חומר רקע

929 משרד החינו פעולות הביקורת נבדק רישו תלמידות לבתי ספר יסודיי ועל יסודיי בחינו המוכר שאינו רשמי במגזר החרדי ושיבוצ בבתי הספר .בי היתר נבדקו הנושאי האלה : הפיקוח של משרד החינו ושל הרשויות המקומיות על רישו התלמידות ושיבוצ בבתי ספר ;הליכי הרישו והש יבו ; שיבו מועמדות בהתחשב במוצא . הביקורת נעשתה במשרד החינו ובמרכז החינו העצמאי לתלמודי תורה ובתי ספר בית יעקב באר ישראל . בדיקות השלמה נעשו בעיריות ירושלי ,בני ברק ,בית שמש ומודיעי עילית , ונציגי משרד מבקר המדינה א ביקרו ב 14 בתי ספר לבנות שהביקוש לה גבוה מהיצע המקומות הקיימי בה. נבדקה ה התקשרות של משרד החינו ע החברה למתנ" סי מרכזי קהילתיי בישראל בע" מ לש מת שירותי לנוער מנותק וההתקשרות ע חברה שתפקידה בי השאר לקיי בקרה על החברה למתנ" סי . בביקורת נבדקו בעיקר אלה: הכנת המכרז למת שירותי חינו והשכלה לנוער מנותק שפורס במאי2009 ;קיו קורסי בידי החברה למתנ" סי ; הבקרה שקיי המשרד על ההתקשרות ע החברה למתנ"סי והפעלת אתרי לומדות . הבדיקה נעשתה במינהל חברה ונוער שבמשרד ובמחוזות תל אביב וירושלי של המשרד . בדיקות השלמה נעשו בחברה למתנ" סי . נבדק הסי וע הכספי שמשרד החינו מעניק לתלמידי בבתי ספר ולסטודנטי במוסדות להשכלה גבוהה . הביקורת נעשתה בעיקר במינהל הכשרה ופיתוח מקצועי לעובדי הוראה ,במינהל לכוח אד בהוראה , תיאו ובקרה ובמינהל הפדגוגי במשרד .בדיקות השלמה נעשו באג החשב הכללי שבמשרד האוצר. נבדק טיפו ל משרד החינו במסעות תלמידי תיכו לפולי . בי היתר נבדק א המשרד בח את המטרות הפדגוגיות של המסעות ועדכנ במש השני שבה ה מתקיימי ;נבדק פיקוח המשרד על התנהלות המסעות ; נבדק א המשרד פעל די כדי שתלמידי מכל השכבות החברתיות כלכליות יוכלו להשתת במסעות . הב דיקה נעשתה במינהל חברה ונוער ובמינהלת פולי . בדיקות השלמה נעשו בשירות הפסיכולוגי החינוכי)שפ"י( , באג הביטחו , באג המפקחי המרכזי ובלשכת המדע הראשי. 14:25 19/01/2025 14:25 19/01/2025 משרד החינו 931 שיבו תלמידות בבתי ספר במגזר החרדי תקציר במוקד דוח ביקורת זה עומדי מיו של אלפי מועמדות ,מדי שנה ,וש יבוצ בבתי ספר במגזר החרדי .בשני האחרונות שב ועלה נושא זה על סדר היו הציבורי . ביטוי נרחב לנושא נית בכמה פסקי די ,בה פסק די שנת בג" באוגוסט2009 , ובו נדונה טענה על אפליה בי תלמידות במוסד חינוכי חרדי בעמנואל בשל מוצא העדתי1 ) להל" בג" עמנואל .( ר ישו ושיבו צריכי להיעשות בשיטתיות ובהגינות ועל פי כללי שידועי ג למועמדות ולהוריה . למשל יש להקפיד שההחלטה לקבל מועמדות לבתי הספר או לדחות תתקבל על פי אמות מידה ידועות וברורות , שא לא כ עלול להיפתח פתח לקבלת תלמידות על פי שיקולי שאינ ממי העניי או באופ שרירותי . קבלה$הלי שאינו הוג ושוויוני אשר מביא לידי דחייתה של מועמדת עלול לגרו לה ולבני משפחתה לחוש עגמת נפש ותחושת כישלו . בישראל מורכבת משלוש תת$מערכת החינו"מערכות : הרשמי$החינו ; $החינו המוכר שאינו רשמי) להל" מוכש"ר (ומוסדות פטור2 .רוב בתי ה ספר במגזר החרדי המוכש$ה מוסדות של החינו"ר או מוסדות פטור. בתי הספר במגזר זה ה בבעלות גופי ציבוריי או גופי פרטיי , $ומשרד החינו) להל ג" המשרד ( מממ את פעילות מימו חלקי או מלא. בשנת הלימודי התש" ע) 2009 " 2010 ( 3 היו במגזר החרדי1,195 בתי ספר , 1,004 מה) 84% ( המוכש$מוסדות של החינו"ר . בחוק פיקוח על בתי ספר ,התשכ"ט" 1969 ) להל" חוק הפיקוח( , ובתקנות שהותקנו על פיו המוכש$מוסדרות דרכי הפעלת של מוסדות החינו" $ר וחובתו של משרד החינו לפקח עליה . $ מוכר שאינו רשמי במשרד החינו$ בכיר לחינו-אג) להל" - האג ( אחר במגזר החרדי$אי לפיקוח על פעילות של מוסדות חינו . במישרי- כפו-האג למנכ"ל המשרד ,ד"ר שמשו שושני . " העצמאי לתלמודי תורה ובתי ספר בית יעקב באר ישראל$מרכז החינו) " להל" החה" העצמאי$ע או מרכז החינו (הוא אגודה עותומאנית ,ובשנת הלימודי התש" ע היו בבעלותו226 בתי ספר חרדיי .במועד הביקורת לא היה לחה"ע מנכ"ל , ובראשו עמד המשנה למנכ"ל ,מר צבי בוימל. עיקרי הממצאי בחודשי פברואר" אוגוסט2010 עשה משרד מבקר המדינה ביקורת בנושא רישו תלמידות לבתי ספר מוכש" $ היסודי וה בחינו$ר במגזר החרדי ושיבוצ בה ה בחינו __________________ 1 בג" 1067/08 ˙˙ÂÓÚ " ‰ÎωΠ¯Ú " ÌÂÏÏ ·‡ÂÈ ' Í ÈÁ‰ „¯˘Ó , Ó " Í ÈÁ‰ ÊίÓ χ ÓÚ Ó È‡ÓˆÚ‰ ) פורס בתקדי.( 2 מוסדות ששר החינו קבע לפי סעי5 לחוק לימוד חובה ,התש"ט$ 1949 , כי ה פטורי מחובת הלימוד הסדיר שנקבעה בסעי4 לחוק. 3 שנת הלימודי מתחילה בספטמבר ומסתיי מת באוגוסט. 14:25 19/01/2025 932 דוח שנתי61ב העל"יסו די . ובחה$הביקורת נעשתה במשרד החינו"ע . בדיקות השלמה נעשו בעיריות ירושלי ,בני ברק ,בית שמש ומודיעי עילית . הביקורת ביקרו נציגי משרד$במהל מבקר המדינה ב" 14 בתי ספר לבנות ,מה שמונה יסודיי ושישה על" יסודיי) להל " בתי הספר שנבדקו .(בתי ספר אלה נבחרו על פי מ מצאי בדיקה מוקדמת של משרד מבקר המדינה , שלפיה הביקוש לבתי הספר האלה גדול מהיצע המקומות בה. בביקורת נבדקו הנושאי האלה : ושל הרשויות המקומיות$הפיקוח של משרד החינו על רישו תלמידות ושיבוצ בבתי ספר ; הליכי הרישו והשיבו ; שיבו מועמדות בהתחשב במוצא. עיקרי הממצאי הפיקוח של משרד החינו על הרישו והשיבו מחוק לימוד חובה ,התש"ט" 1949 , מחוק הפיקוח והתקנות שהותקנו על פיו ומהפסיקה של בתי המשפט עולה כי : הרשות המקומית אחראית לרישו ילדי המוכש$ונערי למוסדות החינו"ר ; ועל הרשות המקומית חלה$על משרד החינו האחריות לה הממלכתי ימומשו ג במוסדות אלה$בטיח כי מטרות החינו ; ועל המשרד מוטל לפקח על המוסדות ג בכל הקשור לדרכי הקבלה אליה כדי להבטיח , בי השאר ,את קיו עקרו שוויו ההזדמנויות . 1. מ ס פ ר ה מ פ ק ח י: - מספר בתי הספר הנתוני לפיקוחו של מפקח באג גדול פי כמה ממספר בתי הספר הנתוני לפיקוחו של מפקח על פי מפתח התקינה - למחוזותיו ואינו חל על האג$שקבע משרד החינו . נתוני אלה מעוררי ספק בדבר ואפקטיבי על כלל המוסדות הנתוני לפיקוחו- לקיי פיקוח שוט-יכולתו של האג . 2. נ ו ה ל י ר י ש ו ו ק ב ל ה: את ההנחיות בדבר הליכי קבלת התלמידי ה$בחינו מוכש" בשני מסמכי$ר פירט משרד החינו : נוהלי רישו וקבלה לבתי ספר על" יסודיי) להל" נוהלי הרישו לבתי ספר על" יסודיי( , לבתי-שהעביר האג הספר במאי2006 ,ו"הנחיות לקליטת תלמידי ותלמידות לכיתה א ' בבתי הספר היסודיי) " להל" ההנחיות לבתי ספר יסודיי( ,אשר פורט ו במכתב ששלחה נציגת הלשכה המשפטית של המשרד אל מנכ"ל החה" ע לשעבר במאי2007 . לא עיג את האמור בשני המסמכי בנוהל או בחוזר מנכ$משרד החינו"ל . הוראות אלו , הנוגעות למאות בתי ספר במגזר החרדי ולאלפי משפחות שבנותיה נרשמות $למוסדות החינו , ראוי כי יעוגנו בנוהל או בחוזר המנכ" ל ויובאו לידיעת הציבור שה נוגעות אליו . $יצוי כי אחד משני המסמכי מוצג באתר האינטרנט של משרד החינו , ואול כלי זה אינו מאפשר הפצה יעילה של מידע בציבור החרדי . 3. ה ת ק נ ו נ י ש ל ב ת י ה ס פ ר: לכל בית ספר לבנות שבבעלות החה" ע יש תקנו שבו מפורטי כללי ההת נהגות החלי על תלמידות בית הספר , כללי לבוש וצניעות החלי על התלמידות ועל הוריה וכללי נוספי הנוגעי למשפחה . בדצמבר 2006 $ בדק משרד החינו86 תקנוני של בתי ספר וקבע שיש לעשות שינויי ב" 60 מה .לדוגמה , שאמה בוגרת$המשרד הורה שלא להתנות את קבלתה של תלמידה בכ 14:25 19/01/2025 משרד החינו 933 "סמינר בית יעקב" 4 ואביה"בוגר הישיבות הקדושות" , למחוק את התיאור המפורט של לבוש ההורי בתקנו ולבטל איסורי שהוטלו על הבנות , -כמו האיסור להשתת במסיבות ימי הולדת של חברות לכיתה. משרד מבקר המדינה בדק א התקנוני של שבעה מבתי הספר היסודיי שנבדקו תוקנו כנדרש ביקש לתק שישה מה$ומצא שמשרד החינו ,וכול לא תוקנו . התברר לא בדק א התקנוני שונו$כי משרד החינו ,והחה" לא דרש ממנהלי בתי הספר-ע א לתקנ . השתלשלות הדברי בעניי זה מעידה על חולשה ממשית של המשרד בעניי הפיקוח על מוסדות החה"ע. 4. ה ט י פ ו ל ב ת ל ו נ ו ת: משרד מבקר המדינה עשה בדיקה מפורטת בדבר בשתי תלונות שהוגשו לו בדצמבר$הטיפול של משרד החינו2009 על בתי ספר של החה"ע בבית שמש , לעשות$ובעקבות קבלת העלו גורמי במשרד עצמו את הצור בדיקה שחורגת מגבולות התלונות עצמ לגבי נוהלי הרישו וסדרי הקבלה . הפעולות בעקבו-שביצע האג ת הממצאי שעלו לקו בחסר : הוא הסתפק בקבלת הסברי מהחה"ע , לא בדק מדוע נמנע מנציגתו לפעול על פי סמכויות שהוקנו למפקחי בחוק ולהיכנס לבית הספר ולא תבע שמפקחי מטע המשרד או נציגיה יוכלו לבצע את תפקיד ולבקר בבתי ספר של החה"ע ג ללא הודעה מראש ;הוא לא הרחיב את בירוריו לבחינה כוללת של נוהלי הרישו וסדרי הקבלה . עיקר פעולות הפיקוח של המשרד מתבססות על טיפול בתלונות ובפניות של הורי . הטיפול בתלונות לא הורחב לבחינה כוללת של נוהלי הרישו וסדרי הקבלה בבתי הספר שבבעלות החה"ע .טיפול זה מצביע על דפוסי פיקוח מוגבלי ומרוס ני שספק $ תו- הקבלה והרישו מתנהל כראוי באופ שוט$רב א יש בה כדי להבטיח שמער מניעת פגיעה בעקרו השוויו. הפיקוח של הרשויות המקומיות על הליכי הרישו והשיבו המוכש$האחריות לפיקוח על הרישו והקבלה של תלמידי למוסדות החינו" ר ועל הרשוי$מוטלת על משרד החינו ות המקומיות. חשיבות הפיקוח גוברת במציאות שבה לכמה מבתי הספר-יש ביקוש עוד : מספר הבנות המעוניינות ללמוד בה גדול ממספר הבנות שה יכולי לקלוט . לקבוע שיטה$במצב כזה עולה ביתר שאת הצור הוגנת ושוויונית למיו המועמדות ולפקח על יישומה. 1. ע י ר י י ת י ר ו ש ל י: )א ( חרדי$ לחינו- האג ל$שיי" $מנהלה לחינו ירושלי) " להל" מנח"י( 5 . נדרש שוב ושוב לפתור בעיות הנובעות- על פי שהאג-א לבתי ספר מסוימי-מביקוש עוד , הוא לא מילא כיאות את תפקידו בכל הנוגע לפיקוח על הרישו לבתי הספר היסודיי בעיר6 , לא בירר א בתי הספר ממייני ומשב צי את המועמדות על פי שיטה ידועה וברורה , לא דרש מה להציג את-וא אמות המידה המשמשות אות למיו . בעיקר- היסודי הסתפק האג$אשר לחינו __________________ 4 המונח"סמינר "משמש בחברה החרדית ג לציו בית ספר על$יסודי לבנות . במונח האמור במוב זה נעשה שימוש בדוח. 5 מנח"י הוקמה בהסכ בי משרד החינו ובי עיריי ת ירושלי בשנת התשמ"ט . היא משמשת מחוז ייחודי במשרד ,המאגד את אג החינו בעירייה ואת מפקחי ה משרד . 6 הרישו לבתי ספר בחינו המוכש" ר מתבצע במוסדות עצמ. 14:25 19/01/2025 934 דוח שנתי61ב לפתיחת שנת הלימודי$בטיפול בבנות שמקו לימודיה לא נקבע עד מועד סמו , והחלטותיו על שיבוצ התקבלו לפי כללי שקבע החה"ע . נ-האג הג שלא להתערב בשיקוליה של בתי הספר העל" יסודיי , אלא ניסה לשכנע לקבל בנות שלא שובצו לאחר ש"מילאו את השורות." )ב( הסמכות להסדיר את שיבוצ של תלמידות תושבות ירושלי היא סמכות שלטונית שנתונה לעיריית ירושלי . נמצא כי לש טיפול בעררי של הורי תלמידות על החלטות של בתי ספר על" יסודיי בירושלי ולש פתרו בעיות שמתעוררות חרדי בוועדה חיצונית$ לחינו-בשיבו בנות בבתי ספר אלה במגזר החרדי נעזר האג שחברי בה שני רבני) להל" ועדת הרבני .( עיריית ירושלי לא מינתה את ועדת הרבני באופ רשמי ולא הגדירה את תפקידיה . העירייה ג אינה יודעת מה השיקולי המנחי את חברי הוועדה בבוא להחליט על שיבו של תלמידה בבית ספר מסוי , ולכ עובדיה אינ יכולי להביא לידיעת ההורי את הנימוקי להחלטה . חרדי בוועדת הרבני לש שיבו הבנות בבתי$ לחינו-הסתייעותו של האג הספר אינה עולה בקנה אחד ע כלל י המינהל התקי . העירייה אינה יכולה לאפשר מעורבות במימוש סמכויות שלטוניות בלא שקוימו התנאי האמורי . 2. ע י ר י י ת ב נ י ב ר ק: העירייה אינה ממלאת את תפקידה בכל הנוגע לפיקוח על קבלת התלמידות לבתי הספר העל"יסודיי שבתחומה. 3. ע י ר י י ת מ ו ד י ע י ע י ל י ת: במודיעי עילית פו עלי שבעה בתי ספר על" יסודיי לבנות ,והעירייה הקצתה לה מבני וציוד . לעירייה לא היה מידע על הרישו של התלמידות אליה והשיבו בה , לא פרסמה את מועדי הרישו-והיא א לבתי הספר .מאמציה למצוא מקומות לימוד לתלמידות בכיתות ט ' התמצו בניסיונות לשכנע את בתי הספר לקבל את התלמידות . העירייה מוסמכת לפקח על הליכי הרישו והשיבו בתחומה , ולמרות זאת היא הציגה את עצמה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כמי שניצבה חסרת אוני מול עובדת אי" שיבוצ של בנות בבתי ספר על" יסודיי , וע זאת דיווחה על פעולות שנקטה בעקבות הביקורת אשר אפשר לראות בה פיקוח$ ראשיתו של הלי . הליכי הרישו והשיבו ההחלטה א לקבל מועמדת צריכה להתקבל על פי אמות מידה ידועות וברורות כדי שלא ייפתח פתח לקבלת תלמידות על פי שיקולי שאינ ממי העניי או באופ שרירותי .לא די שהליכי המיו והשיבו יביאו לידי מציאת מקו לימוד לכל הב נות , אלא יש לנקוט הליכי שיבטיחו מיו על פי שיטה ידועה מראש ,הוגנת ושוויונית , ולהודיע להוריה של הבנות שלא התקבלו מהי סיבת הדחייה . $ואול משרד החינו והחה" $ע מסתפקי בעצ מציאת מקו לימוד ומוותרי על הדרישות לגבי ההלי : בתי ספר לא קבעו אמות מידה מפורטות ושקו פות ; כמה מאמות המידה שלפיה נעשה השיבו אינ עולות בקנה אחד ע הדרישה לנהוג בשוויוניות ; וטיפול של בתי הספר בביקוש היתר לא נעשה תמיד בשקיפות ועל פי כללי הצדק הטבעי . 1. ק ב ל ת א ח י ו ת ש ל ת ל מ י ד ו ת: נמצא שבתי הספר מעדיפי לקבל מועמדות שה אחיות של תלמידותיה .בבת י הספר העל" יסודיי אמת מידה זו יוצרת לעתי מצב שבו אחיות של תלמידות ה חלק הארי של הבנות שבית הספר מקבל . $כ ,למשל ,ציי מנהל בית ספר בירושלי ש" 70% מהתלמידות המתקבלות 14:25 19/01/2025 משרד החינו 935 בכל שנה לבית ספרו ה אחיות של תלמידות בבית הספר , וה מתקבלות ללא קשר לרמת הלימודית . מכא שיש בתי ספר מבוקשי ש"ממלאי את השורות " בעיקר באחיות של תלמידות בית הספר ,ולכ סיכוייה של בת בכורה , בת יחידה או בת שאחותה לומדת בבית ספר אחר להתקבל אליה" קטני במידה ניכרת . אמת מידה שלפיה ניתנת עדיפות לאחות של תלמידת בית הספר עלולה להקטי את סיכויי קבל תה של בת שאחותה לומדת בבית ספר אחר : על פי דברי שמסר מנהל של בית ספר על" יסודי לבנות בירושלי , כאשר נרשמת לבית ספרו בת שאחותה לומדת בבית ספר אחר ,מעורר הדבר חשד , שהרי היא אמורה ליהנות מיתרו בקבלה לבית הספר הזה ולמרות זאת נדחתה כביכול ;אמנ הדבר אינו פוסל א ת קבלתה , אול יש לתמוה מדוע היא לא ממשיכה במסלול שבו למדה אחותה , ולכ בית הספר יהסס לקבלה. משרד מבקר המדינה העלה את החשש שבמציאות שבה מת עדיפות לאחיות הוא אמת המידה העיקרית , היחידה-ולעתי א ,לקבלת תלמידות לבתי הספר , וג א קיימות אמות מידה אחרות ,ה מאבד $ות את משמעות ונעשות לא רלוונטיות להלי המיו . מת עדיפות לאחיות מנציח למעשה את אמות המידה ששימשו בשני עברו למיו מועמדות , ובה אמות מידה פסולות שאפשרו למנוע מכמה מ המועמדות להירש לבתי ספר מסוימי . אמת מידה הנוגעת לאחיות אינה עומדת בדרישה לשוויו :מחד ג יסא , היא משמרת במידה רבה את הרכב אוכלוסיית המשפחות שבנותיה יכולות להתקבל לבתי הספר המבוקשי , ומספר הבנות ממשפחות אחרות שמתקבלות מצומצ במידה רבה ; גיסא$מאיד , היא עלולה להקטי את סיכויי קבלתה של בת שאחותה לומדת בבית ספר אחר . לבחו את השימוש$על משרד החינו באמת מידה זו בבתי הספר העל" $יסודיי ולהביא את הנושא להכרעת שר החינו ומנכ"ל המשרד. 2. מ י ו מ ו ע מ ד ו ת ל ב ת י ס פ ר ש ל ה ח ה"ע: הליכי הרישו והשיבו נעשי בעיקר בבתי הספר ,והרשויות המקומיות והחה" ע עוסקי בעיקר בטיפול בבנות שמקו לימוד לא נקבע . )א( אחד מבתי הספר הי לקבל תלמידות שאמותיה למדו-סודיי בירושלי מעדי אליו$בו בשעת מלקבל בנות שמתגוררות היו סמו , על פי שהיה עליו לקבל-א תלמידות על פי אזורי רישו שקבע החה"ע . )ב( אמות המידה שלפיה מיי בית ספר יסודי אחר בירושלי אינ שקופות ואינ מאפשרות להורה לדעת א ההחל טה בעניינה של בתו מוצדקת , ולא ברור מה כיצד נקבעת התאמת אורח חיי המשפחה לרוח בית הספר . ביולי2009 הגיש חבר הכנסת , מר חיי אמסל , $לשר החינו ,מר גדעו סער , שאילתה בדבר מספר התלמידות שנדחו מבית ספר זה בשנת הלימודי התש"ע . נמצא שהמשרד דחה את הטענות של חבר הכנ על נתוני שקיבל מהחה$סת לאחר בדיקה שטחית ונסמ" ע בלי שבדק אות . בבדיקה שקיי משרד מבקר המדינה נמצא שהנתוני שהציג חבר הכנסת היו נכוני. )ג( הנהלת החה"ע והמשרד סבורי שאי" קבלת תלמידה בשל יחסיה העכורי של אמה ע גורמי בבית הספר היא נימוק ראוי .עמדתו של המשר ד אינה עולה בקנה אחד ע רוחו של חוק זכויות התלמיד ,התשס"א" 2000 , כפי שבאה לידי ביטוי במטרותיו . 14:25 19/01/2025 936 דוח שנתי61ב 3. ק ב ל ה ו ד ח י י ה ש ל מ ו ע מ ד ו ת ב ב ת י ס פ ר ע ל" י ס ו ד י י: בנוהלי הרישו לבתי ספר על" שני כלי למיו המועמדות-יסודיי קבע האג : בחינה בכתב על נושאי כלליי וריאיו אישי . -לאג לא שוויוני$ היו אינדיקציות לקיומו של הלי בכל הנוגע לקבלת תלמידות לבתי ספר על" יסודיי ,לרבות תלונות , אול הוא לא בדק לעתי לאמ את גרסת בתי הספר-כראוי את הנושא והעדי . בנוהלי הרישו לבתי ספר על" יסודיי נקבע כי" יש לקבוע מראש משקל משמעותי $לכל שלב מהלי הקבלה) קרי" בחינה בכתב וראיו) "(ההדגשה במקור .