חומר רקע

2019 יולי7 : לכבוד ח"כ יעקב מרגי – יו"ר ועדת חינוך – כנסת ישראל הנדון: בקשה לקיום דיון דחוף בוועדת החינוך של הכנסת בנושא היערכות מוסדות החינוך ומעונות היום להתנהלות עם פעוטות ותלמידים הסובלים מאלרגיות מזון בשנה"ל תש"פ שלום רב, לצערנו הרב, כבכל שנה בשנים האחרונות, גם בימים אלו אנו ניצבים בפני שוקת שבורה. שעה שכל מערכת החינוך בגיל הרך ובמוסדות חינוך חובה, נערכת בכל הדרגים הניהוליים והפדגוגיים לפתיחת שנת הלימודים תש"פ, אנו חוששים ומתריעים שההערכות אינה כוללת מענה ראוי שישמור על חיי פעוטות ותלמידים עם אלרגיות מזון מסכנות חיים. מאחר ושיעור התלמידים עם אלרגיות מזון מסכנות חיים נמצא בעלייה מתמדת באוכלוסייה הרי ידוע וברור שבשנת הלימודים הקרובה יפקדו את מוסדות החינוך בכל הגילאים גם יותר פעוטות ותלמידים הזקוקים למענה לשמירה על חייהם. על אף שנציגי עמותת יהל ישבו בוועדות במשרד החינוך ומקיימים קשר רציף עם בעלי התפקיד הרלוונטיים הרי שמתווה ההתנהלות למוסדות חינוך שבהם תלמידים עם אלרגיות מסכנות חיים שנדון והוסכם, לא מוטמע ואף חמור מכך, נכון להיום, אין למעשה כל פיתרון לתלמידים האלרגים והם נותרים שוב בסכנה יומיומית. ילדים אלרגים למזון בגילאים שונים. אנחנו מבקשים, בכל 50,000 -במערכת החינוך בישראל יש כ לשון של בקשה, כי ועדת החינוך של הכנסת תקיים דיון בנושא שבנדון במטרה להבטיח את שלומם של הילדים האלרגים במוסדות החינוך. אנו נמצאים ערב לפני הכרזה על מאבק ומבקשים התערבות ועדת החינוך של הכנסת בכדי לסייע לנו להגיע לפתרונות לפני שניאלץ לצאת לרחובות ולהילחם על החיים של הילדים שלנו. אפרט את המצב נכון להיום גם באשר למוסדות החינוך של משרד החינוך וגם באשר למעונות היום. מוסדות החינוך של משרד החינוך: .1 נכון להיום משרד החינוך לא אישר סייעות לאף ילד אלרגי. ונכון להיום עוד אין אישור של משרד האוצר לתקצב את הסייעות לשנה"ל תש"פ. א. יוני. אנו נמצאים כבר כעת -סייעות לילדים אלרגיים מאושרות בד"כ בחודשים מאי בעיצומו של חודש יולי ועדיין אין אישורים לסייעות לאף אחד מהילדים האלרגים במערכת. אנו מצפים ממשרד החינוך לאשר לאלתר וללא כל דיחוי נוסף, את כל הסייעות של כל הילדים האלרגים שנמצאו זכאים לכך. לא יעלה על הדעת שהורים וילדים נמצאים שוב במצב הזה שנה אחרי שנה ונאלצים לחיות בחוסר ודאות חודשים ארוכים ובמהלך חופשת הקיץ. ב. כאן גם המקום לציין כי בכוונת משרד החינוך לשנות את הקריטריונים למתן סייעות לילדים האלרגים. אנחנו מתנגדים לשינוי הזה ומאמינים כי שינוי כפי שמבקש משרד החינוך לעשות, הוא שינוי מסוכן ובלתי אפשרי ליישום שיוביל לסכנת חיים של אלפי ילדים אלרגים במערכת. .2 מי שומר על הילדים שלנו? הסתדרות המורים מתנגדת