מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל :כתיבה אלינה בוליגין :| אישור ד"ר ליאור בן דוד :תאריך"כ ח ,בניסן תשפ"ד4 ביולי2024 . סקירה משפטית משווה איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן עניינים מבוא ..... ............................................................................................................................. .... 2 מלכודות רגל ................................ ................................ ................................ ............................... 2 מלכודות דבק ................................ ................................ ................................ ............................. 3 1. מדינות האיחוד האירופי ................................ ................................ ................................ ....... 5 1.1 אירלנד.. ................................ ................................ ................................ .......................... 6 1.2 בלגיה . .... ................................ ................................ ................................ ........................ 7 1.3 ספרד...... ................................ ................................ ................................ ........................ 7 1.4 שבדיה ... ................................ ................................ ................................ ......................... 8 2. אוסטרליה................................ ................................ ................................ .......................... 8 2.1 ויקטוריה ......................................................................................................................... 8 2.2 טסמניה .................... ..................................................................................................... 9 2.3 ניו סאות' ויילס ................................ ................................ ................................ ............... 10 2.4 טריטוריית הבירה האוסטרלית ................................ ................................ ......................... 10 3. ארצות הברית ................................ ................................ ................................ .................. 11 3.1 אריזונה ........... ................................ ................................ ................................ ............. 12 3.2 וושינגטון ................................ ................................ ................................ ....................... 12 3.3 מסצ'וסטס ................................ ................................ ................................ ..................... 13 3.4 ניו ג'רזי ................................ ................................ ................................ ........................ 13 3.5 קולורדו ................................ ................................ ................................ ........................ 13 3.6 קליפורניה ................................ ................................ ................................ ...................... 14 3.7 רוד איילנד ................................ ................................ ................................ ..................... 14 4. בריטניה ................................ ................................ ................................ .......................... 14 4.1 אנגליה וויילס ................................ ................................ ................................ ................. 14 4.2 סקוטלנד ................................ ................................ ................................ ....................... 16 5. ניו זילנד ................................ ................................ ................................ .......................... 17 איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מבוא מסמך זה נכתב לבקשת יושב ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט, חבר הכנסת יוסף טייב, על רקע הדיונים בוועדה בהצעת חוק איסור לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות, התשפ"ג- 23 20 . 1 הצעת חוק זו נועדה לאסור על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ורגל, וכן לאסור גם על מכירתן, שיווקן, ייבואן וייצורן, למעט במקרים שהותרו .במפורש בחוק או לפיו. עוד קובעת הצעת החוק את הענישה הפלילית בשל הפרת האיסורים האמורים2 במסמך זה נסקרים הסדרים משפטיים במדינות אחרות אשר א וסרות או מגבילות בחוקיהן את השימוש במלכודות דבק ו/ או :במלכודות רגל לשם לכידת בעלי חיים. המסמך סוקר את הדין בנושא זה במדינות הבאות אוסטרליה (ויקטוריה, טסמניה, ניו סאות' ויילס ,וטריטוריית הבירה האוסטרלית), ארצות הברית (אריזונה, וושינגטון מסצ'וסטס, ניו ג'רזי, קולורדו, קליפורניה ורוד איילנד) בריטניה (אנגליה, ויילס וסקוטלנד ) ו ניו זילנד. כמו כן, בנוגע למלכודות רגל, הסקירה מתייחסת לדין הנוהג בכל מדינות האיחוד האירופי ובאשר ל מלכודות דבק, המסמך מתייחס בתמצית לנעשה ב חלק ממדינות האיחוד( ,אסטוניה, גרמניה, הולנד ליטא, פורטוגל, פינלנד וצרפת) ; וביתר הרחבה למצב ב,אירלנד ,בלגיה ספרד ו שבדיה. התייחסות תמציתית לנושא הנדון תוצג גם לגבי ,איסלנד נורבגיה ו שוויץ(מדינות שאינן חברות באיחוד האירופי.) ככלל , במרבית המדינות הנסקרות, קובע החוק איסורים .פליליים על הנחת מלכודות (מסוג אחד או משני הסוגים), את הענישה בגין הפרת האיסורים וחריגים לכלל מלכודות רגל מלכודת רגל היא אמצעי המורכב ממשטח קשיח וממוטות המחוברים אליו (להלן: "מלתעות") המופעלים על ידי מנגנון קפיצי, אשר ננעלים על רגלה של חיה כאשר היא דורכת על המשטח. מלכודות רגל אינן ממיתות את החיה עם .תפיסתה, והיא נשארת בחיים עד לשחרורה או עד למותה לאחר גסיסה ממושכת בייסורים3 לכן, נתפסות מלכודות הרגל כשיטת לכידה אכזרית ולא הומאנית. לצד זאת, מדובר במלכודת שאינה סלקטיבית, והנחתה עשויה לפגוע גם .בבעלי חיים אקראיים אחרים, דוגמת חיות מחמד4 עם זאת,נטען כי שימוש מבוקר במלכודת רגל יכול להועיל לחיה )שנלכדה (למשל, למען העברתה או ל לכידת מינים מסוימים של בעלי חיים לצורכי מחקר או שימור המין, למשל. 5 השימוש במלכודות רגל לשם לכידת בעלי חיים אסור בכלל המדינות החברות באיחוד האירופי, 6 וזאת מכוח תקנה מספר3254 שהתקבלה במועצת האיחוד האירופי בשנת1991 .השימוש במלכודות רגל אסור גם באנגליה וויילס .במדינות הנסקרות באוסטרליה, וכן בסקוטלנד ובניו זילנד, הכלל הוא שמלכודות רגל אסורות לשימוש , ,בכפוף לחריגים מסוימים שיפורטו בפרקים .הדנים בהן בארצות הברית ישנן מדינות אשר הגבילו בחקיקה את 1 :על שולחן הכנסת מונחות שתי הצעות חוק זהות בנושא הצעת חוק איסור לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות, התשפ"ג- 2022 , /פ865/25 ; וכן הצעת חוק איסור לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות, התשפ"ג- 2023 /, פ3509/25 ( .)"להלן: "הצעת החוק 2 .ראו את דברי ההסבר להצעת החוק 3 American Veterinaty Medical Association, Literature Review on the Welfare Implications of Leghold Trap Use in Conservation and Research (30.4.2008). 4 .שם 5 'שם, בעמ3 - 2. 