( )א( נמצא כי בכמה מבתי הספר שנבדקו משמשות תוצאות ראיונות של מועמדות לקבלה לבתי הספר-תנאי ס ,ומשקל גדול ממשקל של תוצאות הבחינה . מי שהריאיו עמה לא תא את רוחו של בית הספר לא התקבלה , ללא קשר לתוצאות המבח שעשת ה . לקבלת- כי הריאיו הוא תנאי ס$בתשובתו למשרד מבקר המדינה אישר משרד החינו התלמידות , שלפי הנוהל שהוא עצמו קבע יש לקבוע מראש משקל משמעותי ג-א לבחינה בכתב . )ב( בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי סמינר מבוקש בבני ברק דחה בקשות קבלה של מועמדות שציוניה במבחני המיו ובראיונות היו גבוהי מאלו של עשרות מועמדות שהתקבלו ,ומכא שקיבל החלטות שאינ הוגנות ושוויוניות . ג סמינר מבוקש אחר בעיר דחה בקשות של מועמדות שציוניה במבחני היו גבוהי מציוניה של מועמדות שהתקבלו , ונתוניו העלו חשש לקיו הליכי מיו לא שוויוניי . -א ונבדקו על ידו במסגרת בירור תלונה-שהנתוני של שני בתי הספר היו בידי האג בפברואר$שקיבל שר החינו2010 , הוא קבע שלא נמצאו ממצאי חריגי בבדיקתו וכי בתי הספר נימקו באופ מניח את הדעת את דחיית בקשות הקבלה . -מסקנת האג מלמדת שהתקיי פיק$המגובה בתשובת משרד החינו הקבלה$וח לקוי על הלי . )ג( בעקבות תלונה שנשלחה ,בי השאר , בנובמבר$לשר החינו2009 את- בדק האג ערכות הקבלה7 של שני בתי ספר על"יסודיי במודיעי עילית . הנתוני שהיו בידי -האג ,על יסוד תיעוד חלקי בלבד שקיבל , היו אמורי לכל הפחות לעורר שאלות בדבר דרכי קבלת ההח לטות בשני בתי הספר . לקבל-קוד להסקת המסקנות היה על האג מבתי הספר את סיכומי הראיונות ולבדוק א ה היו מפורטי ומדידי וא קבלת ההחלטות על פי המסמכי שבידיה הייתה הוגנת . לא עשה כל זאת-אול האג , ולכ הוא לא יכול היה לדעת א הליכי המיו והשיבו בבתי הספר הל לו היו שוויוניי והוגני .למרות זאת הוא קבע שבתי הספר לא פעלו בניגוד להנחיות , הכשיר$ובכ מיו שיש חשש שאינו הוג$הלי ,על פי התיעוד שבידיו . $תשובתו של משרד החינו למשרד מבקר המדינה בעניי זה אינה עולה בקנה אחד ע מדיניותו , כפי שהיא משתקפת בהנחיותיו לבתי ספר על" יסודיי. יש חשש שעקב מורכבות הטיפול בנושא רגיש של מיו מועמדות לבתי ספר על" יסודיי במגזר החרדי , צמצ המשרד את הפיקוח עליה והסתפק בבדיקת תלונות __________________ 7 לש בקרה על הרישו לבתי הספר העל$ יסודיי ועל קבלת התלמידות נכתב בנוהלי הרישו שכל בית ספר יכי"ערכת קבלה "שתכלול בי השאר את המסמכי האלה :רשימת הנרשמות לבית הספר ; רשימת המועמדות שהתקבלו ואלה שבקשת להתקבל נדחתה ;מסמכי הערעורי שהתקבלו ; טפסי שבה נתוני הראיונות של המועמדות. 14:25 19/01/2025 משרד החינו 937 שהובאו לפניו באופ רשמי . מדיניותו המוצהרת בהליכי משפטיי-זאת חר הכללת-שעוסקי במיו תלמידות ובשיבוצ וחר הנושא בנוהלי הפיקוח שלו . )ד( כמה מ הנתוני בערכות הקבלה של בתי ספר על" -יסודיי שהיו בידי האג הוצגו באופ שהקשה את בדיקת . בדיקה כוללת של נתוני כל המועמדות$לפיכ מסורבלת וכמעט לא אפשרית . הדבר פגע באפשרות לבחו כראוי את החלטות בתי הספר בעניי קבלת מועמדות ואת הפיקוח על שיבוצ . 4. מ י ד ע ע ל ה מ ו ע מ ד ת ו ע ל מ ש פ ח ת ה-א י ס ו : ) א ( התברר כי מידע על המועמדות מגיע לבתי ספר ממקורות שוני ,בה בית הספר היסודי , ועד ההורי בבית הספר וגורמי שוני בקהילה .למידע זה ,המתקבל בדרכי שאינ רשמיות , יש משקל רב בהחלטה א לקבל מועמדת או לדחותה . רישו כזה פותח פתח$הלי להעברת מידע אשר נועד להשפיע על החלטת בית הספר , מאפשר שימוש בפריטי מידע שוני , ג כאלה שמידת מהימנות מוטלת בספק וכאלה שנמסרי שלא בתו לב ,ועלול להביא לידי פגיעה בצנעת הפרט . אקראי של מידע מהקהילה עלול-איסו ג להביא לידי פגיעה בשוויו שבי המועמדות. )ב( הרשמה לבתי ספר יסודיי כרוכה במילוי טופס שבו יש לרשו פרטי אישיי על המועמדת ומשפחתה) להל" שאלו ההרשמה .( הלשכה המשפטית של המשרד הנחתה את החה" ע לגבי הפרטי שרשאי בית הספר לבקש בשאלוני והדגישה" :לא ידרשו פרטי שוני שאי נ קשורי במישרי בתלמיד ." משרד מבקר המדינה בדק את שאלוני ההרשמה לקראת שנת הלימודי התשע" א של שישה בתי ספר יסודיי שבבעלות החה"ע . נמצא כי בתי ספר אלה ביקשו מהנרשמות לציי מידע שאינו קשור בה במישרי וכללו בשאלו פרטי שאסר המשרד לבקש ,כמו מקו לימודיה של אחי המועמדת . בקשת מידע זה בשאלו נתוני$ההרשמה מעוררת חשש שבתי הספר מחליטי א לקבל מועמדת ג על סמ שאינ רלוונטיי לה עצמה . 5. ה ט י פ ו ל ב ע ר ר י: בהנחיות לבתי ספר יסודיי נכתב כי במשרד תפעל ועדת ערר שימנה מנכ" -ל המשרד ובראשה יעמוד מנהל האג .המשרד לא הגיב כ אשר החה" ע ערער לפניו שוב ושוב על סמכותו לדו בערעורי . )א( המשרד לא פרס לציבור את דבר קיומה של ועדת הערר , ולכ יכלו המועמדות והוריה לדעת עליה רק מבתי הספר . אול התברר כי14 בתי הספר שנבדקו לא הביאו לידיעת של מועמדות שנדחו ולידיעת הוריה את דבר קיומה של הוועדה במשרד ואת האפשרות לערער לפניה . פעל כמי שיצא$נראה אפוא כי המשרד הקי ועדת ערר א לא בדק א בתי הספר-ידי חובתו במינויה שכ נמנע מלפרס את דבר קיומה וא עצמ פרסמו זאת .ואכ נמצא כי לוועדת הערר הוגשו עררי מעטי בלבד . )ב( החה"ע דרש שקוד להגשת ערר לו יערערו ההורי לפני-ועדת הערר של האג החה"ע , אול לא היו בידיו מסמכי שמעידי על טיפולו בעררי. 6. ק י ו ה ל י כ י ר י ש ו מ ק ד מ י י ו ב ל ת י פ ו ר מ ל י י: נמצא כי עוד קוד לרישו הפורמלי לבתי הספר העל" יסודיי במודיעי עילית ולסמינר מבוקש בבני ברק התקיימו הליכי בלתי פורמל יי שבה מיינו בתי הספר את התלמידות שהתעתדו לסיי את לימודיה בכיתה ח ' וגיבשו החלטה מי מתאימה ללמוד בה . מידע מגורמי שוני לגבי תלמידות- כלל איסו- הרישו לסמינר בבני ברק א$הלי 14:25 19/01/2025 938 דוח שנתי61ב בתי הספר היסודיי בעיר . הבלתי פורמלי מצמצ במידה רבה את משקל$ההלי של הרישו המיו הפורמליי ולמעשה מייתר אות$והלי. שיבו מועמדות בהתחשב במוצא 1. מ כ ס ה ל ק ב ל ת ת ל מ י ד ו ת מ מ ו צ א ס פ ר ד י: בבתי ספר על" יסודיי לבנות במגזר החרדי נהוגה מכסה לקבלת בנות ממוצא ספרדי . דבר קיומה של המכסה הובא בהרחבה בפסק די של בית המשפט המחוזי בירושלי מ" 2006 8 ) להל" פס" ד האגודה לזכויות האזרח( , שלו אלישיב-שלפיו כמה שני קוד לכ הוציא הרב יוס , של החברה החרדית$מעמודי התוו , הוראה שלפחות30% מ התלמידות שיקבל כל בית ספר על"יסודי לבנות יהיו תלמידות יוצאות עדות המזרח . על פי דברי שמסרו שלושה בתי ספר על"יסודיי לבנ ות במגזר החרדי בירושלי לבית המשפט , כלל זה נועד ליצור"העדפה מתקנת ." עיריית ירושלי סברה כי" קביעת מכסת מינימו , $הביאה בפועל לשינוי מבור , לא די בקביעת מכסה כי א יש להגיע לרישו$א שוויוני ,שלא עפ"י ובקשר לבחינת מוצא ." חרדי בעיריית ירו$ לחינו-ממסמכי האג שלי ומדברי שמסרו למשרד מבקר המדינה מנהלי בתי ספר בעיר עולה כי יש בתי ספר שרואי במכסת ה" 30% מכסה מקסימלית . מכסת מקסימו לעניי זה משמעה שלא תתאפשר קבלת בנות ממוצא ספרדי בבית ספר שבו מכסת הבנות ממוצא זה התמלאה . ממצאי הביקורת על ציו מוצא העדתי של מועמדות במסמכי עיריית ירושלי ובמסמכי של בתי ספר יכולי להעיד שההחלטה א לקבל מועמדת תלויה ג במוצאה . קבלת החלטה לדחות מועמדת בשל מוצאה הספרדי היא בבחינת אפליה על רקע עדתי . 2. ב ת י ס פ ר ה מ י ו ע ד י ל ב נ ו ת ס פ ר ד י ו ת ב ל ב ד: מביקורי שקיימו נציגי משרד מבקר המדינה בבתי הספר שנבדקו ומראיונות ע מנהליה עלה שבי בתי הספר העל"יסודיי במגזר החרדי יש מוסדות שמיועדי לבנות ממוצא ספרדי . מנהלת של אחד מבתי הספר הגדולי של החה" ע בבני ברק הסבירה ששלושת בתי הספר העל" יסודיי לבנות המבוקשי ביותר בעיר ה בתי הספר היחידי בעיר שלומדות בה בנות ממוצא אשכנזי שאורח חיי משפחת חרדי"ליטאי9 , ובנות ממוצא אשכנזי שאינ מתקבלות לאחד מה לומדות בבתי ספר בערי אחרות .לדבריה , בתי הספר העל"יסודיי האחרי מיועדי לתלמידות ממוצא ספרדי . הקמת של בתי ספר לתלמידות ממוצא ספרדי אשר לא התקבלו לבתי הספר המבוקשי ושיבו מרבית התלמידות ממוצא אשכנזי בבתי הספר המבוקשי יכולי להעיד על אפליה של מועמדות בשל מוצא העדתי . לעמוד על דעתו- הוא העדי$ג לאחר שממצאי הביקורת הוצגו למשרד החינו שקיומ של בתי ספר לבנות ממוצא ספרדי נובע מרצונו של הציבור הספרדי , ולא בחר לבחו את ה נתוני האמורי ולנתח את הגורמי לקיומ . 3. ה ב ר ת ה ת פ י ל ה: בפסק הדי שנית בבג" עמנואל נדו התקנו של בית הספר שבו עסקה התביעה , שלפיו התפילות בבית הספר יהיו-לרבות סעי" בהברה __________________ 8 עת" מ241/06 Á¯Ê‡‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ‰„‚‡‰ ' ˯ÂÙ҉ ˙·¯˙‰ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ) פורס בתקדי.( 9 בנות למשפחות שאורח חייה חרדי$ חסידי)להבדיל מחרדי$ליטאי ( לומדות לרוב בבתי ספר ייחודיי לחסידות שאליה משתייכת משפחת)א מדובר בחסידויות הגדולות ( או בבית ספר חסידי"כללי ." 14:25 19/01/2025 משרד החינו 939 אשכנזית ."התקנוני של חמישה בתי ספר יסודיי של החה" ע שבדק משרד מבקר המדינה במאי"יו ני2010 זה- כללו ג סעי. קיומ של תקנוני שבה נקבע שהתפילות בבית הספר יהיו בהברה אשכנזית משאיר את הקושי שעליו הצביע בג" , ולפיו מדובר בדרישה שיש בה כדי להפלות תלמידות שמוצא מעדות ספרד . 4. ד ר י ש ת מ י ד ע ה מ ע י ד ע ל מ ו צ א ה מ ש פ ח ה: בשאלוני ההרשמה שנבדקו לא נדרשו ה הורי לציי בפירוש את מוצא . ע זאת ה נדרשו לציי לעתי מהו ש משפחתה הקוד של הא ,היכ מתפללי ההורי ובאיזו ישיבה למד האב . בהנחיות לבתי ספר יסודיי אסר המשרד לדרוש פריטי מידע אלו משו שאינ מעידי על המועמדת עצמה אלא על משפחתה ,וסביר להניח שה נועדו לל מד על מוצא משפחתה ועל שיוכה החברתי"קהילתי . 5. ב ד י ק ת ה מ ש ר ד ב ד ב ר ק י ו מ ה ש ל מ ד י נ י ו ת מ פ ל ה: בנובמבר 2003 מינתה מנכ"לית המשרד דאז ,רונית תירוש , ועדה לבדיקת הטענות בדבר מדיניות מפלה לכאורה הנהוגה בבתי הספר במגזר החרדי .יו" ר הוועדה הייתה דאז-מנהלת האג . בדצמבר2003 הגישה הוועדה למנכ"לית את מסקנותיה .בפס" ד האגודה לזכויות האזרח נמתחה ביקורת על מסקנות אלה , ובי השאר נכתב בה כי דוח הוועדה הציבורית לקה בחסר שכ הוועדה הניחה שעניי האפליה העדתית בקבלת תלמידות לבתי הספר החרדיי גלוי ובר"הוכחה ;ואול נקודת מוצא זו מוטעית , שהרי"אפליה לעול אינה גלויה אלא מוסווית ונסתרת ." המשרד לא עשה בדיקה מקיפה של הטענות על אפליה עדתית בבתי הספר במגזר החרדי בעקבות הביקורת של בית המשפט על בדיקתו הקודמת. 6. ח ש ש ל א פ ל י ה ע ל ר ק ע ע ד ת י ב מ ו ד י ע י ע י ל י ת: ) א ( ממצאי הביקורת מעלי חשש ששני בתי ספר ז עירי בעיר הוקמו עבור בנות מקבוצות מסוימות מובחנות באוכלוסיית העיר" ממוצא ספרדי" אשר לא נמצא לה מקו לימוד בבתי הספר הקיימי . עיו ברשימת התלמידות של שני בתי הספר מלמד שרוב ככול נושאות ש משפחה המעיד לכאורה על מוצא ספרדי . )ב( בנובמבר2009 התלונ תושב ומנכ$ מודיעי עילית לפני שר החינו"ל המשרד , ג לפני העירייה$ואחר כ , על" במודיעי$הפליה על רקע גזעני במוסדות החינו עילית ."המתלונ שטח את טענותיו , בי השאר בנוגע לאפליית תלמידות על רקע מוצא העדתי ,במועד מוקד שהיה בו כדי לאפשר בירור מעמיק ונקיטת פעולות ע וד לפני סיו לימודיה של בתו בבית הספר היסודי , טרח להזכיר למשרד את עניינו-וא שוב ושוב . נמצא כי העירייה לא הגיבה על טענותיו והמשרד לא קיבל החלטה בעניינו עד אוקטובר2010 . טיפולו של המשרד" ובייחוד טיפולה של ועדת הערר" בעניינו של המתלונ התאפיי בסחבת פסולה ובהתעלמות מחומרת הטענות ומדחיפות הטיפול בתלונתו . סיכו והמלצות כל תלמידה ותלמיד במדינת ישראל , $ראוי שבקשת להתקבל לבית ספר תיבח בהלי הוג ושוויוני . כזה מותנה בראש ובראשונה בקיו שיטת מיו סדורה$קיומו של הלי . 14:25 19/01/2025 940 דוח שנתי61ב בי בתי הספר במגזר החרדי יש הנהני מביקוש רב של בנות והוריה , ולכ יש תחרות על המקומות הפנויי בה . ממצאי הביקורת העלו שהיו כשלי בפיקוח של משרד המוכש$ על תהליכי הקבלה למוסדות החינו$החינו"ר . בייחוד בולטת חולשת הפיקוח העצמאי$של המשרד על מרכז החינו. מכלול הממצאי שהועלו בדוח זה משמשי קרקע פורייה שב ה עלולה לצמוח ג אפליה על רקע עדתי . העצמאי$ במגזר החרדי כמו ג מרכז החינו$מוסדות החינו , רואי ב$ משרד החינו-וא"מבח התוצאה " " בתי ספר מגווני מבחינה עדתית" הוכחה לאי"אפליה על רקע עדתי .אול מבח זה מטעה : עצ שיבוצ של בנות ממוצא ספרדי בבית ספר אינו מעיד על אי" אפליה שכ ייתכ שמיו הוג ושוויוני היה מאפשר לבנות נוספות ממוצא זה להתקבל. העדויות המצביעות על החשש לקיומה של אפליה על רקע עדתי בבתי הספר שבפיקוח המשרד היו גלויות למשרד , והיה עליו לבדוק היטב את הליכי הרישו והשיבו בבתי הספר . לא קיי פע$משרד החינו ולת פיקוח ממשית אשר היה בה כדי להבטיח הליכי קבלה שוויוניי ולא עשה את הדרוש כדי למנוע אפליה .החה" ע פעל שלא על פי הכללי שקבע המשרד ,אשר נועדו להבטיח מיו הוג של מועמדות , ולא הקפיד שתמנע מראש אפשרות לאפליה בי תלמידות$לקיי הליכי קבלה בדר . קבלה$הלי שאינו הוג ושוויוני עלול לגרו למועמדת שנדחתה ולבני משפחתה לחוש עגמת נפש לעורר אי-ותחושת כישלו וא" אמו ברשויות השלטו ובתקינות פעולת . להנהיג שינוי של ממש בפיקוח של המשרד על רישו$על הנהלת משרד החינו תלמידות לבתי ספר במגזר החרדי ועל שיבוצ .הפעולות העיקריות שעליה לעשות ה אלה :לקבוע כללי ברורי להליכי אלה ולפרס אות בציבור ; להתאי את במגזר החרדי$תפקידי המפקחי מטע המשרד למציאות הייחודית במוסדות החינו ולדאוג שה יוטמעו בקרב המפקחי ; להגביר את נוכחות המפקחי במוסדות $החינו ; דיווחי תקופתי-לקבל מהנהלת האג י על יישו השינויי הנדרשי בהליכי הקבלה לבתי הספר . המשימות בתחו שבו עוסק דוח זה נרחבות ומורכבות , ועל כ יש לוודא שהמענה לטיפול בנושא זה הוא מספיק$הארגוני שנותנת הנהלת משרד החינו . בראש ובראשונה מוטל על הנהלת המשרד לוודא שעובדי המשרד והנהלת החה" ע פועלי בנחישות ובנמרצות כדי לעקור מהשורש כל אפליה או חשש לאפליה על רקע עדתי . ♦ מבוא זה כמה שני מתנהל דיו ציבורי בעניי החינו במגזר החרדי . חלוקת התלמידי בי מוסדותיו על פי מאפייני חברתיי ,קבוצתיי ומשפחתיי שבה ועלתה בדיו לא אחת . משרד מבקר המדינה קיבל ת לונות הנוגעות לשיבו תלמידי ,בעיקר תלמידות ,במוסדות החינו במגזר החרדי . ג במסמכי משרד החינו) להל ג המשרד (ועיריית ירושלי נמצאו תלונות של הורי בעניי זה . לפיכ נבדקו נושאי הנוגעי לכ ,בה נושאי שבאחריות המשרד והרשויות המקומיות . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 941 במוקד דוח ביקורת זה עומדי מיו של אלפי מועמדות ,מדי שנה , ושיבוצ בבתי ספר במגזר החרדי . רישו ושיבו צריכי להיעשות בשיטתיות ובהגינות ועל פי כללי שידועי ג למועמדות ולהוריה .למשל , יש להקפיד שההחלטה לקבל מועמדות לבתי הספר או לדחות תתקבל על פי אמות מידה ידועות וברורות , שא לא כ עלול להיפתח פתח לקבלת תלמידות על פי שיקולי שאינ ממי העניי או באופ שרירותי . הלי קבלה שאינו הוג ושוויוני אשר מביא לידי דחייתה של מועמדת עלול לגרו לה ולבני משפחתה לחוש עגמת נפש ותחושת כישלו . 1. המושג"יהדות חרדית "מתאר קבוצה מוגדרת ומובחנת בחברה היהודית10 . החברה החרדית אינה עשויה מקשה אחת , ורבי בה הפלגי") חסידי" , " ליטאי" , " ספרדי ("ופלגי המשנה . החרדי מבטאי את ייחוד הדתי חברתי בצורות שונות ,בה הופעת החיצונית , ולכ פעמי רבות אפשר לזהות את החוג שאליו משתיי האד החרדי)גבר או אישה.( מ שנות החמישי במאה העשרי אפשרו תהליכי חברתיי שוני לתת קבוצות המרכיבות את #החברה החרדית לבטא את זהות הייחודית המתבססת על מוצא משות . הקהילות הללו הקימו לעצמ מוסדות חינו ,ישיבות ,כוללי ובתי ספר לבנות כדי לעצב את זהות הייחודית . 2. בחוק לימוד חובה ,התש"ט 1949 ) להל חוק לימוד חובה( , הוטלה על המדינה ועל הרשות המקומית , שהוגדרה בו"רשות חינו מקומית" , החובה לקיי מוסדות חינו רשמיי . במערכת החינו בישראל יש סוגי שוני של מוסדות חינו, ואפשר להבחי ביניה ,בי היתר, על פי יסוד הבעלות עליה והשליטה בה ו על פי מידת כפיפות לפיקוח המדינה : )1 ( החינו הרשמי במוסדות החינו השייכי לו מונהג חינו ממלכתי או חינו ממלכתי דתי , על פי תכנית לימודי מלאה שקובע המשרד ובפיקוחו המלא . מוסדות חינו רשמיי ממומני במלוא בידי המדינה והרשויות המקומיות ; )2 (החינו המוכ ר שאינו רשמי) להל מוכש"ר ( מוסדות החינו השייכי לו ה בבעלות גופי ציבוריי או בבעלות גופי פרטיי ונהני ממידה כלשהי של אוטונומיה בתכנית הלימודי . על המשרד לפקח על פעילות , והוא מממ אות מימו חלקי או מלא ; )3 (מוסדות פטור11 מוסדות ששיעור המימו ש לה בידי המדינה נמו משיעור המימו של החינו המוכש" ר והפיקוח של המשרד על פעילות מצומצ . רוב בתי הספר לבנות במגזר החרדי ה מוסדות של החינו המוכש"ר. 3. בשנת הלימודי התש" ע) 2009 2010 ( 12 היו במגזר החרדי1,195 בתי ספר , 1,004 מה) 84% ( מוסדות של החינו המוכש"ר בחינו היסודי ובחינו העל יסודי ,בה מוסדות לבנות , מוסדות לבני ומוסדות לבנות ולבני .בשנה זו למדו בבתי הספר של המגזר החרדי כ 244,000 תלמידי , מה כ 200,000 ) 82% (במוסדות החינו המוכש"ר . בחוק פיקוח על בתי ספר ,התשכ"ט 1969 ) להל חוק הפיקוח( , ובתקנות על פיו מוסדרות דרכי הפעלת של מוסדות החינו המוכש" ר וחובתו של המשרד לפקח עליה . בכיר לחינו מוכר#אג שאינו רשמי במשרד) להל לחינו מוכש# או האג# האג"ר (פועל במתכונת של מחוז ארצי , והוא אחראי ,בי השאר ,לפקח על פעילות של מוסדות חינו במגזר החרדי . ב# כפו#האג מישרי למנכ"ל המשרד ,ד"ר שמשו שושני . 4. "מרכז החינו העצמאי לתלמודי תורה ובתי ספר בית יעקב באר ישראל) " להל החה" ע או מרכז החינו העצמאי ( הוא אגודה עותומאנית שהוקמה בשנת1953 .בשנת הלימודי התש" ע היו בבעלות החה" ע226 בתי ספר ,רוב המכריע בתי ספר יסודיי :ב 118 מה) 52% ( למדו רק תלמידות ,ב 63 מה) 28% (למדו רק תלמידי וב 45 מה) 20% ( למדו תלמידות ותלמידי . בחוק __________________ 10 פרידמ מנח , ˙È„¯Á‰ ‰¯·Á‰ - ÌÈÎÈω˙ ˙ÂÓ‚Ó ˙Â¯Â˜Ó , הוצאת מכו ירושלי לחקר ישראל) 1991 (, עמ ' 6 ואיל. 11 מוסדות פטור ה מוסדות חינו שאינ מוכרי והתלמידי הלומדי בה והוריה פטורי מחובת לימוד סדיר. 12 שנת הלימודי מתחילה בספטמבר ומסתיימת באוגוסט. 