חומר רקע

הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו276 :ב יבוא9 אחרי סעיף )2( "הטלת ארנונה בשנת כספים מסוימת בלא אישור השרים ג.9 ), השרים רשאים לקבוע, לגבי שנת2()(ב9 על אף האמור בסעיף כספים מסוימת, אחת או יותר, תנאים שבהתקיימם תהיה רשות מקומית רשאית להטיל ארנונה שלא בהתאם לאמור ;(ב) רישה, ובלא צורך לקבל אישור מאת השרים9 בסעיף במאי של שנת30 קביעה כאמור תהיה לא יאוחר מיום הכספים הקודמת לשנה שלגביה היא תחול, ויכול שתהיה "לגבי כלל הרשויות המקומיות או לגבי סוגי רשויות כאמור. תיקון חוק התכנון והבנייה .16 , אחרי סעיף13 , בתוספת השלישית, בסעיף20‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה :קטן (ה) יבוא )"(ו ,על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות המקומית רשאית, מדי שנת כספים )1( מתוך יתרת ההכנסות לטובת תחזוקת שבר5% להשתמש בסכום שלא יעלה על ,בנכסים ציבוריים שבבעלותה, לפי החלטת מועצת הרשות המקומית ברוב חבריה :ובלבד שהתקיימו כל אלה )2( לפסקה , נקבע בין השאר כי1992 (ב) לחוק ההסדרים9 בסעיף סכום הארנונה הכללית בשל מטר רבוע שתטיל מועצה ,על כל אחד מסוגי הנכסים בתחומה, בכל שנת כספים יהיה הסכום שהגיע כדין בשל מטר רבוע של אותו נכס ,בשנת הכספים הקודמת, בלא הנחה כלשהי אם ניתנה ,1992 ובתוספת שיעור העדכון הקבוע בחוק ההסדרים ובלבד שהסכום שיוטל כאמור לא יפחת מהסכום המזערי ולא יעלה על הסכום המרבי שקבעו השרים בתקנות מכוח אותו חוק ובכפוף לשאר הכללים שנקבעו בתקנות כאמור. (ב) האמור, הסמיכה9 ) של סעיף2( עם זאת, פסקה את השרים לקבוע בתקנות שרשות מקומית תוכל להטיל ארנונה על נכס בתעריף למטר רבוע שהוא שונה מהתעריף למטר רבוע של שנת הכספים הקודמת, ובלבד שקיבלה לכך את אישור השרים. האפשרות להגיש לשרים בקשה לתקנות10 לקבלת אישור חריג כאמור הוסדרה בתקנה הארנונה. בהתאם לכך, רשות מקומית המעוניינת להטיל ארנונה בתעריף גבוה או נמוך מהתעריף שהוטל על אותו ,נכס בשנה הקודמת, או לשנות סיווג או תת־סיווג של נכס נדרשת לפנות לשרים בבקשה לקבלת אישורם לכך. לתקנות10 מדי שנה מוגשות לשרים, לפי תקנה הארנונה, בקשות רבות לאישורים חריגים הנבדקות במשרדי הפנים והאוצר בתהליך מורכב וארוך, שבו כל בקשה נבדקת פרטנית, ושהמועד האחרון לקבלת החלטה בדצמבר בשנת הכספים הקודמת לשנה15 בבקשה הוא יום שלגביה ניתנת ההחלטה (למעט בשנת בחירות לרשות המקומית). מדובר במועד מחייב, שקבלת החלטה אחריו אינה אפשרית. מוצע להסמיך את השרים לקבוע, לגבי שנת כספים מסוימת, אחת או יותר, תנאים שבהתקיימם תוכל רשות מקומית להטיל ארנונה שלא בהתאם לתקנות הארנונה , ובלא1992 (ב) רישה לחוק ההסדרים9 שנקבעו לפי סעיף ) של אותו סעיף.2( אישור מאת השרים כאמור בפסקה כדי לאפשר לרשויות המקומיות לעמוד בלוחות הזמנים להוצאת צווי הארנונה, מוצע שהשרים יקבעו את התנאים כאמור באותן מגבלות זמנים שבהן נדרשים השרים לתת ) האמורה.2( היום את האישור לפי פסקה היטל השבחה הוא מקור תקציבי משמעותי16 סעיף להקמת תשתיות ומבני