6 ייתכן כי השימוש במלכודות רגל מרופדות מותר, ראו פירוט בפרק1 .שעוסק במדינות האיחוד האירופי איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm השימוש במלכודות רגל . ב ,חלקן (כך, למשל)באריזונה, בניו ג'רזי, בקולורדו ובקליפורניה לא יחולו האיסורים וההגבלות ש .בחוק על מלכודות עכברים מלכודות דבק מלכודת דבק היא משטח קשיח, שבחלקו העליון שכבה של חומר אלסטי דביק שאינו מתייבש. בעל חיים הדורך על .המלכודת נדבק אליה בגפיו ובפרוותו, ואינו יכול להשתחרר ממנה באופן עצמאי מדובר בשיטת לכידה זולה, 7 שגם יכולה לאפשר .ללכוד מספר בעלי חיים בבת אחת8 בדומה לחיה שנלכדה במלכודת רגל, גם חיה שנלכדה במלכודת דבק חווה מצוקה קשה עד למותה, באשר מלכודת הדבק לא גורמת למוות מידי, אלא למוות ה כרוך בגסיסה איטית וממושכת של החיה. לכן נטען , כי גם מלכודת הדבק היא שיטת לכידה אכזרית ולא הומאנית, 9 שעלולה אף היא לפגוע ללא הבחנה בבעלי חיים אח.רים, כמו חיות מחמד וציפורים10 מהסקירה עולה כי לעומת מלכודות רגל, האיסור על השימוש במלכודות דבק פחות רווח, ובמדינות שנסקרות .במסמך זה מדובר על פי רוב בחקיקה חדשה יחסית מלכודות דבק אסורות לשימוש בבלגיה (הן נאסרו לשימוש במחוז ולוניה - מכוח חוק משנת2019 ,ובמחוז פלנדריה - מכוח חוק שייכנס לתוקפו בינואר2025 .) כמו כן, מלכודות דבק אסורות לשימוש ו/או למכירה במ ספר מדינות באוסטרליה (ויקטוריה, טסמניה ובטריטוריית הבירה )האוסטרלית , בריטניה וניו זילנד, אלא בכפוף ל ,החרגות היתרים ורישיונות, כמפורט ב פרקים העוסקים במדינו ת אלה. בארצות הברית הוגשה הצעת חוק פדרלית לאסור על שימוש במלכודות דבק ו הצעת חוק דומה עלתה במדינת ניו יורק ,. כמו כן ניתן למצוא איסורים על השימוש במלכודות דבק בחקיקה מוניציפלית במדינת קליפורניה. 7 Inhumane Indiscriminate Indefensible: the case for a UK ban rodent glue traps, HUMANE SOCIETY INTERNATIONAL, 4. 8 G. Mason, K. E. Littin, The Humaneness of Rodent Pest Control, 12 ANIM. WELF., 16 (2003). 9 'שם, בעמ17 . מדובר במחקר משנת2003, שעסק בשיטות שו נות לשליטה באוכלוסיות מכרסמים. ראו למשל את הדברים הבאים שנכתבו :בו ביחס למלכודות עכברים " […] rodents are likely to experience pain and distress through being trapped, the physical effects of the adhesive on functioning, and trauma resulting from panic and attempts to escape, such as forceful hair removal, torn skin and broken limbs. After 3–5 h, animals have been reported as covered in their own faces and urine (Franz & Padula 1983). When boards are collected, animals are also often squealing (Howard 1996; Agrizap 2000); one pest control operative even described them to us as “screaming their heads off”. Some rodents also bite through their own limbs to escape (eg Frantz & Padula 1983; Helst 2002). Sticky boards would thus seem to have the same major welfare costs as leghold traps: instant and prolonged distress and trauma, followed by dehydration, hunger and sometimes self- mutilation when animals are held trapped for long periods." )(ההדגשה אינה במקור :ראו גם Nicole Fenwick, Evaluation of the Humaneness of Rodent Capture Using Glue Traps, at The Canadian Association for Humane Trapping website (31.7.2013) .)(להלן: פנוויק ; Inhumane Indiscriminate Indefensible: the case for a UK ban rodent glue traps, HUMANE SOCIETY INTERNATIONAL, 10. 10 לדוגמה, עופות דורסים, המנסים לאכול את המכרסמים שנלכדו, עלולים בעצמם להסתבך בדבק. ראו במאמרה של פנוויק לעיל, בפרק :שכותרתוUnintended effects of rodent glue traps: human health and non-target species . איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm יצוין, כי בתהליך כתיבתו של מסמך זה, פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת, באמצעות ארגון ה- ECPRD , 11 לפרלמנטים במדינות שונות בשאלון בנושא, והתקבלו תשובות מעמיתינו ב- 13 .פרלמנטים באירופה עמיתינו בפרלמנט בשבדיה השיבו כי ל רוב מלכודות ה דבק אינן מאושרות לשימוש במדינה משום שהן חסרות יכולת הבחנה בין מיני בעלי חיים שונים ועלולות לג רום לסבל מיותר לחיה. עם זאת, השימוש במלכודות דבק נפוץ בשבדיה ללכידת חרקים. 12 בדומה, גם בליטא השיבו כי החוק אוסר על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות שאינן עומדות בעקרון התפיסה הסלקטיבית או שאינן מבטיחות מוות מידי של החיה. מלכודות דבק מותרות בליטא לשם לכידת מי.ני חרקים ומכרסמים בלבד13 במדינות ספרד, 14 הולנד15 וגרמניה16 השיבו ,עמיתינו מהפרלמנטים שענו לפנייתנו כי אמנם אין סעיפים פרטניים בחוק אשר אוסרים על השימוש במלכודות דבק, ואולם בהיותן פוגעניות הן מסבות צער בעלי חיים ומשכך השימוש בהן עלול לסתור הוראות בחקיקת מגן על החי. עמיתינו בפרלמנטים ב שוויץ17 וב נורבגיה18 (שכאמור אינן חברות באיחוד האירופי ) השיבו כי הן השימוש במלכודות דבק והן השימוש במלכודות רגל סותר את .הוראות חוק צער בעלי חיים ולכן אינו חוקי כמו כן נציין, כי רשות המזון והווטרינריה ב איסלנד פרסמה בשנת2021 הנחיה, לפיה השימוש במלכודות דבק אסור משום שהוא סותר את הוראות חוק צער בעלי חיים, אשר אוסר על 11 פנייה מספר5814 מיום28.5.2024 (להלן– "פנייתנו"). ה- ECPRD ( European Centre for Parliamentary Research and Documentation) הוא ארגון המשמש פורום לשיתוף פעולה ולהחלפת מידע בין כ- 70 בתי פרלמנט המצויים בלמעלה מ- 45 מדינות אירופיות חברות ובכמה מדינות משקיפות (ובהן ישראל) וכן פרלמנטים בין- .לאומיים 12 ראו פירוט בפרק1.4 .שדן בשבדיה 13 ,תשובת הפרלמנט הליטאי לפנייתנו14.6.2024 . 14 ראו פירוט בפרק1.3 .שדן בספרד 15 מתשובת הפרלמנט בהולנד לפנייתנו, מיום13.6.2024 , עולה כי על פי החוק בהולנד, בעת השימוש בדבק יש להימנע מגרימת סבל לבעלי חיים, שכן גרימת סבל שלא לצורך לחיה היא עבירה פלילית הן מכוח .החוק להגנה על בעלי חיים והן מכוח הצו לפעילויות בסביבת המגורים כמו כן, עמיתינו מהפרלמנט בהולנד השיבו כי חוק איכות הסביבה אוסר על הרג של מיני חיות מוגנים ועל לכידתם, ומסיבה זו, השימוש במלכודות דבק מחייב היתר סביבתי מחוזי אם ישנו חשש שמלכודות הדבק תוכלנה ללכ .וד מינים מוגנים 16 מתשובת הפרלמנט הגרמני לפנייתנו, מיום19.6.2024 , עולה כי סעיף13 לחוק להגנת בעלי חיים אוסר על לכידת חיה בעלת- חוליות באמצעים או בשימוש בחומרים שכרוכים בסיכון של גרימת כאב, סבל או נזק שניתן להימנע מהם לחיה בעלת- החוליות. מי שמפר את האיסור ח שוף לקנס מינהלי בגובה של עד25,000 אירו. כמו כן, סעיפים1 ו-2 לחוק להגנת בעלי חיים אוסרים על הרג חיה בעלת- חוליות או גרימת כאב לחיה כאמור ללא הצדקה, ומי שמפר את האיסור עובר עבירה פלילית שדינה עונש מאסר של עד שלוש שנים. אין איסור חוקי מפורש על מלכודות דבק וס חר בהן מותר, אך השימוש בהן עלול לסתו ר את .הוראות הסעיפים האמורים 17 מתשובת הפרלמנט השוויצרי לפנייתנו, מיום18.6.2024 , עולה כי סעיף4 לחוק לרווחת בעלי חיים בשוויץ אוסר על גרימת כאב, סבל או פגיעה שלא בצדק בחיה. התאכזרות לבעלי חיים, על פי החוק, כוללת גרימת מו ות בייסורים לחיה. מכאן, אמנם אין איסור מפורש בחוק על שימוש במלכודות דבק ומלכודות רגל, אך בשל העובדה שמלכודות אלו גורמות למוות בייסורים, תחת כאב וסבל, הרי שהשימוש בהן .מפר את החוק 18 עמיתינו מהפרלמנט הנורבגי השיבו לפנייתנו ביום11.6.2024 :כך בחוק הציד מפורט ים זני בעלי החיים שניתן לצוד, ובאילו אמצעים ומלכודות ניתן להשתמש לצורך זה. לצד זאת, החוק לרווחת בעלי חיים קובע כי יש לנהוג ב בעלי החיים בכבוד וכן כי ציד, לכידה ודיג .