14:25 19/01/2025 942 דוח שנתי61ב יסודות התקציב ,התשמ"ה 1985 ,נקבע כי המשרד יתקצב את החה" ע למטרות חינו בלבד לפי תבחיני י ענ יניי אחידי ושוויוניי החלי על כל ילדי ישראל. במועד ה ביקורת לא היה לחה" ע מנכ"ל ,ובראשו עמד המשנה למנכ"ל ,מר צבי בוימל. בחודשי פברואר אוגוסט2010 עשה משרד מבקר המדינה ביקורת בנושא רישו תלמידות לבתי ספר מוכש"ר במגזר החרדי ושיבוצ בה ה בחינו היסודי וה בחינו העל יסודי . הביקורת נעשתה במשרד החינו ובחה"ע .ב דיקות השלמה נעשו בעיריות ירושלי ,בני ברק , בית שמש ומודיעי עילית .במהל הביקורת ביקרו נציגי משרד מבקר המדינה ב 14 בתי ספר לבנות , מה שמונה יסודיי ושישה על יסודיי) להל בתי הספר שנבדקו .( בתי ספר אלה נבחרו על פי ממצאי בדיקה מוקדמת של משרד מבקר המדינה ,ש לפיה הביקוש לבתי הספר הללו גדול מהיצע המקומות בה. בביקורת נבדקו הנושאי האלה : הפיקוח של המשרד ושל הרשויות המקומיות על רישו תלמידות ושיבוצ בבתי ספר ; הליכי הרישו והשיבו ; שיבו מועמדות בהתחשב במוצא. הפיקוח של המשרד על רישו תלמידות ושיבוצ בבתי ספר 1. בחוק לימוד חובה הוטלה על המדינה האחריות לתת חינו חובה חינ ,על פי ההגדרות בחוק . בתקנות לימוד חובה וחינו ממלכתי) רישו( ,התשי"ט 1959 ) להל תקנות לימוד חובה רישו( , הוטלה על הרשות המקומית האחריות לרישו ילדי ונערי למוסדות חינו , לרבות מוסדות של החי נו המוכש"ר . )א( חוק חינו ממלכתי ,התשי"ג 1953 , קובע כי שר החינו"רשאי לקבוע ,בתקנות , סדרי ותנאי להכרזת מוסדות לא רשמיי כמוסדות חינו מוכרי , להנהגת תכנית היסוד בה , להנהלת , לפיקוח עליה ולתמיכת המדינה בתקציביה ,א השר יחליט על התמיכה ובמידה שיחליט" . )ב( חוק לימוד חובה קובע כי הורי של ילד ב שש ומעלה או של נער בגיל לימוד חובה חייבי לרשו את הילד או את הנער במוסד חינו או ברשות חינו מקומית13 .בתקנות לימוד חובה רישו נקבע כי" : מנהל המחלקה לחינו]ברשות מקומית [הוא רש ראשי ברשות חינו מקומית" 14 ; הרש הראשי" אחראי לארגו הרישו ולביצועו בתחו שיפוטה של רשות החינו המקומית בהתא לחוק הלימוד ,לחוק החינו ולתקנות אלה" ; הרישו לבית ספר קיי ייעשה בידי מנהל בית הספר ,ועליו למלא את הוראותיו של הרש הראשי בעניי זה ; הרש הראשי ממונה על הרישו בכל בית ספר מוכר שאינו רשמי , ומנהל כל בית ספר כזה חייב לקיי את הוראותיו לגבי הרישו . 2. חובת המדינה לפקח על מוסדות החינו , ובכלל זה על קבלת תלמידי אליה , נקבעה ג בפסיקה . __________________ 13 "רשות חינו מקומית" , על פי תקנות לימוד חובה$ רישו :י לענ י מוסד$ רשות החינו המקומית המקיימת את המוסד; י לענ י תלמיד$ רשות החינו המקומית שבתחו שיפוטה גר התלמיד. 14 " רש" , על פי תקנות לימוד חובה$ רישו , הוא"מנהל בית$ספר או אד שנתמנה על$ ידי רשות החינו המקומית להיות רש לגני$ילדי או לבתי$ספר במקו בו אי בית$ספר." 14:25 19/01/2025 משרד החינו 943 )א( בפסק די של בית המשפט המחוזי בירושלי שנית ביוני2004 15 ) להל פס"ד אלקסלסי ( נדונה עתירת של שלושה ילדי המתגוררי בביתר עילית שביקשו להשתלב במוסד חינוכי שהוא מוסד פטור . בפסק הדי הודגשה חובת המדינה לפקח על מוסדות החינו מכוח המימו שהיא מעניקה לה" : קיומ של בתי ספר פרטיי לציד של בתי ספר רשמיי הוא מסימני ההיכר של דמוקרטיה השתתפותית" ; "הכרה בח ינו נפרד ... אינה מחלצת את המוסד מפיקוח המדינה בגבולות מסויימי" ; " דרישה זו ממשרד החינו ... מתעצמת ע השקל הראשו אשר מועבר על ידי משרד החינו למוסדות חינו פרטיי כאלה" ; " הפיקוח אינו תלוי במידת הנכונות של המפוקח לקבל עליו את הפיקוח ." עוד נקבע בפס"ד אלקסל סי כי עיריית ביתר עילית נמנעה כמעט לחלוטי מלהתערב בנעשה בבית ביותר#הספר וכי התערבותו של המשרד הייתה מוגבלת והפיקוח שלו היה רופ . בית המשפט הורה למשרד להפעיל אמצעי פיקוח על המוסד" אשר יבטיחו את הסדרי הקבלה למוסד החינוכי על ידי הצגת קריטריוני ברורי והלי קבלה מוסדר ." )ב( בפסק די של בית המשפט המחוזי בירושלי אשר נית באפריל2006 16 ) להל פס" ד האגודה לזכויות האזרח ( נדונה עתירתה של"האגודה לזכויות האזרח בישראל "נגד המשרד , עיריית ירושלי ואחרי להורות למשרד להפעיל את סמכויותיו על פי כל די כדי לקיי פיקוח על אמצעי המיו ושיטת הקבלה של" מוסדות החינו השייכי לרשת בית יעקב בירושלי ." בפסק הדי נכתב כי מוסדות חינו מוכש" ר" הינ גופי הנתוני לפיקוח הרשות הציבורית במספר מישורי . מוסדות אלה נהני מאוטונומיה חינוכית רחבה שהינה פועל יוצא של המשטר הדמוקרטי המעודד מת אפשרות לקהילה לשמור על מסגרת ייחודית , בי השאר באמצעות הפעלה של מוסדות חינו . אול הצור בשמירה על האופי הייחודי של הקהילות השונות , אינו בא לייתר את הצור בפיקוח הרשות הציבורית , מקו בו מדובר בשמירה על זכויות יסוד מהמדרגה הראשונה של ערכי חיי מתוקני בחבר ה . עקרו השוויו השולל אפליה חייב להישמר מכל משמר ג בתו המסגרות הסגורות והמיוחדות של הקהילה בכלל ומוסדות חינו מוכרי ,שאינ רשמיי בפרט." בפסק הדי נקבע בעניי זה כי" חוק חינו ממלכתי קובע את עקרונות היסוד העומדי בבסיס החינו הממלכתי , וביניה עקרו'שו ויו ההזדמנויות' . האחריות להבטיח כי מטרות אלה תמומשנה ג במוסדות חינו שאינ רשמיי , חלה על משרד החינו ועיריית ירושלי ." עוד קבע בית המשפט כי בעתירה זו נדו" הידוק הפיקוח על קבלת תלמידות ללימודי]בשלושה בתי ספר על יסודיי חרדיי בירושלי .[מדובר בסמכויות פיקוח שהוקנו למשרד החינו ולעיריית ירושלי בחוקי החינו השוני המאפשרי לה לפקח בצורה יעילה ואפקטיבית על הרישו ועל הקבלה למוסדות החינו החרדי". בית המשפט הורה לגורמי הפיקוח המשרד ועיריית ירושלי לעקוב אחר הרישו במוסדות החינו האמורי כבר לקראת שנת הלימודי הקרובה)התשס"ז , 2006 2007 (כדי לוודא ש" הנחיות ודרישות הפיקוח מיושמות הלכה למעשה ." ˜ÂÁ‰ ÔÓ , ÈÎ ‰ÏÂÚ ‰˜ÈÒÙ‰ ÔÓ ˙ ˜˙‰ ÔÓ : ÌÈ„ÏÈ ÌÂ˘È¯Ï ˙ȇ¯Á‡ ˙ÈÓ˜Ӊ ˙¢¯‰ ˘ÎÂÓ‰ Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓÏ ÌÈ¯Ú Â " ¯ ; ÁÈË·‰Ï ˙ÂȯÁ‡‰ ‰ÏÁ ˙ÈÓ˜Ӊ ˙¢¯‰Â „¯˘Ó‰ ÏÚ ‰ Í ÈÁ‰ ˙¯ËÓ ÈÎ ˘ÎÂÓ‰ Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ· Ì‚ ¢ÓÂÓÈ È˙ÎÏÓÓ " ¯ ; ÏËÂÓ „¯˘Ó‰ ÏÚ ˘ÎÂÓ‰ Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ ÏÚ Á˜ÙÏ " ‰Ï·˜‰ Èί„Ï ¯Â˘˜‰ Ïη Ì‚ ¯ÂËÙ ˙„ÒÂÓ ÏÚ ¯ ÁÈË·‰Ï ȄΠ̉Èχ , ¯‡˘‰ ÔÈ· , ˙ÂÈ ӄʉ‰ ÔÂÈ¢ Ô¯˜Ú ÌÂȘ ˙‡ ; ˙‡ ˙ ˙‰Ï Ôȇ Á˜ÈÙ‰ ˙‡ ÂÈÏÚ Ï·˜Ï Á˜ÂÙÓ‰ Ï˘ Â˙ ÂÎ · Á˜ÈÙ‰ . __________________ 15 עת" מ1320/03 Á‡Â ÈÒÏҘχ Ï„ ÚÓ ÌÁ Ó ' ' ˙ÈÏÈÚ ¯˙È· ˙ÈȯÈÚ Á‡Â ') פורס בתקדי.( 16 עת" מ241/06 ÈÂÎÊÏ ‰„‚‡‰ Á¯Ê‡‰ ˙ ' ˯ÂÙ҉ ˙·¯˙‰ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ) פורס בתקדי.( 14:25 19/01/2025 944 דוח שנתי61ב מער הפיקוח באג הבכיר לחינו מוכר שאינו רשמי על פי תקנות חינו ממלכתי)סדרי הפיקוח( ,התשי"ז 1956 ) להל תקנות סדרי הפיקוח( , מפקח מטע המשרד המבקר במוסד חינוכי יהיה מוסמ ,בי השאר ,ל הער י מורי ,לק בל קהל, ל טפל בפניות הקשורות למוסד שבפיקוחו ולתא את פעולותיה של מער ההדרכה ושל מפקחי אחרי הפועלי במוסד בלי קשר לבעליו . הדי אינו מבחי באופ מהותי בי תפקידי המפקח בחינו הממלכתי ובי תפקידיו במוסדות החינו המוכש"ר . 1. מוטל לפקח על מוסדות החינו המוכש#על האג" ר ועל מוסדות הפטור במגזר החרדי בכל שלבי החינו .בשנת הלימודי התש" ע הוא פיקח על888 בתי ספר בחינו המוכש" ר הרגיל) בשונה מהחינו המיוחד( , 689 מה בחינו היסודי)כיתות א' ח' (ו 199 מה בחינו העל יסודי) כיתות ט' י"ב( ,באמצעות תק של שבע משרות פיקוח כולל17 . יש מפקחת אחת ל#באג 162 בתי הספר היסודיי לבנות בחינו המוכש" ר הרגיל) להל המפקחת על בתי ספר יסודיי ( וכ מפקחת אחת ל 137 בתי הספר העל יסודיי לבנות בחינו הרגיל) להל המפקחת על בתי ספר על יסודיי .( 2. בדוח מבקר המדינה לשנת2008 18 הועלה כי במאי2007 קבע המשרד מפתח תקינה שלפיו מפקח על בתי ספר אחראי לפקח על 30 בתי ספר במחוזות של המשרד שבה הפיזור הגאוגרפי של בתי הספר קט או על24 בתי ספר במחוזות שבה הפיזור הגאוגרפי של בתי הספר גדול ; מפתח מסוי של משימות שמוטל על המפקח במונחי של מספר מוסדות הנתוני# היק#התקינה משק לפיקוחו אשר מאפשר לו למלא את תפקידיו .המשר ד החליט שמפתח התקינה האמור לא יחול על #האג , מפתח אחר#אול לא קבע לאג . ÏÚ ˙Á˜ÙÓ‰ Ï˘Â ÌÈÈ„ÂÒÈ ¯ÙÒ È˙· ÏÚ ˙Á˜ÙÓ‰ Ï˘ ÔÁ˜ÈÙÏ ÌÈ Â˙ ˘ ¯ÙÒ‰ È˙· ¯ÙÒÓ ÏÚ ¯ÙÒ È˙· - ÈÙ ÏÚ Á˜ÙÓ Ï˘ ÂÁ˜ÈÙÏ ÌÈ Â˙ ‰ ¯ÙÒ‰ È˙· ¯ÙÒÓÓ ‰ÓÎ ÈÙ Ï„‚ ÌÈÈ„ÂÒÈ ‰ Ș˙‰ Á˙ÙÓ . ˜ÙÒ Ìȯ¯ÂÚÓ ‰Ï‡ ÌÈ Â˙ „ÓÚ˘ Ì„‡‰ ÁÂÎ ÌÚ Û‚‡‰ Ï˘ Â˙ÏÂÎÈ ¯·„· ˙¯Â˜È·‰ ˙Ù˜˙· Â˙¢¯Ï , ¯Ê‚Ó· ˙ ·Ï ¯ÙÒ‰ È˙· ÏÚ È·È˘ه ÛË¢ Á˜ÈÙ ÌÈÈ˜Ï È„¯Á‰ , ÂÁ˜ÈÙÏ ÌÈ Â˙ ‰ . ˙¢¯Ï˘ È„Î ˙Â˘Â¯„‰ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ˙‡ ˘ Ï „¯˘Ó‰ ˙ω ‰ ÏÚ ‰ Ș˙‰ Á˙ÙÓ ÈÙ ÏÚ Á˜ÈÙ È·‡˘Ó „ÓÚÈ Û‚‡‰ . משרד החינו השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי לאחרונה פרס מכרזי לאיוש15 תקני פיקוח חדשי וכי בכוונתו לפרס מכרזי נוספי כדי להשוות את מפתח התקינה בחינו המוכש"ר לזה שבחינו הרשמי. הנחיות בדבר רישו תלמידות וקבלת 1. ביוני2004 הורה כאמור בית המשפט המחוזי בירושלי למשרד הח ינו בפס" ד אלקסלסי להפעיל אמצעי פיקוח על המוסד הנתבע ,שאינו רשמי , כדי להבטיח שקבלת התלמידי אליו __________________ 17 על פי תקנות סדרי הפיקוח , מפקח כולל הוא מי שהתמנה למשרה זו בתק כמשמעותו בחוק שירות המדינה) מינויי( ,התשי"ט$ 1959 ; מפקח הוא מי שהתמנה למשרה זו על פי הוראות תקנות סדרי הפיקוח ואינו מפקח כולל . 18 מבקר המדינה, È˙ ˘ Á„ 58 · , בפרק"חינו מוכר שאינו רשמי" ,עמ ' 749 . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 945 תיעשה בהלי מוסדר ועל פי אמות מידה ברורות . הבטחת הליכי תקיני לקבלת תלמידי במאות בתי ספר על יסוד אמות מידה ברורות מחייבת פרסו הנחיות שישמשו את כלל בתי הספר בנושא . מפס"ד האגודה לזכויות האזרח עולה כי תכנית המשרד לפיקוח על מוסדות החינו המוכש" ר תכלול" תבחיני מקצועיי ושוויוניי אשר על פיה יפעלו מוסדות החינו החרדי ברישו ובקבלה של תלמידות . על גורמי הפיקוח לקבוע או לאשר נוהלי מתאימי , על פיה יבוצע הרישו למו סדות החינו .אי צור לומר שכל אלה חייבי להיות שקופי ובידיעת הכלל , והציבור הרלבנטי בפרט ... מ הראוי שתכנית הפיקוח של משרד החינו תגובש במסמ מסודר ומפורט אשר יופ. כהנחיה מחייבת למוסדות ויעמוד לעיו הציבור." עד2006 לא פרס המשרד הוראות או הנחיות בעניי ז ה לבתי ספר בחינו המוכש"ר . רק במאי באותה השנה ,בעקבות פסק די זה ,שלחה המפקחת על בתי ספר על יסודיי למנהלי בתי הספר שבתחו פיקוחה מכתב שכותרתו"נהלי רישו וקבלה לבית הספר עי" ס]על יסודיי) "[ להל נוהלי הרישו לבתי ספר על יסודיי .(במכתב ציינה המפקחת ש"ככ לל יש לדאוג להלי שוויוני , ברור ומדיד ,המאפשר בקרה ופיקוח מטע משרדנו , במידת הצור , אחר התנהלות הרישו והקבלה ." המפקחת פירטה הנחיות לגבי אמות המידה לקבלת תלמידי , בחינת וטיפול בערעורי ) ראו להל .(התברר שהמשרד לא עיג את האמור במכתב זה בנוהל או בחוזר מנכ"ל. המשרד השיב למשרד מבקר המדינה כי המסמ ובו נוהלי הרישו מפורס באתר האינטרנט של המשרד וכ הוא מובא לידיעת ההורי המבקשי לוודא כי הוא מקוי. ÏÚ ¯ÙÒ È˙·Ï ÌÂ˘È¯‰ Èω ˙‡ Ô‚ÚÏ „¯˘Ó‰ ÏÚ - ˙ω ‰ ÌÚËÓ ÈÓ˘¯ ÍÓÒÓ· ÌÈÈ„ÂÒÈ „¯˘Ó‰ - Î Ó ¯ÊÂÁ ‡ ω " Ï . Ù‰ ÈÎ Ì‚ ¯ÚÂÈ ˙È˘ÓÓ ‰ÙÈ˘Á ÁÈË·Ó Â È‡ Ë ¯Ë ȇ· ÌÂÒ¯ ˙ÈÒÁÈ ÌˆÓÂˆÓ Ë ¯Ë ȇ· ÂÏ˘ ˘ÂÓÈ˘‰˘ ÌÂ˘Ó ¯·„· Ú‚Â ‰ È„¯Á‰ ¯Â·Èˆ‰ ÏÏÎÏ . ÏÚ È„¯Á‰ ¯Â·Èˆ‰ ·¯˜· ‰Ï‡‰ ÌÈω ‰ ˙ˆÙ‰Ï ÌÈί„ ‡ÂÙ‡ ÔÂÁ·Ï „¯˘Ó‰ . 2. בינואר2007 דאז# העבירה מנהלת האג) להל לשעבר# מנהלת האג (למנכ"ל החה" ע דאז ) להל מנכ"ל החה"ע לשעבר ( הנחיות הנוגעות לתהלי הקבלה של תלמידות לבתי הספר היסודיי . היא ציינה שמטרת ההנחיות היא להבטיח שהלי הקבלה למוסדות החינו יהיה שוויוני ו#ושקו"יהיה נתו לפיקוח ולביקורת , במידת הצור ." בי השאר נקבע בהנחיות כי" הקריטריוני לקבלת תלמידי ל מוסדות חינו יפורסמו במסגרת תקנו בית הספר " וכי" התקנו יאושר בידי משרד החינו." באותו החודש כתב מנכ"ל החה" יזמ את# לשעבר כי הוא מבקש שהאג#ע לשעבר למנהלת האג נציגי החה" ע לפגישה שבה יסבירו את עמדת לגבי ההנחיות לבתי הספר היסודיי , המפורטות במכתביה של המנהל ת מינואר2007 . ביולי2007 שב המנכ" ל והציג בקשה זו לפני המפקחת על בתי ספר יסודיי וציי שבקשתו הקודמת לא נענתה .הוא הדגיש" : תתפלאי להוודע ולהווכח עד כמה אזנינו קשובות ועד כמה נהיה מוכני לעשות ככל הנדרש , על מנת שהליכי ונוהלי הרישו והקבלה לבית הספר שבמסגרתנ ו יהיו שקופי ושוויוניי ובמידת הצור נתוני לפיקוח וביקורת ." לא השיב למנכ#מ המסמכי עולה כי האג"ל החה"ע לשעבר ולא התקיי דיו בהנחיות . המשרד השיב למשרד מבקר המדינה כי עמדתו של החה" ע"נשמעת כל העת ... ונמצא כי אי מקו , בעניי זה לדו בהנחיות ובאופ הפיק וח על מרכז החינו העצמאי ע מרכז החינו העצמאי ." לדבריו ,עמדתו של החה" ע נשמעת במסגרת הדיוני בוועדת הערר) ראו להל (ו" לא יתכ כי יהיה בקביעת ההנחיות#שות ." 14:25 19/01/2025 946 דוח שנתי61ב ÌÈӯ‚‰ Ï˘ Ì˙„ÓÚ ˙‡ „¯˘Ó‰ ÚÓ˘È Ï‰Â · ‰ ‚ÈÚ Â˙ÂÈ È„Ó ˘Â·È‚ È ÙÏ ÈΠȇ¯‰ ÔÓ ¯·„· ÌÈÚ‚Â ‰ . ω ÌÂȘ· ˙‡ Ú·˜Ï „¯˘Ó‰ Ï˘ ˙È„ÚÏ·‰ ˙ÂÎÓÒ· Ú‚ÙÏ È„Î Ôȇ ‰Ê ÍÈ ˙‡¯Â‰‰Â ÌÈÏÏΉ . ÔÁ· ˘ ¯Á‡Ï ÂÚ·˜È ˙‡¯Â‰‰Â ÌÈÏÏΉ ÈÎ ÁÈË·‰Ï ‰È‰È Ô˙È ÍÎ ¯·„· ÌÈÚ‚Â ‰ ˙ Úˉ ÌÈ˷ȉ‰ ÏÂÏÎÓ . 3. במאי2007 ,בעקבות דיוני בבית המשפט המחוזי בתל אביב יפו בשבתו כבית משפט לערעורי בענייני מינהליי19 בעניי רישומה של ילדה לבית ספר"בית יעקב " ביישוב אלעד ) להל פס"ד מ.י) .קטינה(( , העבירה סגנית מנהלת מחלקה בלשכת היועצת המשפטית של המשרד למנכ"ל החה" ע לשעבר"הנחיות לקליטת תלמידי ותלמידות לכיתה א ' בבתי הספר היסודיי " ) להל ההנחיות לבתי ספר יסוד יי .( #במסמ זה הוצגו ביתר פירוט ההנחיות של מנהלת האג לשעבר וכ ניתנו הנחיות חדשות. בהנחיות לבתי ספר יסודיי נכתב כי מטרת היא" הגברת השקיפות והבטחת קיומ של כללי הצדק הטבעי בהליכי קבלת תלמידי ותלמידות לבתי הספר שבבעלות מרכז החינו העצמאי ." ההנחיות נוגעות להליכי הרישו והקבלה ,לתקנו בית הספר , למקורות המידע של בית הספר על המועמדי ללמוד בו ,למת זכות שימוע בטר קבלת החלטה ,למועד קבלת החלטה ולזכות לערער עליה . Î Ó ¯ÊÂÁ· ‡ ω · „¯˘Ó‰ Ô‚ÈÚ ‡Ï ÌÈÈ„ÂÒÈ ¯ÙÒ È˙·Ï ˙ÂÈÁ ‰‰ ˙‡ Ì‚ ÈÎ ‡ˆÓ " ‡ÏÂ Ï ¯Â·Èˆ· Ô˙‡ ÌÒ¯Ù , Î ÒÙ· ˘¯„ " Á¯Ê‡‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ‰„‚‡‰ „ . ȯ‰˘ ‡È‰ ¯·„‰ ˙ÂÚÓ˘Ó Ô‚Â‰ ÔÂÈÓ ÁÈË·‰Ï „Ú ˘ ˙ÂÈÁ ‰ Ï˘ ÔÓÂȘ ÏÚ ÌÈÚ„ÂÈ Ì È‡ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ˙„ÓÚÂÓ‰ , ÔÎÏ ‰Ê ÔÈÈ Ú· ̉È˙ÂÈÂÎÊ ÏÚ „ÂÓÚÏ ÌÈÏÂÎÈ Ì È‡ . משרד החינו השיב למשרד מבקר המדינה בינואר2011 יבח את ההנחיות לבתי הספר# כי האג יסודיי ועל יסודיי ויעדכ אות וכי הוא יפעל לעג את ההנחיות בחוזר מנכ" ל בתו פרק זמ של90 יו ויפרסמ בציבור. פיקוח המשרד על מרכז החינו העצמאי ומוסדות החינו שבבעלותו בשנת הלימודי התש"ע היו בבעלות החה" ע226 מוסדות חינו : 217 בתי ספר יסודיי ותש עה בתי ספר על יסודיי. כאמור ,ב 163 מה) 72% (למדו תלמידות. תקנו בית הספר לכל בית ספר לבנות שבבעלות החה" ע יש תקנו שבו מפורטי כללי ההתנהגות הנדרשי מתלמידת בית הספר בבית הספר ומחוצה לו , כללי לבוש וצניעות שחלי על התלמידה והוריה וכללי הנוגעי למשפחתה . בדצמבר2006 ,במהל דיוני בעתירה נשוא פס"ד מ.י) .קטינה( , בדק המשרד 86 תקנוני של בתי ספר של החה"ע . את הבדיקה עשו המפקחת על בתי ספר יסודיי וסגנית מנהלת מחלקה בלשכת היועצת המשפטית של המשרד . __________________ 19 עת" מ2176/06 Ó.È ) . ‰ È˘ ( Ë.· ) . ‰ È˘ ( ' Á‡Â Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ' .פסק הדי נית ב$ 15.11.06 ) פורס בתקדי.( 14:25 19/01/2025 משרד החינו 947 בעקבות ממצאי הבדיקה קבע המשרד שיש לבצע שינויי ב 60 מ 86 התקנוני שנבדקו .לדוגמה , המשרד הורה שלא להתנות את קבלתה של תלמידה בכ שאמה בוגרת"סמינר בית יעקב" 20 ואביה בוגר"הישיבות הקדושות" , למחוק את התיאור המפורט של לבוש ההורי בתקנו ולבטל תנאי הנוגעי לפעילות של התלמידות מחו. לכותלי בית הספר , בה האיסור" להתחבר ע בנות שאינ בנות'בית יעקב' " במסיבות ימי הולדת של חברות לכיתה ובמסיבות אחרות#והאיסור להשתת הנחגגות מחו. לכותלי בית הספר. בינואר2007 למנכ# העביר האג"ל החה" ע לשעבר את התקנוני ובה השינויי הנדרשי וביקש ממנו להעביר לבתי הספר"על מנת שייערכו השינויי כנדרש." בא ותו החודש כתב מנכ"ל החה" ע כי החה#לשעבר למנהלת האג"ע לא יוכל לקבל את התיקוני #הנוגדי את עקרונותיו והוסי" : אנו כמוב מוכני לכלול את דרישות משרד החינו בתקנוני , לשמוע את הערות משרד החינו , וככל שדרישות והערות אלו אינ נוגדות לערכי ולעקרונות החינו העצמא י , נוכל לקבל וליישמ . א לא נוכל בשו אופ לקבל הנחיות גורפות לשינויי בנוסח תקנוני ביה"ס עפ"י קביעת משרד החינו לבדו , מבלי שהתקיי בעניי שו דיו ע החינו העצמאי ... אנו מבקשי כי תזמנו אותנו לקיי פגישה בעניי , בה נוכל להשמיע את הסברינו במספר נושאי." Î Ó Ï˘ ·˙ÎÓ ÏÚ ·È˘‰ ‡Ï Û‚‡‰ ÈÎ ‰ÏÂÚ ÌÈÎÓÒÓ‰ ÔÓ " ‰Á‰ Ï " ÌÈȘ ‡Ï ¯·Ú˘Ï Ú ‰Ê ÔÈÈ Ú· ÂÓÚ ‰˘È‚Ù . ÂÊÓ ‰¯˙È , Â˙˘È¯„ ÈÙ ÏÚ Â Â˘ ÌÈ Â ˜˙‰ ̇ ÏÏÎ ˜„· ‡Ï Û‚‡‰ , ‰Á‰ ̇ ‰Ú„È ‡Ï Û‡ ÌÈÈ„ÂÒÈ ¯ÙÒ È˙· ÏÚ ˙Á˜ÙӉ " ÌÈ ˜Â˙Ó‰ ÌÈ Â ˜˙‰ ˙‡ ¯È·Ú‰ Ú ¯ÙÒ‰ È˙·Ï . 