ציבור. במצב החוקי הקיים, עשוי להיות לרשות המקומית מקור תקציבי להקמת ,מיזם חשוב ומשמעותי, כגון שביל אופניים או מבנה ציבור אך לא למימון שמירת תקינותו לאורך שנים. התוצאה היא לעיתים שהרשות המקומית נמנעת מהקמת מיזמים חשובים בשל העדר תקציב לשמירתם במצב תקין לאורך זמן, או לחלופין מקימה מיזמים שכתוצאה מהעדר תחזוקה הולמת נפגעים משמעותית עם הזמן. כדי להבטיח שלרשות המקומית יהיו האמצעים המספקים הדרושים בהקשר זה, מוצע לתקן את התוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה, ולקבוע ייעוד נוסף לכספי היטל ההשבחה כך שאלה יוכלו לשמש גם לצורך תחזוקת שבר כהגדרתה המוצעת, באופן שייתן לרשויות גמישות מוגברת בניהול המשאבים שלהן, בין השאר לצורך תחזוקת שבר לשם שמירה על תקינות הנכס, בכפוף לעמידה בתנאים שנועדו להבטיח שהשימוש בכספי היטלי ההשבחה יהיה ,מוגבל למטרה זו, לרבות מגבלות על העלות ביחס לפרויקט חוות דעת מקצועיות ואישור מועצת הרשות המקומית .1380 '; התשפ"ד, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר 277 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,)) של סעיף קטן (ב7(–) ו2( התקיימו התנאים המנויים בפסקאות (א) ;בשינויים המחויבים 5% הסכום שיוקצה לתחזוקת נכס מסוים, מדי שנה, לא יעלה על (ב) מהסכום שאושר למימון הפיתוח והבנייה של הנכס מהתקציב הבלתי א לפקודת העיריות (בסעיף קטן213 רגיל של הרשות, כמשמעותו בסעיף תקציב בלתי רגיל), לפי החלטת מועצת הרשות.- זה הוראות סעיף קטן זה יחולו לעניין נכס ציבורי שהחלטת מועצת הרשות )2( המקומית לאשר את מימון בנייתו מהתקציב הבלתי רגיל של הרשות, התקבלה ואילך, ובלבד שאותו תקציב הוקצה לראשונה באותה שנה ואילך.2024 בשנת - בסעיף קטן זה )3( ;)(ב188 נכס המיועד לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף- ""נכס ציבורי פעולת תיקון של פגם או נזק הנדרשת לשם שמירה על תקינות- ""תחזוקת שבר , בהתאם לתקן החל עליו- הנכס, בהתאם לייעודו, ואם חל לגביו תקן "שאינה פעולת תיקון שוטף בשל בלאי. ברוב חבריה. ויודגש כי התיקונים שמוצע לאפשר שימוש כאמור בכספים מהיטל השבחה לשם מימונם הם כאלה הנובעים מפגם או נזק למבנה, ולא כאלה שהם תוצאה של בלאי טבעי. לפי התיקון המוצע, בהתקיים התנאים המפורטים מיתרת ההכנסות מהיטל5% בסעיף, יהיה ניתן להקצות עד ההשבחה באותה שנה בעבור תחזוקת שבר של נכסים ציבוריים בבעלות הרשות המקומית, אשר מועצת הרשות אישרה את מימון בנייתם מהתקציב הבלתי רגיל, כהגדרתו , ואילך. יובהר2024 לפקודת העיריות, בשנת213 בסעיף כי לא יהיה ניתן להקצות כספים כמוצע כעת לתחזוקת שבר של מבנים אשר הקמתם מומנה באמצעות עדכון שימוש בתקציב הבלתי רגיל של שנה קודמת או מסגירה של תקציב בלתי רגיל משנה קודמת וייעודו מחדש, בשנת , להקמת פרויקט חדש.2024 הסכום שיהיה ניתן להקצות לתחזוקת השבר של כל מהסכום5% נכס ציבורי כאמור, מדי שנה, לא יעלה על שאושר למימון הפיתוח והבנייה של הנכס, שיעור אשר יש בו כדי לשקף את עלות התחזוקה האמורה בממוצע. ד ב ר י ה ס ב ר