חומר רקע

1 18.12.2024 עמדת החברה להגנת הטבע לאיסור על שימוש באמצעי שמע כשיטת ציד להלן עמדתה של החברה להגנת הטבע בעניין איסור על שימוש באמצעי שמע לצורך ציד חיות בר. כפי שיפורט להלן, מדובר בשיטת ציד ,הרסנית הגורמת לפגיעה חמורה בחיות ,הבר ובמיוחד בשליו הנודד שהוא מין בסכנת הכחדה בישראל , ואשר אסורה לשימוש במדינות רבות נוספות ו על פי אמנות בינלאומיות. ם מה אמצעי ?שמע 1. אמצעי שמע )(המכונים לעיתים גם מלכודות שמע םה אמצעים אלקטרוניים פשוטים ,המחקים קולות של עופות באופן מושלם כך שבעל החיים אינו יכול להבדיל בין קולות בני מינו ובין הקולות הבוקעים מהם . 2. האמצעי מורכב משני רכיבים עיקריים- מכשיר חשמלי עם הקלטה של קולות העופות שאותן רוצים לצוד, ורמקול המחובר אליו בכבל חשמלי ומשדר את הקולות ללא הפסקה ו בעוצמה לחלל .האוויר בתמונה הימנית – מכשיר ההקלטה, בתמונה השמאלית– .הרמקול המשמיע את הקולות1 3. הקולות הבוקעים מ מא צעי השמע מתוכננים כך שישדרו את המסר המתאים לפי העונה - בין אם קולות חיזור בעונת הקינון ,או קולות לסימון טריטוריה ,דפוס התנהגות מקובל בעונת הנדידה. 4. בעלי החיים ,ששומעים את הקולות נמשכים למקור הקול באופן בלתי רצוני ומתקצבים סביבו ובכך מתאפשר ל צייד הממתין בקרבת מקום לירות ולהרוג רבים מהם.בקלות השליו הנודד ומצבו בישראל 5. אמצעי שמע משמש ים בישראל לציד של עופות מסדרת התרנגולאיים, ובפרט של השליו הנודד ( Coturnix coturnix )ש הוא מין ממשפחת הפסיוניים ו הקטן מבין התרנגולאיים בישראל . 1 התמונות לקוחות מסרטון ו שצ לם ע"י עמיר בלבן, מנהל תחום טבע עירוני בחברה להגנת הטבע באזור שפלת יהודה , ו המציג ציד שליווים וחוגלות בשפלת יהודה באמצעות אמצעי " :שמע (להלן סרטון הציד:)" https://www.youtube.com/watch?v=RFEf9v9_1Ig&feature=youtu.be 2 6. השליו הנודד ניצוד באופן קבוע, בעיקר בארצות הים התיכון כמו ,מצרים מלטה וקפריסין . הציד הוא אחד הגורמים המרכזיים לכך שא וכלוסייתו העולמית נמצאת במגמת ירידה כללית , ובישראל .הוא מצוי כיום בדרגת סכנת הכחדה חמורה, כפי שקבעה רשות הטבע והגנים2 7. על פי ארגון שמירת הציפורים העולמי"Birdlife international" , יותר ממיליון וחצי שלווים נודדים מוצאים את מותם כתוצאה מציד בלתי חוקי בכל שנה . על פי הנתונים, בין12 ל- 27 אחוזים מכלל אוכלוסיית השלווים העולמית ניצודה בכל שנה ואם המצב הזה יימשך, המין בכללותו לא יוכל לשרוד. 3 8. אחת הסיבות המשמעותיות לצמצום אוכלוסייתו של השליו הנודד היא ציד באמצעות אמצעי שמע, אשר מושכ ים פרטים רבים המתקבצים בסמוך לאמצעי השמ,ע ואז נורים למוות על ידי .ציידים בתמונה–לש ווים נודדים שניצודו בישראל באמצעות אמצעי .שמע4 האיסור הגלובלי על שימוש ב אמצעי שמע 9. ( מרבית מדינות אירופה20 מדינות) אוסרות כלל על שימוש במכשירי קול אלקטרוניים למטרות .