1. משרד מבקר המדינה ב דק א התקנוני של שבעה מבתי הספר היסודיי שנבדקו תוקנו על פי הוראות המשרד . נמצא כי בשישה מה ביקש המשרד לעשות שינויי , אול ה לא תוקנו על פי דרישתו .שש המנהלות של בתי ספר אלה השיבו שה לא קיבלו מהחה" ע הנחיות לתק את התקנוני .להל דוגמאות לתיקוני שדרש המ שרד לעשות : )א ( המשרד הורה לחה"ע לעשות שינויי בסעיפי התקנו של בית ספר יסודי א 'באלעד , ובי השאר למחוק דרישה הנוגעת ללבושו של אבי המועמדת) עוד בעניי השימוש בפרטי על משפחתה של מועמדת ראו להל בפרק על שיבו. מועמדת בהתחשב במוצאה .( כמו כ המשרד הורה לתק א ת התקנו של בית ספר יסודי ב ' בביתר עילית ולהימנע מפירוט פריטי הלבוש של ההורי . בתקנו שנמסר לנציגי משרד מבקר המדינה במאי2010 לא נעשה התיקו המבוקש ; אדרבא , בית הספר הרחיב את תיאור הלבוש הנדרש מהא . )ב ( המשרד הורה לעשות שינויי בתקנו בית ספר יסודי ג 'בב ית שמש , בי השאר לגבי הגני שמה קולטי בתי הספר תלמידי . )ג( בתקנו בית ספר יסודי ד ' אחד#בירושלי הורה המשרד לשנות סעי " זכות קדימה תינת לתלמידות של הורי ,שהינ בוגרי ישיבות ,ואמהות בוגרות סמינרי בית יעקב " אחר# ולבטל סעי הנוגע ללבוש האב . 2. נמצא כ י היו סעיפי שהורה המשרד לשנות בתקנו של בית ספר אחד , א הוא לא הורה לשנות בתקנו של בית ספר אחר .לדוגמה ,המשרד לא הורה לבית ספר יסודי ד ' בירושלי להימנע __________________ 20 המונח"סמינר "משמש בחברה החרדית ג לציו בית ספר על$יסודי לבנות . במונח האמור במוב זה נ עשה שימוש בדוח. 14:25 19/01/2025 948 דוח שנתי61ב מפירוט פריטי הלבוש של ההורי ,ולבית ספר יסודי ה ' בבית שמש הוא לא הורה להימנע מפירוט הלבוש של הא כפי שהורה לבית ספר יסודי ב 'בביתר עילית. אשר לסעיפי האמורי בתקנוני בתי הספר שדרש המשרד לתק ,השיב החה" ע למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי סגנו הלבוש של ההורי ומקו הלימוד שלה ה" נתוני רלוונטיי ביותר לאורחות החיי ,וההשקפה התורנית הלכתית של המשפחה וממיל א יש בה כדי להשלי על התאמת הילדה לבית הספר .החה" על עצמאות שיקוליו בקשר לכ#ע עומד בכל תוק." Á˜ÈÙ Ï˘ ˙˜‰·ÂÓ ‰ÏÂÚ٠˘ „¯˘Ó‰˘ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ - Ï˘ ˙È˙ËÈ˘ ‰˜È„· ÌÈ Â ˜˙ - ‰Á‰ ͇ " Ô‡ÂÏÓ· ÂÓ˘ÂÈÈ ‡Ï Ì Â˜È˙Ï ÂÈ˙‡¯Â‰˘ ˘¯ÂÙÓ· ÂÏ ÚȄ‰ Ú . ˙·¢˙ Ò‰ È˙· ˙Âω Ó ‡Ï ÌÈ Â ˜˙‰ ˙‡ Ô˜˙Ï Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ˙˘È¯„ ÈÎ ˙ÂÁÈÎÂÓ ÏÈÚÏ Â‡·Â‰˘ ¯Ù Ô˙ÚÈ„ÈÏ ‰‡·Â‰ , ‰Á‰Â " ‰Ï‡ ˙Â˘È¯„ ‡ÏÓÏ ˘¯„ ‡Ï Ú . Ï˘ Â˙ڄ‰ ÏÚ ·È‚‰ ‡Ï „¯˘Ó‰ ‰Á‰ " ˙¢ÚÏ ˘¯„˘ ÌÈ Â˜È˙‰ ÔÓ ˜ÏÁ Úˆ·Ï Â˙„‚ ˙‰Ï ˙·ÈÒ‰ Ô‰Ó ¯¯È· ‡ÏÂ Ú ÌÈ Â ˜˙· . È˙· Ï˘ ÌÈ Â ˜˙‰ ÔÈÈ Ú· Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ˙ÏÂÚÙ Ï˘ ˙È˘ÓÓ ‰˘ÏÂÁ ÏÚ ‰„ÈÚÓ ¯ÙÒ‰ „¯˘Ó‰ , ‰Á‰ ÏÚ È˜ω ÂÁ˜ÈÙ ÏÚ " ÂÈ˙Â˘È¯„· ˙„ÈÁ‡Â ˙ÂÈ·˜Ú ¯„Úȉ ÏÚ ÂÈ˙„ÒÂÓÂ Ú ÌÈ Â˘ ¯ÙÒ È˙· Ï˘ ÌÈ Â ˜˙ Ô˜È˙Ï . Á˜ÈÙ ÌÈÈ˜Ï Â˙ÂÎÓÒ ¯ÎÂ˙˘ Ú·˙ ‡Ï „¯˘Ó‰ ‰Á‰ ÏÚ È·È˘ه " ÌÈȘÈω  ˜Â˙˘ ‡„È ‡Ï ‰Ï·˜‰Â ÌÂ˘È¯‰ ÌÂÁ˙· ÂÈ˙„ÒÂÓÂ Ú ‡ˆÓ˘ . ‰Á‰ Ï˘ Â˙·Â˘˙· Ì‚ Ô· " ¯È‰·‰ ‡Â‰ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘ÓÏ Ú ÏÚ ˜ÏÂÁ ‡Â‰˘ ÂÈÏÂ˜È˘ ˙Â‡ÓˆÚ ÏÚ Û˜Â˙· „ÓÂÚ ‰Ê ÔÈÈ Ú· Í ÈÁ‰ „¯˘Ó . ÂÏ˘ Á˜ÈÙ‰ ˙ÂÈÂÎÓÒ ˙‡ ÏÈÚىϠÔ˙ȇ „ÂÓÚÏ ÏËÂÓ „¯˘Ó‰ ÏÚ . ÌÈ Â ˜˙‰˘ ‡„ÂÂÏ ÂÈÏÚ ˘ÎÂÓ‰ Í ÈÁ· ¯ÙÒ‰ È˙· ÏÎ Ï˘ " ˙‡ ˙¯˙ÂÒ‰ ˙‡¯Â‰ ÌÈÏÏÂÎ Ì È‡ ¯ ˙‡Â Â˙ÂÈ È„Ó ÂÈ˙ÂÈÁ ‰ . ‰Á‰ ÏÚ " Ú , ‰ È„Ó‰ È„È· ÌÈ ÓÂÓÓ ÌȯÎÂÓ ÂÏ˘ ¯ÙÒ‰ È˙·˘ , ÈÙ ÏÚ ‚‰ Ï „¯˘Ó‰ Ï˘ Â˙ÂÈ È„Ó , ÂÏȇ Ô ˜˙· ÏÂÏÎÏ ¯˘Ù‡ ÌÈÏÏÎ ÂÏȇ ¯ÙÒ‰ È˙· Èω ÓÏ ˙Â¯Â‰Ï Â ÓÓ ˜ÂÁÓÏ ˘È ÌÈÏÏÎ , ÂÈ˙‡¯Â‰ ÈÙÏ ÌÈ‚‰Â ¯ÙÒ‰ È˙·˘ ‡„ÂÂÏ . משרד החינו השיב בינואר2011 כי ישוב ויבח את התקנוני# האג : המפקחי" יאספו את התקנוני עד מחצית חודש ינואר , .ויבדקו עד תחילת חודש מר . ההערות יועברו לעיו מוסדות החינו , חודש אפריל#והסבריה יישמעו עד סו . ככל שייקבע שיש לתק את התקנוני יש להורות למוסדות לעשות כ ולעקוב אחר התיקו ." פ עולות שנקט האג בעקבות שתי תלונות שקיבל אשר למוסד חינו מוכש" ר קובעות תקנות חינו ממלכתי) מוסדות מוכרי( ,התשי"ד 1953 , כי " מנהל מוסד חייב למסור למפקח הממונה על המוסד את כל הידיעות שיבקש ולאפשר לו לפקח במוסדו" ; " פעולה ע מפקח המ#מנהל מוסד ומוריו חייבי לשת מונה על המוסד , להתחשב בעצותיו ולהישמע להוראותיו" ; " מפקח רשאי לבקר בכל שיעור ובכל כיתה של מוסד העומד בפיקוחו." 1. בתחילת דצמבר2009 לחינו מוכש# לחינו מיוחד במשרד לאג# כתבה נציגת האג" ר על לחינו מיוחד בעניינה של תלמידה א#פנייה שהגיעה לכנסת ולאג ' בבית ספר יסודי ה 'של החה" ע בבית שמש .הנציגה כתבה שלדעתה יש לבדוק בדחיפות את הלי הטיפול בתלמידה א ,' לרבות חשש לפעולות לא תקינות בתחו החינו המיוחד . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 949 )א( לבית הספר מדריכה#באותו היו שלח האג21 מטע הפיקוח על החינו המיוחד המוכש" ר כדי לברר את הנושא .מנהלת בית הספר סי רבה להכניס את המדריכה לבית הספר . מסרה לנציגי משרד מבקר המדינה במרס#המפקחת על החינו המיוחד באג2010 שהחה" ע אינו מאפשר למדריכות מטעמה לבקר בבתי הספר ללא תיאו מראש , שלדעתה פיקוח על בית ספר#א צרי לכלול ג ביקורי בהפתעה שכ לעתי כאשר דבר הביקור ידוע מרא ש אי אפשר לראות" את התמונה האמיתית ." החה" ע השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי מדריכות" מאז ומעול אינ נכנסות לבתי הספר אלא בתיאו מראש" ;למרות זאת , לבקשת מנהלת בית הספר אישר החינו העצמאי את כניסתה של המדריכה כאורחת של המנהלת ,באותו מעמד .מנהלת בית ס פר יסודי ה ' השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי היא פעלה על פי הנחיות של החה"ע , אשר ניתנו בעקבות פנייה טלפונית שלה באותו היו. ˘ÎÂÓ Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ÈÎ ‡ˆÓ " ˙ÂÈÂÎÓÒ ÈÙ ÏÚ ÏÂÚÙÏ Â˙‚Ȉ Ó Ú Ó ÚÂ„Ó ˜„· ‡Ï ¯ ÌÈÁ˜ÙÓ˘ Ú·˙ ‡Ï ¯ÙÒ‰ ˙È·Ï Ò ÎȉÏ ˜ÂÁ· ÌÈÁ˜ÙÓÏ Â ˜Â‰˘ ‡ „¯˘Ó‰ ÌÚËÓ ‰Á‰ Ï˘ ¯ÙÒ È˙·· ¯˜·Ï ̄ȘÙ˙ ˙‡ Úˆ·Ï ÂÏÎÂÈ Ì‰È‚Èˆ " ˘‡¯Ó ‰Ú„‰ ‡ÏÏ Ì‚ Ú . È„Î ‰Á‰ Ï˘ ¯ÙÒ È˙· ÏÚ È·È˘ه Á˜ÈÙ Úˆ·Ï ÏÎÂÈ „¯˘Ó‰˘ " ˘ÎÂÓ Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ÏÚ Ú " ¯ ‰ÁÏ ˙Â¯Â‰Ï " ˆÙÁÈ˘ ˙Ú Ïη ¯ÙÒ È˙·Ï Ò ÎÈ‰Ï „¯˘Ó‰ ÌÚËÓ Á˜ÈÙ‰ ȂȈ Ï ¯˘Ù‡Ï Ú · ˙¢ÈÁ · ÏÙËÏ ÔΠ‰Á‰ ̉·˘ Ìȯ˜Ó " ÍÎ ÌÈ‚‰Â Ì È‡ ÂÈ˙„ÒÂÓ Â‡ Ú . )ב( למחרת ביקורה של המדריכה ביקרה המפקחת על בתי ספר יסודיי בבית ספר יסודי ה' . היא בדקה ,בי השאר ,את מסגרת הלימודי הכיתתית של תלמידה א' .על פי סיכו הביקור , התלמידה למדה בכיתה קטנה , אשר נפתחה כדי לתת לתלמידות שבה שעות תגבור בנפרד . המפקחת על בתי לחינו מיוחד את התרשמותה מהביקור בבית הספר#ספר יסודיי כתבה לנציגת האג , אשר נשענה בעיקר על הסבריה של מנהלת בית הספר ,וציינה" : הוסבר למנהלת כי נעשתה פעולה בלתי חוקית והכיתה שיצרה אינה תקנית ." הכיתה הקטנה פוזרה והתלמידות חזרו ללמוד בכיתות לימוד רגילות . משרד החינו השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי אי בפרשה הנוגעת לתלמידה א ' כדי ללמד על הטיפול הרגיל בתלמידי מתקשי. ‡ ‰„ÈÓÏ˙ Ï˘ ‰ ÈÈ Ú·˘ ˘˘Á ‰˙ÏÚ‰ „ÁÂÈÓ Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ˙‚Ȉ ˘ ÈÙ ÏÚ Û‡ ' ˙È· ‚‰ ‰ È„ÂÒÈ ¯ÙÒ ' Á˙Ï ¯Â˘˜˘ ÍÈω· „ÁÂÈÓ‰ Í ÈÁ‰ Ì , ˙Á˜ÙÓ‰ ˙‡ Û‚‡‰ ω Ó ·¯ÈÚ ‡Ï Û‚‡· „ÁÂÈÓ‰ Í ÈÁ‰ ÏÚ . ¯ÒÁ· Â˜Ï ÂÏÚ˘ ÌȇˆÓÓ‰ ˙·˜Ú· Û‚‡‰ ڈȷ˘ ˙ÂÏÂÚÙ‰ : ‰Á‰Ó Ìȯ·Ò‰ ˙Ï·˜· ˜Ù˙Ò‰ ‡Â‰ " Ï˘ Â˙„Â·Ú ˙ËÈ˘ ÏÚ „ÈÚÓ ‰¯˜Ó‰ ̇ ˜„· ‡ÏÂ Ú „ÁÂÈÓ‰ Í ÈÁ‰ ‡˘Â · ¯ÙÒ‰ ˙È· . ‰¯˜ÓÓ ÌÈÁ˜Ï‰ ˙‡ ˜ÈÙ‰Ï Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ÏÚ Èί„ ÏÚ ÏÏÂΉ Á˜ÈÙ‰ Ï˘ ¯Â˘ÈÓ· Ô‰ ‰Ê ˙¯·ÚÂÓ‰ ˙ ÂÏ˙ ¯Â¯È· Ï˘ ¯Â˘ÈÓ· ԉ ȇӈډ Í ÈÁ‰ ˙ÂÏÚ··˘ ¯ÙÒ‰ ˙È· Ï˘ ÏÂÙÈˉ „¯˘Ó‰ ÏÂÙÈËÏ . 2. בדצמבר2009 קיבלו מנכ"ל המשרד ויו" ר ועדת החינו ,התרבות והספורט של הכנסת דאז , חבר הכנסת זבולו אורלב , פנייה בעניי שיבוצה של תלמידה ב ,'אשר נרשמה לכיתה א ' בבית ספר __________________ 21 המשרד מעסיק עובדי הוראה בתפקידי הדרכה) מדריכי (באופ זמני . משאב ההדרכה נית לרוב כימי הדרכה שבועיי .ראו ג מבקר המדינה , È˙ ˘ Á„ 60 · ) 2010 ( , בפרק" ניצול משאבי ההדרכה במערכת החינו ."ע ' 779 . 14:25 19/01/2025 950 דוח שנתי61ב יסודי ה 'של החה"ע בבית שמש לשנת הלימודי התש"ע .הילדה שובצה בפועל בבית ספר יסודי ו ' של החה"ע ,וג זאת רק באמצע דצמבר . )א( לחינו מוכש# לחינו מיוחד במשרד כתבה בעניי זה לאג#נציגת האג" ר בדצמבר2009 והציעה לבדוק את"ה קריטריוני המשתני בי תלמידות בית הספר בקבלה ללימודי " לבית ספר יסודי ה'. ¯ÙÒ ˙È·Ï ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜ ÔÈÈ Ú· „ÁÂÈÓ Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ˙‚Ȉ Ï˘ ˙ÙÒ ‰ ‰˙ÈÈ Ù ˙¯ÓÏ ‰ È„ÂÒÈ ' ̉˘ ‡„È ‡Ï ÂÈχ ÌÂ˘È¯‰Â ‰Ï·˜‰ ÈÎÈω ˙‡ Û‚‡‰ ˜„· ‡Ï ˘Ó˘ ˙È·· ÂÒÈ ¯ÙÒ È˙·Ï ˙ÂÈÁ ‰‰ ÈÙ ÏÚ ÌÈω ˙Ó ÌÈÈ„ . ע תחילת לימודיה של התלמידה בבית ספר יסודי ו 'כאמור , השביתו הורי בית הספר את הלימודי בו , לסירוגי , במש שלושה ימי" בשל התערבות של גורמי חיצוניי שאינ נמני על ציבור יראי ה ,'בכל הקשור לקבלת תלמידות לבית הספר ."יו"ר הנהגת ההורי הארצית כתבה על כ למנכ"ל המשרד ,והוא השיב שיש להפנות את המכתב לוועד ההורי ולא למשרד. )ב( בפברואר2010 כתב עור די מכתב למנכ"ל המשרד בש תלמידה ב 'והוריה . במכתב הועלו טענות על הטיפול של בית ספר יסודי ו 'בתלמידה , ובכלל זה העברתה מכיתה אחת לאחרת ללא הודעה מוקדמת וללא תיאו ע הוריה . הוא ציי כי"מסתבר ,שהבטחת מנהלת בית הספר ... להוריה ... ולפיה הילדה תהיה'מוצג מוזיאוני ,'מעי מצורעת ,איש לא ידבר עמה , איש לא ישב לידה אכ מתקיימת במלואה ." מהמכתב עולה שתמליל השיחה שבי המנהלת ובי אמה של הילדה הועבר למנכ" ל המשרד עוד קוד לכ. באותו היו הודיעה המפקחת על בתי ספר יסודיי לחה" ע עומד לעשות בירור בעניי#על התלונה וציינה שמנהל האג . על פי דברי שכתבה המפקחת על בתי במרס#ספר יסודיי למנהל האג2010 , אישרה מנהלת בית הספר כי צעד זה וצעדי אחרי שנקטה " בטעות יסוד." )ג ( כעבור שבוע כתב ה משנה למנכ"ל החה" כי#ע למנהל האג" לא היו בדברי המנהלת כוונות בלתי ראויות אלא הבעת עמדה חינוכית פדגוגית "וכי החה"ע העיר לה על דר התנסחותה . הוא #הוסי" : כי לא נית יד ולא נסכי בשו אופ לפגוע בעצמאות החינוכית#נדגיש בתוק פדגוגית של החינו העצמאי שהיא היא הבס יס לקיומו של החינו העצמאי." Î ÓÏ ‰ ˘Ó‰ Ï˘ ‰Ï‡ Âȯ·„ ÏÚ ·˙η ·È‚‰ ‡Ï Û‚‡‰˘ ‡ˆÓ " ‰Á‰ Ï " Ú , Â˙·Â˘˙ ÈÙ ÏÚ ¯·Ó·Â Ó ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘ÓÏ 2010 Î ÓÏ ‰ ˘Ó‰ ÌÚ ÂȂȈ Ï˘ ‰ÁÈ˘· ˜Ù˙Ò‰ ‡Â‰ " Ï ‰Á‰ " Ú . ‰ÁÏ ¯È‰·È Û‚‡‰˘ ‰È‰ ȇ¯ ÈÎ Í ÈÁ‰ „¯˘ÓÏ ¯ÈÚÓ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó " ˙„ÓÚ ˙‡ Ú Â ‰ÈÙ ÏÚ ‚‰ Ï Â ÓÓ ˘Â¯„È ·˙η ‰Ê ÔÈÈ Ú· . )ד( במרס2010 ,כעבור יותר מחודש ממועד מכתבו האמור של עור הדי למנכ"ל המשרד , שודרה ברשת ב 'של קול ישראל הקלטת שיחה של מנהלת בית ספר יסודי ו ' ע אמה של תלמידה ב 'קוד לקליטתה בבית הספר ,שבה מסבירה המנהלת לא שבתה ת סבול בבית הספר ג מבידוד חברתי . על פי המסמכי שנבדקו בביקורת ,פרטי השיחה שבי מנהלת בית ספר יסודי ו ' ובי אמה של תלמידה ב ' היו ידועי למשרד עוד באמצע פברואר2010 , אול רק באמצע מרס2010 זימ מנכ" ל המשרד את מנהלת בית הספר לשימוע , והשימוע עצמו נעשה באפריל2010 . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 951 )ה ( לאחר השימוע בלשכת המנכ"ל וקוד לקבלת החלטה נפגש יו" ר המזכירות הפדגוגית במשרד ,ד"ר צבי צמרת ,ע הורי התלמידה , ואלה התריעו על" סדרי רישו מאולתרי " בבתי הספר של החה"ע בבית שמש . ג לאחר התרעה זו של ההורי לא בדק המשרד את סדרי הרישו לבתי ספר אלה . )ו( בעקבות השימוע ובהוראת מנכ"ל המשרד השעה החה"ע את מנהלת בית ספר יסודי ו ' מניהול בית הספר בשנת הלימודי התשע"א .ממכתב ההשעיה שכתב החה" ע למנהלת עולה שהוא התייחס בחומרה לנזק התדמיתי שנגר לארגו ,אול הפחית בחומרת מעשיה של המנהלת. „¯˘ÓÏ˘ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ ‰Ï·˜‰Â ÌÂ˘È¯‰ ÈÎÈω˘ ˘˘Á ¯¯ÂÚ˘ Ú„ÈÓ ÈÚ˘ Âȉ ‰Á‰ Ï˘ ¯ÙÒ È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ " ÌÈÈÂ˜Ï Ú . ˙ω Ó „‚ Î È˘È‡‰ ¯Â˘ÈÓ· ÏÚÙ Ì Ó‡ ‡Â‰ ¯ÂÓ‡‰ Ú¯ȇ‰ ˙·˜Ú· ¯ÙÒ ˙È· , ÏÚ ˙„ÈÓÏ˙ ÌÈÏ·˜Ó ¯ÙÒ‰ È˙· ̇ ˜„· ‡Ï ‡Â‰ Ìχ Ú·˜˘ ÌÈÏÏΉ ÈÙ . ˘ÎÂÓ Í ÈÁÏ Û‚‡‰Â „¯˘Ó‰ ˙ω ‰˘ Ô‡ÎÓ " ‡ÏÈÓ ‡Ï ¯ ˙‡ ȇ¯Î Â Ï˘ ‰Ï·˜‰ ȯ„ÒÏ ˙Ú‚Â ‰ ¯˙ÂÈ ˙È„ÂÒÈ ‰ÈÚ·· ¯·Â„Ó‰ Ôȇ ÈΠ‡„È ‡Ï ̉ Ô΢ ̄ȘÙ˙ ‰Á‰ ˙ÂÏÚ··˘ ¯ÙÒ È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙ " Ú. ˙È˙„˜ ‰ÈÚ· ¯Â˙ÙÏ ÈÚˆÓ‡ Ô‰ ˙ ÂÏ˙ , ˙ÈÏÏÎ ‰ÈÚ· Ô˜˙Ï ˙ ӄʉ ‡Â‰ Ô‰· ÏÂÙÈˉ . ˙¯ÂÓ‡‰ ˙ ÂÏ˙‰ È˙˘Ï Ú‚Â · , · „ÁÂÈÓ Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ˙‚Ȉ ‰˘˜È· Í ÈÁÏ Û‚‡‰Ó „¯˘Ó ˘ÎÂÓ " ÔÓˆÚ ˙ ÂÏ˙‰ ˙ÂÏ·‚Ó ˙‚¯ÂÁ˘ ‰˜È„· ͯÚÏ ¯ . Û‚‡‰˘ ‰È‰ ȇ¯ ‰Ï‡ ˙·ÈÒ · ˙¯ÂÓ‡‰ ˙ ÂÏ˙‰ È˯٠˙˜È„·· ˜Ù˙ÒÈ ‡Ï Â˙˜È„· ˙‡ ·ÈÁ¯È . ÈÎ ‡ˆÓ ˙‡Ê ˙¯ÓÏ ˙È Ë¯Ù‰ ‰Ó¯· ÂÏÙÂË ˙ ÂÏ˙‰ - „·Ï· ˙È˘È‡ , ÈÏ‰Â Ï˘ ˙ÏÏÂÎ ‰ ÈÁ·Ï ·Á¯Â‰ ‡Ï ‰Ï·˜‰ ȯ„Ò ÌÂ˘È¯‰ ‰Á‰ ˙ÂÏÚ··˘ ¯ÙÒ‰ È˙·· " Ú . È˙˘· Í ÈÁ‰ „¯˘Ó Ï˘ ÏÂÙÈˉ ÁÈË·‰Ï ȄΠ̉· ˘È ̇ ·¯ ˜ÙÒ˘ ÌÈ Ò¯Ó ÌÈÏ·‚ÂÓ Á˜ÈÙ ÈÒÂÙ„ ÏÚ ÚÈ·ˆÓ ˙ ÂÏ˙‰ Ô¯˜Ú· ‰ÚÈ‚Ù ˙ÚÈ Ó ÍÂ˙ ‰ ˘ Ïη ÛË¢ ÔÙ‡· ȇ¯Î ω ˙Ó ÌÂ˘È¯‰Â ‰Ï·˜‰ ͯÚÓ˘ ÔÂÈ¢‰ . ✯ ‰ Ï˘ ÈÂ˜Ï Á˜ÈÙ ÏÚ ÌÈ„ÈÚÓ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ „¯˘Ó , ˘ÎÂÓ Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ˙ÂÚˆÓ‡· " ¯ , ÏÚ ˘ÎÂÓ‰ Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ " ¯ , ‰Á‰ ÏÚ Á˜ÈÙ· ÌÈÏ˘Î ÏÚ „ÂÁÈÈ·Â " Ú , Ï˘ ̉ÈÏÚ· ‡Â‰˘ È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ˙ ·Ï ÌÈÈ„ÂÒȉ ¯ÙÒ‰ È˙· ˙È·¯Ó . המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי" שני#מגבלות הפיקוח ה קבלת מידע מגו בלבד .מפקחי משרד החינ ו , א היו בהתא לתקינה הרגילה#א , לא יכולי היו להימצא בכל עת ובכל מוסד חינו בעת הרישו . הפיקוח יעיל ככל שיהיה יכול לטפל בדיעבד בפניות ובתלונות להליכי הרישו בזמ אמת#הורי ואינו שות ." ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , „·ÚÈ„· ˙ ÂÏ˙ ˙˜È„·· ˜Ù˙Ò‰Ï ÏÂÎÈ Â È‡ „¯˘Ó‰ ÁÈ ‰Ï ¯˙ÂÈ ÌÈ·Á¯ ÂÈ˙ÂÈÂÎÓÒ Â˙ÂȯÁ‡ ÈÓÂÁ˙ Ô΢ Á˜ÈÙ‰ ÌÂÁ˙· ˘Â¯„‰ ˙‡ ‰ˆÈÓ Íη˘ . ÏÚ ‰Á‰ Ï˘ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÌÂ˘È¯‰ ÈÎÈω ˙‡ ·Ëȉ ˜Â„·Ï Û‚‡‰ " ÌÈ ‚‰ ̉˘ ‡„ÂÂÏÂ Ú , „¯˘Ó‰ Ú·˜˘ ÌÈÏÏη ÌÈ„ÓÂÚ ÌÈÈ ÂÈ¢ . Á˜ÈÙ ÌÈÈ˜Ó Û‚‡‰˘ ‡„ÂÂÏ „¯˘Ó‰ ˙ω ‰ ÏÚ ‰Á‰ ÏÚ È·È˘ه " Ú. 14:25 19/01/2025 952 דוח שנתי61ב ‰Á‰ " ‡Â‰ Ú ‰Ï·˜‰ ÈÎÈÏ‰Ï Ì‚ ȇ¯Á‡Â È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· Í ÈÁ ˙„ÒÂÓ ˙Â‡Ó Ï˘ ÌÈÏÚ·‰ ÂÈ˙„ÒÂÓÏ ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ . ‰Á‰ ˙ω ‰ ÏÚ " È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ ‰Ï·˜‰ ÈÎÈω ˙‡ ˜Â„·Ï Ú „¯˘Ó‰ Ú·˜˘ ÌÈÏÏη ÌÈ„ÓÂÚ Ì‰˘ ‡„ÂÂÏ ÂÏ˘ ¯ÙÒ‰ . הפיקוח של הרשויות המקומיות על הליכי הרישו והשיבו האחריות לפקח על ה רישו והקבלה של תלמידי למוסדות החינו המוכש" ר מוטלת כאמור על משרד החינו ועל הרשויות המקומיות : הרשות המקומית אחראית לרישו ילדי ונערי למוסדות החינו המוכש"ר ; על הרשות המקומית ועל משרד החינו מוטלת האחריות להבטיח שעקרונות היסוד של החינו הממלכתי ,בה שוו יו ההזדמנויות ,ימומשו ג בחינו המוכש"ר . בפס" ד האגודה לזכויות האזרח שהוזכר לעיל נדונו ג סמכויות פיקוח שהוקנו למשרד החינו ולעיריית ירושלי בחוקי החינו השוני המאפשרי לה לפקח היטב על הרישו ועל הקבלה למוסדות החינו החרדי . בפסק הדי נכתב כי"סמכויות הא כיפה העומדות לרשות העירייה בעניי זה מוגבלות .ע זאת מבקרת העירייה הנחתה את העירייה , כבר לפני מספר שני , בדבר פעולות הפיקוח שעל עיריית ירושלי לעשות . כגו גיבוש תבחיני לקבלת תלמידות ונוהל רישו לבתי ספר מוכרי שאינ רשמיי ."בית המשפט קבע כי ג א סמכוי ותיה של עיריית ירושלי" אינ כה משמעותיות ואפקטיביות כמו אלה המוקנות למשרד החינו , עליה לבצע פיקוח במסגרת הסמכויות המוקנות לה בחוק ולפעול ללא דיחוי בהתא להנחיות שניתנו לה על ידי מבקרת העירייה להכנת תוכנית פיקוח אפקטיבית בזמ אמת על רישו תלמידות למוסדות ה חינו החרדי ." עיריית ירושלי בשנת הלימודי התש"ע למדו במערכת החינו העירונית החרדית בירושלי כ 44,000 בנות ובני בחינו היסודי)כיתות א 'עד ח' (וכ 21,000 בחינו העל יסודי)כיתות ט 'עד י"ב .(כ 14,500 תלמידות למדו ב 22 בתי הספר היסודיי שבבעלות החה"ע בעיר ,וכ 10,700 תלמידות למדו בבתי הספר העל יסודיי החרדיי בעיר . לחינו חרדי שיי ל#האג" מנהלה לחינו ירושלי) " להל מנח"י( 22 . הרישו לבתי ספר בחינו המוכש" ר מתבצע במוסדות עצמ . הנהלת בית הספר היא המחליטה א לקבל את המועמדות שנרשמו אליו . __________________ 22 מנח"י הוקמה בהסכ בי ה משרד ובי עיריי ת י רושלי בשנת התשמ"ט . היא משמשת מחוז ייחודי במשרד ,המאגד את אג החינו בעירייה ואת מפקחי המשרד . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 953 בתי ספר בחינו היס ודי 1. מ המסמכי שנבדקו בביקורת עולה שלכמה מבתי הספר היסודיי החרדיי בירושלי יש #ביקוש עוד :מספר הבנות המעוניינות ללמוד בה גדול ממספר הבנות שה יכולי לקלוט . במצב כזה יש לקבוע שיטה הוגנת ושוויונית למיו המועמדות . לחינו חר# על פי שהאג#הבדיקה העלתה שא די נדרש שוב ושוב לפתור בעיות הנובעות מביקוש לבתי ספר מסוימי#עוד , הוא לא בירר א בתי הספר ממייני מועמדות ומשבצי אות על פי שיטה ידועה וברורה , לא דרש מה להציג את אמות המידה המשמשות אות למיו#וא. עיריית ירושלי השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי" 80% מבתי הספר קולטי את תלמידיה א ורק על בסיס אזורי רישו . 