צריכים להיות מבוצעים באופן שלא פוגע ברווחתם כלל זה חל על יונקים, ציפורים, זוחלים, דו- ,חיים דגים, דיונוניאים, תמנונאים ודבורי דבש. בנוסף לכך, התקנות ל עניין הרג בעלי חיים והתקנות ל עניין .הרג כלבים וחתולים קובעות כיצד ניתן להמית בעלי חיים מסוימים מלכודות דבק אינן מנויות כשיטות מותרות . על כן, חוק צער בעלי חיים, יחד עם תקנות ההרג, מבטיח ים שבעלי החיים שאינ ם ניצודים .מוגנים מפני שימוש בשיטות הרג מסוימות איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ."השמדת מזיקים בשיטות הגורמות להם "לסבל שאינו נחוץ19 באותו פרסום צוין גם כי על פי חוק חיות הבר, ניתן .ללכוד מכרסמים רק בחצרות בתים ולא בשטח ציבורי20 ב פינלנד21 וב צרפת22 השיבו ,עמיתינו מהפרלמנטים כי מלכודות דבק אסורות לשימוש בציד ציפורים. עמיתינו בפרלמנט ב אסטוניה.השיבו כי מלכודות דבק אינן מותרות לשימוש בעת ציד23 ב פורטוגל השיבו לפנייתנו, כי מלכודות דבק אסורות לשימוש לשם לכידתם של מיני ם של .חיות בר מוגנות24 בתשובותיהן לא התייחסו מ דינות אלו לשאלה האם שימוש אחר במלכודות דבק, שלא לשם ציד או ל לכידת .מינים אחרים של בעלי חיים, הוא אסור גם כן יצוין כי גם ב אירלנד, .מלכודות דבק אסורות לשימוש ללכידת חיות בר וציפורי בר, בכפוף לחריגים25 1. מדינות האיחוד האירופי בשנת1991 אישרה מועצת האיחוד האירופי תקנות שאוסרות על שימוש במלכודות רגל ( leghold trap ) בכל המדינות החברות באיחוד, והן נכנסו לתוקפן בינואר1995 . 26 בתקנות אלו מוגדרת "מלכודת רגל" כאמצעי שנועד ללכוד בעל-חיים או לרסנו במלתעות הנסגרות בחוזקה על אחד (או יותר) מא ברי החיה, ובכך מונע את הימלטות .החיה מהמלכודת27 היות שתקנות האיחוד הופכות מיד עם פרסומן להיות חלק מן המערכת המשפטית של כל 19 ראו את הפרסום מיום10.12.2021 באתר רשות המזון והווטרינריה באיסלנד :(באיסלנדית). כניסה בתאריך23.06.2024 . ראו גם בסעיף 28 לחוק לר ווחת בעלי חיים ,)(באיסלנדית ובגרסה המתורגמת לאנגלית העדכנית ליום1.1.2015 . The announcement cites Article 28 of Iceland’s animal welfare law, which specifically states: “When exterminating pests, it is not permitted to use methods which cause unnecessary entrapment or pain. It must be ensured that extermination methods do not cause harm to any animals besides pests.” 20 .שם 21 ,תשובת הפרלמנט בפינלנד לפנייתנו14.6.2024 . 22 תשובת הפרלמנט הצרפתי לפנייתנו מיום18.5.2024 , אשר נסמכת על החלטת מועצת המדינה של צרפת מיום24.5.2023 . 23 מתשובת הפרלמנט באסטוניה לפנייתנו, מיום14.6.2024 , עולה, כי נושא המלכודות מוסדר בחוק הציד, שמפרט אילו מלכודות מותרות לשימוש לשם ציד. מלכודות דבק אינן מנויות ברשימה שבסעיף8 2 לחוק .ולכן אסורות לשימוש בעת ציד 24 ,תשובת הפרלמנט בפורטוגל לפנייתנו12.6.2024 . עמיתינו מן הפרלמנט בפורטוגל השיבו כי בחוק משנת2021 פורטו הדרכים והשיטות המותרות ללכידת בעלי חיים ולשחיטתם. החוק חל על מינים ספציפיים של חיות בר שהוגדרו כמוגנים באמנת ברן להג נה ולשימור הטבע ,וחיות הבר באירופה. ראו באתר מועצת אירופהBern Convention: Convention on the Conservation of European Wildlife ndments to the Appendices Appendices of the Convention and Ame – and Natural Habitats , התוספת השנייה והשלישית :לאמנה. כניסה בתאריך23.6.2024 . בחוק28/2021 נאסרו לשימוש מלכודות שאינן סלקטיביות מטיבן או מנסיבות העניין. על אף שמלכודות דבק אינן מצוינות במפורש בחוק זה, על פי תשובת הפרלמנט הפורטוגלי, הן נכללות תחת קטגו ריה זו ולכן אסורות לשימוש לשם לכידת הזנים המוגנים. ראו באתר החקיקה ,של פורטוגלst Law No. 38/2021 of May 31 - Decree :(בפורטוגזית). תאריך כניסה23.6.2024 . 25 ראו פירוט בפרק1.1 .שדן באירלנד 26 Council Regulation (EEC) No 3254/91 ,prohibiting the use of leghold traps in the Community and the introduction into the Community of pelts and manufactured goods of certain wild animal species originating in countries which catch them by means of leghold traps or trapping methods which do not meet international humane trapping standards (4.11.1991). )3254/91 (להלן: תקנות מספר התקנות מטילות גם מגבלות על ייבוא מוצרי פרווה מרשימה של חיות בר מוגנות, שמקורו במדינות בהן נלכדות החיות באמצעות מלכודות רגל או באמצעי לכידה אחרים שאינם עומדים בסטנדרטים.מסוימים 27 תקנות מספר3254/91 , לעיל ה"ש26 , בסעיף1 . איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm המדינות החברות, לא נדרשת חקיקה פנים- .מדינתית כדי ליישמן28 המשמעות היא ש מלכודות רגל אסורות לשימוש במדינות החברות באיחוד האירופי . יצוין, כ( י ייתכן שמלכודות רגל מרופדותsoft catch traps ) מוחרגות ,מהאיסור29 ובלבד שהשימוש בהן נעשה במטרה ללכוד חיה לשם שימור המין ו בהעדר חלופה מספקת אחרת .ושננקטים כל אמצעי הזהירות הנחוצים על מנת שהחיה לא תיפגע30 להלן תוצג סקירה פרטנית של הדין באשר למלכודות דבק ,באירלנד ,בלגיה ספרד ושבדיה, המבוססת בין היתר על תשובות הפרלמנטים של מדינות אלה לפנייתנו דרך ה- ECPRD . 1.1 אירלנד באירלנד, החוק להגנת חיות הבר משנת1976 אוסר על שימוש במלכודות למטרות ציד חיות בר וציפורי בר, וכן גם .לשם לכידתן או הריגתן מי שמפר איסור זה, עובר.עבירה פלילית31 .יצוין כי החוק לא מגדיר מהן חיות בר וציפורי בר32 החוק מסמיך את השר לאיכות הסביבה, המורשת והשלטון המקומי להתקין תקנות ולקבוע בהן מלכודות מותרות לשימוש ולמכירה. כמו כן מסמיך החוק את השר ליתן רישיון מיוחד המתיר שימוש במלכודות אסורות, במקרים שיפו .רטו בהמשך כל מלכודת אשר לא מפורטת בתקנות אלו הנה מלכודת אסורה לשימוש ולמכירה, אם נועדה ללכוד ציפור בר או חיית בר, 33 אלא ברישיון מיניסטריאלי כאמור. החריג לא חל על חיות בר וציפורי בר שהוגדרו בחוק "כחיות "מוגנות– .ואותן אין ללכוד בשום אופן34 מי שמייבא מלכודות, שלא על פי רישיון מהשר; ומי שבמהלך עסקיו הרגיל מוכר מלכודות שלא הותרו לשימוש ולמכירה על ידי השר– .עובר עבירה פלילית גם כן 35 בתקנות משנת2003 , ,אשר הותקנו מכוח החוק האמור נאסרו בפירוש מלכודות רגל (s gin trap ), 36 שכבר היו אסורות לשימוש במדינה ביחס לכלל מיני החיות( מכוח ה תקנות האמורות של האיחוד האירופי) ,. כמו כן התקנות אינן מזכיר ות מלכודות דבק, ועל כן גם הן אסורות למכירה ולשימוש לשם לכידת .חיות בר וציפורי בר 28 "אריה רייך, "משפט האיחוד האירופי: עקרונות ומוסדות משפט בינלאומי129 , 158 ,(רוֹבּי סֵ יבּל ויעל רונן עורכים ,מהדורה שלישית 2016 ) ,. כמו כן בתקנות 3254/91 עצמ."ן מצוין כי "תקנה זו מחייבת בשלמותה, והיא בעלת תחולה ישירה בכל המדינות החברות 29 ראו מכתב מטעם הנציבות האירופית מיום14.3.2018 , סימוכין1212230 , שכותרתוUse of soft catch traps for wolf conservation purpose . מדובר במכתב מענה לפנייה של המשרד לאיכות הסביבה, שמירת הטבע ובטיחות גרעינית בגרמניה, שנשלח בינואר2018 . על פי המכתב, בפנייה עלתה השאל ה האם ניתן לפרש את תקנה3254/91 , לעיל ה"ש26 , באופן שמוציא מלכודות מרופדות מגדרי האיסור. זאת, משום שלעמדת המשרד מדובר באמצעי הטוב ביותר לתפיסתם בחיים של זאבים, לש ם ניטור מצב אוכלוסיית הזאבים ולשם השימור של המין. במכתב, שנכתב בשם לשכת המנכ"ל לענייני איכות הסביבה בנציבות האירופית, צוין כי אמנם האיסור על .מלכודות רגל בתקנה הוא מוחלט, אך ניתן לפרשו כך שמלכודות רגל שמלתעותיהן מרופדות אינן נכללות באיסור 30 כמו כן, נדרש כ י המלכודת תתריע לרשויות הרלוונטיות על חיה שנלכדה בה, ושהרשות הרלוונטית תטפל בחיה בתוך30 דקות מרגע .