיף
33
(ב;")
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "מתוך
רשימת הנאמנים
"יקראו
"שמתקיימים לגביו התנאים
האמורים בסעיף
33
(ב )ושאינו נושא
משרה בתאגיד."
(ב)
בתקופת הוראת השעה ,יקראו את סעיף
125
(ב )כך שהמילים "מתוך רשימת הנאמנים
שגובשה לפי סעיף
126
"
– לא ייקראו.
(ג)
בתקופת הוראת השעה ,יקראו את סעיף
360
(
10
)כך שבסעיף
342יד(א )לחוק החברות ,המובא
בו ,פסקה (1
)
– לא תיקרא".
תיקון סעיף356
2.
בתקופ
ת כהונ
ת
ה של הכנסת ה-
21
,
בסעיף356
(3
)לחוק העיקרי
, אחרי "ועדת
החוקה" יבוא "או ועדה מוועדות הכנסת
שקבעה ועדת הכנסת והודיעה על כך
לכנסת".
***************************************************************************************
- 3 -
:נוסח משולב
חלק ב': הליכי חדלות פירעון
לגבי תאגיד
פרק ו': הנאמן– מינויו, תפקידו וסמכויותיו
סי
מן א': מינוי הנאמן
33
.
)(א
בית המשפט ימנה נאמן ליישום הליכי חדלות הפירעון עם מתן הצו לפתיחת
הליכים ;מינוי הנאמן יהיה לפי הוראות סעיפים קטנים (ב )עד (ו )או לפי הוראות סעיפים
35
או
36
.
)(ב
הנאמן ימונה מתוך רשימת הנאמנים שגובשה לפי סעיף37
(בסימן זה–
רשימת
הנאמנים) או לפי סעיפים35
או36
לנאמן ימונה חבר לשכת עורכי הדין או מי שבידו רישיון
לפי חוק רואי חשבון ,התשט"ו–
1955
,
[
:מוצע להוסיף וכן
מי שהוא בעל מיומנות מיוחדת או
ניסיון מוכח בניהול תאגידים בהליכי חדלות פירעון], שבית המשפט שוכנע כי הוא
][הם בעל
[
]בעלי כישורים וניסיון מקצועי מתאימים.
)(ג
הממונה ימליץ לבית המשפט על כמה מועמדים לתפקיד הנאמן, שמספרם לא יפחת
משלושה ולא יעלה על חמישה , מתוך
רשימת הנאמנים ; הממונה יבחר את המעמדים שעליהם
ימליץ על פי אמות מידה שוויוניות שיגבש ויפרסם באתר האינטרנט שלו; התאגיד וכל נושה
רשאים להציע לבית המשפט מועמדים נוספים לתפקיד הנאמן מתוך רשימת הנאמנים ; ואולם
אם מינה בית המשפט נאמן שלא הומלץ על ידי הממונה, יתייחס
.לכך בהחלטתו
)(ד
בית המשפט לא ימנה לנאמן מי שעלול להימצא במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו
כנאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו או של אדם אחר שיש לו עמו קשרים
אישיים או כלכליים, ובכלל זה ניגוד עניינים הנובע מהתחייבות שנתן הנאמן לבעל עניין או
.לבא כוח של בעל עניין בהליכי חדלות הפירעון
)(ה
בית המשפט רשאי למנות כמה נאמנים אם מצא כי הדבר דרוש בשל טעמים
.מיוחדים שיירשמו הנוגעים למורכבות ההליך
)(ו
הממונה יפרסם, באופן שוטף, באתר האינטרנט שלו, את רשימת הנאמנים
שעליהם המליץ, ומיהו הנאמן שנבחר בכל.הליך
34
.
,לא ניתן למנות את הנאמן עם מתן הצו לפתיחת הליכים, ימנה בית המשפט נאמן זמני
מתוך רשימת הנאמנים לפי הוראות סעיף33
)(ב) עד (ו או לפי הוראות סעיף35
או36
, שיכהן
.עד למינוי הנאמן
35
.
בית המשפט רשאי למנות את הממונה ל.נאמן אם מצא כי יש עניין ציבורי בכך
36
.