20% הנותרי נקבעי ג בה אזורי רישו א קביעת האזורי מתבצעת לאחר הלי הרישו בפועל , בי השאר בהתא למצאי הפיזי של המבני." ˘Ï ˙‡Ê‰ ‰ËÈ˘‰ ˙‡ ÔÎÂ˙Ó ˙¯˜ÚÓ ÌÂ˘È¯‰ ÌÂÈÒ ¯Á‡Ï „·ÚÈ„· ÌÂ˘È¯ ȯÂʇ ˙ÚÈ·˜ ıÂ·È ˙„ÈÓÏ˙ . ÔÂÈÓÏ ‰ËÈ˘ ˘‡¯Ó Ú·˜Ï ˘È ÈÎ ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚÏ ¯ÈÚÓ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ÌÈÈ„ÂÒÈ ¯ÙÒ È˙·· ÔˆÂ·È˘Ï ˙„ÈÓÏ˙ , ˙ ·‰ ˙ÚÈ„ÈÏ ‰‡È·‰Ï ¯ÙÒ‰ È˙· ÏÎ ÏÚ ‰ÏÈÁ‰Ï ԉȯ‰ . ˙·‰ Ï˘ ÈÂÙˆ‰ ‰È„ÂÓÈÏ ÌÂ˜Ó Â‰Ó ˙Ú„Ï ¯˘Ù‡˙ ‰¯Â¯·Â ‰ÚÂ„È ÔÂÈÓ ˙ËÈ˘ ‚‰ È„ÈÏ ‡È·˙ ÍÎÏ Í¯ÚȉÏ ‰· ¯Â·Èˆ‰ ÔÂÓ‡ ˙¯· . 2. לחינו חרדי קיי פורו#באג" .ועדת שיבו" ,שבו שותפי ג נציגי החה" ע ונציגי ההורי . בדיוניה לקראת שנת הלימודי התשע" א סקרה הוועדה את מצאי המקומות הפנויי בבתי הספר ובדקה היכ יש צור לפתוח כיתות נוספות . על כ#נוס ,היא טיפלה בשיבו. בנ ות שלא שובצו בבית ספר ואיתרה מקומות לימוד עבור .נמצא שהוועדה לא מונתה באופ רשמי , לא הוצא לה כתב מינוי ותפקידיה לא הוגדרו בכתב . ממסמכיה של ועדת השיבו. עולה כי החה" ע קבע לעתי אזורי רישו) ראו להל .( לחינו#האג חרדי שבמנח"י לא העיר את הערותיו בעניי אזור י אלה ,אלא נהג על פי החלטת החה"ע . #האג היה ער לאי .ביצוע של סיכומי ועדת השיבו , על פי כ הוא השאיר את אכיפת ההחלטות על#וא בתי הספר לחה"ע : בפרוטוקול מדיו ועדת השיבו. באוגוסט2010 , ימי מעטי לפני פתיחת שנת הלימודי התשע"א , נרש כי"נציגי העירייה התריעו.. . על כ שלאור הפניות המתרבות על אי קבלת תלמידות בהתא לסיכומי , הרי שעל החינו העצמאי לוודא את ביצוע ההחלטות במלוא." עיריית ירושלי השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי היא רואה בחה" ע"'יד ארוכה ' של העירייה " מול הנהלות בתי הספר וכי"כל ההחלטות גובשו וס לגמרי בי העירייה#וכמו במשות לבעלות." החה" ע השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי" דיוני' .ועדת השיבו ' אינ מתנהלי בדר של'החלטות ואכיפת החלטות' ... פעולה נושא פרי#מדובר בשיתו ... במספר בתי ספר לא רב ישנו ביקוש על היצע פיזי ובהתייחס אליה פועל החה#עוד" ע העירייה לשיבוצ של כל#ע בשיתו הבנות ומציאת פתרונות פיזיי ... באופ שבסופו של תהלי , מוצאת כל בת את מקומה באחד מבתי הספר הקרובי למקו מגוריה ,ג א לעיתי אינו הקרוב ביותר." È„¯Á Í ÈÁÏ Û‚‡‰˘ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰Ó , Á ÓÏ ÍÈÈ˘‰ " ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚÏÂ È , ‡ÏÈÓ ‡Ï ‡ÈÎ ¯ÈÚ· ÌÈÈ„ÂÒȉ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÌÂ˘È¯‰ ÏÚ Á˜ÈÙÏ Ú‚Â ‰ Ïη „ȘÙ˙ ˙‡ ˙ : ˜Ù˙Ò‰ ‡Â‰ ÌÈ„ÂÓÈω ˙ ˘ ˙ÁÈ˙ÙÏ ÍÂÓÒ „ÚÂÓ „Ú Ú·˜ ‡Ï ԉȄÂÓÈÏ ÌÂ˜Ó˘ ˙ ·· ÏÂÙÈË· ¯˜ÈÚ· , ‰Á‰ Ú·˜˘ ÌÈÏÏÎ ÈÙÏ ÂÏ·˜˙‰ ÔˆÂ·È˘ ÏÚ ÂÈ˙ÂËÏÁ‰Â " Ú . 14:25 19/01/2025 954 דוח שנתי61ב Á Ó ÏÚ "  · ıÂ·È˘ ÔÈÈ Ú· ˙ÂÈ È„Ó Ú·˜Ï ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚÂ È Í ÈÁ· ÌÈÈ„ÂÒÈ ¯ÙÒ È˙·· ˙ È„¯Á‰ . Ì‰Ï˘ ÔÂÈÓ‰ ˙ËÈ˘ ˙‡ ‚Ȉ‰Ï ̉ÈÏÚ·Ó Â‡ ¯ÙÒ‰ È˙·Ó ˘Â¯„Ï Ô‰ÈÏÚ ¯‡˘‰ ÔÈ· ıÂ·È˘Ï ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡ ˙‡Â , Ô¯˘‡Ï ̇ ËÈÏÁ‰Ï Ô˙‡ ˜Â„·Ï . ‡È·‰Ï Ô‰ÈÏÚ ÂÊ ‰˜È„·· È˙· Ï˘ „Úȉ ˙ÈÈÒÂÏ· ¯ÂÊÈÙ ˙Â˙ÈΉ Ï˘ Ȉ¯‰ Ôτ‚ ÂÓÎ ÌÈÏÂ˜È˘ Ï˘ ÏÂÏÎÓ Ô·˘Á· ÙÒ‰ ˙ ¢‰ ˙ Â΢· ¯ . ıÂ·È˘‰˘ ‡„ÂÂÏ Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ ÏÚ Á˜ÙÏ ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚ ÏÚ ‰Ú·˜ ˘ ˙ÂÈ È„Ó‰ ÈÙ ÏÚ ‰˘Ú ̉Èχ . ‰ Â˙ ˘ ˙È ÂËÏ˘ ˙ÂÎÓÒ ‡È‰ ÌÈÏ˘Â¯È ˙·˘Â˙ ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ ÔˆÂ·È˘ ˙‡ ¯È„Ò‰Ï ˙ÂÎÓÒ‰ ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚÏ . ÍÎÈÙÏ , Á Ó ÏÚ " ıÂ·È˘‰ ˙„ÚÂÂÏ ˙Óω ˙ÈÏÓ¯ÂÙ ˙È˙˘˙ ˙ ·Ï È : Ì˙ ÓÏ ‰È¯·Á ̉ ÈÓ Ú·˜Ï ÔΠ‰È˙ÂÈÂÎÓÒ ‰È„ȘÙ˙ Ì‰Ó Ú·˜Ï . ‰ÏÂÎÈ ‰ÈȯÈÚ‰ Ôȇ ‰ÁÏ ¯˘Ù‡Ï " ˙ÈÏÓ¯ÂÙ‰ ˙È˙˘˙‰ ‰ Á· ˘ ‡Ï· ˙ÂÈ ÂËÏ˘ ˙ÂÈÂÎÓÒ ˘ÂÓÈÓ· ˙·¯ÂÚÓ Ú ¯ÂӇΠ‰‡ÏÓ‰ . בתי ספר בחינו העל יסודי 1. נמצא שג בחינו העל יסודי כמה מבתי הספר מבוקשי מאוד בקרב הבנות והוריה , ומספר הבנות המעוניינות ללמוד בה גדול הרבה יותר ממספר הבנות שה יכולי לקלוט. למרות זאת נמצא כי עיריית ירושלי ומנח"י לא פיקחו על שיבו. הבנות בבתי ספר על #יסודיי וא לא בדקו א הוא נעשה באופ הוג ושוויוני .עיקר טיפול של העירייה ומנח"י ברישו בנו ת ובשיבוצ נעשה לאחר שבתי הספר החליטו אילו תלמידות יתקבלו : לחינו חרדי מקבל מבתי#האג הספר היסודיי רשימה של תלמידות בכיתות ח ' שלא התקבלו לבית הספר שאליו נרשמו ומעביר את הרשימה לכמה מבתי הספר העל יסודיי בעיר כדי למצוא לה מקו לימוד . #ממסמכי האג עולה שכל בת שמשובצת בבית ספר נמחקת מרשימה זו . אינו מתערב בשיקוליה של בתי#האג הספר , אלא מנסה לשכנע לקבל בנות שלא שובצו לאחר שבתי הספר"מילאו את השורות." 2. לש טיפול בעררי של הורי תלמידות על החלטות של בתי ספר על יסודיי במגזר החרדי בירושלי ולש פתרו בעיות שמתע לחינו חרדי#וררות בשיבו. בנות בבתי ספר אלה נעזר האג בוועדה חיצונית שחברי בה שני רבני) להל ועדת הרבני .( ממסמכי עיריית ירושלי עולה שוועדת הרבני" פועלת על בסיס וולונטרי כוועדת ערר ומפקחת על שיבו. הבנות במוסדות על יסודיי ." )א( התברר כי עיריית ירושלי לא מינתה את ועדת הרבני באופ רשמי ולא הגדירה את תפקידיה . .העירייה ג אינה יודעת מה השיקולי המנחי את חבריה בבוא להחליט על שיבו של בת בבית ספר מסוי ,ולכ עובדיה אינ יכולי לנמק להורי את ההחלטה . במסמכי העירייה לא נמצאו פרוטוקולי של ועדת הרבני . )ב( ביוני2009 היו ברשימת הלא משובצות בחינו החרדי בירושלי130 בנות שעדיי לא נמצא לה בית ספר לשנת הלימודי התש"ע ; באוגוסט2010 , כמה ימי לפני פתיחת שנת הלימודי התשע"א , לחינו חרדי שמות של כ#היו בידי האג 100 בנות שעדיי לא נקבע היכ ה ילמדו ; ובספטמבר2010 לאחר תחילתה של שנת הלימודי היו66 בנות שלא שובצו בבתי ספר על יסודיי. 14:25 19/01/2025 משרד החינו 955 לחינו חרדי וכמה מעובדיו#על פי הסבריה של מנהל האג , את רשימת הבנות שלא שובצו העביר לטיפולה של ועדת הרבני#האג , ואת רשימת הבנות שלא שובצו ג לאחר תחילתה של שנת הלימודי העביר מנ לקציני ביקור סדיר#הל האג23. )ג( הבדיקה העלתה שוועדת הרבני קיבלה פניות בעל פה מעיריית ירושלי ומהציבור הרחב וכי היא לא רשמה את החלטותיה ואת נימוקיה ולא הודיעה לפוני אליה , לרבות הורי שערערו על החלטות של בתי ספר ,מהי החלטתה . 3. לחינו חרדי נמצ#במסמכי האג או14 תלונות שקיבל לגבי בנות שביקשו להתקבל לבתי ספר על יסודיי בירושלי בשנת הלימודי התש"ע ולא התקבלו . לא השיב לפוני בכתב#האג . על חלק מ התלונות נרש בכתב יד ש בית הספר שבו שובצה הבת ללא תארי . È„¯Á Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ÈÎ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ , Á ÓÏ ÍÈÈ˘‰ " ÈÚÏÂ È ÌÈÏ˘Â¯È ˙Èȯ ,  ȇ ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÌÂ˘È¯‰ ÈÎÈω ÏÚ ˘¯„ Î Á˜ÙÓ - ̉· ıÂ·È˘‰Â ÌÈÈ„ÂÒÈ . ¯ÊÚ Â·˘ ÔÙ‡‰ „Á‡ ‰ ˜· ‰ÏÂÚ ‰ ȇ ¯ÙÒ‰ È˙·· ˙ ·‰ ıÂ·È˘ Ì˘Ï ÌÈ ·¯ ˙„Ú· È„¯Á Í ÈÁÏ Û‚‡‰ ÔȘ˙‰ ω ÈÓ‰ ÈÏÏÎ ÌÚ . עיריית ירושלי השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי"ועדת הר בני פועלת באופ וולונטרי ובלתי תלוי ללא קשר לעיריית ירושלי כאשר העירייה בחרה להיעזר בשירותי הוועדה לעניי קבלת אחיות כולל כפיית המוסדות לקריטריו זה) " בעניי קבלת אחיות של תלמידות בבתי הספר ראו להל.( ‰ ÌÈÏ˘Â¯È ˙·˘Â˙ ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ ÔˆÂ·È˘ ˙‡ ¯È„Ò‰Ï ˙ÂÎÓÒ‰ ˙È ÂËÏ˘ ˙ÂÎÓÒ ¯ÂӇΠ‡È ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚÏ ‰ Â˙ ˘ . ÌÈ ·¯ ÂÓÎ ÌÈÈ ÂˆÈÁ ÌÈÓ¯Â‚Ó ÚÂÈÒ Ï·˜Ï ˙ ÈÈ ÂÚÓ ‰ÈȯÈÚ‰ ̇ , ‡˘Â Ï ‰Ó¯˙ ˙ÂÈ‰Ï ‰ÈÂ˘Ú ˙È„¯Á‰ ‰¯·Á· ̯‰ Ì„ÓÚÓÏ ¯˘‡ , ˙‡ ˯ÈÙ· ¯È„‚‰Ï ‰ÈÏÚ Ì„È˜Ù˙ , ·ÏÂ˘È ‰·˘ ˙Èω ÈÓ‰ ˙¯‚ÒÓ‰ ˙‡ , ÏÚ ÁÂÂÈ„‰ Èί„ ˙‡Â ̘ÂÒÈÚ ÌÂÁ˙ ˙‡ Â·Ú Ì˙„ . ÌÂ˜Ó ÏÎÓ , ‡Ï· ˙ÂÈ ÂËÏ˘ ˙ÂÈÂÎÓÒ ˘ÂÓÈÓ· ˙·¯ÂÚÓ ¯˘Ù‡Ï ‰ÏÂÎÈ ‰ÈȯÈÚ‰ Ôȇ ÌȯÂÓ‡‰ Ìȇ ˙‰ ÂÓȘ˘ . Á Ó ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚ ÏÚ " È˙· ˙ÂËÏÁ‰ ÏÚ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙‰ ÌÂ˘È¯ ÏÚ Á˜ÙÏ È Ô˙Ï·˜ ÔÈÈ Ú· ¯ÙÒ‰ . עיריית בני ברק בשנת הלימודי התש"ע למדו במערכת החינו העירוני ת החרדית בבני ברק כ 21,000 תלמידות , כ 14,000 מה בחינו היסודי וכ 7,000 בחינו העל יסודי)כיתות ט 'עד י"ב .(כ 11,000 מהתלמידות למדו בשנה זו ב 13 בתי ספר יסודיי שבבעלות החה"ע בבני ברק. במאי2010 מסר החינו בעיריית בני ברק לנציגי משרד מבקר המדינה#מנהל אג את הדברי האלה: __________________ 23 המשרד ,באמצעות קציני ביקור סדיר ברשויות המקומיות , מאתר תלמידי שאינ מבקרי ביקור סדיר בבית הספר ומסייע בהחזרת למעגל הלומדי. 14:25 19/01/2025 956 דוח שנתי61ב עיריית בני ברק קבעה אזורי רישו לבתי ספר יסודיי של החה"ע : כל בית ספר קולט תלמידות המתגוררות ברחובות מסוימי . אזורי הרישו משתני משנה לשנה משיקולי דמוגרפיי . הרישו לבתי הספר היסודיי והעל יסודיי לבנות מתקיי בבתי הספר עצמ. 1. החינו#אג בעיריית בני ברק אינו מפקח על רישו התלמידות לבתי הספר העל יסודיי ועל שיבוצ בה. 2. החינו בעיריית בני ברק שבתי הספר העירוניי העל#ידוע לאג יסודיי לבנות בוחני ומראייני מועמדות , א הוא אינו יודע מה משקל המבחני והראיונות בהחלטה א לקבל . מנהל החי#אג נו בעיריית בני ברק יודע שיש לבתי הספר תקנוני , לא דרש מבתי הספר#אול האג להציג . È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙‰ ˙Ï·˜ ÏÚ Á˜ÈÙÏ Ú‚Â ‰ Ïη ‰„ȘÙ˙ ˙‡ ˙‡ÏÓÓ ‰ ȇ ˜¯· È · ˙ÈȯÈÚ ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ - ‰ÓÂÁ˙·˘ ÌÈÈ„ÂÒÈ . ÌÈÓÈÂ˜Ó ÌÈÎÈω‰˘ ‡„ÂÂÏ ÍÎ ÏÚ Á˜ÙÏ ‰ÈȯÈÚ‰ ÏÚ È ÂÈ¢ Ԃ‰ ÔÙ‡· . עי ריית מודיעי עילית ראש עיריית מודיעי עילית , מר יעקב גוטרמ , ומנהלת מחלקת החינו בעיר מסרו לנציגי משרד מבקר המדינה בספטמבר2010 כי בעיר פועלי שבעה בתי ספר על יסודיי לבנות , והעירייה הקצתה לה מבני וציוד וכי אי לעירייה מידע על הרישו של התלמידות אליה וה שיבו. בה , והיא אינה מפרסמת מועדי רישו אליה . לדבריה , כאשר עיריית מודיעי עילית מקבלת פניות של הורי בעניי תלמידה שלא התקבלה לבית ספר , היא פונה אל בית הספר ומשתדלת לשכנעו לקבל אותה , .ובכ מתמצה פעילותה לגבי הרישו והשיבו. בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמב ר2010 תיארה עיריית מודיעי עילית את מאמציה למצוא מקומות לימוד לתלמידות בכיתות ט' : היא" ניסתה לשכנע את ראשי התיכוני לקבל את התלמידות ...ראש העיר התערב אישית ...העירייה פנתה ג לרבני העיר ... על מנת שג ה יפנו למנהלי בתי הספר העל יסודיי בבקשה נחרצת לשיבוצ של יתר התלמידות ." מלבד זאת היא פנתה לסג שר החינו בעניי זה בספטמבר2010 , ובאוקטובר2010 , כחודש וחצי לאחר תחילת שנת הלימודי התשע"א ,פנו רבני העיר מודיעי עילית אל מנהלי ארבעה בתי ספר על יסודיי בעיר כדי שיקבלו שמונה בנות שעדיי לא שובצו ללימודי. העירי יה הוסיפה והשיבה בפברואר2011 שהיא מבקשת ממשרד החינו הוראות מפורטות כיצד עליה להפעיל את סמכויות הפיקוח ; #היא פנתה בעניי זה לאג ,באותו החודש , וביקשה לקבוע עמו "מתווה עד לפתיחת שנת הלימודי התשע"ב" , לרבות בעניי המבחני והראיונות שייערכו למועמדות ,הטיפול ב עררי וכ הוראות לפעולות שעל העירייה לנקוט נגד בתי ספר שאינ ממלאי את הנחיותיה . בעניי זה השיב משרד החינו בינואר2011 כי" יגובש נוהל עבודה מול הרשויות ככל האפשר בתיאו ע הרשויות המקומיות ויפורס . הנוהל יכלול בי היתר מועדי דיווח למשרד החינו ." 14:25 19/01/2025 משרד החינו 957 ˙ÈȯÈÚ ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ , ˙¯Á‡ ˙ÂÈÓÂ˜Ó ˙ÂÈ¢¯ ÂÓÎ , ÌÂ˘È¯‰ ÈÎÈω ÏÚ Á˜ÙÏ ˙ÎÓÒÂÓ ‰ÓÂÁ˙· ıÂ·È˘‰Â , ¯ÂӇΠÁ˜ÈÙ ˙ÂÏÂÚ٠˘ Ï ‰˙ÏÂÎÈ·Â . ˙‡ ‰‚Ȉ‰ ‡È‰ ˙‡Ê ˙¯ÓÏ È‡ ˙„·ÂÚ ÏÂÓ ÌÈ Â‡ ˙¯ÒÁ ‰·ˆÈ ˘ ÈÓÎ ‰˙·Â˘˙· ‰ÓˆÚ - ÏÚ ¯ÙÒ È˙·· ˙ · Ï˘ ÔˆÂ·È˘ - ÌÈÈ„ÂÒÈ , ˘ ˘ ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ ‰ÁÂÂÈ„ ˙‡Ê ÌÚ ‰ , ÍÈω Ï˘ Â˙È˘‡¯ Ô‰· ˙‡¯Ï ¯˘Ù‡ ¯˘‡ Á˜ÈÙ . ¯ÙÒ‰ È˙· ˙ÂËÏÁ‰ ÏÚ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙‰ ÌÂ˘È¯ ÏÚ Á˜ÙÏ ÏËÂÓ ‰ÈȯÈÚ‰ ÏÚ È ÂÈ¢ Ԃ‰ ÔÙ‡· ‰˘ÚÈÈ ÔˆÂ·È˘˘ È„Î ˙¢¯„ ‰ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ˙‡ ˘ Ï Ô˙Ï·˜ ÔÈÈ Ú· . הליכי רישו ושיבו רישו תלמידות ושיבוצ צריכי להיעשות בשיטת יות ובהגינות ועל פי כללי שידועי ג למועמדות ולהוריה : יש להקפיד שמועדי הרישו יהיו ידועי וברורי ,שהמיו ייעשה בשיטתיות , בשקיפות ובהגינות ושההחלטה לקבל מועמדות לבתי הספר או לדחות תתקבל על פי אמות מידה ידועות וברורות ,שא לא כ עלול להיפתח פתח לקבלת תלמ ידות על פי שיקולי שאינ ממי העניי או באופ שרירותי .ביישובי שבה מתגוררי בעיקר תושבי שאורח חייה חרדי , וג בירושלי , לבתי ספר מסוימי בחינו היסודי ולבתי ספר מסוימי בחינו העל#יש ביקוש עוד יסודי .במצב כזה עולה ביתר שאת הצור לשב. את הבנות באופ האמ ור . משרד החינו והרשויות המקומיות אחראי לוודא שהלי רישו המועמדות ,מיונ ושיבוצ יהיה הוג ושוויוני . מתשובתו של מנהל אחד מבתי הספר העל יסודיי החרדיי הגדולי נית ללמוד על מקומ של מוסדות החינו בחברה החרדית : אידיאולוגיית החינו החרדי היא במהותה הקפדה על קיו מצוות ,ספיגת ערכי קודש , הקניית אהבת תורה ויראת שמיי . נדב מרכזי בחינו החרדי הוא החינו הרוחני הגור לעיצוב האישיות וסול הערכי , אשר מושפעי באופ טבעי ג מהגורמי הסביבתיי והחברתיי .על פי שיטת החינו החרדית ,החינו אינו מתוח ומוגבל במקו או ב זמ . למנהלי המוסדות ולמחנכי בה אי שיקול דעת רחב וחופש פעולה לעצב דרכי חינו כרצונ , וה כפופי ל"דעת תורה ." על מקו מוסדות החינו בקהילה במגזר החרדי נית ללמוד ג מתשובתו של החה"ע : חינו התלמידי אינו מוגבל לשעות הלימוד במוסד .לפיכ נודעת חשיבות ראשונה במעלה להתאמת אורחות חייה של המשפחה לדרכו של בית הספר , שא לא כ , ייפגעו ה חינוכה של התלמידה וה חינוכ של חברותיה . קבלת אחיות של תלמידות בנוהלי הרישו שהעבירה כאמור המפקחת על בתי ספר על יסודיי לבתי הספר נקבע כי" יש לדאוג להלי שוויוני ,ברור ומדיד ,המ אפשר בקרה ופיקוח מטע משרדנו , במידת הצור , אחר התנהלות הרישו והקבלה ... יש לקבוע קריטריוני מקצועיי שוויוניי וברורי ... אשר על פיה תפעלו ברישו וקבלה של תלמידות ואשר יפורסמו ויהיו ידועי לכל המעוניי מראש ." בנהלי נקבעו ג שני כלי למיו המועמדות :בחינה בכתב בנושאי כלליי כמו יהדות ,אנגלית , מתמטיקה ועברית וריאיו אישי שנקבע לבחינה# של כל הנבחנות או של אלה שעמדו בציו ס . מ המסמכי עולה כי בתי ספר על יסודיי מעדיפי לקבל מועמדות שה אחיות של תלמידותיה . מדובר באמת מידה שעל פיה מתקבלות רוב תלמידות כיתו ת ט ' בבתי הספר המבוקשי , ולכ יש לה השפעה ניכרת על סיכוייה של בת להתקבל לבתי הספר האלה. 14:25 19/01/2025 958 דוח שנתי61ב 1. השימוש באמת המידה האמורה הוא נרחב :מנהלי של ארבעה מששת בתי הספר העל יסודיי שנבדקו מסרו שה נותני עדיפות לאחיות של תלמידות . בדצמבר2010 # הפי. האג לחינו חרדי בעירי ית ירושלי למנהלי בתי הספר העל יסודיי את הנחיותיה של ועדת הרבני , שלו אלישיב#שנכתבו על פי הוראת הרב יוס .בהנחיות אלו נכתב ,בי היתר , שבית הספר רשאי שלא לקבל אחות של תלמידתו רק בטענה של"חוסר התאמה " נימוק#ובצירו . לקראת הרישו לשנת הלימודי התשע"א כתב סג ראש עיריית ירושלי להורי התלמידות כי ניתנת עדיפות לאחות לתלמידת בית ספר אשר נמצאת מתאימה. יישו אמת המידה הזאת בבתי הספר העל יסודיי יוצר לעתי מצב שבו אחיות של תלמידות ה חלק הארי של הבנות שבית הספר מקבל :סמינר א ,'אחד מבתי הספר העל יסודיי המבוקשי ביר ושלי , מסר ביוני2010 כי בשיבו. התלמידות ניתנת עדיפות לאחיות , וה70% מהמתקבלות בכל שנה ללא קשר לרמת הלימודית . בדיו שהתקיי בעירייה בינואר2009 אמר מנהל בית ספר מבוקש אחר בעיר סמינר ב' " :צרי להבי שהכיתות שלנו מלאות ומתמלאי במהירות ע" י אחיות ובנות של צוות ." כי בנות שה אחיות של תלמידות בבית הספר וכ בנות של צוות בית#הוא הוסי הספר ובנות של בוגרות בית הספר" ממלאות כבר את הכיתות עד כמעט36 לכיתה." 2. קבלת של רוב התלמידות לבית ספר על יסודי על בסיס היות אחיות של תלמידות מנציחה למעשה את אמות המידה ששימשו למיו תלמידות בעבר ,עת התקבלו האחיות הבוגרות לכיתות ט' . על אמות המידה מ העבר אפשר ללמוד מפס"ד האגודה לזכויות האזרח , שלפיו עיריית ירושלי מסרה שבעבר היה קיי"נוהג שיש למחות כנגדו , של מניעת או הגבלת רשו שוויוני בשל מוצא עדתי ." בפסק הדי נכתב כי"עולה תשת ית ברורה ומבוססת לכ שבמגזר החרדי היתה קיימת תופעה של אפליה על רקע עדתי ברישו תלמידות למוסדות החינו של המגזר החרדי." 