לכידתה. שם 31 The Wildlife Act, 1976, §34(5). 32 ואולם החוק כן מפרט מהן חיות בר וציפורי בר מוגנות ., כלפיהן יש התייחסות נפרדת 33 The Wildlife Act 1976 (Approved Traps, Snares and Nets) Regulations 2003, §4. 34 The Wildlife Act, 1976, §34(2) 35 The Wildlife Act, 1976, §34(6). 36 The Wildlife Act 1976 (Approved Traps, Snares and Nets) Regulations 2003, §3(a)(ii). איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm רישיון מיניסטריאלי המתיר את השימוש במלכודות אסורות יינתן למספר מטרות ש מוגדרות בחוק בלבד ,, ובהן :בין היתר א. לכידתן בחיים של ציפורי בר מכל מין המפורט ברישיון, לצרכי רבייה או שיפור איכותו של .המין, וזאת בגבולות הגיאוגרפיים המפורטים ברישיון, באמצעות מלכודת או רשתות ב. ל כידתם בחיים של נצים או בזים באמצעות רשתות או אמצעים אחרים, למטרות בזיירות37 ( כדיןlawful falconry .) בתוך גבולות המדינה ג. לכידתם בחיים של ציפורי בר או של יונקי בר, למטרות מחקר או למטרות מדעיות או חינוכיות אחרות, או לשם הרחקתם לבית גידול חדש, או למקום אחר המפור.ט ברישיון38 1.2 בלגיה שאלת חוקיות השימוש במלכודות בבלגיה מוסדרת בחקיקה הפנימית של כל אחד משלושת המחוזות שלה. על פי ,תשובת הפרלמנט הבלגי לפנייתנו במחוז ולוניה, השימוש במלכודות דבק לשם לכידת מכרסמים נאסר בחוק לרווחת בעלי חיים בינואר2019 .במחוז פלנדריה, נחקק לאח ,רונה חוק שאוסר על שימוש במלכודות דבק ללא חריגים, והוא ייכנס לתוקף בינואר2025 . 39 .בתשובתם, לא התייחסו עמיתינו לחוק במחוז בריסל40 מלכודות .רגל אסורות לשימוש בשלושת המחוזות מכוח תקנות האיחוד האירופי 1.3 ספרד בהסתמך על תשובת עמיתינו מהפרלמנט הספרדי, נציין כי אין איסור מפורש בחוקי המדינה על שימוש במלכודות דבק ומכירתן לשם לכידת בעלי חיים, ואולם הערכאות השיפוטיות במדינה נוטות לפרש את סעיף 336 לקוד הפלילי הספרדי ככזה שאוסר במשתמע גם על שימוש במלכודות דבק . הסעיף קובע כי מי שמשתמש ברעל או באמצעים אחרים שלא כדין לשם צי ד ודיג, באופן שיכול לפגוע בחי בצורה הרסנית או.שאינה סלקטיבית, עובר עבירה פלילית41 מתשובת הפרלמנט בספרד עולה כי בתי המשפט נוטים לפרש ."את הסעיף כך שמלכודות דבק ייפלו בגדרי "אמצעים שיכולים לפגוע בחי בצורה שאינה סלקטיבית עם זאת, לפי תשובת הפרלמנט, הפרשנות האמ ורה נתונה בוויכוח מתמשך בספרד, שכן בנוגע ל ציד ציפורים, בית המשפט העליון .לא מצא כי שימוש במלכודות דבק עונה על דרישת הסעיף42 "The following traps, snares and nets are declared to be approved […]: a spring trap which is not a gin trap and which is designed to secure either- (I) the immediate death, or (II) the immediate unconsciousness and subsequent death without intervening consciousness, of wild birds or wild animals which it is designed to trap".)(ההדגשה אינה במקור 37 בזיירות הנה אילוף עופות טרף, בעיקר בזים, לשם צַיִד . ראו באתר מילון אבניאון– ,מילון עברי עברי בזיירות :, כניסה בתאריך13.5.2024 . 38 Wildlife Act, 1976, §34(3). 39 האיסור הוא על שימוש .במלכודות דבק, מכירה וייבוא שלהן עדיין יהיו מותרים 40 ,תשובת הפרלמנט הבלגי לפנייתנו25.6.2024 . 41 Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, §335. ,ראו גם באתר משרד המשפטים הספרדי תרגום הקוד הפלילי ( לאנגלית2016 ), :תאריך כניסה22.6.2024 . 42 ,תשובת הפרלמנט הספרדי לפנייתנו12.6.2024 . איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1.4 שבדיה בתשובתם לפנייתנו, השיבו עמיתינו בפרלמנט בשבדיה כי מלכודות רגל אכן אינן חוקיות במדינה מתוקף תקנות האיחוד האירופי שצוינו לעיל ; ו ,יתרה מכך כלל המלכודות וכלי הנשק לשם ציד נתונים לרגולציה; ושימוש בהם מחייב אישור של הסוכנות להגנת הסביבה השבדית The Swedish Environmental Protection Agency (SE EPA) .)אישור כאמור יינתן רק למלכודות סלקטיביות, שאינן גורמות לסבל מיותר לחיי ת הבר, ולכן רוב מלכודות ה דבק אינן מאושרות לשימוש ,. תקנות הסוכנות להגנת הסביבה מאפשרות לסוכנות, במקרים פרטניים לפטור מהדרישות לאישור סוג של מלכודת , בין השאר:לאחת המטרות הבאות 1. ,מחקר, חינוך בדיקה, שחרור- ,מחדש ;רבייה או הגנה על חיות בר ועל צמחי בר 2. שימוש זמני במלכודת ספציפית למין מסוים של בעל חיים או בתנאי ,סביבה ספציפיים .ובלבד שמדובר במשך זמן מוגבל שימוש בדבק שמשתק או הורג .אסור במפורש בעת ציד ציפורים בפועל, מלכודות דבק לבעלי חיים גדולים יותר מאושרות לעיתים רחוקות מאחר ו ,כאמור הן לרוב אינן סלקטיביו.ת ועלולות לגרום לסבל מיותר בד בבד, השימוש במלכודות דבק נפוץ בשבדיה ללכידת חרקים. 43 2 . אוסטרליה איסורים והגבלות על השימוש במלכודות רגל ובמלכודות דבק קיימים ברמת המדינות והטריטוריות שמרכיבות את הפדרציה האוסטרלית. 2.1 ויקטוריה חוק צער בעלי חיים אוסר על הנחת מלכודו ת, למעט מלכודות מאושרות המנויות בתקנות נלוות. 44 באשר למלכודות רגל , תקנות צער בעלי חיים מבחינות בין מלכודות רגל קטנות לבין גדולות. התקנות מתירות שימוש במלכודות רגל קטנות45 ללכידת ארנבים בלבד, כל עוד מלתעות המלכודת מרופדות במלואן ברפידות גומי .ייעודיות שיוצרו עבור הדגם המסוים של המלכודת בה נעשה שימוש. כמו כן, אסור שהמלתעות תהיינה משוננות46 בנוסף לכך, ישנן מגבלות גיאוגרפיות על הנחת מלכודות רגל קטנות. כך, למשל, אין להניח מלכודת רגל קטנה בשטח 43 ,תשובת הפרלמנט השבדי לפנייתנו12.6.2024 . 44 Prevention of Cruelty to Animals Act 1986, §15AB. 45 "[…] small leghold trap means a jawed spring-operated trap, designed to capture an animal by the foot or leg with a jaw spread of 10 centimetres or less". 46 בתקנות מפורטים תנאים טכניים נוספים, שבהיעדרם מלכודת הרגל הקטנה אינה חוקית לשימוש, למשל, המרווח המותר בין מלתעות :נעולות. ראו Prevention of Cruelty to Animals Regulations 2019, §32. איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm עירוני, למעט בהיתר מהשר47 ובאישור בעל השטח בלבד או מי שמחזיק בשטח. בשטח שאינו עירוני, אין להניח .מלכודת רגל קטנה ללא אישור בעל השטח או המחזיק בו48 .בכל אופן, על המלכודת לענות על התנאים שפורטו מלכודות רגל גדולות49 מותרות לשימוש לשם לכידת שועלים וכלבי בר בלבד, ובהינתן היתר מהשר– גם לשם לכידת .חתולי בר50 זאת, כל עוד מלתעות המלכודת מרופדות במלואן ברפידות גומי ייעודיות שיוצרו עבור הדגם המסוים .של המלכודת שבה נעשה שימוש. כמו כן, אסור שמלתעות המלכודת תהיינה משוננות51 בדומ ה למלכודות רגל .קטנות, גם בשימוש במלכודות רגל גדולות ישנן מגבלות טכניות וגיאוגרפיות נוספות52 באשר ל מלכודות דבק, 53 השימוש בהן, הנחתן ומכירתן םה עביר ות פלילי ו ת במדינת ויקטוריה. 54 עם זאת, ניתן למכור, להניח או להשתמש במלכודות דבק כדי ללכוד חרקים , ובלבד שהמלכודת מעוצבת באופן שימנע לכידת בעל חיים אחר, או שהיא ממוקמת בכלוב או באמצעי אחר שמגן על בעלי- חיים אחרים.מפניה55 בצדן של עבירות הקשורות בהנחת מלכודות שלא כדין קבוע עונש מאסר בפועל של עד שנתיים או קנס עד לסך כ- 46,000 דולר אוסטרלי; ואם נעברה העבירה בידי תאגיד – קנ ס בסך כ- 288 .אלף דולר אוסטרלי56 2.2 טסמניה החוק לרווחת בעלי חיים במדינת טסמניה אוסר על שימוש במלכודות רגל ובמלכודות דבק, 57 למעט מי שקיבל לשם כך היתר מיניסטריאלי מיוחד. יצוין, כי האיסור אינו חל על "מלכודת עכברים." 58 העונש הקבוע בחוק למי 47 היתר מהשר יינתן לפי התנאים המנויים בתקנה39 לתקנות. 48 Prevention of Cruelty to Animals Regulations 2019, §33. 49 "[…] large leghold trap means a jawed spring-operated trap, designed to capture an animal by the foot or leg with a jaw spread between 10·1 centimetres and 15·5 centimetres". 