)(א
בית המשפט רשאי למנות נושא משרה בתאגיד לנאמן גם אם אינו כלול ברשימת
הנאמנים לא מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף
33
(ב)
, אם שוכנע, לאחר שנתן לנושים
הזדמנות לטעון את טענותיהם, כי יהיה בכך כדי לסייע להליכי חדלות הפירעון וכי אין בכך
,כדי לפרוע בנושים; בית המשפט יקבע את סמכויותיו ואת חובותיו של נאמן כאמור בהתחשב
.בין השאר, בכך שלא ייווצר ניגוד עניינים בינן ובין תפקידו ומעמדו של נושא המשרה בתאגיד
)(ב מינה בית המשפט נושא משרה בתאגיד לנ
אמן, ימנה נאמן נוסף
מתוך רשימת
הנאמנים שמתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף
33
(ב )ושאינו נושא משרה בתאגיד.
37
.
(א)
:רשימת הנאמנים תגובש בידי ועדה ציבורית שימנה השר שחבריה הם
(1)
;שופט בדימוס של בית משפט מחוזי, והוא יהיה היושב ראש
(2)
;הממונה ונציגו או שני נציגים מטעם הממונה
מינוי נאמן
נאמן זמני
מינוי הממונה
לנאמן
מינוי נושא
משרה
בתאגיד
לנאמן
רשימת
הנאמנים
בסימון שינויים –
.הנוסח המוצע בהצעת החוק הממשלתית
בסימון שינויים מודגש –
.נוסח מוצע לדיון על ידי הייעוץ המשפטי לוועדה
- 4 -
(3)
;נציג לשכת עורכי הדין
(4)
.נציג לשכת רואי החשבון
)(ב
כשיר להיכלל ברשימת הנאמנים מי שהוא חבר לשכת עורכי הדין או מי שבידו
רישיון לפי חוק רואי חשבון, התשט"ו-
1955
,, והוא בעל ניסיון של חמש שנות עבודה במקצועו
או מי ש ,הוא בעל מיומנות מיוחדת או ניסיון מוכח בניהול תאגידים בהליכי חדלות פירעון
ובלבד שלא ייכלל ברשימה מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין
.הוא ראוי, לדעת הממונה, לכהן כנאמן
)(ג השר, בהמלצת הממונה ובאישור ועדת החוקה, יקבע הוראות לעניין גיבוש ר שימת
:הנאמנים לפי סעיף זה, ובכלל זה בעניינים אלה
(1)
תנאי כשירות נוספים הדרושים לשם הכללה ברשימה או סייגים להכללה
כאמור, ובכלל זה לדרוש הכשרה מקצועית או עמידה בבחינה מקצועית, ורשאי
השר לקבוע תנאי כשירות שונים לסוגים שונים של הליכי חדלות פירעון בהתאם
להיקפם
;ולמורכבותם
(2)
,סדרי עבודתה של הוועדה, ובכלל זה הוראות לעניין פרסום הרשימה ושינויה
.לרבות גריעה ממנה
...
חלק ג': הליכי חדלות פירעון לגבי יחיד
פרק ו': הנאמן– מינויו, תפקידו וסמכויותיו
סימן א': מינוי הנאמן
125
. (א)
הממונה ימנה נאמן ליישום.הליכי חדלות הפירעון עם מתן הצו לפתיחת הליכים
)(ב הנאמן ימונה
מתוך רשימת הנאמנים שגובשה לפי סעיף126
, על פי אמות מידה
.שוויוניות שיגבש הממונה ויפרסם באתר האינטרנט שלו
)(ג
הממונה לא ימנה לנאמן מי שעלול להימצא במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו
כנאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו או של אדם אחר שיש לו עמו קשרים
אישיים או כלכליים, ובכלל זה ניגוד עניינים הנובע מהתחייבות שנתן הנאמן לבעל עניין או
.לבא כוח של בעל עניין בהליכי חדלות הפירעון
)(ד הממונה רשאי למנות כמה נאמנים אם מצא כי הדבר דרוש בשל ט עמים מיוחדים
.שיירשמו הנוגעים למורכבות ההליך
)(ה
הממונה יפרסם מדי רבעון, באתר האינטרנט שלו, את מספר התיקים שקיבל כל
.נאמן לטיפולו ברבעון החולף
126
.