3. משרד מבקר המדינה העלה כי לעתי אמת המידה האמורה , שלפיה ניתנת עדיפות לאחיות של תלמידות ,פוגעת באות אחיות :מדברי שמסר מנהל סמינר ג 'בי רושלי לנציגי משרד מבקר המדינה עולה שכאשר תירש לסמינר ג 'בת שאחותה לומדת בבית ספר אחר , מעורר הדבר חשד שהרי היא אמורה ליהנות מיתרו בקבלה לבית הספר ,בזכות היותה אחות , ולמרות זאת נדחתה כביכול ;אמנ הדבר אינו פוסל את קבלתה ,אול יש לתמוה מדוע היא לא ממשיכה ב מסלול שבו למדה אחותה ,ולכ סמינר ג 'יהסס לקבלה . על הפגיעה האפשרית באחות שלא התקבלה לבית ספר שבו לומדת אחותה נית ללמוד ג מתשובתה של מנהלת סמינר ד 'למשרד מבקר המדינה : היא ציינה ש"אי קבלת האחות הצעירה תגרו צער וביזיו לה ולמשפחתה." Ó‡ ÈÎ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ ÔÂÈÓ· ÚȯÎÓ Ï˜˘Ó ˙ÏÚ· ‡È‰ ˙ÂÈÁ‡Ï ˙Ú‚Â ‰ ‰„ÈÓ‰ ˙ ˘ ÌÈ˘˜Â·Ó ¯ÙÒ È˙· ˘È ÈΠ˙„ÓÚÂÓ‰ " ˙Â¯Â˘‰ ˙‡ ÌȇÏÓÓ " Ï˘ ˙ÂÈÁ‡· ¯˜ÈÚ· ¯ÙÒ‰ ˙È· ˙„ÈÓÏ˙ , ‰„ÈÁÈ ˙· Ï˘ ‰ÈÈÂÎÈÒ ÔÎÏ , ˙È·· ˙„ÓÂÏ ‰˙ÂÁ‡˘ ˙· ‡ ‰¯Âη ˙· ˙¯ÎÈ ‰„ÈÓ· ÌÈ Ë˜ ̉Èχ Ï·˜˙‰Ï ¯Á‡ ¯ÙÒ . ÁȈ Ó ˙ÂÈÁ‡Ï ˙ÂÙÈ„Ú Ô˙Ó ˙‡ ‰˘ÚÓÏ ˙„ÓÚÂÓ ÔÂÈÓÏ ¯·Ú· ¢ÓÈ˘˘ ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡ , Ú ÓÏ Â¯˘Ù‡˘ ˙ÂÏÂÒÙ ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ Ô‰·Â ¯ÙÒ È˙·Ï Ì˘¯È‰Ï ˙„ÓÚÂÓ‰ ÔÓ ‰ÓÎÓ . ÔÂÈÂÂ˘Ï ‰˘È¯„· ˙„ÓÂÚ ‰ ȇ ÂÊ ‰„ÈÓ ˙Ó‡ : ‡ÒÈ‚ „ÁÓ , ˙ÂÏÂÎÈ Ô‰È˙ ·˘ ˙ÂÁÙ˘Ó‰ ˙ÈÈÒÂÏ· ·Î¯‰ ˙‡ ‰·¯ ‰„ÈÓ· ˙¯Ó˘Ó ‡È‰ ÌÈ˘˜Â·Ó‰ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï Ï·˜˙‰Ï ,  ̈ÓÂˆÓ ˙ÂÏ·˜˙Ó˘ ˙¯Á‡ ˙ÂÁÙ˘ÓÓ ˙ ·‰ ¯ÙÒÓ ‰·¯ ‰„ÈÓ· ; ‡ÒÈ‚ Í„È‡Ó , ˙„ÓÂÏ ‰˙ÂÁ‡˘ ˙· Ï˘ ‰˙Ï·˜ ÈÈÂÎÈÒ ˙‡ ÔÈ˘‰Ï ‰ÏÂÏÚ ‡È‰ ¯Á‡ ¯ÙÒ ˙È·· . ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , ·Â¯˘ ‡ˆÓ ÂÙÂÒ· ¯˘‡ ˙„ÓÚÂÓ ÔÂÈÓÏ ÍÈω ˘ ˘ ¯ÙÒ ˙È· Ú ¯ÙÒ‰ ˙È· ˙„ÈÓÏ˙Ï ˙ÂÈÁ‡ Ô‰ ÂÈχ ˙ÂÏ·˜˙Ó‰ Ï˘ Է¯ ‰ÚÈ‚Ù È„ÈÏ ‡È·‰Ï ÏÂÏ ÔÂÈ¢· . ¯ÙÒ‰ ˙È·Ï ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜Ï ˙¯Á‡ ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ ˘È ̇ Ì‚ ÂÊ ˙‡Ȉӷ , Ô‰ ÔÂÈÓ‰ ÍÈÏ‰Ï ˙ÂÈË ÂÂϯ ‡Ï ˙Â˘Ú Â Ô˙ÂÚÓ˘Ó ˙‡ ˙„·‡Ó . ̇ ËÈÏÁ‰Ï ¯ÙÒ‰ ˙È· ÏÚ ÌÈÈ˘È‡‰ ‰È Â˙ ÈÙÏ ˙È ÂÈ¢ ˙ ‚‰ ÌÈÏÂ˜È˘ ˙ίÚÓ ÈÙ ÏÚ ˙„ÓÚÂÓ Ï·˜Ï . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 959 עיריית ירושלי השיב ה למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי אמת המידה הנוגעת לאחיות היא חיונית ומהווה כלי חשוב ויעיל ביותר בנושא מניעת אפליה עדתית וכי למיטב הבנתה אמת מידה זו משמשת"נדב חשוב באיזו מערכתי ורוחבי במרק התלמידות המתקבלות לבתיה"ס ." המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנוב מבר2010 כי אמת המידה הנוגעת לאחיות היא יעילה , ודאית ומדידה ואי בה כדי ללמד על אפליה של תלמידות אחרות כל עוד אי היא משמשת לרעה . הוא כי#הוסי"ההכרעה בעניי זה , כל זמ שאי מדובר בתבחי מפלה נתונה לשיקול הדעת של מנהלי בתי הספר המוכרי שאינ רשמיי ." ¢˙Ó Ï˘ ¢¯Â˘Ï „¯È ‡Ï ̉˘ ˘˘Á ‰ÏÂÚ ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó Ï˘ ̉È˙· ÔÈÈ Ú - ˙ÂÈÁ‡Ï ˙Ú‚Â ‰ ‰„ÈÓ‰ ˙Ó‡ Ï˘ ÚȯÎÓ‰ ‰Ï˜˘ÓÓ ‰ÏÂÚ‰ ˙ÂÈ˙ÈÈÚ·‰ . „¯˘Ó ˙Ú„Ï ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó , ÒÈÒ·· „ÂÓÚÏ ÌÈȇ¯‰ ÌÈÈ·ÈËӯ ‰ ˙ ¯˜Ú‰ ÔÈ· ÔÓ˙ÒÓ‰ ¯ÚÙ‰ ÁΠ· ÌÈÓÈȘ˙Ó‰ ÌÈÎÈω‰ ÔÈ·Â ıÂ·È˘‰ ÍÈω ÏÚÂÙ , ÒÒ·˙‰Ï ȇ¯ ̇ ÔÂÁ·Ï Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ÏÚ ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ È˙·· ‰¯ÂÓ‡‰ ‰„ÈÓ‰ ˙Ó‡ ÏÚ - ‰„ÈÓ‰ ˙Ó‡ Ì¢ÈÈ ˙‡ ˜Â„·Ï ‰Ê ÏÏη ÌÈÈ„ÂÒÈ È˙„Ú Ú˜¯ ÏÚ ‰ÈÏÙ‡ ˙Áˆ ‰Ï ˘˘Á‰ ˙‡Â . ·Á¯ Ú„ÈÓ ÒÈÒ· ÏÚ ˙˙˘Â˙ ÂÊ ‰ ÈÁ· ÈΠȇ¯ ‰˘ÚÓÏ ‰Îω ÔÈÁ·˙‰ ˙ÏÚÙ‰Ï Ú‚Â ‰ , È·‰Ï ˘È ‰ ÓÓ ÂÏÚÂÈ˘ ˙ ˜ÒÓ‰ ˙‡Â ˙Ú¯Î‰Ï ‡ Î Ó Í ÈÁ‰ ¯˘ " „¯˘Ó‰ Ï . מיו מועמדות לבתי ספר של מרכז החינו העצמאי בתקנות לימוד חובה רישו נקבעו שיטות מיו של מועמדי לבתי ספר בחינו הרשמי , שבכלל קביעת אזורי רישו לבתי ספר יסודיי בידי רשות חינו מקומית ושיבו. תלמידי על פי הגרלה כשמספר הנר שמי גדול ממספר המקומות במוסד .על פי התקנות , שיטות מיו אלה אינ חלות על החינו המוכש"ר. ההנחיות לבתי ספר יסודיי שהעביר המשרד למנכ"ל החה" ע לשעבר במאי2007 ,נועדו , על פי קביעת המשרד , להגביר את השקיפות ולהבטיח את קיומ של" כללי הצדק הטבעי בהליכי קבלת תלמידי ותלמידות לבתיה"ס שבבעלות מרכז החה"ע ." כ נכתב כי" אי בהנחיות האמורות בכדי לפגוע בשיקול הדעת המסור למוסדות החינו ... בעת קבלת תלמידי ... ע זאת ג שיקול דעת זה לכללי הצדק הטבעי#כפו ." בהנחיות צוי שא מספר התלמידי העומדי בתבחיני לקבלה לבית הספר יהיה ג דול ממספר המקומות בבית הספר , יקיי בית הספר הגרלה ביניה . 1. לעתי קבעו הרשות המקומית ,החה" ע או בתי הספר אזורי רישו לבתי ספר יסודיי . להל הפרטי : )א( שלושה מבתי הספר היסודיי של החה" ע ז ,'ח 'ו ט ' מצויי בחלקה הצפוני מזרחי של ירושלי . בית ספר יסודי ז ' מדי שנה בשנה#מתאפיי בביקוש עוד .לקראת שנת הלימודי התש" ע כתב המשנה למנכ"ל החה" ע לשלוש מנהלות בתי הספר הללו כי הוחלט לקבוע לבתי הספר אזורי רישו ופירט את עיקריה .התברר כי מנהלת בית ספר יסודי ז ' התנגדה לכ בטענה שקיומו" מותנה בהזרמת ילדות משכונות נוספו ת אשר יש לה מסורת של למידה "בבית הספר . נמצא שבשנת הלימודי התשע"א למדו בבית ספר יסודי ז ' 90 תלמידות , 18 מה התגוררו בשכונות שהיו באזורי הרישו של בתי ספר היסודיי ח 'ו ט' . יצוי כי ועדת השיבו. של עיריית ירושלי אישרה באוגוסט2010 לקבל74 בנות לבית ספר יס ודי ז ' על פי נימוקיו של החה"ע ושבע בנות נוספות על פי שיקול דעתה של מנהלת בית הספר ללא נימוק . מנהלת בית ספר יסודי ז ' השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי ל 14 מ 18 התלמידות שהתגוררו בשכונות שאינ שייכות לאזור הרישו של בית הספר היו אחיות בבית הספר וזו ה סיבה 14:25 19/01/2025 960 דוח שנתי61ב לקבלת . אשר לארבע התלמידות האחרות היא ציינה כי" לאור אופיו הייחודי והמסורת ההיסטורית של בית הספר ,כמו ג הוותק ,הסמכות ושיקול הדעת שלי ,מצאתי לנכו לקבל בנות אלה ." ‡ ‰˙ÈÎÏ Â˙· ˙‡ Ì¢¯Ï ˘˜È·˘ ‰¯Â‰ ÈÎ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ ' ‰Á‰ Ï˘ ¯ÙÒ ˙È·· " Ú È ÂÙˆ‰ ‰˜ÏÁ· - ÌȯÂÓ‡‰ ¯ÙÒ‰ È˙· ˙˘ÂÏ˘Ó ‰Êȇ ˙Ú„Ï ÏÂÎÈ ‰È‰ ‡Ï ÌÈÏ˘Â¯È Ï˘ ÈÁ¯ÊÓ Â˙· ˙‡ Ï·˜Ï Íȯˆ , Ê È„ÂÒÈ ¯ÙÒ ˙È·Ï ÂÏ·˜˙‰ ˙„ÈÓÏ˙ ȯ‰˘ ' ÌȯÁ‡ ÌÈÏÂ˜È˘ ÈÙ ÏÚ Ì‚ , ¯Â·ÈˆÏ Ìȯȉ  ÌÈÙ˜˘ Ì È‡˘ . ‰Á‰ Ï˘ Â˙ÈÈÁ ‰ " ¯Âʇ· ¯ÙÒ È˙·· ˙ · ıÂ·È˘ ÔÈÈ Ú· Ú „·Ï· ȘÏÁ ÔÙ‡· ‰Ó˘ÂÈ ÌÈÏ˘Â¯È· ‰Ê , È·È˘ÏÒ Û‡Â , ‰Á‰Â " ‰˙‡ Û· ‡Ï Ú . )ב( בית ספר יסודי י 'בירושלי שבבעלות החה"ע הוא מוסד חינוכי מבוקש . בשנת הלימודי התש"ע היו בו שתי כיתות א ' ובשתיה יחד למדו57 בנות . התברר כי לקראת שנת לימודי זו מיי בית הספר את המועמדות וקיבל תלמידות לפי אמות המידה האל ה : התאמת אורח חיי משפחת לרוח בית הספר ; ריאיו ; ציו30 או יותר במבח בשלות של בית הספר . לאחר הלי המיו דחה בית הספר את מועמדות של24 בנות. Â˙· È·‚Ï ‰ËÏÁ‰‰ ̇ ˙Ú„Ï ‰¯Â‰Ï ˙¯˘Ù‡Ó Ô È‡Â ˙ÂÙ˜˘ Ô È‡ ˙¯ÂÓ‡‰ ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡ ˙˜„ˆÂÓ , Á¯Â‡ ˙Ó‡˙‰ ˙Ú·˜ „ˆÈÎ ¯Â¯· ‡Ï ¯ÙÒ‰ ˙È· ÁÂ¯Ï ‰ÁÙ˘Ó‰ ÈÈÁ . Û‚‡‰ ÏÚ ÂÊ ‰˜È„· ȇˆÓÓ ÈÙ ÏÚ ͯˆ‰ ÈÙ ÏÚ ÔÂÈÓÏ ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ ˙ÚÈ·˜· ·¯Ú˙‰Ï . ביולי2009 הגיש חבר הכנסת , מר חיי אמסל , לשר החינו ,מר גדעו סער , שאילתה בדבר קבלת תלמידות לבית ספר יסודי י 'בירושלי בשנת הלימודי התש"ע . באוגוסט2009 השי ב שר החינו כי על ההורי שמוצאי את עצמ נפגעי מהחלטת בית הספר לפנות למשרד כדי שתלונת תיבדק בידי ועדת הערר . בנובמבר2009 כתב חבר הכנסת לשר החינו כי עשרות תלמידי נדחו מחוסר מקו וציי כי בבית ספר יסודי י 'בירושלי נדחו יותר מעשר תלמידות באותה השנה .באות ו החודש אל לשכת השר כי#כתבה סגנית מנהל האג" אי בידינו כל מידע לגבי מספר תלמידות שלא התקבלו אלא א כ זה מובא לידיעתנו על ידי ההורי ...מכל מקו בדקנו נושא זה שוב ונמסר לנו ע" י מרכז החה"ע המתחייב לעמוד מאחורי דבריו כי לא נדחו בבי" ס]יסודי י ' בירושלי ...[ מעל10 תלמידות ." ¯ÂӇΠ, Ï˘ Ô˙„ÓÚÂÓ ˙‡ ¯ÙÒ‰ ˙È· ‰Á„ ‰ ˘‰ ‰˙‡· 24 ˙ · , ‰Á„ „¯˘Ó‰˘ Ô‡ÎÓ ‰Á‰Ó ϷȘ˘ ÌÈ Â˙ ÏÚ ÍÓÒ Â ˙ÈÁˢ ‰˜È„· ˙·˜Ú· ˙Ò Î‰ ¯·Á Ï˘ ˙ Úˉ ˙‡ " ÈÏ· Ú Ì˜„·Ï . Âȉ ˙Ò Î‰ ¯·Á ‚Ȉ‰˘ ÌÈ Â˙ ‰ ÈÎ ‡ˆÓ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ‰˘Ú˘ ‰˜È„·· ÌÈ ÂÎ . ·Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ ‰ÁÏ ˙ÂÚ‚Â ‰ ˙ ÚË ˙ ÂÏ˙ ˜Â„ " ˜¯ ÔÚ˘È‰Ï ‡Ï ˜ÈÓÚÓ ÔÙ‡· Ú ‰Á‰ Ï˘ Âȯ·Ò‰ ÏÚ " ÌÈ Â˙ · ÌÈ·Â‚Ó Ì È‡˘Î „ÂÁÈÈ·Â Ú . 2. ביוני2010 הציגה מנהלת בית ספר יסודי ז ' לנציגי משרד מבקר המדינה מסמ המפרט את אמות המידה למיו מועמדות ,שנכתב א יו לפני הצגתו .במסמ פורטו , בי היתר , אמות המידה האלה :אחיות של תלמידות בבית הספר ;בנות שמתגוררות ברובע היהודי שבעיר העתיקה ; תלמידות שאחיותיה בוגרות בית הספר ;תלמידות שאמותיה בוגרות בית הספר ; תלמידות שנמצאו מתאימות על ידי ההנהלה לאחר שנבדקו זיקת לבית הספר ומסורת המשפחה . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 961 ÂÓ‡ ÈÎ ˘‚„ÂÈ ÍÂÓÒ ˙¯¯Â‚˙Ó‰ ˙„ÈÓÏ˙Ï ˙ÂÙÈ„Ú Ô˙Ó ÂÏÏÎ ‡Ï ¯ÙÒ‰ ˙È· Ú·˜˘ ‰„ÈÓ‰ ˙ ÂÏ . ‰Á‰ Ï˘ ˘˜Â·Ó ¯ÙÒ ˙È·˘ Ô‡ÎÓ " „ÓÏ Ô‰È˙ÂÓ‡˘ ˙„ÈÓÏ˙ Ï·˜Ï ÛÈ„ÚÓ ÌÈÏ˘Â¯È· Ú ÂÈχ ÍÂÓÒ ÌÂȉ ˙¯¯Â‚˙Ó˘ ˙ · Ï·˜ÏÓ Ô˙Ú˘· · . ¯ÙÒ‰ ˙È· Ï˘ ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡ ˙ˆ˜Ó Ê ˙· Ï˘ ‰ÈÈÂÎÈÒ Ì‰Ó Ô‰Ó ˙Ú„Ï Ôȇ ˙ÂÏÙ¯ÂÚÓ Ï·˜˙‰Ï ˙¯Á‡ ‡  . החה" ע חיזק בתשובתו למשרד מבקר המדינה את עמדת בית הספר וכתב שהוא" יוצא דופ ונתפס ה במערכת פנימה וה בקרב הציבור כמשפחה , כאשר ה בוגרותיו וה צוותו עומדי על כ שבנות הבוגרות תלמדנה במסגרתו .מנהלת בית הספר הינה המנהלת הוותיקה ביותר בחינו העצמאי ועובדה זו ,יחד ע המסורת החזקה של בית הספר , אינ מאפשרי חלוקה אזורית או סיווג נוקשה באופ מוחלט ביחס לביה"ס." ‰Á‰Â „¯˘Ó‰ Ìȯ˘Ù‡Ó ·˘ ÈÁΠ‰ ·ˆÓ‰ " ÌÈÏÂ˜È˘ ÈÙ ÏÚ ˙„ÈÓÏ˙ Ï·˜Ï ¯ÙÒ ˙È·Ï Ú È‡¯  ȇ ÌÈÈ ÂÈ¢ Ì È‡˘ ÌÈȯÂËÒȉ . ÂÙÈ„Ú ˙ ˙È ‰ÈÙÏ˘ ‰„ÈÓ ˙Ó‡ Ô‰È˙ÂÓ‡˘ ˙ ·Ï ˙ Ï˘ Ô˙„ÓÚÂÓ ˙ÈÈÁ„ È„ÈÏ ‡È·‰Ï ‰ÏÂÏÚ ˙È˙ÁÙ˘Ó‰ Ô˙¯ÂÒÓ ÂÊ˘ ‡ ¯ÙÒ‰ ˙È·· „ÓÏ ˙ ÈÁ·Ó ˙ÂÓȇ˙Ó ÂÏ ÍÂÓÒ ˙¯¯Â‚˙Ó Ô‰ ͇ ¯ÙÒ‰ ˙È·· „ÓÏ ‡Ï Ô‰È˙ÂÓ‡˘ ˙ · Ô ˜˙‰ . Ê È„ÂÒÈ ¯ÙÒ ˙È·Ï ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜Ï ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡ ˙‡ ÔÂÁ·Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ ' Ϙ˘Ï ÈÈ„ÂÒȉ ¯ÙÒ‰ È˙· ̇ Ô ÂÈÓ ˙Ú· ˙„ÓÚÂÓ‰ È¯Â‚Ó Ì˜ӷ ·˘Á˙‰Ï ÌÈ˘¯„ Ì . ‡„ÂÂÏ ÂÈÏÚ Â¯˘Ù‡È ˙ÂÈ ÂÈ¢ ˙¯¯· ÂÈ‰È Ô‰˘ È„Î ÂÏω ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡· ÌÈ˘Â¯„‰ ÌÈÈÂ È˘‰ ¢ÚÈÈ˘ Ï·˜˙‰Ï ‰ÈÂÙˆ Â˙· ̇ ˙Ú„Ï ‰¯Â‰Ï . 3. במסגרת בירור תלונה שקיבלה נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה על אי קבלתה של ב ת לבית ספר יסודי ג 'של החה"ע בבית שמש בשנת הלימודי התש"ע ,כתב המשנה למנכ" ל החה" ע לנציבות בספטמבר2009 " : בי אמה של התלמידה לבי מנהלת בית הספר]קיימת [ מתיחות )בלשו המעטה .( משפחת התלמידה מתגוררת בסמו למגוריה של המנהלת ומסיבות שונות נוצרה מתיחות בינ אשר אינה מאפשרת את שילובה של התלמידה בבית ספר זה . כ ג נוצרה מתיחות בי פעולה בי ההורי לוועד ההורי#הא לבי חברת ועד הורי פעילה אשר מונעת שיתו ... אי בי הנהלת ועד#קבלתה של התלמידה לבית הספר באה למנוע מראש את גורמי ההפרעה לשיתו ההורי והורי התלמידה , מצב זה גור לאי התאמתה של התלמידה לבית ספר זה ." בעקבות הנחיית נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה לשלב את התלמידה בבית הספר קיבל אותה בית הספר כשלושה חודשי לאחר תחילת שנת הלימודי. החה" ע השיב למשרד מבקר המדינה כי"במסגרת שורה ארוכה של שיקולי חינוכיי ובע יקר שיקולי טובת הילדה ... הוצג לאשורו ג נושא המתיחות שבי הנהלת בית הספר לבי הא והשלכותיה של מתיחות זו על טובת הילדה ."מנהלת בית ספר יסודי ג ' השיבה כי עניי המתיחות "היה היבט אחד בלבד מנימוקי הסירוב ... ולא המרכזי שבה ... פעולה#החשש היה מחוסר שיתו שיביא חלילה לפגיעה בתלמידה." משרד החינו השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי יחסי עכורי בי בית הספר ובי ההורי עלולי להשפיע"על מרות המוסד כלפי התלמיד "ועלולי ג לפגוע בתלמיד .לדבריו , להרחקת תלמידי מבתי ספר בחינו הרשמי ויש בו כדי#טע זה משמש לעתי א להביא לידי דחיית תלמידי ממוסדות חינו ,ו"לפיכ טע זה ראוי לשיטתנו." בעניי זה יצוי כי חוק זכויות התלמיד ,התשס"א 2000 ) להל חוק זכויות התלמיד( , חוקק כדי לקבוע עקרונות ל שמירת זכויות התלמיד ברוח כבוד האד ועקרונות אמנת האומות המאוחדות בדבר זכויות הילד ,תו שמירה על כבוד התלמיד ולעודד יצירת אקלי של כבוד הדדי בקהילת מוסד החינו . 14:25 19/01/2025 962 דוח שנתי61ב ‰Á‰ ˙ω ‰ " ȇ˘ ‡ÂÙ‡ ÌÈ¯Â·Ò „¯˘Ó‰Â Ú - ‰Ó‡ Ï˘ ÌȯÂÎÚ‰ ‰ÈÒÁÈ Ï˘· ‰„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜ ȇ¯ ˜ÂÓÈ ‡È‰ ¯ÙÒ‰ ˙È·· ÌÈӯ‚ ÌÚ . ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , „¯˘Ó‰ Ï˘ Â˙·Â˘˙ Á Ï˘ ÂÁ¯ ÌÚ „Á‡ ‰ ˜· ‰ÏÂÚ ‰ ȇ „ÈÓÏ˙‰ ˙ÂÈÂÎÊ ˜Â , ÂÈ˙¯ËÓ· ÈÂËÈ· È„ÈÏ ‰‡·˘ ÈÙÎ . ‰Á‰Â Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ÏÚ " Ï˘ ‰Ú¯Î‰Ï ÒÈÒ·‰ ˙‡ ÌÈÂÂ‰Ó Ì È‡ ‰Ê ÔÈÓÓ ÌÈÏÂ˜È˘˘ ‡„ÂÂÏ Ú Ì‰È˙Â¯Â˘Ï ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ ‰˙Ï·˜ ˙χ˘· ¯ÙÒ È˙· . 4. על פי תשובתו של החה"ע למשרד מבקר המדינה , ביקוש לבית ספר ניתנת#במקרי של עוד קדימות" על בסיס קרבת מגורי ,שיו אזורי ,גני מזיני ואחיות בבית הספר . בקצה שבקצה ישנו מרווח מוגבל של שיקול דעת שמפעילה מנהלת." ‰Á‰ Ï˘ ÌÈ˘˜Â·Ó ¯ÙÒ È˙·· ˆ·Â˘ ˙ ·˘ ‰˙ÏÚ‰ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙˜È„· " ‡Ï˘ Ú Â˙·Â˘˙· Â˯ÂÙ˘ ‰Ï‡ ˙ӂ„ ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ ÈÙ ÏÚ . ‰Á ‰ ̉·˘ ÌÈ„Á‡‰ Ìȯ˜Ó· Û‡ ‰Á‰ " ‡ ¯ÙÒ‰ ˙È·Ï Ô‰È¯Â‚Ó ˙·¯˜ ÈÙ ÏÚ ˙„ÈÓÏ˙ ËÂÏ˜Ï ÈÓ˘¯ ÔÙ‡· ¯ÙÒ‰ È˙· ˙‡ Ú Ô‡ÂÏÓ· ˙ÂÈÁ ‰‰ ÂÓ˘ÂÈ ‡Ï ȯÂʇ ÍÂÈ˘ ÈÙ ÏÚ . 5. בהנחיות של המשרד לבתי ספר יסודיי בחינו המוכש" ר צוי כי כאשר מספר התלמידי העומדי באמות המידה לקבלה לבית הספר גדול ממספר המקומות בו י ש לקיי הגרלה בי המועמדי . במסגרת בירור שאלות שהוצגו לשר החינו הודיע לו החה" ע באוקטובר2009 שהוא מתנגד לקיו הגרלות לש קליטת תלמידי .החה" ע טע כי מצא"פתרו טוב יותר מקיו הגרלה " והצליח למצוא מקו לימודי לכל הבנות שנרשמו וכי הוא" מכיר באחריות המוטלת עליו כלפי אות תלמידות המבקשות לקבל חינו חרדי והוא פועל במסירות כדי למצוא פתרו לכול ." למרות טענתו של החה" לבית ספר#ע שהוא מצא פתרו למצב שבו יש ביקוש עוד , הועלה כי ג לקראת שנת הלימודי שבה נמסרה תשובתו של החה" ע התש" ע השיבו בתי ספר של החה" ע בשלילה על בקשות של מועמדות להתקבל מפאת" חוסר מקו " או"מגבלת מקומות פיזית ." יצוי כי דחיית הבקשות להתקבל לבתי הספר של החה" בלבד נעשתה בהנחייתו של#ע בשל ביקוש עוד החה"ע. המשרד השיב למשרד מבקר המדינה כי"אכ בעבר הועברו הנחיות לחה"ע , לפיה תלמידי יתקבלו באמצעות הג רלה .ע זאת ,במהל השני נמצא כי החה" ע השכיל לשב. תלמידי מתאימי שלא באמצעות הגרלה ." ‰Á‰ Ï˘ ÏÂÙÈˉ Èί„Ï Â˙ÂÒÁÈÈ˙‰ ÈÎ Í ÈÁ‰ „¯˘ÓÏ ¯ÈÚÓ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó " Ú ˙ÂÓ˜Ӊ ¯ÙÒÓÓ Ï„‚ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ‰Ï·˜Ï ˙ÂÓȇ˙Ó‰ ˙„ÓÚÂÓ‰ ¯ÙÒÓ Ì‰·˘ Ìȯ˜Ó· „ÚÓ‰ ‰ÏÂÚÙ‰ ˙ËÈ˘ ˙‡ ˙Ù˜˘Ó ̉· ˙·¯Ú˙‰Ó ˙ÂÚ Óȉ ‰ÙÈ . Ú Ó „¯˘Ó‰ ÈÎ ‰‡¯ ˙ÂÈ ÂÈ¢ ˙ÂËÏÁ‰ Ô‰ÈÙ ÏÚ Ï·˜Ï ˙ÏÂÎȉ ˙‡Â ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜Ï ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡ ˙‡ ÔÂÁ·ÏÓ Ìȯ‰‰ ¯Â·Èˆ ÏÎÏ ÔÓÒ¯ÙÏ ˘¯„ ‡Ï ˙ ‚‰ . ˙ω ‰ È„È· ÔÁ·È˙ ÂÊ ‰„ÓÚ ÈΠȇ¯ „¯˘Ó‰ , ¯˙ȉ ÔÈ· , ‰Ê ˙¯Â˜È· Á„ ȇˆÓÓ ÁΠ, ÌÈ·¯ ÌÈȘÈÏ Â˯Â٠·˘ ÈÎÈÏ‰Ï ÌÈÚ‚Â ‰ ‰Á‰ Ï˘ ÏÂÙÈˉ " ¯ÙÒ‰ È˙·· ˙ · ıÂ·È˘· Ú . ✯ 14:25 19/01/2025 משרד החינו 963 È˙·· ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ ıÂ·È˘‰ ÈÎÈω· ȇ¯Î ÌÈ·¯ÂÚÓ Ì È‡ ˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÈ¢¯‰Â „¯˘Ó‰ Á˜ÈÙ‰ ͯÚÓ ˙ÂÚˆÓ‡· ÌÈÈ„ÂÒȉ ¯ÙÒ‰ . ˙ÂÚˆÓ‡· Â˙ÂÈ È„Ó ˙‡ ¯È„‚‰ „¯˘Ó‰ Ì Ó‡ ıÂ·È˘‰ ÈÎÈÏ‰Ï ÌÈÈÏÏÎ ˙ ¯˜Ú ˙ÚÈ·˜ , ‡  ȇ ‡Â‰ Ìχ Â˙ÂÈ È„Ó ˙‡ ÛÎ . Ìȯ˜Ó‰ ‰Á‰ Ï˘ ¯ÙÒ È˙·· ıÂ·È˘‰ ÈÎÈω· ÌȯÎÈ ÌÈȘÈÏ ÏÚ ÌÈÚÈ·ˆÓ ÏÈÚÏ Â˯ÂÙ˘ " Ú : È˙· ˙ÂÙ˜˘Â ˙Â˯ÂÙÓ ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ ÂÚ·˜ ‡Ï ¯ÙÒ‰ ; ‰˘Ú Ô‰ÈÙÏ˘ ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡Ó ‰ÓÎ ˙ÂÈ ÂÈ¢· ‚‰ Ï ‰˘È¯„‰ ÌÚ „Á‡ ‰ ˜· ˙ÂÏÂÚ Ô È‡ ıÂ·È˘‰ ; ¯ÙÒ‰ È˙· Ï˘ ÌÏÂÙÈË ‡Ï ¯˙ȉ ˘Â˜È·· ˙ÂÙȘ˘· ‰˘Ú , ÈÏÏÎ ÈÙ ÏÚ ÌÈÎÈω ÌÂȘ ÁÈË·‰Ï ȄΠ· ˘È ̇ ˜ÙÒ Èڷˉ ˜„ˆ‰ . ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , ¯ÙÒ È˙·· „ÂÓÏÏ ˙¢˜·Ó‰ ˙ ·‰ ÏÎÏ „ÂÓÈÏ ÌÂ˜Ó ˙‡ÈˆÓ ‰Á‰ Ï˘ " ˙˜ÙÒÓ ‰ ȇ Ú . ˘‡¯Ó ‰ÚÂ„È ‰ËÈ˘ ÈÙ ÏÚ ˙„ÓÚÂÓ‰ ˙‡ ÔÈÈÓÏ ˘È , ˙ ‚‰ ˙È ÂÈ¢ , ‡Ï˘ ˙ ·‰ Ï˘ Ô‰È¯Â‰Ï ÚȄ‰Ï ‰ÈÈÁ„‰ ˙·ÈÒ È‰Ó ÂÏ·˜˙‰ . ‰Á‰ ÏÚ " Ú ‰Ó˘ÈÈÏ ˙‡ÊÎ ÔÂÈÓ ˙ËÈ˘ Ú·˜Ï . ‰Á‰ ̇ ÔÂÁ·Ï Û‚‡‰ ÏÚ " ˙‡ÊÎ ‰ËÈ˘ Ú·˜ Ú , ̇ ˙‡Ê ‰˘Ú ‡Ï˘ ‡ˆÓÈ - ÂÓˆÚ· ‰˙‡ Ú·˜Ï ÂÈÏÚ . Ï΢ ‰ ˘· ‰ ˘ È„Ó ‡„ÂÂÏ Ì‚ Û‚‡‰ ÏÚ ‰Á‰ Ï˘ ¯ÙÒ‰ È˙· " ‰Ú·˜ ˘ ‰ËÈ˘‰ ÈÙ ÏÚ ˙„ÓÚÂÓ‰ ˙‡ ÌÈ ÈÈÓÓ Ú . משקל מבחני הק בלה והראיונות בהחלטה על קבלת מועמדת לבית ספר על יסודי בנוהלי הרישו לבתי ספר על יסודיי נקבע כי" יש לקבוע תבחיני מקצועיי שוויוניי וברורי לכל מוסד אשר על פיה תפעלו ברישו וקבלה של תלמידות ואשר יפורסמו ויהיו ידועי לכל המעוניי מראש" ; "יש לערו בחינה בכ תב לכל נרשמת" ; " הראיו יהיה מתועד בפורמט קבוע ואחיד ... את הטופס המתעד את התרשמות המראיינת#יש לשמור א" ; " יש לקבוע מראש משקל משמעותי לכל שלב מהלי הקבלה) קרי בחינה בכתב וראיו) "(ההדגשה במקור( ; " יש לתת לכל נרשמת אפשרות לערער על החלטת בית הספר." המפקחת על בתי ספר על יסודיי מסרה שהיא הנחתה את בתי הספר לקבוע משקל של40% או יותר לתוצאות המבח .