צייד4 מדינות בלבד מתירות שימוש סלקטיבי במכשירי קול אלקטרוניים למספר מצומצם של מינים(לדוגמא ברווזים באביב בבלרוס, יונים ותרנגולאים מסוימים בפורטוגל או למספר מינים נודדים ומספר מיני עורבים בצרפת) . 10 . גם( מרבית מדינות ארה"ב33 מדינות) אוסרות באופן גורף על שימוש במכשירי קול אלקטרוניים למטרות צייד. השימוש במכשירי קול אלקטרוניים מותר בחלק ממדינות אלו רק עבור צייד ממשקי של מינים המוגדרים ע"י הרשויות כמינים מתפרצים או מזיקים שגודל אוכלוסיותיהם 2 :"מתוך עדכון "הספר האדום של החולייתנים בישראל - %A7%D7%98 https://www.birds.org.il/he/article/%D7%A4%D7%A8%D7%95%D7%99%D7 - %D7%9E%D7%99%D7%A8%D7%95%D7%96 - D7%90%D7%A1%D7%A3 % %D7%94%D7%90%D7%93%D7%95%D7%9D - D7%94%D7%A1%D7%A4%D7%A8 % 3 28_low.pdf - ents/01 http://www.birdlife.org/sites/default/files/attachm 4 התמונה לקוחה מסרטון של רט"ג המציג ציד שליווים וחוגלות בשפלת יהודה באמצעות אמצעי :שמע https://www.youtube.com/watch?v=RFEf9v9_1Ig&feature=youtu.be 3 .גדולות מאוד 14 מדינות מתירות שימוש סלקטיבי במכשירי קול עבור מספר מצומצם של מינים נפוצים כמו תרנגולי הודו, ברווזים או על יונקים הניצודים עבור פרוותם. רק3 מדינות מתירות שימוש במכשירי קול לצייד באופן גורף .)(למעט מינים נודדים מוגנים 11 . 4 מחוזות בקנדה אוסרות באופן גורף שימוש בקולות אלקטרוניים לצייד ואילו שני מחוזות .מתירים באופן חלקי שימוש למטרות צייד של זאבים וזאבי ערבות 12 . מבין7 מדינות במזרח התיכון וצפון אפריקה שעבור ן קיים מידע זמין, נמצא ש- 4 מדינות או סרות בחקיקה ש ימוש בקולות אלקטרוניים לצייד. מדינה אחת, מרוקו, מתירה שימוש בקולות .אלקטרוניים לצייד של ברווזים וחופמאים שתי מדינות בלבד, מצרים וישראל, אינן מזכירות בחקיקה שימוש בקולות אלקטרוניים כשיטת צייד אסורה. 13 . בנוסף, השימוש ב אמצעי שמע אסור על פי שורה של:אמנות בינלאומיות הדירקטיבה האירופית להגנה ( על ציפורי בר2009 ), שישראל אינה חתומה עליה אך מחייבת את כל מדינות האיחוד האירופי;; אמנת ברן האירופית שמחייבת את כל מדינות אירופה וה הסכם על שימורם של מינים נודדים של עופות מים במרחב אפריקה-אירו-אסיה AEWA , שישראל חתומה עליו מאז שנת2002 . 14 . ההצדקה לאיסור הנרחב בעולם של אמצעי שמע היא, ש אמצעי שידור והגברה אלקטרוניים למשיכת בעלי- חיים,נותנים "יתרון בלתי הוגן" לצייד ש הופכ ים ,את הציד לכזה שאינו בר קיימא דבר העלול להוביל להרג של עופות במספרים גדולים ועל ידי כך ולהביא מינים מסוימים לסכנת הכחדה. 5 כפי שפורט לעיל, חשש זה רלוונטי גם בישראל, לאור הפגיעה המתמשכת בשליו הנודד עקב השימוש הנפוץ באמצעי שמע על ידי ציידים. היבטים משפטיים 15 . בדיון שהתקיים בוועדת החינוך של הכנסת בתאריך17.12.2024 בהצעת חוק שהוגשה על ידי ח"כ ,יסמין פרידמן בעניין איסור על שיטות ציד מסויימות עלתה טענה כי קיים קושי לכלול אמצעי שמע ברשימת המלכודות האסורות לשימוש, מכיוון שמדובר באמצעי שאינו "מלכודת" מאחר שהוא אינו קטלני בפני עצמו, .