)(א
:רשימת הנאמנים תגובש בידי ועדה ציבורית שימנה השר שחבריה הם
(1)
שופט בדימוס של בית משפט
;מחוזי, והוא יהיה היושב ראש
(2)
;הממונה ונציגו או שני נציגים מטעם הממונה
(3)
;מנהל רשות האכיפה והגבייה או נציגו
(4)
;נציג לשכת עורכי הדין
(5)
.מנהל הסיוע המשפטי או נציגו
)(ב
כשיר להיכלל ברשימת הנאמנים מי שהוא חבר לשכת עורכי הדין, או מי שבידו
רישיון לפי
חוק רואי חשבון, התשט"ו-
1955
,, והוא בעל ניסיון של חמש שנות עבודה במקצועו
או מי שהוא בעל מיומנות מיוחדת או ניסיון מוכח בניהול הליכי חדלות פירעון, ובלבד שלא
,ייכלל ברשימה מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי
.לדעת הממונה, לכהן כנאמן
)(ג
השר יקבע, בהמלצת הממונה ובאישור ועדת החוקה, הוראות לעניין גיבוש רשימת
:הנאמנים לפי סעיף זה, ובכלל זה בעניינים אלה
(1)
תנאי כשירות נוספים הדרושים לשם הכללה ברשימה או סייגים להכללה
כאמור, ובכלל זה לדרוש הכשרה מקצועית או עמידה בבחינה מקצועית, ורשאי
מינוי נאמן
רשימת
הנאמנים
- 5 -
השר ל קבוע תנאי כשירות שונים לסוגים שונים של הליכי חדלות פירעון בהתאם
;להיקפם ומורכבותם
(2)
,סדרי עבודתה של הוועדה, ובכלל זה הוראות לעניין פרסום הרשימה ושינויה
.לרבות גריעה ממנה
...
חלק י"ג: תיקונים עקיפים
תיקון חוק החברות
–
'מס32
...
360
. בחוק החברות ,התשנ"ט–
1999
–
(
10
)
אחרי סעיף
342א יבוא:
"חלק שמיני א :'פירוק
פרק א :'הוראות כלליות
...
הנאמן – מינויו ,
תפקידיו
וסמכויותיו
בפירוק
בידי בית המשפט
342יד.(א)
על מינוי הנאמן בידי בית המשפט יחולו הוראות
סימן א 'לפרק ו 'בחלק ב 'לחוק חדלות פירעון ושיקום
כלכלי ,בשינויים אלה :
(1)
בית המשפט רשאי למנות נאמן שלא מתוך
רשימת הנאמנים שגובשה לפי סעיף
37
לחוק
האמור ,אם מצא כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין;
(2)
החברה ובעל מניה ,וכן היועץ המשפטי
לממשלה אם
הגיש את
הבקשה לצו פירוק ,רשאים
להציע מועמדים לתפקיד הנאמן;
(3)
שכר הנאמן ייקבע בהתאם להוראות לפי
סעיף
39
לחוק האמור ,בשינויים המחויבים ;ואולם
רשאי השר לקבוע הוראות מיוחדות לעניין שכר
הנאמן שמונה לפי פרק זה;
(4
)
הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום
,כלכלי יפרסם, באופן שוטף, באתר האינטרנט שלו
את
.שמות הנאמנים שמינה בית המשפט לפי פרק זה
חלק י"ב: הוראות שונות
356
.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה תקנות
:בעניינים אלה
(1)
סדרי דין בהליכים לפי חוק זה, ובכלל זה הוראות לעניין הגשת בקשות לפי חוק
,זה;מסמכים שיש לצרף אליהן, מועדי הגשתן, הגשת התנגדויות להן וחובות פרסום
(2)
חובות דיווח שיחולו על החייב והנאמן, אופן עריכת הדוחות והפרטים שייכללו
;בהם
(3)
באישור ועדת החוקה
או ועדה מוועדות הכנסת שקבעה ועדת הכנסת והודיעה על
כך לכנסת – אגרות ותשלומים בעד הליכים
.לפי חוק זה
ביצוע
ותקנות