להטלת האחריות על עובדי ההוראה ואף הנחתה את המורים שלא לקחת חלק בהדרכות בנושא משרד החינוך לא הוציא הנחיות אחרות והכאוס בשטח הוא -אלרגיות מזון עצום. א. ע"י הסתדרות המורים, הונחו צוותי ההוראה 17/3 במכתב שהופץ בתאריך בביה"ס שלא לקחת חלק בהדרכות בנושא אלרגיות למזון שהתקיימו בביה"ס. במכתב צוין עוד כי כל מי שיעבור הדרכה, תוטל עליו אחריות פלילית אם חלילה יקרה משהו לאחד הילדים. ההוראה הזו, לא רק שאינה חוקית ואינה מוסרית, היא מעמידה את כל הילדים האלרגים במערכת החינוך בסכנה מיידית. ב. וחשוב להבהיר – הילדים בכיתות ג ומעלה, שאין להם סייעות וממילא אין להם מענה ראוי היום במוסדות החינוך, הם מי שנפגעים באופן הישיר מההנחיה הזו. העובדה שאין לילדים הללו סייעות והם נתונים אך ורק לחסדיהם של המורים, מובילה הלכה למעשה לכך שאחרי ההנחיה הזו, הם נשארים ללא מענה בעת חירום. זה מצב בלתי נסבל. ג. התייחסנו למכתבה של יו"ר הסתדרות המורים , צירפנו חוו"ד 25/3 בתאריך משפטית ודרשנו כי יצא מכתב רשמי של משרד החינוך אשר יבהיר כי מוטלת חובה על המורים לקחת חלק בהדרכות וכי אין ממש בטענה על אחריות פלילית כתוצאה מהשתתפות בהדרכות הללו. העובדה שעד כה לא יצא מכתב אשר מבהיר את הנושא, היא חמורה ומסוכנת ומובילה הלכה למעשה לסיכון חיי הילדים האלרגים במוסדות החינוך. דרשנו שוב ושוב שיצא מכתב כאמור ואולם עד לרגע זה לא ראה משרד החינוך לנכון לעשות כן. .3 רשויות ללא היערכות מספקת20 פיילוט רשויות מקומיות – ביטול סייעות ב נקדים ונאמר כי העמותה סבורה שקיומו של פיילוט הוא הכרחי לפני ביצוע של כל מהלך גורף שהוא, שמשנה את פני הדברים בשטח בצורה קיצונית. על כן, העמותה נתנה את בירכתה בתחילת התהליך ועצם קיומו. אלא שככל שנוקפים הימים נראה כי אצה הדרך למשרד החינוך והוא מבקש להתחיל קיומו ש הפיילוט ללא היערכות מספקת באופן שאינו מבטיח את שלומם של הילדים האלרגים במוסדות החינוך האמורים. א. למיטב הבנתנו, הפתרון המתגבש בימים אלו מתייחס לקיומו של פיילוט שיתקיים - רשויות מקומיות, במסגרתו, יבוטלו הסייעות לילדים האלרגיים בכיתות א ו20 בכ ב ברשויות אלה. עמדתנו הובהרה מס' רב של פעמים במהלך השנה האחרונה, ומשום שנכון לרגע זה עומדת בעינה התנגדות הסתדרות המורים למהלך הרי שהחלטה על קיומו של הפיילוט במתכונת המתוכננת אינו מקובל עלינו. כל היערכות שלא תהיה, חייבת לכלול אחריות מוחלטת של כל עובדי ההוראה בכל מוסד חינוכי כל פתרון אחר מסכן את - למניעה ולטיפול. ואנו מבהירים, כי מדובר בתנאי הכרחי הילדים האלרגים ואינו מקובל עלינו באופן מוחלט.. ב. אכיפה ופיקוח על חוזר מנכ״ל הם הבסיס לכל תהליך שהוא. הטמעת החוזר חייבת לכלול הדרכה פרטנית, לכל הצוות בבתי הספר שיבחרו, ממנהל המוסד ועד אחרון המורים, כולל הנחיה ברורה ליישום מלא של כל ההוראות. תוך דגש מיוחד על זהות האחראים למתן טיפול חירום בעת הצורך – עד כה לא בוצעו כלל פעולות להטמעת חוזר מנכ"ל לא ברשויות המתוכננות לפיילוט ולא בביה"ס אחרים ברחבי הארץ. .