50 Prevention of Cruelty to Animals Regulations 2019, §34. 51 בתקנות מפורטים תנאים טכניים נוספים, שבהיעדרם מלכודת הרגל הגדולה אינה חוקית לשימוש, למשל, המרווח המותר בין מלתעות :נעולות. ראו Prevention of Cruelty to Animals Regulations 2019, §35-36. 52 Prevention of Cruelty to Animals Regulations 2019, §38. 53 על פי תקנות צער בעלי חיים, מלכודת דבק פירושה מלכודת שנעשה בה שימוש בדבק או בכל חומר צמיגי דומה כדרך ללכידת בעל חיים .או חרק 54 Prevention of Cruelty to Animals Regulations 2019, §62(1), §62(2). 55 Prevention of Cruelty to Animals Regulations 2019, §62(3). 56 " 240 ( "יחידות עונשיןpenalty units ") לאדם ו1200 יחידות עונשין" לתאגיד. כיום, "יחידת עונשין" אחת במדינת ויקטוריה היא שוות ערך ל- 192.31 ,דולר אוסטרלי. ראו באתר משרד המשפטים וביטחון הקהילה של ממשלת ויקטוריהPenalties and values , כניסה :בתאריך21.5.2024 :; וראו גם את הסעיפים הרלוונטיים בחוק צער בעלי חיים Prevention of Cruelty to Animals Act 1986, §15, §15AB. 57 The Animal Welfare Act 1993, §12(1). 58 The Animal Welfare Act 1993, §12(4)(c). החוק לא מפרש מהי "מלכודת עכברים ." יצוין, כי ישנם סוגים שונים של מלכודות עכברים ,בהם מלכודות כלוב ,מלכודות דבק ומלכודות טעונות-קפיץ:. ראו Gunnar Gundersen, Exploring The Design of Mousetraps, Open Digital Archive at Oslo and Akershus University College (2013). 3.7.2024 :כניסה בתאריך איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שעובר על האיסור הינו קנס בסך של כ- 19,500 דולר אוסטרלי או עונש מאסר בפועל של עד12 ;חודשים, או שניהם ועבור תאגיד– כ- 97,500 .דולר59 ( כאמור, החוק מאפשר פנייה אל שר התעשייה והמסחרMinistry for Primary Industries ) בבקשה לקבלת היתר להשתמש במלכודת רגל או במלכודת דבק. במתן ההיתר, רשאי השר להציב כל תנאי שיראה לנכון, בהתאם לשיקול .דעתו60 .בחוק לא מפורטים קריטריונים נוספים לקבלת היתר61 2.3 ניו סאות' ויילס חוק צער בעלי חיים במדינת ניו סאות' ויילס אוסר על שימוש במלכודות מלתעות מפלדה ( jawed trap - steel ) .בכל שטחי המדינה62 לפי ,ההגדרה בחוק, מדובר במלכודות בעלות מלתעות עשויות מתכת, למשל, פלדה או ברזל .)אשר מיועדות להינעל על רגלה של חיה (או על כל אבר אחר מלכודות בעלות מלתעות מרופדות ( soft-jawed trap )אינן נכללות בהגדרה זו. 63 החוק אוסר גם על החזקה במלכודת כזאת מתוך כוונה להשתמש בה כדי ללכוד .חיה העונש המרבי המצוין בחוק בגין הפרת האיסורים הללו כולל מאסר בפועל של6 חודשים, קנס של5,500 דולר אוסטרלי, או שניהם; ואם נעברה העבירה בידי תאגיד – קנס בסך27,500 .דולר אוסטרלי64 2.4 טריטוריית הבירה האוסטרלית החוק לרווחת בעלי חיים של טריטוריית הבירה האוסטרלית קובע כי שימוש במלכודת עם מלתעות-פלדה65 ובמלכודת אסורה אחרת וה א.עבירת אחריות קפידה66 ,לפי התקנות שהותקנו מכוח החוק מלכודות אסורות אחרות הן מלכודות דבק ומלכודות מכרסמים בעלות מלתעות-מתכת. 67 החוק קובע את מדרג הענישה הבא: אם 59 לשון החוק נוקטת במינוח יחידות עונשין " penalty units", כאשר נכון ליום כתיבת מסמך זה, ערכה של יחידת עונשין א חת שווה ל- 195 ,דולר אוסטרלי (ראו באתר משרד המשפטים של ממשלת טסמניהPenalty units indexed amounts :, כניסה בתאריך16.5.2024 .) בחוק לרווחת בעלי חיים, גובה הקנס לאדם עומד על100 יחידות עונשין, ולתאגיד– 500 יחידות עונשין. ראו בסעיף12 (1) לחוק. 60 The Animal Welfare Act 1993, §12(2), § 12(3). 61 באתר הממשלתי של משרד משאבי הטבע והסביבה של טסמניה ניתן לראות כי בשנים 2019 - 2015 ניתנו שני היתרים כלליים לשימוש במלכודות רגל מרופדות :. בדו"ח מפורטים התנאים המאפשרים את השימוש בכל אחד מההיתרים. ראוTrap Applications – RTI 024 , :תאריך כניסה21.5.2024 . 62 The Prevention of Cruelty to Animals Act 1979 No 200, §23(2). 63 The Prevention of Cruelty to Animals Act 1979 No 200, §23(3). 64 The Prevention of Cruelty to Animals Act 1979, §23(2). גם במדינת ניו סאות' ויילס נוקטת לשון החוק במינוח יחידות עונשין, כאשר נכון ליום כתיבת מסמך זה, ערכה של יחידת עונשין אחת שווה ל- 110 :דולר אוסטרלי, כך לפי חוק סדר הדין הפלילי של ניו סאות' ויילס The Crimes (Sentencing Procedure) Act 1999, §17. בחוק צער בעלי חיים, גובה הקנס לאדם עומד על50 יחידות עונשין, ו- 250 ,יחידות עונשין במקרה שמדובר בתאגיד ראו בסעיף23 (2 ) .לחוק 65 ( "לפי חוק זה, "מלכודת עם מלתעות פלדהjawed trap - steel ) היא אמצעי בעל מלתעות מתכת ומנגנון קפיצי, שתוכנן כך שמלתעות :המתכת ננעלות אחת על השנייה כאשר המלכודת מופעלת. ראו The Animal Welfare Act 1992, §60(6). 66 The Animal Welfare Act 1992, §60(4). 67 Animal Welfare regulation 2001, §7C: “"metal-toothed rodent trap" means a trap (however described) that has a spring-loaded metal arm and metal-toothed edge around the trap's base”. איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm חיה נהרגה או נפצעה כתוצאה מהנחת המלכודת, עונש מאסר מקסימלי של שנה, או קנס מקסימלי של16,000 דולר אוסטרלי, או שניהם. במקרה שמדובר בתאגיד– קנס מקסימלי של81,000 .דולר אוסטרלי68 הנחה של מלכודת שלא גרמה לתוצאות אלו– קנס עד000 8, דולר אוסטרלי, ובמקרה שמדובר בתאגיד– קנס עד40,500 ;דולר אוסטרלי69 החזקה במלכודת, שלא לצורך תצוגה או כחלק מאוסף– קנס עד2,400 דולר אוסטרלי, ובמקרה שמדובר בתאגיד – קנס עד12,150 .דולר אוסטרלי70 ,על אף האמור החוק מתיר לאדם לפנות לרשויות בבקשה לקבל היתר לש ימוש במלכודות כאמור לצרכים מסחריים או לשימוש פרטי . כמו כן מפרט החוק את השיקולים שעל הרשות לשקול בתהליך קבלת ההחלטה: בין היתר, מיני בעלי החיים שיילכדו והניסיון וההכשרה של מבקש ההיתר בלכידת בעלי חיים. היתר כאמור יכול להינתן בכפוף לכל תנאי, למשל, הגבל ה על מינ י בעלי החיים שניתן ללכוד; תיחום גיאוגרפי לאזורים בהם ניתן להניח ;מלכודות ו תנאים לגבי המלכודות עצמן ו לגבי.שאר ציוד הלכידה71 3 . ארצות הברית ברמה הפדרלית אין בארצות הברית חוק האוסר על שימוש במלכודות ללכידת בעלי חיים והנושא מוסדר ברמת המדינות . עם זאת יצוין, כי בינואר2024 הועלתה בבית הנבחרים של ארצות הברית הצעת חוק לאסור על שימוש ב מלכודות דבק ללכידת מכרסמים, וכן על מכירתן. 72 במדינת ניו יורק תלויה ועומדת הצעת חוק דומה 68 לשון החוק נוקטת במינו ח יחידות עונשין " penalty units", כאשר נכון ליום כתיבת מסמך זה, ערכה של יחידת עונשין אחת שווה ל- 160 דולר אוסטרלי אם מדובר באדם, ו- 810 :דולר אם מדובר בתאגיד. ראו Legislation Act 2001, §133; The Animal Welfare Act 1992, §60(1). 69 The Animal Welfare Act 1992, §60(2). 70 The Animal Welfare Act 1992, §60(3), §60(5). 71 The Animal Welfare Act 1992, §65. 72 ,ראו באתר הקונגרס האמריקני2024 Glue Trap Prohibition Act of - H.R.7018 , אשר הוצג בבית הנבחרים ביום17.1.2024 , כניסה :בתאריך3.7.2024 . מאז הצגתה הועברה הצעת החוק לדיון בוועדה לענייני חקלאות. בדברי ההסבר של הצעת החוק מצוין, כי מלכודות אלו נמצאות בשימוש רחב על ידי גורמים שונים בארצות הברית– בבתים, בתעשיית המזון ובהדברה- ו פעולתן מסבה למכרסמים או :לחיות אחרות שנלכדות בהן סבל רב "A glue trap, also known as a glue board or sticky board, is comprised of a layer of cardboard, plastic, or wood coated with a non-drying adhesive or a shallow tray of the adhesive. These traps, used by homeowners, food processors, and pest management companies to control rodent populations, work by ensnaring rodents or other small animals as they cross the device by having their feet and bodies stick to the adhesive. Unable to free themselves, especially as more parts of their bodies become stuck to the trap, the victims typically die from starvation, dehydration, or suffocation after several days. The process is extremely cruel and painful, and it subjects animals, whether the intended target or not, to a slow and inhumane death.” כמו כן מציינים דברי ההסבר, כי מלכודות דבק עשויות לפגוע גם בחיות שאינן חלק מאוכלוסיית- .