החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
2025-027684: סימוכין
ירושלים, י"ג בטבת תשפ"ה
2025 בינואר13
, בנושא: טיוב הליך13.1.25 ,הוועדה בראשות ח"כ אברהם בצלאל, דנה ביום י"ג בטבת תשפ"ה
הרכש החברתי במשרדי הממשלה לצמצום הפערים בפריפריה, במטרה לבחון פתרונות לבעיית
הכלכלי, שפוגע בציבור הרחב בכלל ובאוכלוסיות המוחלשות בפרט. -העוני, והמשבר החברתי
הדיון התמקד בהיקף הרכש החברתי בישראל, ביעדי מכרזי משרדי הממשלה להשגת תוצאות
יעילות לשבירת מעגל העוני בישראל, במדידת ערך חברתי בתוכניות רכש חברתי, בהגדרת ערכי
מדידה, והקצאת תקציב ליישום בפועל, בקביעת לוחות זמנים להשגת היעדים, באיכות השירותים
ובזכויות מקבלי השירותים.
:נקודות שעלו בדיון
,מכרזים ממשלתיים הם כלי מרכזי לשיפור איכות החיים ברמה הארצית והמקומית
•
תורמים לחיזוק החוסן הקהילתי, ומגבירים את אמון הציבור בממשלה.
,מדינת ישראל מספקת שירותים חברתיים לאוכלוסיות מוחלשות באמצעות מיקור חוץ
•
מתקציב השירותים החברתיים מועבר 80% - בשנה. למעלה מ₪ בהיקף של מילארדי
לספקים חיצוניים.
שיטת המכרזים לניהול ורכישת שירותים חברתיים במיקור חוץ, אינה מיטבית, ונדרשת
•
התייעלות בבחירת שירותים חברתיים, ושיפור איכותם, שיובילו גם לחיסכון במשאבי זמן
וכסף, ולמניעת כפל תקציבי במערכות ציבוריות שונות.
על אף מדיניות ממשלתית המתקיימת מעל עשור, לשיפור השירותים החברתיים הניתנים
•
במיקור חוץ, דוחות ממשלתיים שונים חושפים פערים משמעותיים במודל הרכש, ומעלים
חשש לפגיעה באיכות השירותים ובזכויות מקבלי השירותים, וכן באי שימוש יעיל
במשאבים הממשלתיים.
הפער בין יעדי המדיניות לביצוע בפועל מעמיק ונבחן במספר סוגיות ובכלל זה: היעדר
•
מדידת אימפקט חברתי על מקבלי השירותים, חוסר פיקוח ובקרה אחר טיב השירותים
החברתיים הניתנים, מודל תמחור בעייתי, היעדר תחרות.
יש לבחון מתן שירותים מסוימים בדרכים חלופיות, ולהגמישן ולאו דווקא באמצעות
•
מכרז.
. האוכלוסיות המוחלשות, מתקשות לעמוד על זכויותיהן
•
בשנתיים האחרונות חל שיפור מוכוון תוצאות בטיוב הליך הרכש החברתי במשרדי
•
הממשלה, בתכנון השירותים ובהתאמתם למקבלי השירות, ובהגברת התחרות.
במכרזים חדשים יש יותר דגש על שיח עם מקבלי השירותים, שנותנים משוב ישיר על טיב
•
ואיכות השירות, ומפעילי השירותים נבחנים לפי תשומות.
.יש במשרדי הממשלה תהליכים של מדידת אפקטיביות והפקת לקחים
•
יש לקבוע הגדרה אחידה לרכש חברתי ולקדם סטנדרט אחיד למשרדי הממשלה, ולספקי
•
השירותים, לצורך הגברת התחרות, ולשיפור איכות, מקצועיות ויעילות השירותים
החברתיים הניתנים לאזרח.
יש לאמוד את הערך החברתי, הכלכלי בעת רכישת סחורות ושירותים, כדי להבטיח
•
שההוצאות הציבוריות יתרמו לפיתוח ולרווחת האזרחים.
מדריך רגולציה לרכש2025 משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, יגבשו במהלך שנת
•
חברתי, בשיתוף עם משרדי החינוך, הרווחה, הבריאות והעבודה.
.אין רשות לאומית ייעודית למאבק בעוני
•
ובראשן בריטניה יש בשנים האחרונות מגמה של מדידת ערך חברתיOECD-במדינות ה
•
כחלק בלתי נפרד ממערך הרכש החברתי.
מיליארד56-במודל הבריטי, החוק למדידת איכות הערך החברתי, הוביל לחיסכון של כ
•
פאונד, ושיפר את איכות ויעילות השירותים לרווחת האזרחים, תרם לחוסן הקהילתי
והגביר את אמון הציבור בממשלה.
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
:להלן מסקנות הוועדה
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
•
הוועדה קוראת למשרדי הממשלה ולארגונים החברתיים לחזק את התיאום ביניהם
•
ולהגביר את שיתוף הפעולה למאבק בעוני.
הוועדה ממליצה לשתף את העובדים בתהליכי קביעת מכרזים, ולערב גם את מקבלי
•
השירותים, כחלק מתהליך מובנה.
.הוועדה ממליצה לקבוע סטנדרטים מקצועיים לפני קביעת מכרז ולבצע בקרה תקציבית
•
:למשרד ראש הממשלה ולמשרדי האוצר, הרווחה, החינוך והעבודה
•
הוועדה מברכת על שיפור שחל בטיוב הליך הרכש החברתי, וממליצה למשרדים, להשקיע
משאבים בצורה מדידה, ככלי לתעדוף יעיל של הרכש החברתי, ולקדם מכרזי איכות על פני
מכרזי מחיר.
:למשרד ראש הממשלה ולמשרד האוצר
הוועדה מבקשת להשיב מהם הקריטריונים הרגולטורים, שהמשרדים מגבשים ככלים
•
למדידת איכות השירותים.
: למשרד האוצר
•
לטיוב הליך2025 הוועדה מבקשת מאגף החשב הכללי, להשיב מהם יעדי המשרד לשנת
הרכש החברתי במשרדי ממשלה בהתייחס לקידום מדידה, וקביעת מדדי איכות, הגברת
השקיפות ובחינת מדדי ההצלחה במבחן התוצאה.
הוועדה ממליצה להגדיר תקנות רכש ולשפר את השירותים החברתיים ולחייב קביעת ערכי
מדידה חברתיים, הקצאת תקציב לטובת מקבלי השירותים וקביעת יעדים להשגה.
,הוועדה מבקשת לעדכן אותה מהם החסמים שמקשים על משרדי החינוך, הרווחה
הבריאות והעבודה להשיג את היעדים.
הוועדה קוראת לפתח בישראל מדדים למדידת ערך חברתי, בהתבסס על המודל הבריטי
•
ולכנס ועדת מעקב אחר קידום הנושא.
.הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד חצי שנה
•
, כל טוב
בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה
[email protected]
02-6408847/8 מזכירות הוועדה: טלפון