ג משרד החינוך בוחר את הרשויות שישתתפו בפיילוט לפי קריטריון יחיד: הדרכות בסיסיות שעברו מוסדות החינוך בכל רשות. אנחנו הבהרנו כי הדרכות אלה ככל שיבוצעו או שבוצעו, לא יכולות להוות קריטריון יחיד לבחירת הרשויות שיקחו חלק בפיילוט וחייבות להתקיים פעולות נוספות חיוניות כגון: איסוף נתונים, הדרכה והכשרה מיוחדת )גם על היבטים רגשיים וגם על האופן בו יש ליישם את הוראות חוזר מנכ"ל באופן ספציפי לכל ביה"ס(, הקמת צוות בדיקה ופיקוח שיבחן לאורך השנה את הפיילוט,"קו חם" לפניות מיידיות, בחירת צוות ברשות המקומית שאחראי על יישום הפיילוט בפועל ועוד. ד. מהלך שכזה )פיילוט( ככל שאכן יתקיים, חייב להיות מלווה בפעולות הסברה מקיפות ברשויות המקומיות הרלוונטיות וכמו כן גם בקרב ההורים לילדים האלרגים שהפיילוט ישפיע עליהם באופן ישיר ובכלל. בזמן שנותר עד לתחילת שנה"ל, ולאור השינוי המהותי שאמור להיכנס לתוקף, הרי שלא יוותר הזמן הנדרש לפעולות הסברה כלל. לא יעלה על הדעת להחיל מהלך כזה מבלי לבנות את התשתית ההסברתית ולהוציא אותה לפועל בכל הרבדים הנדרשים עוד לפני תחילת שנה"ל. לאור האמור לעיל וככל שהעמותה לא תהיה שותפה בבחירת הרשויות לקיום הפיילוט ולא יבוצעו הפעולות המפורטות שלהלן, לא נוכל להסכים לקיומו של הפיילוט במתכונות המתוכננת.
 במעונות היום – משרד הרווחה גם בנושא זה, על אף שאינו קשור למשרד החינוך, אנו פונים לועדת החינוך משום שהדברים משיקים זה לזה וניתן לדון בשניהם במסגרת הדיון ולהביא לפתרונות. .1 אין אישור לסייעות לשנה"ל תש"פ א. כבכל שנה קיים הויכוח בין משרד הרווחה למשרד הבריאות באשר לתקציב הסייעות. גם היום עדיין לא הוסכם בין שני המשרדים מי ואיך מתקצב את הסייעות לפעוטות האלרגים השוהים במעונות היום. ב. הזכאות לסייעות מופיעה כחלק מהנחיות הצוות הבינמשרדי שהוקם וחלק בלתי נפרד מההתחייבויות שהמדינה התחייבה גם בפני בג"צ. )מצורפות ההנחיות(. .2 אין חוזר מנכ"ל מפורט ו/או הטמעה של כל ההנחיות באשר להתנהלות המעונות עם ילדים אלרגים א. משום שכך, הילדים האלרגים השוהים במעונות היום נמצאים בסכנה ובפרט כאשר מרביתם אינם מקבלים סייעות. משרד הרווחה חייב לפרסם נהלים והנחיות מפורטות – ע"ב ההנחיות שהוא אימץ, ולפקח על היישום והביצוע שלהן ,ולוודא שחייהם של הילדים האלרגים במעונות לא נמצאים בסכנה. אודה להתייחסותכם ולקביעת דיון בוועדה בהקדם האפשרי. בברכה, נעמה קציר שמואלי יו״ר עמותת יה״ל העמותה לאלרגיות מזון