היעד, כגון בעלי חיים מוגנים וחיות מחמד עוד מוזכר בהצעת החוק, כי המרכז לבקרת מחלות ומניעתן של ארצות הברית הזהיר מפני שימוש במלכודות דבק, שכן בעלי חיים לכו דים מ פרישים שתן וצואה, .מה שעלול להזיק לבריאות הציבור איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ממרץ2023 , שמטרתה לאסור על ייצור ,מכירה ושימוש ב מלכודות דבק. 73 ,כמו כן השימוש ב מלכודות דבק נאסר בחקיקה מוניציפלית במדינת קליפורניה בערים מערב הוליווד74 .ואוחאי75 השימוש ב מלכודות רגל מוגבל בחוק בכמה מדינות ב ארצות הברית. להלן ייסקרו ההסדרים בחלקן. 76 3.1 אריזונה החוק אוסר על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות רגל המונחות על קרקע ציבורית (לרבות קרקעות בבעלות המדינה, שמורות טבע ועוד). החוק מחריג מתחולתו מלכודות רגל שנועדו לשם הדברת מכרסמים. כמו כן, מחלקות .בריאות ממשלתיות פטורות מהאיסור על אדמותיהן אם לכידת החיה נעשית לשם הגנה על בריאות הציבור77 3.2 וושינגטון מלכודות רגל נאסרו לשימוש בחוק במדינת וושינגטון בשנ ת2000 . אין זה חוקי להשתמש בכל מלכודת רגל עם נעילת פלדה או בכל מלכודת אחיזה אחרת ( gripping trap - Body ) 78 שנועדה ללכוד בעל חיים יונק בגופו. שימוש במלכודות אלה במטרה ללכוד בעל חיים אחר אף ,הוא אסור אך בכפוף למספר חריגים ,הכוללים, בין השאר התרת השימוש במלכודות רגל מרופדות והסמכת ראש מחלקת הדגה ו חיות הבר ( בוושינגטוןdirector of fish and wildlife ) להתיר שימוש במלכודות רגל, במקרים פרטניים, לשם הגנה מפני איומים הנוגעים לבריאותם ולבטיחותם של אנשים. 79 73 ,ראו באתר הסנאט של מדינת ניו יורקbased animal - e Prohibits the production, sale and use of adhesiv : Senate Bill S6314A traps , מיום13.4.2023 :. כניסה בתאריך21.6.24 .. מאז הצגתה, הועברה הצעת החוק לדיון בוועדה להגנת הצרכן בדברי ההסבר להצעת חוק זו מוצגות תכליות דומות: ישנה התייחסות לטיבן האכזרי של מלכודות הדבק; להיותן פוגעניות ללא הבחנה כלפי מינים שונים של בעלי .חיים; וכן לסכנה לבריאות הציבור הטמונה בשימוש בהן 74 ADOPT ORDINANCE NO. 23-15 (2ND READING) “AN ORDINANCE OF THE CITY OF WEST HOLLYWOOD AMENDING THE WEST HOLLYWOOD MUNICIPAL CODE TO PROHIBIT THE SALE AND USE OF GLUE TRAPS AND AMENDING THE CITY’S PENALTY PROVISIONS (1.5.2023). ההחלטה התקבלה במועצת העיר ביום1.5.2023 , ובעקבותיה תוקן הקוד המוניציפלי של מערב הוליווד כך ששימוש במלכודות דבק :ומכירתן יהיו עבירות. ראו The West Hollywood Municipal Code, Chapter 9.53. 75 City of Ojai, Administrative Report: Second Reading and Adoption of an Ordinance to Prohibit the Use and Sale of Glue Traps Within the City of Ojai (4.3.2024). 76 על פי מחקר שפורסם ב- Journal of International Wildlife Law & Policy בשנת2017 , 30 מדינות בארצות הברית הגבילו את הגודל של המלכודות בעלות נעילת-מתכת המות:רות לשימוש על הקרקע. ראו Tara Zuardo, How the United States was Able to Dodge International Reforms Designed to Make Wildlife Trapping Less Cruel, 20 JOURNAL OF INTERNATIONAL WILDLIFE LAW & POLICY 73, (2017). 77 Arizona Revised Statutes, §17-301. 78 Revised Code of Washington, §77.15.194 )“"Body-gripping trap" means a trap that grips an animal's body or body part. Body-gripping trap includes, but is not limited to, steel-jawed leghold traps, padded-jaw leghold traps, Conibear traps, neck snares, and nonstrangling foot snares. Cage and box traps, suitcase-type live beaver traps, and common rat and mouse traps are not considered body-gripping traps.”( 79 Revised Code of Washington, 77.15.194(4)-(6). .בסעיפים לעיל מפורטים מקרים נוספים בהם יינתן פטור מהאיסורים איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3.3 מסצ'וסטס מסצ'וסטס אסרה על שימוש במלכודות רגל הן ב שטחים ציבוריים והן בשטחים פרטיים בחוק משנת1996 . החוק אוסר על שימוש במלכודות לתפוס בעל חיים ולהחזיקו מגפיו , לרבות מלכודות רגל מרופדות. מחלקות בריאות .ממשלתיות פטורות מהאיסור על אדמותיהן אם לכידת החיה נעשית לשם הגנה על בריאות הציבור ובטיחותו מנהל החקלאות ( The director of agriculture ) רשאי לתת אישורים מיוחדים לשימוש במלכודות רגל בנסיבות מסוימות ולאחר.ששיטות חלופיות לא צלחו80 3.4 ניו ג'רזי החוק בניו ג'רזי אוסר על ייצור, מכירה, הצעה למכירה, החזקה, ייבוא או הובלה של מלכודות רגל בעלות מלתעות .פלדה81 כמו כן, אין ללכו.ד חיה או לנסות ללכוד חיה באמצעות מלכודת מסוג זה82 מי שמפר את האיסור עובר עבירה פלילית, שדינה קנס של לא פחות מ- 50 דולר ולא יותר מ- 250 דולר עבור עבירה ראשונה; לא פחות מ- 250 דולר ולא יותר מ- 500 דולר עבור עבירה שנייה; ולא פחות מ- 500 דולר ולא יותר מ- 2500 דולר ע בור עבירה שלישית ומעלה. 83 .יצוין כי החוק מחריג מלכודות רגל שנועדו ללכידת עכברים וחולדות, המיועדות לשימוש בבניינים או תחתיהם84 3.5 קולורדו .החוק במדינת קולורדו אוסר על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות רגל כמו כן, אין ללכוד חיה או לנסות ללכוד חיה באמצעות מלכודת מסו.ג זה85 .החוק לא יחול על לכידת ציפורים או מכרסמים, למעט בונים וחולדות מושק86 כמו כן, החוק לא יחול על מחלקות בריאות פדרליות, מדינתיות, מחוזיות או עירוניות הפועלות בעניין זה למטרות .הגנה על בריאות האדם או בטיחותו87 החוק מתיר לבעל ים של חלקת רכוש פרטי להשתמש בשיט ,ות לכידה אסורות :בהתקיים התנאים הבאים א. ;הנכס משמש כמשק לגידול מסחרי של בעלי חיים או יבול ב. ;השימוש במלכודות נעשה בגבולות הנכס בלבד ג. משך השימוש אינו עולה על תקופה של30 ;יום בכל שנה ד. בעלי הנכס או המחזיקים ב ו יכולים להוכיח כי מיצו את שיטות הלכידה המותרות, של .א הועילו 80 Massachusetts General Laws, §131-80A. 81 New Jersey Revised Statutes, §23:4-22.1. סעיף22.5 - 22:4 מתיר החזקה של מלכודת כאמור לצורך הצגתה על- .ידי מוסדות וארגונים חינוכיים 82 New Jersey Revised Statutes, §23:4-22.2. 83 New Jersey Revised Statutes, §23:4-22.7. 84 New Jersey Revised Statutes, §23:4-22.4. 85 Colorado Revised Statutes, §33-6-203. 86 Colorado Revised Statutes, §33-6-204. 87 Colorado Revised Statutes, §33-6-204. איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3.6 קליפורניה על פי החוק בקליפורניה, אין זה חוקי להשתמש במלכודות רגל עם נעילת- ,פלדה, גם לא במלכודות רגל מרופדות לשם לכידתם של יונקים מכל סוג. האיסור אינו חל על עובדי ממשל פדרליים, מדינתיים, מחוזיים או עירוניים ושלוחיהם במקרים פרטניים וחריגים בהם נד רשת הגנה על בריאות הציבור ובטיחות ו ואין בנמצא חלופה זמינה אחרת. במקרה כזה, ייעשה שימוש במלכודת רגל מרופדת בלבד, בייצור מסחרי, שעונה על דרישות טכניות מסוימות .