חומר רקע

265 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לפני הדיון בהצעת ההחלטה יובאו לפני המועצה חוות דעת )2( מהנדס העירייה בדבר השימושים במקרקעין וצורכי העירייה בקשר למקרקעין, חוות דעתו של גזבר העירייה בדבר הכדאיות הכלכלית 7 של העסקה וחוות דעתו של היועץ המשפטי לעירייה לפי סעיף , וכן הערות12‏1975-לחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי), התשל"ו ;שהתקבלו מהציבור לגבי ההחלטה הודעה על החלטת מועצת העירייה לאשר עשייה במקרקעין )3( ימים ממועד15 תפורסם באתר האינטרנט של העירייה בתוך ;"ההחלטה. :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא196 בסעיף )7( "(ג)  חוזה של עירייה או תאגיד בשליטתה, להתקשרות ארוכת טווח לביצוע מיזם - עם מי שאינו גוף מתוקצב או גוף נתמך, טעון אישור המועצה; לעניין זה ; לחוק יסודות התקציב21 כהגדרתו בסעיף- ""גוף מתוקצב ; לחוק יסודות התקציב32 כהגדרתו בסעיף- ""גוף נתמך ; לרבות התקשרות נוספת המהווה המשך להתקשרות הראשונה- ""התקשרות התקשרות אשר פרק הזמן לביצוע התחייבויות על- ""התקשרות ארוכת טווח ; שנים או יותר3 פיה הוא כהגדרת "תאגיד נשלט בידי רשות מקומית" בסעיף- ""תאגיד בשליטת עירייה ;" לחוק יסודות התקציב, בשינויים המחויבים.44 : יבוא197 אחרי סעיף )8( "ועדת מכרזים ועבודתה א.197 תוקם ועדת מכרזים מקרב עובדי העירייה, שתמלא את (א) :ב, ואלה חבריה197 התפקידים המפורטים בסעיף המנהל הכללי של העירייה או עובד עירייה אחר )1( ;שהוא מינה לנציגו, והוא יהיה היושב ראש גזבר העירייה או עובד עירייה הכפוף לו, שהוא )2( ;מינה לנציגו היועץ המשפטי של העירייה או עורך דין שהוא )3( עובד העירייה, הכפוף לו, שהוא מינה לנציגו. המנהל הכללי של העירייה, גזבר העירייה והיועץ (ב) המשפטי של העירייה, רשאים למנות ממלא מקום להם או לנציגיהם מקרב עובדי העירייה לפי הוראות סעיף קטן (א). א המוצע197 לסעיף מוצע לקבוע כי ועדת מכרזים בעירייה תהיה מורכבת מעובדי העירייה ותכלול רק את אלה: המנהל הכללי של העירייה או מי שהוא מינה לנציגו, אשר ישמש יושב ראש ;הוועדה; גזבר העירייה או מי שכפוף לו והוא מינה לנציגו והיועץ המשפטי של העירייה או עורך דין, שכפוף לו, אשר הוא מינה לנציגו. כדי לאפשר לוועדת המכרזים לפעול באופן רציף, מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ב), כי המנהל הכללי ,של העירייה, גזבר העירייה והיועץ המשפטי של העירייה רשאים למנות ממלא מקום להם או לנציגיהם, גם זאת מקרב עובדי העירייה. עוד מוצע, בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), להתאים את הכללים שלפיהם תפעל ועדת המכרזים של עירייה, לכללים החלים על עבודת ועדת המכרזים בשלטון המרכזי לפי תקנות ).826 ' (ק"ת התשנ"ג, עמ1993-חובת המכרזים, התשנ"ג .24 'ס"ח התשל"ו, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו266 החלטות ועדת המכרזים יתקבלו ברוב קולות חברי (ג) הוועדה, יהיו מנומקות ויירשמו בפרוטוקול שייחתם בידי חברי הוועדה הנוכחים בישיבה; כל חברי הוועדה יהיו מניין חוקי בישיבות הוועדה. עמדת היועץ המשפטי, או נציגו בוועדה, תכריע (ד) בעניינים משפטיים; עמדת הגזבר, או נציגו בוועדה, תכריע בעניינים תקציביים. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע משאר הוראות הפקודה (ה) והוראות כל דין לעניין התקשרות העירייה בחוזה. תפקידי ועדת המכרזים ב.197 תפקידי ועדת המכרזים הם להחליט על כל התקשרות לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין, לביצוע עבודה או לרכישת שירותים, שמבצעת העירייה, לערוך הליך התקשרות במכרז או בפטור ממכרז ולקבל כל החלטה הנדרשת לביצוע למעט התקשרות כאמור- "תפקידיה; לעניין זה, "התקשרות ;"ב.198א ו־198 בסעיפים ;" לפקודה, אחרי "לקבוע בהן" יבוא "תנאים להבטחת קיומו של מכרז וכן198 בסעיף )9( :א יבוא203 ) אחרי סעיף10( "פרסום התקשרויות העירייה ב.203 ,עירייה תפרסם באתר האינטרנט שלה, בתחילת כל רבעון ,פרטים בדבר ההתקשרויות שלה ושל תאגידים בשליטתה לרבות נושא ההתקשרות, שם הגורם שאיתו נערכה ההתקשרות וסכום ההתקשרות; לעניין זה, "תאגיד בשליטת תאגיד שלפחות מחצית ההון או לפחות מחצית- "עירייה מכוח ההצבעה בו מוחזקים, במישרין או בעקיפין, בידי אחד מאלה, או שיש לאחד מאלה זכות למנות לפחות מחצית :ממספר הדירקטורים בו בסעיף קטן (ה) מוצע לקבוע כי אין בהסדר המוצע א לפקודת העיריות כדי לגרוע מהוראות פקודת197 בסעיף העיריות והוראות כל דין לעניין התקשרות העירייה בחוזה. כך לדוגמה, אין בהסדר המוצע כדי לגרוע מהוראות סעיף לפקודת העיריות, שלפיו נדרש כי עשייה במקרקעין188 (כלומר מכירה, החלפה, השכרה או הרשאה לשימוש במקרקעין) תאושר בהחלטה של רוב חברי המועצה בידי שר הפנים או מי שהוא הסמיכו- ובנסיבות מסוימות לכך, אך הליך ההתקשרות בעסקה ינוהל בידי ועדת המכרזים. ב המוצע197 לסעיף מוצע לשנות מהמצב החוקי הקיים שבו ועדת המכרזים בשלטון המקומי היא גורם ממליץ בלבד ולקבוע כי תפקידיה יהיו להחליט על כל התקשרות לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין, לביצוע עבודה או לרכישת שירותים, שמבצעת הרשות המקומית, לערוך הליך התקשרות במכרז או בפטור ממכרז, ולקבל כל החלטה הנדרשת לביצוע תפקידיה. עם זאת, מוצע כי הוועדה לא תעסוק בהתקשרויות ,ב לפקודת העיריות שעניינם198 א או198 כאמור בסעיפים בהתאמה, פטור ממכרז לעבודות פיתוח וביטוח תאונות אישיות לתלמידים, שכן הסמכות להחליט לגבי התקשרויות כאמור באותם סעיפים ניתנה לגורמים אחרים. לפקודה שמוצע כאמור לבטלו148 וזה נוסחו של סעיף :ולהחליפו בהסדר המוצע לעיל "ועדת מכרזים המועצה תבחר מבין חבריה ועדת מכרזים .  (א) 148 קבועה שתפקידה לבדוק הצעות מחירים המוגשות לעיריה בעקבות פרסום מכרז ולהמליץ לפני ראש העיריה על ההצעה שלדעת הועדה ראויה לאישורו; ראש העיריה לא יהיה חבר בועדת המכרזים.    (ב)  החליט ראש העיריה לאחר עיון בהמלצות ועדת ,המכרזים שלא לאשר את ההצעה שעליה המליצה הועדה ירשום את הנימוקים להחלטתו ויביאם לידיעת המועצה בישיבתה הקרובה. ד ב ר י ה ס ב ר