אלא רק מהווה גורם משיכה של המינים הניצודים 16 . עם זאת, לעמדתנו אין קושי בהכללת אמצעי שמע ברשימת המלכודות האסורות, כפי שכבר נעשה בעשרות מדינות ברחבי העולם כאמור לעיל , ומאותו נימוק שלפיו השימוש באמצעי שמע מקל מאוד על הצייד, מקנה לו "יתרון בלתי הוגן" ומאפשר לחסל להקות שלמות של חיות בר בקלות .יחסית 17 . יצויין כי ה חוק להגנת חיית הבר , תשט"ו- 1955 )"(להלן: "חוק להגנת חיית הבר כבר כולל איסור "על שימוש באמצעים שבפני עצמם אינם קטלניים, אך מהווים "כלי עזר פסול ועל כן נחשבים לשיטת ציד אסורה. להלן סעיף5 לחוק ל:הגנת חיית הבר שיטות אסורות 5 "שימוש ב מכונות שמע לצייד עופות והשלכות על השליו הנודד ", ד"ר נועם לידר, חטיבת המדע ברשות הטבע והגנים. 4 5. :לא יצוד אדם ציד בשיטות ובאמצעים אלה (1) ;סינוור באורות (2) ;הרעלה (3) ;הימום בסמים משכרים (4) ;רדיפה בכלי תחבורה ממונע (5) ;שימוש בחמרי נפץ (6) ש;ימוש במלכודות, ברשתות או בדבק (7) שיטות ואמצעים אחרים ששר החקלאות.אסר עליהם בתקנות 18 . ,כפי שניתן לראות בסעיף שיטות הציד האסורות:כבר כוללות אמצעים שאינם קטלניים אורות מסנוורים , סמים משכרים, ו רדיפה ב ,כלי רכב ממונע. יתרה מזאת הסעיף אינו מהווה רשימה סגורה, אלא מאפשר לשר החקלאות לאסור על שימוש בשיטות ואמצעים אחרים, ומכאן שאין מניעה משפטי ת .לכלול בתוכם גם אמצעי שמע 19 . ,כאמור ההצדקה לצרף את אמצעי השמע לרשימת השיטות והאמצעים האסורים, נובעת מכך שמדובר בשיטת ציד המהווה "מלכודת התנהגותית", מאחר שהמינים הניצודים במלכודת שמע (ובפרט השליו הנודד) אינם יכולים לה י מנע מהתקהלות בקרבת אמצעי השמע, אשר משפיע על המערכת ההורמונלית ופיזיולוגית שלהם. 6 20 . באופן זה , אמצעי ה שמע דומ ים לאמצעי ציד אסורים אחרים המשנים את ההתנהגות של המינים הניצודים ומאפשרים בכך פגיעה נרחב ת שלהם . כפי שסינוור באורות גורם לקפיאת בעל החיים באמצעי חזותי , ובכך מקל על הפגיעה בו, אמצעי שמע גורם לשינוי התנהגותי של בעל החיים באמצעי קולי., ומביא לאותה תוצאה 21 . "בשני המקרים מדובר בשיטת ציד שאינה קטלנית בפני עצמה, אך מקנה לצייד "יתרון בלתי הוגן .ועלולה להוביל לפגיעה נרחבת במינים הניצודים 22 . לאור האמור, אין מניעה משפטית )(ויש הצדקה עניינית ומהותית לאסור על צייד שימוש באמצעי שמע, בדומה לאיסור הקיים על ציד באמצעות סינוור, סימום או רדיפה ברכב , שאינם מהווים רשימה סגורה, ולכן ניתן להרחיב אותה. סיכום 23 . אמצעי שמע ה ם כלי ציד הרסני אשר תרם ל דלד ו ל חריף של אוכלוסיית השליו הנודד יב שראל, עד .לכדי סכנת הכחדה חמורה מדובר באמצעי שאינו חוקי במדינות רבות ואף נאסר במפורש בשורה .של אמנות בינלאומיות 24 . לאור כל האמור אנו קוראים לאיסור השימוש באמצעי שמע, לו החרגתו מרשימת האמצעים המותרים בציד על פי החוק להגנת חיית הבר ועל פי כל דין. 6 שם , 'עמ14 – 15 .