המפורטות בחוק88 ( הוראה נוספת בחוק אוסרת על שימוש במלכודות אחיזהbody-gripping trap) ללכידתם של יונק ים שאינם כלולים ( ברשימת מיני היונקים המותרים לציד, לשם שעשועrecreation ) או לשם סחר בפרווה. מלכודת אחיזה מוגדרת בחוק כמלכודת שנועדה ללכוד בעל חיים בנעילה על גופו או איבר מגופו, ובכלל זה, מלכודת רגל עם נעילת פלדה ומלכודת רגל מרופדת. מלכודת עכברים ומלכודת( ללכידת חולדות נפוצותcommon rat and mouse traps ) אינן .נחשבות, לעניין סעיף זה, כמלכודות אחיזה, וניתן לעשות בהן שימוש89 3.7 רוד איילנד ברוד איילנד, אין להשתמש, להניח או למקם כל מלכודת עם נעילת פלדה וכל מלכודת רגל במטרה ללכוד כל בעל חיים. ואולם, כל אדם רשאי( לפנות בכתב למנהל מחלקת איכות הסביבהdirector of the department of environmental management ) בבקשה להיתר מיוחד לשימוש במלכודת רגל עם נעילת פלדה, על מנת להניחה בנכסו באם הוא סובל ממטרד של ,בעל חיים ו בתנאי שהשימוש במלכודת נחוץ ואין חלופה רלוונטית אחרת להפחתת המטרד. היתר כאמור יינתן לתקופה שלא תעלה על90 ימים. מי שמפר את האיסור, דינו קנס שלא יעלה על500 .דולר, מאסר שלא יעלה על שנה אחת או שניהם90 4 . בריטניה 4.1 אנגליה וויילס ,הן מלכודות רגל והן מלכודות דבק אסורות לשימוש באנגליה ובוויילס .מכוח שני דברי חקיקה שונים מלכודות רגל מכל סוג נאסרו לשימוש בחוק כבר בשנת1954 ( : חוק המזיקים האנגליPests Act ), שחל על אנגליה ועל ויילס, אוסר על שימוש במלכודות קפיץ לשם הרג של חיה או לכידתה. העובר על אחד מן האיסורים הללו מבצע עבירה שדינה קנס שלא יעלה על1,000 .פאונד91 יצוין כי חוק ה מזיקים אמנם מתיר לשר החקלאות לאשר שימוש 88 California Code of Regulations, 14, § 465.5(e). 89 California Code of Regulations, 14, § 465.5(c). 90 Rhode Island General Laws, §20-16-8. 91 Pests Act 1954, §8(2). החוק קובע כי הקנס לא יעלה על קנס ברמה3 ( בסולם הסטנדרטיםlevel 3 on the standard scale ), שעומד כיום על1,000 פאונד לפי :חוק הענישה האנגלי Sentencing Act 2020, §122(1). איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ( פרטני במלכודות מסוימות ולצרכים מסוימים, אך אין בסמכות השר לאשר מלכודת שהיא מלכודת רגלleghold trap ). מלכודות רגל, לפי חוק זה, פירושה אמצעי שנועד ללכוד חיה או לרסנה על ידי מלתעות הנסגרות בחוזקה על אחד או יותר מאברי ה.חיה, ובכך למנוע הימלטות של החיה מהמלכודת92 באשר למלכודות דבק, הרי שהן נאסרו לשימוש בחוק שהתקבל בפרלמנט האנגלי בשנת2022 : 93 החוק מגביל את השימוש במלכודות דבק, כך שרק מדבירים בעלי רישיון שימוש מיוחד יורשו להשתמש הן ב. בחוק זה, מלכודת דבק מוגדרת כמלכודת.המיועדת ללכוד מכרסמים, או שניתן להשתמש בה למטרה זו, באמצעות חומר דבק94 החוק למניעת שימוש במלכודות דבק משנת2022 קובע ארבע עבירות פליליות שקשורות בשימוש במלכודות דבק : מי שמניח מלכודת דבק במטרה לתפוס מכרסם;, מבצע עבירה95 מי שמניח מלכודת דבק באופן שמסכן מכרסם, ;כך שהוא עלול להילכד בה, מבצע עבירה 96 אדם המאפשר את ביצוע העבירות הללו ביודעין מבצע עבירה .גם כן97 עבירות אלו דינן51 שבועות מאסר או קנס או שניהם, ( בהליך הרשעה מקוצרsummary conviction .) 98 גם ,אדם שמוצא מלכודת דבק, שמוצבת באופן שמכרסם עלול להילכד בה ואינו מ סלק אותה– מבצע עבירה, אלא אם .יש לו טעם מוצדק שלא לעשות כן99 .עבירה זו דינה קנס בהליך הרשעה מקוצר100 החוק מסמיך את השר הממונה להעניק רישיון שימוש במלכודות דבק למדבירים, לשם שמירה על בריאות הציבור ועל בטיחותו. לא יינתן רישיון אלא אם הונחה דעתו של השר שאין.בנמצא פתרון מספק אחר101 רישיון שימוש במלכודת דבק יכול להיות פרטני או כללי; יכול להינתן בכפוף לתנאים, שיירשמו ברישיון; יכול לחול על כלל .המדבירים, על קבוצת מדבירים או על מדביר מסוים; ויכול להיות מוגבל בזמן102 החוק נכנס לתוקפו ביום22 במאי2024, כאשר הוראות הח וק הקובעות את העבירות הפליליות ייכנסו לתוקפן ביום 31 ביולי2024 . יצוין כי בוויילס, שהיא בעלת עצמאות חקיקתית מסוימת מאנגליה, תיקנו בשנת2023 את חוק ההגנה ,על חיות הבר והכפר103 כך שיכלול איסור פלילי על שימוש במלכודת דבק למטרת הרג של כל חיה או תפיסתה; וכן איסו.ר על הנחת מלכודת דבק באופן כזה שסביר שתילכד בה חיה שתבוא עמה במגע104 92 The Pests Act 1954, §8(8A). 93 Glue Traps (Offences) Act 2022. 94 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §11. 95 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §1(1). 96 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §1(2). 97 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §1(4). 98 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §1(7). 99 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §1(5). 100 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §1(8). 101 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §2(1), 2(2). 102 The Glue Traps (Offences) Act 2022, §2(3). 103 The Agriculture (Wales) Act 2023, §46. 104 The Wildlife and Countryside Act 1981, §11(1)(bc), §11(1)(bd). איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.2 סקוטלנד .הן מלכודות רגל והן מלכודות דבק אסורות לשימוש בסקוטלנד, בכפוף לחריגים מסוימים מלכודות רגל נאסרו לשימוש בחוק החקלאות משנת1948. החוק אוסר על שימוש בכל מלכודת קפיץ שאינה מלכודת מא ושרת לשם הרג חיה או לכידתה, ומי שמפר את האיסור עובר עבירה פלילית. מכירה של מלכודת קפיץ .שאינה מאושרת לשם מטרות אלו היא עבירה פלילית גם כן; וכך גם החזקה במלכודת קפיץ למטרות אלו105 לעניין זה, מלכודת מאושרת היא מלכודת מסוג שאושר על ידי מזכיר המדינה )(השר הממונה בצו, בין שמדובר בהיתר כללי ,ובין שמדובר בהיתר פרטני שיחול בכפוף לתנאים מסוימים106 ואולם אין למזכיר המדינה סמכות לאשר מלכודות רגל מכל סוג. 107 ( מי שמפר את אחד האיסורים לעיל ומורשע בהליך מקוצרsummary conviction ) נתון לעונש מאסר בפועל לתקופה שלא תעלה על12 חודשים, קנס שלא יעלה על40,000 ( פאונד, או שניהם; ובהרשעה לפי כתב אישוםconviction on indictment ) – עונש מאסר בפועל לתקופה שלא תעלה על5 .שנים, קנס, או שניהם108 מלכודות דבק נאסרו לשימוש בסקוטלנד באפריל2024 . ( חוק שנחקק לאחרונהWildlife Management and The Muirburn (Scotland) Act 2024 – :להלן: החוק) קובע שלוש עבירות פליליות שקשורות במלכודות דבק 1. שימוש במלכודות דבק: הנחת מלכודת דבק מתוך מטרה להרוג או לתפוס חיה, למעט חסרי- חוליות, הנה עבירה פלילית. גם הנחת מלכודת דבק באופן שבו יכול להיגרם נזק גופני לחיה (שאינה.ממערכת חסרי החוליות), גם בלא כוונה, הנה עבירה פלילית109 2. מכירה והספקה של מלכודות דבק: אדם המוכר, מספק או מציע מלכודות דבק עובר .עבירה פלילית110 3. החזקה במלכודות דבק( Offence of possessing glue trap :) אדם המחזיק במלכודת דבק, בלא הסבר מניח את הדעת( cuse reasonable ex ,) .עובר עבירה פלילית111 העונש הקבוע בחוק בצדן של העבירות הללו זהה לעונש על העבירות הקשורות במלכודת קפיץ. מי שעובר עבירה לפי סעיפים אלו ומורשע בהליך מקוצר נתון לעונש מאסר בפועל לתקופה שלא תעלה על12 חודשים, קנס שלא 105 The Agriculture (Scotland) Act 1948, §50(1). 106 The Agriculture (Scotland) Act 1948, §50(3). 107 The Agriculture (Scotland) Act 1948, §50(4A). 108 עונש זה נכלל במסגרת תיקון לחוק החקלאות משנת2024 :, והוא מחמיר מהעונש הקודם. ראו The Wildlife Management and Muirburn (Scotland) Act 2024, §8. 109 The Wildlife Management and Muirburn (Scotland) Act 2024, §1. 110 The Wildlife Management and Muirburn (Scotland) Act 2024, §2. 111 The Wildlife Management and Muirburn (Scotland) Act 2024, §3. איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm יעלה על40,000 פאונד, או שניהם; ובהרשעה לפי כתב אישום– עונש מאסר בפועל לתקופה שלא תעלה על5 ,שנים .קנס, או שניהם112 ,עם זאת החוק מקנה סמכות לשרים בסקוטלנד להתקין תקנות ומכוחן לערוך תוכנית לאישור שימוש, מכירה או החזקה של מלכודות דבק– לאנשים מסוימים ובנסיבות מסוימות . חוק זה מחייב את השר לאשר לאדם להשתמש במלכודת דבק , למכור אותה או להחזיק ב ה :רק אם מצא כי א. יש צורך לעשות כן כדי להגן על בריאות הציבור; וכן ב. .אין בנמצא אמצעי מעשי אחר להדברת מכרסמים113 עוד קובע החוק אילו הוראות רשאי השר לקבוע בתקנות לגבי מתן היתר כאמו.ר114 ,נכון למועד כתיבת מסמך זה .טרם הותקנו התקנות ליישומו של החוק 5 . ניו זילנד החוק לרווחת בעלי חיים משנת1999 מסמיך את המושל הכללי לקבוע בצו אילו מלכודות תחשבנה אסורות או .מוגבלות לשימוש115 בשנת2007 הותקן מכוח החוק האמור צו ש מגביל את השימוש במלכודות רגל , ובשנ ת2009 הותקן צו המגביל את השימוש במלכודות דבק . ל הלן יפורטו ההוראות הרלוונטיות .ביחס לשני סוגי המלכודות מלכודות רגל בצו משנת2007 .הוגבל השימוש במלכודות רגל ומכירתן116 מלכודות רגל, לפי צו זה, פירושן מלכודות עם מלתעות מתכת, לרבות מלכודות המצוידות במנגנון קפיץ, שנועדו לתפוס בעל חיים ולהחזיקו מגפיו. 117 בצו נקבעו לעניין :זה מספר מגבלות 1. החל מינואר2009 , חל איסור כללי על שימוש במלכודת רגל שגודלה1.5 ,או יותר118 ( המצוידת במנגנון קפיץ ארוךlong spring leg-hold traps), למעט בהינת ן היתר כמפורט בצו. 119 112 The Wildlife Management and Muirburn (Scotland) Act 2024, §1. 113 Wildlife Management and Muirburn (Scotland) Act 2024, §5(1), §5(2). 114 למשל, השר יכול לקבוע הוראות הנוגעות להכשרה או לקורסי הסמכה להנחת מלכודות כאמור; הוראות המגבילות את התקופה המרבית ל מתן ההיתר; לקבוע את אופן הגשת הבקשה, צורתה ותוכנה וכן הלאה. ראו בסעיף5 לחוק. 115 Animal Welfare Act 1999, §32. 116 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007. לפי סעיף4 , מלכודות רגל הן מלכודות מוגבלות ( לשימושrestricted traps .) 117 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §3. 118 לפי סעיף ההגדרות, "מלכודת ש גודלה1.5 " היא מלכודת שהמרחק הגדול ביותר בין הקצוות החיצוניים של מלתעותיה הוא בין10.5 ל- 13.5 .סנטימטרים 119 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §5. איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2. החל מינואר2009, ח ל איסור כללי על שימוש במלכודת רגל הגדולה ממלכודת1.5 , המצוידת במנגנון קפיץ סליל- ( כפולdouble-coil spring leg-hold traps ), למעט בהינת ן היתר כמפורט בצו. 120 3. החל מינואר2011 , חל איסור כללי על שימוש במלכודת רגל שגודלה1.5 , המצוידת במנגנון קפיץ סליל-כפול, למעט בה ינת ן היתר כמפורט בצו ; או אם מדובר במלכודת ( מרופדתpadded trap ( 121 . 122 4. החל מינואר2008 , חל איסור על שימוש בכל מלכודות הרגל בטווח של150 מטרים מכל בית מגורים ללא רשות מפורשת של המחזיק בנכס; או בכל אזור שבו קיים סיכון סביר לתפיסת חיית מחמד– ולמעט בהינת ן היתר כמפ ורט בצו. 123 5. החל מינואר2008 , חל איסור למכור מלכודות רגל שגודלן1.5 או יותר, אלא אם מדובר במלכודת מרופדת המצוידת במנגנון סליל-כפול; או בהינת ן היתר כמפורט בצו. 124 היתר למכירת מלכודת רגל או לשימוש בה יינתן על ידי ( שר התעשייה והמסחרMinister for Primary Industries ) :לאחר שהביא בחשבון שני שיקולים א. ( ההיתר ניתן לטובת הציבור (לרבות למטרות של בטחון ביולוגי, שימורconservation ,) בריאות הציבור או בריאות בעלי- ;)חיים וכן ב. בנסיבות העניין לא קיימת חלופה בת- .קיימא125 ההיתר יכול להינתן בכפוף לכל אחד מן התנא ים המפורטים בצו ;ובהם, בין היתר: הגבלת משך השימוש במלכודת הגבלת מספר המלכודות המותרות לשימוש; התרת השימוש באזור מוגדר בלבד; התרת השימוש במלכודת מסוג .מסוים בלבד; וכן הלאה126 .השר רשאי לשלול את ההיתר בכל עת127 מי שעובר על אחד האיסורים המפורטים בצו מבצע עבירה לפ,י החוק לרווחת בעלי חיים128 אשר קבועים בצדה עונש מאסר בפועל וקנס: במקרה שמדובר באדם, קובע החוק עונש מאסר מקסימלי של12 חודשים או קנס שלא יעלה על50,000 דולר ניו זילנדי, או שניהם; ו אם מדובר בתאגיד - קנס שלא יעלה על250,000 .דולר ניו זילנדי129 120 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §6. 121 לפי סעיף ההגדרות, "מלכודת מרופדת" הנה מלכודת מתוצרת מסחרית, בעלת חומר ריפוד עמיד המחובר היטב למשטחי המגע של .מלתעות המתכת של המלכודת 122 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §7. 123 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §8. 124 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §9. 125 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §10(2). 126 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §10(3). 127 Animal Welfare (Leg-hold Traps) Order 2007, §10(4). 128 סעיף14 צו ל :מפנה לשתי עבירות בחוק לרווחת בעלי חיים עבירה לפי סעיף34 לחוק , הנוגעת לאיסורים על שימוש במלכודות ובאמצעים להרוג, ללכוד או לשתק בעלי חי ;ים ועבירה לפי סעיף35 לחוק , הנוגעת לאיסור על מכירת מלכודות ואמצעים אס.ורים על פי החוק 129 Animal Welfare Act 1999, §34. איסורים והגבלות על לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות דבק ומלכודות רגל | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מלכודות דבק בצו משנת2009 .הוגבל השימוש במלכודות דבק130 הצו יושם בשני שלבים: תחילה הסדיר הצו את השימוש עצמו במלכודות דבק , ובהמשך את מכירתן . החל משנת2010 נאסר,השימוש במלכודות דבק למעט מי שקיבלו היתר מיוחד משר התעשייה והמסחר להשתמש במלכודות דבק, במצב מסוים או למטרה מסוימ.ת131 :במתן היתר כאמור על השר להתחשב בשני שיקולים א. ,אישור השימוש הוא לטובת הציבור (לרבות למטרות של בטחון ביולוגי, שימור ;בריאות הציבור או בריאות בעלי חיים וכן ב. לא קיימת חלופה בת- .קיימא בנסיבות העניין132 ההיתר יכול להינתן בכפוף לכל אחד מן התנאים המפורטים ב צו וב ;הם, בין היתר: הגבלת משך השימוש במלכודת הגבלת מספר המלכודות המותרות לשימוש; התרת השימוש באזור מוגדר בלבד; התרת השימוש במלכודת מסוג .מסוים בלבד; וכן הלאה133 .השר רשאי לשלול את ההיתר בכל עת134 בהמשך ל כך , החל משנת2015 נאסרה גם מכירתן של מלכודות דבק .האיסור חל על כל אדם למעט מי שקיבל היתר מיוחד משר התעשייה והמסחר– .בדומה להיתר לשימוש במלכודות דבק135 130 Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009. ,לפי סעיף ההגדרות, "מלכודת דבק" הנה כל מלכודת המורכבת מחומר בסיס ועליו שכבת דבק, שנועדה ללכוד ולהחזיק מכרסמים חיים ואין נפקא מינה אם המלכודת יוצרה באופן מסחרי או לא. לפי סעיף4 , מלכודות דבק הן מלכודות מוגבלות ( לשימושrestricted traps .) 131 Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009, §8(1). 132 Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009, §8(2). 133 Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009, §8(3). 134 Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009, §8(4). עד לסוף שנת2014, היו רשאי;ם להשתמש במלכודות דבק, במסגרת עבודתם: מדבירים מי שמועסקים ב ביצוע הדברה במתחמים לייצור ( מזון; קבלן או עובד של מחלקת השימור של ניו זילנדDepartment of Conservation ;) מפעיל כלי שייט המוביל בני אדם או סחורה אל איים נקיים מיונקים- ,מזיקים ובחזרה מהם. ראוAnimal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009, §6 . 135 Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009, §7.