אול בדיקת נציגי משרד מבקר המדינה בשישה בתי ספר על יסודיי העלתה שארבעה מה לא קבעו מראש את המשקלות בבוא להחליט על קבלת מועמדות . 1. סמינר א 'בירושלי מסר כי משקל הריא יו בהחלטה א לקבל תלמידה הוא50% ; משקל המבח 40% ; ומשקלה של חוות הדעת של ועדת קבלה של בית הספר 10% .סמינר ה ' בירושלי מסר כי משקלו של מבח הקבלה בהחלטה א לקבל מועמדת הוא40% , משקלו של הריאיו הוא 40% ו 20% נוספי מוקצי לבירורי שעושה בית הספר ולשיקו ל דעתו . 2. ¯ÙÒ‰ È˙· Ï˘ ÌÈÎÓÒÓ Ô‰·˘ ‰Ï·˜‰ ˙ÂÎ¯Ú ˙‡ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ȂȈ ˙˜È„· ) ÔÏ‰Ï Ë¯È٠‡¯ ( ,  ¯ ÈÓÒ Ï˘ ÂÊ ˙‡ ¯˜ÈÚ· ' ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ· , ˙‡ˆÂ˙ ÈÎ ‰„ÈÚÓ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ‰Ï·˜Ï ÛÒ È‡ ˙ ÔÈÚÓ Â˘ÓÈ˘ ˙„ÓÚÂÓ‰ Ï˘ ˙ Âȇ¯‰ , ÔϘ˘ÓÓ Ï„‚ ÔϘ˘Ó ‰ ÈÁ·‰ ˙‡ˆÂ˙ Ï˘ . ‡È¯‰˘ ÈÓ ‰Ï·˜˙‰ ‡Ï ¯ÙÒ‰ ˙È· Ï˘ ÂÁ¯ ˙‡ ̇˙ ‡Ï ‰ÓÚ ÔÂÈ , ‡ÏÏ ‰˙˘Ú˘ ÔÁ·Ó‰ ˙‡ˆÂ˙Ï ¯˘˜ . המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 " : לקבלת תלמידי למוסדות#תנאי הס חרדיי הינו התאמת הבית לרוח בית הספר ועמידה בתקנו שהציב . גובר על ההישגי#תנאי זה א 14:25 19/01/2025 964 דוח שנתי61ב הלימודיי ...מדיניות זו עולה בקנה אחד ע הנחיות המשרד ... #הראיו מהווה תנאי ס , ואי סתירה להנחיה שהמשרד קבע." ÔÂȇȯ‰ ȇˆÓÓ ÏÚ Ì‚ ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ ‰Ï·˜ È·‚Ï ÂÈ˙ÂËÏÁ‰· ÍÓ˙Ò‰Ï ˘˜·Ó‰ ¯ÙÒ ˙È· ÔÓÚ , ‰È‰È ¯˘‡ ÌϘ˘Ó ‰È‰È , ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ ‰Óη „ÓÂÚ‰ ÔÂȇȯ ÌÈÈ˜Ï ·ÈÈÁ : ˙ÂÈ‰Ï ÂÈÏÚ ‰ ·ÂÓ ; ‡ ω Ï ˘È ˙ Èȇ¯Ӊ ÏÎ ÏÂÓÏ È ÂÈ¢ Ì¢ÈÈ ÏÚ ‰„Ù˜‰ ÍÂ˙ Â˙ ; ÂȇˆÓÓ ˙„ÓÚÂÓ‰ ÔÈ· ˙È·È˘Èȷ‡ ‰‡Â¢‰ ¯˘Ù‡È˘ ÔÙ‡· ÌÈÓÎÂÒÓ ˙ÂÈ‰Ï ÌÈÎȯˆ . ÏÎÂÈ ÍÎ Ô ÈÈ Ú· ˙ÂËÏÁ‰‰˘ ‡„ÂÂÏ ˙ ¢ ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ ˙ Âȇ¯ ȇˆÓÓ ÔÈ· ˙¢‰Ï „¯˘Ó‰ ˙˜„ˆÂÓ . ‰Ï‡ ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡· „ÓÂÚ Â È‡˘ ÔÂȇȯ , „ÂÁÈÈ· ÚȯÎÓ Ï˜˘Ó Ô˙È ÂȇˆÓÓÏ Ì‡ ˙„ÓÚÂÓ Ï·˜Ï ̇ ‰ËÏÁ‰· , ÏÂÏÚ ÌÈÈ ÈÈ Ú Ì È‡˘ ÌȘÂÓÈ Ó ˙ÂËÏÁ‰ ˙Ï·˜Ï Á˙Ù Á˙ÂÙ ˙¯Á‡ È Ù ÏÚ ˙Á‡ ˙· Ï˘ ‰ÈÏÙ‡Ï Ì‚ Ú˜¯˜‰ ˙‡ ¯È˘Î‰Ï . „¯˘Ó‰ ˙·Â˘˙ ÔÈ· ¯ÚÙ ÌÈȘ , ÛÒ È‡ ˙ ‰ÂÂ‰Ó ÔÂȇȯ‰ ‰ÈÙÏ˘ , ÂÓˆÚ· ‡Â‰˘ ω ‰ ÔÈ·Â Ú·˜ , Ϙ˘Ó Ô˙ ÈÈ ÔÁ·ÓÏ ÂÈÙÏ˘ Ï˘ 40% ¯˙ÂÈ Â‡ . „¯˘ÓÏ ¯ÈÚÓ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ·ˆÓ‰ Ô˜È˙Ï ÏÂÚÙÏ ÂÈÏÚ˘ Í ÈÁ‰ . ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ˙Â¯Â‰Ï ÂÈÏÚ ÔÎ ÂÓÎ - ‚Ȉ‰Ï ÌÈÈ„ÂÒÈ ‡„ÂÂÏ ¯˘Ù‡ ‰È‰È˘ È„Î ‰„È„ÓÏ ÌÈ ˙È ‰ ÌÈÈ˙ÂÓÎ ÌÈÁ ÂÓ· ÔÂȇȯ‰ ȇˆÓÓ ˙‡ ˙ ‚‰ ˙ÂÈ ÂÈ¢ ˙ÂËÏÁ‰‰˘ . קבלה ודחייה של מועמדות לבתי ספר על יסודיי לש בקרה על הרישו לבתי הספר העל בנוהלי הרישו#יסודיי ועל קבלת התלמידות כתב האג שכל בית ספר יכי"ערכת קבלה "שתכלול ,בי השאר ,את המסמכי האלה : רשימת הנרשמות לבית הספר ;רשימת המועמדות שהתקבלו ואלה שבקשת להתקבל נדחתה ; מסמכי הערעורי שהתקבלו ;טפ סי שבה נתוני הראיונות של המועמדות . כ צוי שבמהל תקופת הרישו יבקרו בבתי הספר כדי לעקוב מקרוב אחר ביצוע הליכי הרישו#נציגי האג . משרד מבקר המדינה בדק את ערכות הקבלה לשנת התש"ע של שמונה בתי ספר על יסודיי . 1. בבני ברק פועלי ,בי השאר ,שלושה בתי ספר על יסודיי לבנות במגזר החרדי : הסמינרי ז ,'ח 'ו ט' . שלושת מבוקשי מאוד בקרב המועמדות והוריה ומספר המועמדות המבקשות ללמוד בה גדול במידה ניכרת ממספר המתקבלות . בתלונה שקיבל שר החינו בפברואר2010 טע אביה של תלמידה שסיימה את לימודיה בכיתה ח ' בבית ספר יסודי ב בני ברק כי בתו ובנות אחרות לא התקבלו לבתי ספר אלה מנימוקי שאינ ענייניי . את פרטי התלונה#בעקבות זאת בדק האג , ובעיקר את ההחלטות של שלושת בתי הספר האמורי לגבי23 מועמדות שנרשמו אליה ולא התקבלו ,ועל פי נתוני עיריית בני ברק , עד ינואר 2010 אמצע שנת הלימוד י התש" ע ה עדיי לא החלו את לימודיה בכיתה ט' . בינואר2010 # לשר החינו על ממצאי הבדיקה שעשה האג# כתב מנהל האג .לדבריו , הוא ביקש מבתי הספר לנמק את החלטותיה לדחות את23 התלמידות , ולכל תלמידה נכתב נימוק המניח את הדעת . שיש לתת את הדעת לגודל הכית#הוא הוסי ות בבתי ספר אלו , המגביל את יכולת הקליטה שלה . כי נער ביקור בבתי הספר כדי#עוד כתב מנהל האג"לעמוד על ביצוע התהלי מקרוב ... בשלושת בתי הספר נראה על פניו שפעלו על פי ההנחיות ... לא מצאנו משהו חריג בהחלטות בית הספר בכל מקו שבדקנו נקודתית." 14:25 19/01/2025 משרד החינו 965 משרד מבקר המדינה ב ושל שלושת בתי הספר לגבי#דק את הנתוני של האג23 המועמדות שלא שובצו באותה העת .ל 20 מהמועמדות היו ציוני של מבחני קבלה באחד משלושת בתי הספר האמורי , ולשלוש האחרות לא היו כלל ציוני . )א( בערכת הקבלה של סמינר ט 'בבני ברק היו רשימת המועמדות שנרשמו לסמינר לשנ ת הלימודי התש"ע , ציוניה במבחני המיו וציוני הריאיו . ציוניה של כמה מהמועמדות שנדחו במבח ובריאיו היו גבוהי מציוניה של מועמדות אחרות שהתקבלו , ולא צוינו הנימוקי לכ : שלוש מהמועמדות אשר נרשמו לסמינר ט 'ולא התקבלו קיבלו ציו א ' בריאיו24 ,ובמבחני הקב לה היו ציוניה70 או יותר ,לעומת זאת , התקבלו באותה שנה75 מועמדות ע נתוני נמוכי יותר במבח ; מועמדת אחת קיבלה ציו81 במבח וציו גבוה בריאיו , ואילו148 מועמדות שקיבלו ציו נמו יותר במבח , ג כאלה שציוניה היו40 או פחות ,התקבלו באותה השנה .בית הספר לא ציי מהי סיבת הדחייה . )ב( שתיי מהמועמדות אשר נרשמו לסמינר ז ' ולא התקבלו קיבלו במבחני המיו את הציוני 82 ו 83 .בערכת הקבלה של סמינר ז ' לא היו ציוני הראיונות עמ#אשר הייתה בידי האג . בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה שהציו של314 מ התלמידות שהתקבלו היה נמו מ 82 . )ג( עוד הועלה בבדיקת ערכת הקבלה של סמינר ז 'ש 28 מועמדות שקיבלו ציו70 או יותר לא התקבלו ולא צוינו הנימוקי לכ .לעומת זאת , הציו של154 מ 424 ) 36% ( המועמדות שהתקבלו היה נמו מ 70 . בי המתקבלות היו25 תלמידות שציוניה היו50 או פחות . מנהל סמינר ז ' השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי"הראיונות נערכו ... ה קיימי ונמצאי ,אלא שתויקו במקו נפרד." המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי "המפקחת הגיעה פיזית לבית הספר ,ובחנה את ערכות הקבלה ...דגמה בחינות ,שמעה מביה" ס על הראיונות . כל]אלה [ יש בה לסתור הטענה בדבר פיקוח לקוי ." Ë ¯ ÈÓÒ ' ˙ Âȇ¯·Â ÔÂÈÓ‰ È Á·Ó· Ô‰È ÂȈ˘ ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ ‰Ï·˜‰ ˙¢˜· ˙‡ ‡ÂÙ‡ ‰Á„ ÂÏ·˜˙‰˘ ˙„ÓÚÂÓ ˙¯˘Ú Ï˘ ÂÏ‡Ó Ìȉ·‚ Âȉ , ˙ ‚‰ Ô È‡˘ ˙ÂËÏÁ‰ ϷȘ˘ Ô‡ÎÓ ˙ÂÈ ÂÈ¢ . ¯ÙÒ‰ ˙È·Ï ˙„ÈÓÏ˙‰ ˙‡ Ï·˜Ï ‡Ï˘ ˙ÂËÏÁ‰Ï ÌȘÂÓÈ Â˯ÂÙ ‡Ï ÔÎ ÂÓÎ . Ê ¯ ÈÓÒ ' ˙„ÓÚÂÓ Ï˘Ó Ìȉ·‚ Âȉ ÌÈ Á·Ó· Ô‰È ÂȈ˘ ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ ‰Ï·˜ ˙¢˜· ‰Á„ ÂÏ·˜˙‰˘ . Ê ¯ ÈÓÒ Ï˘ ‰Ï·˜‰ ˙ίڷ ' ˘˘Á ‰˙ÏÚ‰ Ì˙˜È„·Â ÌÈ˘¯„ ‰ ÌÈÎÓÒÓ‰ ÔÓ ˜ÏÁ ˜¯ Âȉ ˙ ‚‰ ˙ÂÈ ÂÈ¢ Âȉ ‡Ï˘ ˙ÂËÏÁ‰ ϷȘ ¯ÙÒ‰ ˙È·˘ , ÌÈÎÓÒÓ‰ ¯„Úȉ· Ìχ ÌÈÈË ÂÂϯ‰ , ȇ - ÒÓ ˜ÈÒ‰Ï ¯˘Ù‡ „Á ˙ ˜ - ˙ÂÈÚÓ˘Ó . ˙È˙ËÈ˘Â ˙È„ÂÒÈ ‰˜È„· ÌÂȘ Ì˘Ï Ê ¯ ÈÓÒÓ ˘Â¯„Ï Û‚‡‰ ÏÚ ‰È‰ ' ˙ Âȇ¯‰ ȇˆÓÓ ˙‡ ÂÈχ ¯È·Ú‰Ï , ˘¯„ ‡Â‰˘ ÈÙÎ „¯˘Ó‰ ˙ÂÈÁ ‰ ÈÙ ÏÚ ‡ÏÈÓÓ ˙¢ÚÏ , ˙ ‚‰ Âȉ ¯ÙÒ‰ ˙È· ˙ÂËÏÁ‰ ̇ ̉ÈÙÏ ˜Â„·Ï ÂȇˆÓÓ ˙‡ ·˙η ÌÎÒÏ . ÈÏ„‰Ï ÌȯÂÓ‡ Âȉ ÏÈÚÏ Â˯ÂÙ˘ ÌÈ Â˙ ‰˘ Û‡ Û‚‡· ‰Ó„‡ ‰¯Â ˜ , ‡ˆÓ ‡Ï˘ Ú·˜ ‡Â‰ ˙¢˜· ˙ÈÈÁ„ ˙‡ ˙Ú„‰ ˙‡ ÁÈ Ó ÔÙ‡· ˜ÓÈ ¯ÙÒ‰ È˙·Â Â˙˜È„·· ÌȂȯÁ ÌȇˆÓÓ ‰Ï·˜‰ . ˯ÙÏ ÈÏ· Û‚‡‰ Ï˘ ÂÈ˙ ˜ÒÓ· „¯˘Ó‰ ÍÓ˙ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘ÓÏ Â˙·Â˘˙· Ìȯ˜Ó‰ ˙„‡ ÏÚ ˙ÂÙÒ ˙„·ÂÚ ‡È·‰Ï ÈÏ·Â ÌÈÓÚË ˙Â˜Ó ‰ . ‰·Â‚Ó‰ Û‚‡‰ ˙ ˜ÒÓ ˘˙· ‰Ï·˜‰ ÍÈω ÏÚ ÈÂ˜Ï Á˜ÈÙ ÌÈȘ˙‰˘ ˙„ÓÏÓ „¯˘Ó‰ ˙·Â . __________________ 24 הציוני נעו מ!אא ')מעולה (וע ד ג ')חלש.( 14:25 19/01/2025 966 דוח שנתי61ב 2. בעקבות תלונה שנשלחה לשר החינו וליו" ר ועדת החינו , התרבות והספורט של הכנסת בנובמבר2009 , את ערכות הקבלה של שני בתי ספר על#בדק האג יסודיי במודיעי עילית שנזכרו בתלונה ,אשר היו בידיו :סמינר ד 'וסמינר ו'. )א( בערכת הקבלה של סמינר ד 'היו רשימת המועמדות , ציוניה בבחינות המיו והחלטות בית הספר לגבי קבלת ,א לא היו בה ממצאי הראיונות ונימוקי להחלטות שקיבל בית הספר . בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה שכמה מועמדות קיבלו ציו גבוה יחסית ולא התקבלו , ואילו מועמדות שקיבל ו ציוני נמוכי יותר התקבלו . מנהלת סמינר ד ' השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי ההחלטה בעניי קבלת של התלמידות אינה מבוססת על תוצאות המבח בלבד והדגישה כי להתרשמות מריאיו המועמדת יש משקל רב בהחלטה א לקבלה .לדבריה , שציוניה הי#רבות מהבנות שהתקבלו א ו נמוכי מ 50 נמנות ע משפחות שמצב הסוציאלי ,הבריאותי והכלכלי קשה ביותר . היא הוסיפה כי התקבלו ג בנות שאחיותיה הגדולות לומדות כבר בבית הספר ו" אי קבלת האחות הצעירה תגרו צער וביזיו לה ולמשפחתה." המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי הוא העיר לסמינ ר ד ' שעליו לשפר את התיעוד של ראיונות הקבלה . עוד ציי המשרד כי הציוני במבחני הכניסה ה רק מדד אחד בהחלטה א לקבל תלמידה וכי" הינו מידת ההתאמה של התלמידה לרוח בית הספר#תנאי הס." )ב( בערכת הקבלה של סמינר ו 'הייתה רשימת שמות של נרשמות לשנת הלימודי התש"ע ובה פורטו ציוני המועמדות במבחני המיו והחלטת בית הספר לגבי קבלת . בחינת הרשימה העלתה שמועמדות שציוניה נמוכי יחסית) 44 או פחות (התקבלו , ואילו מועמדות אחרות שציוניה גבוהי יותר) 86 ו 73 (לא התקבלו . בערכה לא נמצאו נימוקי להחלטות בעניי קבלת של המועמדות. ג בעניי זה השיב המשרד למשרד מבקר המדינה כי" תלמידה שתקבל100% בבחינה א לא מתאימה לרוח ביה"ס לא תתקבל ."אשר לתלמידות שהתקבלו למרות ציוניה הנמוכי הוא כתב: " יתכ שמדובר בתלמידות שלה יש אחיות במוסד החינו." „ ¯ ÈÓÒ ˙ω Ó Ï˘ ‰˙·Â˘˙Ó ' ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ¯˜ÈÚ˘ ‰ÏÂÚ ˙ÂÓ‡ Ï˘ ÔÓÂÈ˜Ó ÌÈÚ·Â ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜Ï ˙ÂÙÒ ‰„ÈÓ , ÔÁ·Ó·Â ÔÂȇȯ· ˙ÂÏÏÎ Ô È‡˘ . Âȉ ‡Ï ‰Ï‡ ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ „¯˘ÓÏ ˙ÂÚÂ„È , ˙˜„ˆÂÓ Âȉ ¯ÙÒ‰ ˙È· ϷȘ˘ ˙ÂËÏÁ‰‰˘ ‡„ÂÂÏ ÏÂÎÈ ‰È‰ ‡Ï ‡Â‰ ÔÎÏ ˙ÂÈ ÂÈ¢ . ÛÒ È‡ ˙ ÔÂȇȯ‰ Ï˘ Â˙Âȉ ˙„·ÂÚ· ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ˙‡ ¯È·Ò‰ „¯˘Ó‰ , Ìχ ˙ Âȇ¯‰ ȇˆÓÓ Âȉ ‰Ó ¯¯È· ‡Ï ‡Â‰ Â˙·Â˘˙ ÈÙ ÏÚ , ÏÂÎÈ ‰È‰ ‡Ï ‡Â‰ Â˙ËÈ˘Ï Ì‚ ÔÎÏ ˙˜„ˆÂÓ Âȉ ˙ÂËÏÁ‰‰ ̇ ˙Ú„Ï . Û‚‡‰ È„È· Âȉ˘ ÌÈ Â˙ ‰ , ϷȘ˘ „·Ï· ȘÏÁ „ÂÚÈ˙ „ÂÒÈ ÏÚ , ˙ÂÁÙ‰ ÏÎÏ ÌȯÂÓ‡ Âȉ ¯ÙÒ‰ È˙· È ˘· ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ Èί„ ¯·„· ˙Âχ˘ ¯¯ÂÚÏ . ‰È‰ ˙ ˜ÒÓ‰ ˙˜Ò‰Ï ̄˜ ̇ ÌÈ„È„Ó ÌÈ˯ÂÙÓ Ì‰ ̇ ˜Â„·Ï ˙ Âȇ¯‰ ÈÓÂÎÈÒ ˙‡ ¯ÙÒ‰ È˙·Ó Ï·˜Ï Û‚‡‰ ÏÚ ˙ ‚‰ ‰˙Èȉ ÂÈ„È·˘ ÌÈÎÓÒÓ‰ ÈÙ ÏÚ ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ . ˙‡Ê ‰˘Ú ‡Ï Û‚‡‰ Ìχ , ÔÎÏ „ Ìȯ ÈÓÒ· ıÂ·È˘‰Â ÔÂÈÓ‰ ÈÎÈω ̇ ˙Ú„Ï ÏÂÎÈ Â È‡ ‡Â‰ ' Â- ' Âȉ ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ· ÌÈÈ ÂÈ¢ . Ú·˜ ‡Â‰ ˙‡Ê ˙¯ÓÏ ÍÈω ¯È˘Î‰ Íη ˙ÂÈÁ ‰Ï „Â‚È · ÂÏÚÙ ‡Ï ¯ÙÒ‰ È˙·˘ Ԃ‰  ȇ˘ ˘˘Á ˘È˘ ÔÂÈÓ , ÂÈ„È· Âȉ˘ ÌÈÎÓÒÓ‰ ÈÙ ÏÚ . „¯˘Ó‰ ˙·Â˘˙ ‰Ê ÔÈÈ Ú· Ì‚ , ˙˘Ó˘Ó ¯ÙÒ‰ ˙È· ÁÂ¯Ï ‰„ÈÓÏ˙‰ Ï˘ ‰Ó‡˙‰‰ ˙„ÈÓ ‰ÈÙÏ˘ ‰˙Ï·˜Ï ÛÒ È‡ ˙ , ÂÈ˙ÂÈÁ ‰· ˙Ù˜˙˘Ó‰ „¯˘Ó‰ Ï˘ Â˙ÂÈ È„Ó ÌÚ „Á‡ ‰ ˜· ‰ÏÂÚ ‰ ȇ È˙·Ï ÏÚ ¯ÙÒ - ÌÈÈ„ÂÒÈ . Ï˘ ˙¯‰ˆÂÓ‰ Â˙ÂÈ È„Ó ÔÈ· ¯ÚÙ Ï˘ ÂÓÂȘ ÏÚ Ì‚ ˙„ÓÏÓ ‰·Â˘˙‰ ‰˘ÚÓÏ ‰Îω ÂÈ˙ÂÏÂÚÙ ÔÈ·Â „¯˘Ó‰ , ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ· ˙ÂÙ˜˙˘Ó Ô‰˘ ÈÙÎ . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 967 3. בדיקה חלקית של המסמכי בערכת הקבלה של סמינר י ' בירושלי העלתה שהתקבלו לסמינר מועמדות שציוניה במבח הקבלה היו נמוכי יחסית וההתרשמות מהריאיו עמ הייתה בינונית או נמוכה .לעומת זאת ,מועמדות שקיבלו ציוני גבוהי יותר לא התקבלו . בית הספר לא נימק החלטות אלה . בערכה היו נתוני על התרשמות מראיונות ע מועמדות שהתקבלו ולא היו נתוני על התרשמות מראיונות ע מועמדות שנדחו . לפיכ אי לדעת ממסמכי אלה א ההחלטות התקבלו באופ הוג ושוויוני. סמינר י ' השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי כמה מהתלמידות שהתקבלו" הינ אחיות של תלמידות ביה"ס או בנות צוות ,אשר לה די קדימה ע" ע התלמידה#פ ההיגיו וקשר רצי ומשפחתה ובשל מחויבות מוסרית שלא תתק בלנה לבתי" ס אחרי . האחרות נתקבלו עקב שיקולי הנהלה או סיבות הומאניות." È ¯ ÈÓÒ Ï˘ Â˙·Â˘˙ ' ˙Â¯Â˘˜ Ô È‡˘ ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜Ï ‰„ÈÓ ˙ÂÓ‡ Ï˘ ÔÓÂȘ ÏÚ ‰„ÈÚÓ ÔÂȇȯ·Â ÔÁ·Ó· . È ¯ ÈÓÒÓ Ï·˜Ï Û‚‡‰ ÏÚ ' ˙ Âȇ¯‰ ȇˆÓÓ ˙‡ , ‰„ÈÓ‰ ˙ÂÓ‡ ˙‡ ˜Â„·Ï ˙¯¯· Ô‰˘ ‡„ÂÂÏ ˙„ÈÓÏ˙‰ ˙Ï·˜Ï , ÂÈ˙ÂÈÁ ‰ ÌÚ „Á‡ ‰ ˜· ˙ÂÏÂÚ ¯Â·Èˆ· ˙ÂÓÒ¯ÂÙÓ . ˙‡ ÔÂÁ·Ï ¯˘Ù‡ ‰È‰È˘ È„Î „ÚÂ˙È ‰ËÏÁ‰ „ÂÒÈ· „ÓÚ˘ ÏÂ˜È˘ ÏÎ ÈÎ ˘Â¯„Ï ˘È ÔÎ ÂÓÎ ‰È¯Á‡Ï ÌÈ„ÂÓÈω ˙ ˘ ˙ÏÈÁ˙ Ì¯Ë ÔÂÈӉ ÏÂÙÈˉ ÈÎÈω . 4. היו ערוכי באופ#הביקורת העלתה שכמה מ הנתוני בערכות הקבלה שהיו בידי האג שהקשה את בדיקת . להל פרטי: )א( ערכות הקבלה לא כללו קובצי מחשב אלא מסמכי נייר שהודפסו מקובצי מחשב של בתי הספר .בדר כלל כללו רשימות המועמדות מאות שמות , ולעתי היו נתוני מועמדת מצויי בכמה רשימות .משו כ בדיקה כוללת של נתוני כל המועמדות מסורבלת וכמעט אינה אפשרי ת . הדבר פגע באפשרות לבחו כראוי את החלטות בתי הספר בעניי קבלת מועמדות ואת הפיקוח על שיבוצ . )ב( ערכת הקבלה של סמינר י ' של הנתוני שבה וללא#אינה ניתנת לבדיקה ללא עיבוד מקי הקלדה של כל הנתוני למאגר מידע :כדי לבדוק א החלטות בית הספר ניתנו באופ עקבי על פ י ציוני המועמדות וחוות הדעת בעקבות הריאיו על הבודק לעבור על רישומיה של267 המועמדות ולהשלי נתוני .סמינר י 'השיב למשרד מבקר המדינה כי הוא יפיק לקחי מממצאי הביקורת. )ג( לש בדיקת ציוניה של מועמדת אחת לסמינר ב ' יש לאתר את המספר הסידורי שלה ברשימת311 התל מידות שנבחנו , #שבה המספרי הסידוריי אינ מסודרי בסדר רצי . בתנאי .אלה בחינה שיטתית של כל המועמדות כמעט אינה אפשרית ללא הקלדה של כל המידע לקוב ממוחשב .על פי ערכת הקבלה של הסמינר אי אפשר ללמוד בזמ סביר א ההחלטות של בית הספר בעניי המועמדות הוגנות ושוויונ יות ,וממילא אי אפשר לפקח על הליכי השיבו. של התלמידות בו . סמינר ב ' השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי הוא יפעל לתיקו הליקויי שהועלו. ¯˘Ù‡˙˘ ˙ ÂÎ˙Ó· ˙„ÓÚÂÓÏ ˙ÂÚ‚Â ‰ ˙ÂÓÈ˘¯‰ ˙‡ ˘È‚‰Ï ¯ÙÒ‰ È˙·Ó ˘Â¯„Ï Û‚‡‰ ÏÚ Èχ ‰Ï·˜‰ ÈÎÈω˘ ‡„ÂÂÏ ˙ÂÏÈÚÈ· Ô˙‡ ˜Â„·Ï ÂÏ ÌÈ È˜˙ ̉ . ˙ίڷ Ú„ÈÓ‰ ˙‚ˆ‰ ÔÙ‡ ‰Ï·˜‰ , „¯˘Ó‰ Ú·˜ ¯˘‡ , ˙Ó‡‰ ¯˜ÁÏ ˙„¯Ï ¯˘Ù‡Ó  ȇ . 5. בספטמבר2009 ,תחילתה של שנת הלימודי התש"ע , הלינו הורי של מועמדת לבית ספר על על אי# יסודי לפני סגנית מנהל האג קבלת בת לבית ספר תיכו י"א בפתח תקווה , שבעטיה לא החלה את שנת הלימודי . הסביר מנהל בית הספר כי המועמדת#במהל בירור שעשה האג נדחתה רק בשל הופעתה של הא ולא בשל תוצאות מבחני המיו או הריאיו . 14:25 19/01/2025 968 דוח שנתי61ב Ôȯ˘ÈÓ· ‰· ‰¯Â˘˜ ‰ ȇ˘ ‰·ÈÒÓ ‰˙Á„ ˙„ÓÚÂÓ‰˘ Û‡ ÈÎ ‰˙ÏÚ‰ ˙¯Â˜È·‰ , ÚȄ‰ ‰ÓˆÚ ‰· ˙ˆÂÚ ‰ ˙·ÈÒÓ ‰Ï·˜˙‰ ‡Ï ‡È‰˘ ÌÈ¯Â‰Ï Û‚‡‰ , ‰·ÈÒ‰ ˙‡ Ì‰Ï ¯ÒÓ ‡Ï ¯ÙÒ‰ ˙È· ˙ËÏÁ‰· ·¯Ú˙‰Ï ÌÂ˜Ó ‡ˆÓ ‡Ï˘ ÔÈȈ ‰ÈÈÁ„Ï ˙È˙ƒÓ‡‰ . 6. חוזר מנכ" ל המשרד בנושא"ביעור רשומות בבתי הספר " קובע כי בית הספר ישמור את בחינות הכניסה אליו במש שלוש שני . כלל הוראה זו בהנחיות לבתי ספר על#האג יסודיי . את בחינות הכניסה של סמינר א 'בירושלי מכי מכו חיצוני . ביוני2010 מסר מנהל בית הספר למשרד מבקר המדינה כי הבחינות ג נבדקו בידי המכו והמכו העביר לידיו את ציוני הבחינות ללא טופסי הבחינות .לדבריו , מאחר שעד כה לא היה צור לעיי בה הטפסי נשארו במכו . ÈÓÒ È„È· Âȉ˘ ÌÈÎÓÒÓ‰ ‡ ¯ ' ‰ÒÈ Î‰ ˙ ÈÁ· ˙˜È„·Ï Û‚‡‰ ˙‡ ˘Ó˘Ï ‡ÂÙ‡ ÂÏÎÈ ‡Ï . ˜Â„·Ï ÏÎÂÈ˘ È„Î ‰ÒÈ Î‰ ˙ ÈÁ· ˙‡ Ì‚ ˙ÂÏÏÂΠ˙‡ÏÓ ‰Ï·˜‰ ˙ÂÎ¯Ú˘ ‡„ÂÂÏ Û‚‡‰ ÏÚ ˙„ÈÓÏ˙‰ ˙Ï·˜ ÍÈω ˙‡ . ˙ ÈÓÊ ¯ÙÒ‰ ˙È·· ˙Â¯Ó˘ ‰ÒÈ Î‰ ˙ ÈÁ·˘ ‡„ÂÂÏ ÂÈÏÚ ˙Ú Ïη ‰˜È„·Ï Á˜ÈÙÏ . ✯ ‰ ÈÎÈω ÏÚ È·È˘ه Á˜ÈÙ ˙˜Ȅ· Ì‚ ˘¯Â„ ̉· ÔˆÂ·È˘Â ¯ÙÒ È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ ÌÂ˘È¯ ‰˙Á„ Ô˙„ÓÚÂÓ˘ ‰Ï‡ Ï˘Â ÂÏ·˜˙‰˘ ˙„ÈÓÏ˙‰ Ï˘ Ô‰È Â˙ Ï˘ . ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ÏÚ ¯ÙÒ È˙·· ÌÈÈÂ˜Ï ÔÂÈÓ ÈÎÈω ÏÚ ÌÈ„ÈÚÓ - ÌÈÈ„ÂÒÈ . Ï˘ ÂÓÂÈ˜Ï ˙ÂȈ˜È„ ȇ Âȉ Û‚‡Ï ÏÚ ¯ÙÒ È˙·Ï ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜Ï Ú‚Â ‰ Ïη È ÂÈ¢ ‡Ï ÍÈω - ÒÈ ÌÈÈ„Â , ˙ ÂÏ˙ ˙·¯Ï , Ìχ ¯ÙÒ‰ ˙È· ˙Ò¯‚ ˙‡ ıÓ‡Ï ÌÈ˙ÚÏ ÛȄډ ‡˘Â ‰ ˙‡ ȇ¯Î ˜„· ‡Ï ‡Â‰ . ˙ ÂÏ˙‰ ˙‡Â ÂÁ˜ÈÙ ÌÂÁ˙·˘ ¯ÙÒ‰ È˙·· ıÂ·È˘‰Â ÔÂÈÓ‰ ÈÎÈω ˙‡ ˜Â„·Ï Û‚‡‰ ÏÚ Ì‰ÈÏÚ . ÂȉÈ  ˜Â˙È ‰Ï‡ ÌÈÎÈω˘ È„Î ˙¢¯„ ‰ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ˙‡ ˘ Ï ÂÈÏÚ Í¯Âˆ‰ ˙„ÈÓ· ÈÈ ÂÈ¢ ÌÈ ‚‰ Ì . המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי" ממצאי הדוח מבקשי לחייב התערבות ברגל גסה באוטונומיה של מוסדות החינו ,ותוצאה זו הינה מרחיקת לכת ואינה נכונה . משרד את שיקול דעת של מנהלי המוסדות#החינו איננו יכול להחלי ... ואי לבלבל בי ניהול המוסדות לבי הפיקוח עליה ." ÔÎÂ˙Ó Â˙‡ Ô˜Â¯Ó ‡Â‰ Ú·˜˘ ω Û·  ȇ „¯˘Ó‰ ¯˘‡Î . Í ÈÁÏ ‰ ˙È ˘ ‰ÈӠ¡‰ ˘ÎÂÓ‰ " ˙Ï·‚ÂÓ ‡È‰ ˙„ÈÓÏ˙ ıÂ·È˘Ï Ú‚Â ‰ Ïη ¯ , ¯Ú ˙‰Ï ÏÂÎÈ Â È‡ „¯˘Ó‰Â ‡˘Â ‰ ÏÚ Á˜ÙÏ ÂÈÏÚ ‰Ïˉ˘ ˙ÂȯÁ‡‰Ó , ‰˜ÈÒÙ· ˘‚„‰˘ ÈÙÎ . ‰ÏÚÓ „¯˘Ó‰ ˙·Â˘˙ Èˉ ˙·ίÂÓ ·˜Ú˘ ˘˘Á ÏÚ ¯ÙÒ È˙·Ï ˙„ÓÚÂÓ ÔÂÈÓ Ï˘ ˘È‚¯ ‡˘Â · ÏÂÙ - ÌÈÈ„ÂÒÈ È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· , ÂÈ ÙÏ Â‡·Â‰˘ ˙ ÂÏ˙ ˙˜È„·· ˜Ù˙҉ ̉ÈÏÚ Á˜ÈÙ‰ ˙‡ ̈ӈ ‡Â‰ ÈÓ˘¯ ÔÙ‡· . ˙„ÈÓÏ˙ ÔÂÈÓ· ÌȘÒÂÚ˘ ÌÈÈËÙ˘Ó ÌÈÎÈω· ˙¯‰ˆÂÓ‰ Â˙ÂÈ È„Ó Û¯Á ˙‡Ê ÂÏ˘ Á˜ÈÙ‰ Èω · ‡˘Â ‰ ˙ÏÏΉ Û¯ÁÂ ÔˆÂ·È˘·Â . ¯˘Ó‰ ˙ω ‰ ÏÚ Û‚‡‰˘ ‡„ÂÂÏ „ È„Î ÔÂÈÓ‰ ÈÎÈω˙ Ï˘ ˙·Á¯Â ˙ÂÈ˙¯‚˘ ˙˜Ȅ·· ˙ÂίΉ Á˜ÈÙ‰ ˙ÂÏËÓ· Ì‚ ˜ÒÂÚ ˙‡¯Â‰ ÈÙ ÏÚ ÌÈ˘Ú ¯ÙÒ‰ È˙· ÏÏη ÌÈÓÈȘ˙Ó‰ ıÂ·È˘‰Â ÌÂ˘È¯‰ ÈÎÈω˘ ÁÈË·‰Ï ÔÈ„‰ , ÔȘ˙‰ ω ÈÓ‰ ÈÏÏΠ‰˜ÈÒÙ‰ . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 969 מידע על המועמדת ומשפחתה 1. הרשמה לבתי ספר יסודיי כרוכה ג במילו י טופס שבו יש לרשו פרטי אישיי של המועמדת ומשפחתה) להל שאלו ההרשמה .( )א( בהמש להנחיות לבתי ספר יסודיי שלחה נציגת הלשכה המשפטית של המשרד למנכ" ל החה" ע לשעבר הנחיה בעניי שאלוני ההרשמה וצירפה למכתבה שאלו לדוגמה ובו בקשה למילוי הפרטי האלה :ש המועמד ,מספר הזהות שלו ,תארי לידתו ,ג הילדי שבו למד ,כתובתו , שמות הוריו , מספרי הזהות שלה ,מספרי הטלפו שלה ומגבלות רפואיות של המועמד . במכתב צוי שאי לדרוש את הנתוני האלה :ש משפחתה הקוד של הא או של בני ביתה , מקו התפילה של ההורי וכיו"ב .עוד הודגש בו" :לא ידרשו פרטי שוני שאינ קשורי במישרי בתלמיד ." ג החה"ע הפי. למנהלי בתי הספר היסודיי שלו שאלו הרשמה לדוגמה והדגיש" : בו#אי להוסי פרטי אחרי ללא אישור החינו העצמאי) "ההדגשה במקור .(בשאלו לדוגמה של החה" ע לא נדרשו הנמעני למסור את ש משפחתה הקוד ש ל הא ואת מקו התפילה של ההורי , אול ה נשאלו על מקו לימוד האב ונדרשו לציי את כתובת המגורי הקודמת של ההורי . )ב( משרד מבקר המדינה בדק את שאלוני ההרשמה לקראת שנת הלימודי התשע" א של שישה בתי ספר יסודיי שבבעלות החה"ע . כל בתי הספר שנבדקו ביקשו לדעת היכ לומדי שאר ילדי המשפחה .להל דוגמאות לפרטי נוספי שדרשו כמה מבתי הספר : ש משפחתה הקוד של הא , שמות בתי הספר שבה למדו שני ההורי ,מקו התפילה של המשפחה , שמות של מכרי וידידי של המשפחה בעיר ,ש הישיבה שבה למד האב וכתובת המגורי הקודמת של המשפחה. È˙· ˙˘˘ Ôȯ˘ÈÓ· Ô‰· ¯Â˘˜  ȇ˘ Ú„ÈÓ ÔÈÈˆÏ ˙ÂÓ˘¯ ‰Ó ‡ÂÙ‡ ¢˜È· ÌȯÂÓ‡‰ ¯ÙÒ‰ ‰Á‰ ¯Ò‡˘ ÌÈ˯٠ۇ ˘˜·Ï „¯˘Ó‰ ¯Ò‡˘ ÌÈ˯٠‰Ó˘¯‰‰ ÔÂχ˘· ÂÏÏΠ" ˘˜·Ï Ú . Ï·˜Ï ̇ ÌÈËÈÏÁÓ ¯ÙÒ‰ È˙·˘ ˘˘Á ˙¯¯ÂÚÓ ‰Ó˘¯‰‰ ÔÂχ˘· ‰Ï‡ Ú„ÈÓ ÈËȯ٠˙ÏÏΉ ‰ÓˆÚ ‰Ï ÌÈÈË ÂÂϯ Ì È‡˘ ÌÈ Â˙ ÍÓÒ ÏÚ Ì‚ ˙„ÓÚÂÓ . )ג( מנהלי בתי ספר שעמ נפגשו נציגי משרד מבקר המדינה הבהירו את מידת החשיבות שה מייחסי לפרטי הנוגעי לאחיה ולהוריה של המועמדת . מהדברי עולה כי למידע לגבי מקו הלימוד של אחי המועמדת יש מקו נכבד בשיקולי א לקבלה :למשל , מנהלת של אחד מבתי הספר ציינה כי רק לעתי רחוקות היא תקבל בנות מבית ספר חרדי שנחשב"מעט יותר פתוח " או בנות שאחיה לומדי בתלמוד תורה מסוי בעיר ; מנהלות של שני בתי ספר ציינו כי שאלו הרישו" כולל מידע מקומות הלימוד של האחי ומה אפשר ללמוד על התאמת המשפחה לרוח בית הספר ." החה"ע השיב למשרד מבק ר המדינה כי" אכ אלו ה נתוני אשר לא בהכרח' קשורי במישרי בתלמיד ' ואול מאחר והתאמתה של ילדה לבית ספר של החינו העצמאי קשורה קשר בל יינתק לאורח חייה של משפחתה , הרי שנתוני אלה הינ בעלי משקל שאי להפריז בחשיבותו ובמרכזיותו ביסודות סלע קיומו של החינו העצ מאי ." כי הוא#הוא הוסי" נכו , כפי שהסכי בעבר ,להגביל את פרטי המידע על פי רשימה מוסכמת ." המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי" אי להפריד בי הילד לסביבתו ומשפחתו... לפיכ ,מקו לימודיה של האחי הינו בהחלט מידע רלוונטי ." עוד השיב המשרד כי במסגרת ר ענו הנהלי לבתי הספר יירש שיש להביא לפני ההורי כל מידע שהיה לפני בית הספר והביא לידי דחיית התלמידה כדי שיוכלו להתמודד ע המידע. 14:25 19/01/2025 970 דוח שנתי61ב ˙Ó‡Â˙ ‰ ȇ ÌÈÁ‡‰ È„ÂÓÈÏ ÌÂ˜Ó ÔÈÈ Ú· ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘ÓÏ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó Ï˘ Â˙·Â˘˙ Ì È‡˘ ÌÈ Â˘ ÌÈ˯٠˘Â¯„Ï ‡Ï˘ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÂÈ˙ÂÈÁ ‰ ˙‡ ‰„ÈÓÏ˙· Ôȯ˘ÈÓ· ÌÈ¯Â˘˜ . ¯ÙÒ È˙· ˜È„ˆÓ ۇ ÂÈ˙ÂÈÁ ‰ Ì¢ÈÈ ÏÚ „ÓÂÚ Â È‡ „¯˘Ó‰˘ ˘˘Á ‰ÏÚÓ ‰·Â˘˙‰ Ô‰Ï „Â‚È · ÌÈÏÚÂÙ˘ . ‰Á‰ ÏÚ " ˙ÂÓ˘¯ ‰Ó ¢˜·È „¯˘Ó‰ ˙ÂÈÁ ‰Â ÂÈ˙ÂÈÁ ‰ ÈÙ ÏÚ Â‚‰ È ¯ÙÒ‰ È˙·˘ ‡„ÂÂÏ Ú Ôȯ˘ÈÓ· Ô‰Èχ ÌÈÈË ÂÂϯ ̉˘ Ú„ÈÓ ÈËȯ٠˜¯ . ‰Á‰ ÏÚ Á˜ÙÏ Û‚‡‰ ÏÚ " Ú È˙· ÏÚ ÂÏ˘ ¯ÙÒ‰ , ̉˘ ‡„ÂÂÏ ‰ ˘· ‰ ˘ È„Ó Ì‰Ï˘ ‰Ó˘¯‰‰ È Âχ˘ ˙‡ ˙ÂÈ˙ËÈ˘· ˜Â„·Ï „¯˘Ó‰ Ú·˜˘ ÌÈÏÏη ÌÈ„ÓÂÚ . 2. בהנחיות לבתי ספר יסודיי כתב המשרד" : מבדיקה עולה כי מוסדות החינו מקבלי את ההחלטה בעניי קבלת תלמידי/ות בהתבסס על אינפורמציה ... שמקורותיה ואופייה אינ נהירי תמיד להורי התלמיד/ה . משרד החינו יבקש כי תהיה שקיפות מלאה למקורות האינפורמציה האמורה ,המובאת בפני בית הספר ,טר קבלת ההחלטה בעניי קבלת תלמיד/ה לבית הספר . כ , א ימצא בית הספר כי בידיו מידע שעלול למנוע קבלת תלמיד/ה ...יזומנו הורי התלמיד/ה והמיד ע ומקורותיו יובאו בפניה על מנת שיוכלו להתייחס למידע . להורי תינת אפשרות אמיתית להשמיע טענותיה בפני בית הספר .במעמד זה יוכלו ההורי להתייחס למידע עליה ולמקורותיו." בחוזר ההנחיות לרישו כתב מנכ"ל החה" ע לשעבר כי" נית להשיג אינפורמציה בקשר לקבלת תלמיד מגנ י הילדי ומוסדות חינו קודמי ותינת להורי האפשרות להתייחס לכל מידע שיגיע לבית הספר ולמקורותיו." )א( המפקחת על בתי ספר יסודיי באזור ירושלי מטע החה" ע מסרה לנציגי משרד מבקר המדינה במאי2010 כי ועד ההורי בבית ספר של החה"ע מתערב בשיבו. תלמידות בבית הספר , ולעתי מנהל בית הספר מסתייע בו כדי לשב. את הבנות" : הוועד עוזר למנהל לשב. תלמידות בעיקר בשכונות שבה הרכב האוכלוסייה השתנה ויש בה תושבי חדשי שאינ מתאימי לרוח בית הספר." )ב( מעורבות של הורי לתלמידות בבית הספר בשיבו. בנות חדשות בו עלתה ג בבדיקת משרד מ בקר המדינה בבתי הספר של החה"ע :מנהלת בית ספר יסודי ג ' בבית שמש מסרה כי ההורי מעורבי בתהלי הקבלה של בנות חדשות וועד ההורי מסייע בקבלת מידע לגבי מועמדת שמשפחתה אינה מוכרת ,משכני וממכרי של המשפחה ;מנהלת בית ספר יסודי ב ' בביתר עילית מסרה כי לאחר סיו ההר שמה היא מעבירה לוועד ההורי את טופסי ההרשמה ומבקשת מה להשיג מידע על משפחות לא מוכרות ;מנהלת בית ספר יסודי ד ' בירושלי מסרה כי במידת הצור , היא נעזרת בהורי כדי להשיג מידע על משפחות חדשות שאינ מוכרות ; היא בודקת את התאמת המועמדות מהבחינה הפדגוגית , וההורי בודקי זאת מהבחינה החברתית. בית ספר יסודי ד ' השיב כי" במידה והמידע המתקבל מעורר ספקות אנו מודיעי להורי על ההתלבטות ,משתפי אות בנתוני שהתקבלו , נותני לה להשמיע את עמדת ובהתא לכ מחליטי ."בית ספר יסודי ג 'ובית ספר יסודי ב 'השיבו כי המידע שעל פיו הוח לט לדחות את המועמדת מוצג להוריה וניתנת לה האפשרות להגיב ולהשמיע השגות וטענות ;בית ספר יסודי ג ' הסביר שרק לאחר הלי זה מתקבלת החלטה#א. החה" ע השיב למשרד מבקר המדינה כי בירור אורחות חיי של משפחה דורש כניסה מוגבלת לפרטיותה וכי הוא פועל כדי ללקט את מרב המידע הרלוונטי באופ הדיסקרטי ביותר ,המכובד , ההוג והבלתי פוגעני .לדבריו ,מידע זה מתקבל באמצעות טופס הרשמה ובאמצעות בירור בקהילה . החה" כי הוא הורה למנהלות בתי הספר לרשו במכתבי הדחייה להורי שיש אפשרות#ע הוסי לקיי פגישה נוספת ,לקבל פרטי נוספי ולדו בהחלטה . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 971 3. סמינר ה ' בירושלי מסר במהל הביקורת כי הוא מברר פרטי על מועמדות שאחיותיה לומדות בבית הספר ועל בנות אחרות שיוכלו להיות מועמדות לרישו וכי המידע מתקבל ג מגורמי מחו. לבית הספר .לדבריו , לאחר שהמועמדות נבחנות הוא מקבל מידע עליה מבית הספר היסודי וממקורות אחרי , וא המידע המתקבל אינו חיובי הוא מודיע למועמדות באמצעות בית הספר היסודי כי עליה להירש לבתי ספר אחרי .המועמדות הללו אינ מוזמנות לריאיו בסמינר. סמינר ה ' למידע שהתקבל מבית#השיב למשרד מבקר המדינה שהוא חוזר ומשווה את המידע שאס הספר היסודי וכ בודק מקורות מידע נוספי לפני"קבלת ההכרעה בגורלה של המועמדת." ÌÈ Â˘ ˙¯˜ÓÓ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÚÈ‚Ó ˙„ÓÚÂÓ‰ ÏÚ Ú„ÈÓ , È„ÂÒȉ ¯ÙÒ‰ ˙È· ̉· , „Ú ‰Ïȉ˜· ÌÈ Â˘ ÌÈӯ‚ ¯ÙÒ‰ ˙È·· Ìȯ‰‰ . Ϙ˘Ó ÏÚ· ‡Â‰ ‰Ê Ú„ÈÓ˘ ‰ÏÂÚ ˙¯Â˜È·‰ ÔÓ ‰˙ÂÁ„Ï Â‡ ˙„ÓÚÂÓ Ï·˜Ï ̇ ‰ËÏÁ‰· ·¯ ) Ó ˙˘È¯„ ÔÈÈ Ú· ˙„ÓÚÂÓ‰Ó Ú„È - Ì‚ ‡¯ ‰‡ˆÂÓ· ·˘Á˙‰· ˙„ÓÚÂÓ ıÂ·È˘ ÏÚ ˜¯Ù· ÔÏ‰Ï .( Ï˘ ȇ¯˜‡ ÛÂÒȇ ÏÏÂ΢ ÌÂ˘È¯ ÍÈω ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ÚÈÙ˘‰Ï „Ú ¯˘‡ Ú„ÈÓ ˙¯·Ú‰Ï Á˙Ù Á˙ÂÙ ‰Ïȉ˜· ÌÈ Â˘ ÌÈÓ¯Â‚Ó Ú„ÈÓ ¯ÙÒ‰ ˙È· , ÌÈ Â˘ Ú„ÈÓ ÈËȯٷ ˘ÂÓÈ˘ ¯˘Ù‡Ó , ˜ÙÒ· ˙ÏËÂÓ Ì˙ ÓÈ‰Ó ˙„ÈÓ˘ ‰Ï‡Î Ì‚ ÌȯÒÓ ˘ ‰Ï‡Î ·Ï ÌÂ˙· ‡Ï˘ , ˯ى ˙Ú ˆ· ‰ÚÈ‚Ù È„ÈÏ ‡È·‰Ï ÏÂÏÚ . ÍÎ ÏÚ ÛÒ , ˙„ÓÚÂÓ‰ ÔÈ·˘ ÔÂÈ¢· ‰ÚÈ‚Ù È„ÈÏ ‡È·‰Ï ÏÂÏÚ ‰Ïȉ˜‰Ó Ú„ÈÓ Ï˘ ȇ¯˜‡ ÛÂÒȇ . ˙„ÓÚÂÓ ÏÚ Ú„ÈÓ ˙Ï·˜Ï ˙¯˜Ӊ ۘȉ ÏÚ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ÁÎÂ Ï , È˙· ̇ ·¯ ˜ÙÒ ÙÏ ÂÈ˙Â¯Â˜Ó ‡ÂÏÓ ڄÈÓ‰ ‡ÂÏÓ ˙‡ ‚Ȉ‰Ï ÂÏÎÂÈ ¯ÙÒ‰ ·È‚‰Ï Ì‰Ï ¯˘Ù‡Ï È„Î Ìȯ‰‰ È ÂÎÈ¯Ù‰Ï Í¯Âˆ‰ ˙„ÈÓ·Â ÂÈÏÚ . ‰Á‰ ˙ω ‰Ó ˘Â¯„Ï Û‚‡‰ ÏÚ " Ú·˜˘ ÌÈÏÏΉ ˙‡ Ì˘ÈÈÏ Ú ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ Ԃ‰ ÔÂÈÓÏ „¯˘Ó‰ , Ú„ÈÓ‰ ˙Â¯Â˜Ó Ï˘ ‰‡ÏÓ ˙ÂÙȘ˘· ͯˆ‰ ˙·¯Ï Ìȯ‰‰ È ÙÏ Ì˙‚ˆ‰Â , ̉ÈÙ ÏÚ ÌÈÏÚÂÙ ¯ÙÒ‰ È˙·˘ ‡„ÂÂÏ . הטיפול בעררי בהנחיות לבתי ספר יסודיי נכתב כי במשרד תפעל ועדת ערר שימנה מנכ" ל המשרד ובראשה יעמוד #מנהל האג . נקבע כי עליה לדו בעררי בתו21 יו , והיא יכולה לזמ את ההורי או את מנהל בית הספר להופיע לפניה .עוד נקבע כי עליה לסיי את עבודתה לא יאוחר מ 30 ביוני בכל שנה . ביולי2007 מינ ה מנכ"ל המשרד דאז ,מר שמואל אבואב ,את חברי ועדת הערר . בשנת2010 הבהיר המשרד שוועדת הערר תדו ג בעררי שיגישו תלמידי בחינו העל יסודי . המשרד לא פרס לציבור ההורי את דבר קיומה של ועדת הערר וג לא וידא שהחה" ע הביא לידיעת הורי התלמידות והמועמדות לבתי הספר ש לו את דבר קיומה . 1. מ המסמכי עלה שלקראת שלוש שנות הלימודי התשס"ח ,התשס"ט והתש" ע דנה ועדת הערר של המשרד בעשרה עררי בלבד ,כול על החלטות של שני בתי ספר שבבעלות החה" ע באלעד . 2. הואיל וכאמור לעיל ,ההנחיות לבתי ספר יסודיי לא פורסמו לציבור וג הרחבת ז כות הערר לתלמידי בחינו העל יסודי לא פורסמה , דבר קיומה של ועדת הערר יכול היה להיוודע למועמדות לבתי הספר היסודיי והעל יסודיי ולהוריה רק באמצעות בתי הספר . 14:25 19/01/2025 972 דוח שנתי61ב ÈÎ ¯¯·˙‰ Ìχ 14 ‡Ï· ̉Èχ ˙ÂÓ˘¯ ‰Ó ‰ÓÎ Ï˘ Ô˙„ÓÚÂÓ ˙‡ ÂÁ„ ˜„· ˘ ¯ÙÒ‰ È˙· ‰ ˙ÚÈ„ÈÏ Ô˙ÚÈ„ÈÏ ‡È·‰Ï ˙¯˘Ù‡‰ ˙‡Â „¯˘Ó· ¯¯Ú‰ ˙„ÚÂ Ï˘ ‰ÓÂȘ ¯·„ ˙‡ ԉȯ „¯˘Ó‰ ˙ÂÈÁ ‰ ÈÙÏ ‰È ÙÏ ¯Ú¯ÚÏ . ‰Á‰ Ï˘ È„ÂÒÈ ¯ÙÒ ˙È· ˙ω Ó " ÏÚ ¯ÙÒ ˙È· ω ÓÂ Ú - Ì‰Ï ÚÂ„È ‡Ï „¯˘Ó· ¯¯Ú ˙„ÚÂ Ï˘ ‰ÓÂȘ ¯·„˘ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ȂȈ Ï Â¯ÒÓ È„ÂÒÈ . אי יידוע של התלמידות והוריה בדבר קיומה של ועדת הערר עלה ה בראיונות ע מנהלי בתי הספר וה מעיו בנוסח מכתבי הדחייה שבתי הספר נוהגי לשלוח להורי . 3. מ המסמכי שנבדקו בביקורת עולה כי החה" #ע ערער על סמכותה של ועדת הערר של האג פעמיי באוקטובר2007 ובינואר2008 , ביקש לקיי דיו על סמכויות הוועדה#וא ,הרכבה ודר ניהול דיוניה . בפברואר2008 הוא כתב שוב" : קיו ועדות ערר מבלי שסוכ הרכב , מעמד וסמכות מהווה התערבות בנושאי בעלי השלכה פדגוגית אשר החה" ע אינו מתכוו לוותר בה ." בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה שהמשרד לא השיב על שלושת המכתבי של החה"ע. 4. התברר כי החה" יערערו ההורי לפני#ע דרש שקוד להגשת ערר לוועדת הערר של האג החה"ע . ‰Á‰Ó ˘˜È· ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó " Ìȯ‰ Â˘È‚‰˘ Ìȯ¯ÚÏ ÌÈÚ‚Â ‰ ÂÈÎÓÒÓ ˙‡ Ï·˜Ï Ú ˘˙‰ ÌÈ„ÂÓÈω ˙ ˘ ˙‡¯˜Ï " ˙ÂËÏÁ‰‰ ÏÚ ̉· ÌÈ ÂÈ„‰ ÏÚ ÌÈ„ÈÚÓ‰ ÌÈÎÓÒÓ‰ ˙‡Â Ú ÂÏ·˜˙‰˘ . ‰Á‰ ˙ω ‰ ¯ÊÂÚ Ìχ " ÂÙÈˉ˘ ¯È·Ò‰ Ú Âˆ·Â˘ ˙ ·‰Â ÌÈÈ˙Ò‰ Ìȯ¯Ú· Ï , ‰Á‰ È„È· Ôȇ ÔÎÏ " ̉· ÏÂÙÈˉ ÏÚ ÌÈ„ÈÚÓ˘ ÌÈÎÓÒÓ Ú . ‰Á‰ ˙ω ‰ ̇˘ ¯ÈÚÓ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó " Ìȯ‰ Ï˘ Ìȯ¯Ú· ÔÂ„Ï ˙ ÈÈ ÂÚÓ Ú , ‰ÈÏÚ ÔȘ˙ ÍÈω· ˙‡Ê ˙¢ÚÏ : ¯¯Ú ˘È‚‰Ï ˙¯˘Ù‡‰ ÏÚ ÌÈ¯Â‰Ï ÚÈ„Â‰Ï , È¯Â‰Ï „ÂÁÈÈ· ÂÁ„ ˘ ˙„ÓÚÂÓ , È ÓÊ ÁÂÏ Ú·˜Ï ÂÚÂˆÈ·Ï ¯Â¯· Ì , Ï˘ Ì˙ÂÎÊ ÈˆÈÓÏ ÔÓÊ È„ ¯È‡˘È ¯˘‡ ÌÈ„ÂÓÈω ˙ ˘ Ï˘ ‰˙ÁÈ˙Ù È ÙÏ „ÂÚ „¯˘Ó‰ Ï˘ ¯¯Ú‰ ˙„ÚÂ È ÙÏ Ì‚ ¯Ú¯ÚÏ Ìȯ‰‰ ; ÌÈ·Â˙Î Ìȯ¯Ú· ÔÂ„Ï ; ÌÈ ÂÈ„‰ Ï˘ ÌÈϘÂ˯٠Ì¢¯Ï ; Ô˙‡ ˜Ó Ï ÂÈ˙ÂËÏÁ‰ ˙‡ ·Â˙ÎÏ ; ·˙η ÌÈ¯Â‰Ï Ô‰ÈÏÚ ÚÈ„Â‰Ï ; ÏÏÂΉ ÍÈω˙‰ ˙‡ „Ú˙Ï ; ¯ÂÓ˘Ï ÌÈÎÓÒÓ‰ ÏÎ ˙‡ . ̇ ‰Á‰ ËÈÏÁÈ " ÍÎ ‚‰ Ï Ú , ¯Á‡Ӊ ÏÎÏ Â·˘ ‰ ˘· ÌÈÂÒÓ „ÚÂÓ Ú·˜Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ ÏËÂÓ ‰Á‰ Í¯ËˆÈ " ¯¯Ú‰ ˙„ÚÂ È ÙÏ Ì‚ ¯Ú¯ÚÏ ÌÈ¯Â‰Ï ¯˘Ù‡Ï È„Î ÂÏ Â˘‚ÂÈ˘ Ìȯ¯Ú· ÚÈ¯Î‰Ï Ú Í¯Âˆ‰ ˙„ÈÓ· „¯˘Ó‰ Ï˘ , ÌÈ„ÂÓÈω ˙ ˘Ï ȇ¯Î ͯÚÈ‰Ï ‰„ÈÓÏ˙Ï ¯˘Ù‡È . Û‚‡‰ ÏÚ ‰Á‰˘ ‡„ÂÂÏ ÏËÂÓ " ‰ÊΠȇ¯ ÍÈω· Ìȯ¯Ú· ÏÙËÓ Ú . 5. על פי שכאמור החה#א"ע לא מיסד הלי ערעור שכזה , ובי השאר ג לא היו בידיו מסמכי המתעדי את העררי והטיפול בה , את טיפולו בערר של הורי במיצוי זכות הערעור#התנה האג לפני החה"ע . ביולי2009 להורי תלמידה# כתבה סגנית מנהל האג שערערו על החלטת בית הספר : "עוד בטר הגשת ערעור לוועדת הערר של משרדנו ,עליכ לערער על ההחלטה בדבר אי קבלת בתכ ל'חינו העצמאי 'תחילה ."מכא שההורי נדרשו לערער לפני החה" ע כחודש וחצי לפני פתיחתה של שנת הלימודי התש"ע ,להמתי לדיו בעניינ ולקבלת ההחלטה , ורק אחר כ ה יכלו לפנות לוועדת הערר של המשרד . יש מקו להניח שלוח זמני זה לא היה מאפשר לקבוע את מקו לימודה של הבת לפני תחילתה של שנת הלימודי. 14:25 19/01/2025 משרד החינו 973 ¯Ê‚Ó· ¯ÙÒ È˙·Ï ÂÏ·˜˙‰ ‡Ï˘ ÌÈ„ÓÚÂÓ È¯Â‰ Ï˘ Ìȯ¯Ú· Ô„˙˘ ‰„Ú ÌȘ‰ „¯˘Ó‰ ‰ È ÈÓ ÌˆÚ· Â˙·ÂÁ È„È ‡ˆÈ˘ ÈÓÎ ÏÚÙ Ȅ¯Á‰ ‰ÓÂȘ ¯·„ ˙‡ ÌÒ¯ÙÏÓ Ú Ó Ô΢ ‰„Ú ˙‡Ê ÂÓÒ¯Ù ÌÓˆÚ ¯ÙÒ‰ È˙· ̇ ˜„· ‡Ï ۇ . „·Ï· ÌÈËÚÓ Ìȯ¯Ú ÂÏ Â˘‚‰ Ô· . ‰Á‰ ¯˘‡Î ·È‚‰ ‡Ï Ì‚ „¯˘Ó‰ " ÌȯÂÚ¯Ú· ÔÂ„Ï Â˙ÂÎÓÒ ÏÚ ·Â˘Â ·Â˘ ÂÈ ÙÏ ¯Ú¯Ú Ú . ÏÚ ‰Èχ ˙ ÙÏ ÌÈί„‰ ˙‡Â ¯¯Ú‰ ˙„ÚÂ Ï˘ ‰ÓÂȘ ¯·„ ˙‡ È„¯Á‰ ¯Â·ÈˆÏ ÌÒ¯ÙÏ „¯˘Ó‰ . ה משרד השיב למשרד מבקר המדינה כי בשנת הלימודי הנוכחית התשע" א יגבש נוהל# האג מפורש לצור טיפול בעררי ויביאו לידיעת החה"ע . הנוהל יכלול הוראות בדבר כינוסה של הוועדה ,התנאי לכינוסה והמועדי לדיו ולקבלת החלטה. רישו בלתי פורמלי על פי תקנות לימוד חובה רי שו ,תקופת הרישו תהיה מא ' בשבט של השנה הקודמת לשנת הלימודי שלקראתה נער הרישו ועד תו עשרי יו ממועד זה ; רשות חינו מקומית תקבע כמה ימי רישו בפרק הזמ הזה ; הרשות תקבע לכל בתי הספר שבתחו שיפוטה תאריכי רישו זהי . 1. ראש עיריית מודיעי עילית מסר לנציג י משרד מבקר המדינה בספטמבר2010 כי בתי הספר העל יסודיי רושמי תלמידות באופ בלתי פורמלי וכי כבר בתחילת שנת הלימודי התשע" א רוב הבנות שהחלו ללמוד בכיתה ח 'יודעות בבירור ,ג א באופ בלתי רשמי , היכ יוכלו ללמוד בשנת הלימודי התשע"ב .לדבריו , בתי הספר מקיימי ג רישו פורמלי , אול במועד פתיחתו רוב המקומות בכיתות ט ' כבר תפוסי בידי בנות שבתי הספר רוצי לקבל ושריינו לה מקו . 2. מנהל סמינר ז 'בבני ברק , .שהוא אחד הסמינרי המבוקשי באר , הסביר לנציגי משרד מבקר המדינה כיצד הוא מקבל תלמידות לכיתה ט' :בכל שנה בחודש כ סלו בער מקבל הסמינר מעיריית בני ברק רשימה של תלמידות כיתות ח ' בבתי ספר יסודיי , והוא מבקש מה לברר עמ מי מתכוונת להירש אליו .בתי הספר היסודיי מעבירי לו את רשימת התלמידות הללו , ובחודש אדר בער מסיי הסמינר לברר את הפרטי על אודותיה . #מנהל הסמינר הוסי מידע לגבי הבנות שמתכוונות להירש אליו# שהסמינר אוס : חלק מ המועמדות ה אחיות של תלמידות הסמינר ,ולכ המשפחה מוכרת לו ; הוא מקבל מידע מבתי הספר היסודיי ; מידע על משפחות של#וכ מסתייע בוועדה של רבני שעוסקי בחינו לש איסו מועמדות לסמינר ,למשל באמצעות מכרי מבית הכנסת .לדברי מנהל הסמינר , על פי כל המידע שריכז הסמינר על מועמדת הוא קובע מי מתאימה ללמוד בו , ולמועמדות שאינ מתאימות לדעתו .הוא מייע ,באמצעות בית הספר היסודי ,לא להירש לסמינר . לא כל מועמדת שמקבלת המלצה כזאת נוהגת לפיה . בכל שנה בחודש אייר בער מתקי י הרישו לסמינר ז 'בבני ברק באופ רשמי : לאחר בחינת התלמידות וריאיו עמ הוא מוסר לה את החלטתו הרשמית .מנהלת בית ספר יסודי י"א בבני ברק , שהוא אחד מבתי הספר הגדולי של החה"ע בעיר , תיארה ג היא את ההלי האמור וציינה שמדי שנה בחודש ניס ,עד פסח ,מקבלות רוב ה בנות"תמונת מצב " לאילו בתי ספר יוכלו להתקבל , ולאחר החג מתחיל הרישו הפורמלי . 3. מסר לנציגי משרד מבקר המדינה ביולי#האג2010 שלא ידוע לו על הלי מיו של מועמדות לסמינר ז 'בבני ברק קוד למועד הרישו הפורמלי . ג משרד החינו כתב בתשובתו למשרד מבקר המדינה של א ידוע לו על קיומו של רישו בלתי פורמלי. 14:25 19/01/2025 974 דוח שנתי61ב ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÈÏÓ¯ÂÙ‰ ÌÂ˘È¯Ï Ì„Â˜ „ÂÚ˘ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ - ÔÈÚÈ„ÂÓ· ÌÈÈ„ÂÒÈ Ê ¯ ÈÓÒÏ ˙ÈÏÈÚ ' ÌÈ ÈÈÓÓ ¯ÙÒ‰ È˙· ̉·˘ ÌÈÈÏÓ¯ÂÙ È˙Ï· ÌÈÎÈω ÌÈÓÈȘ˙Ó ˜¯· È ·· Á ‰˙Èη ԉȄÂÓÈÏ ˙‡ ÌÈÈÒÏ Â„˙Ú˙‰˘ ˙„ÈÓÏ˙‰ ˙‡ ' ÈÓ ‰ËÏÁ‰ ¢·È‚ „ÂÓÏÏ ‰Óȇ˙Ó Ì‰· . ÔÂÈÓ‰ ÍÈω ÌÂ˘È¯‰ Ï˘ Ì˙Â·È˘Á ˙‡ ‰·¯ ‰„ÈÓ· ÌˆÓˆÓ ÈÏÓ¯ÂÙ È˙Ï·‰ ÍÈω‰ Ì˙‡ ¯˙ÈÈÓ ‰˘ÚÓÏ ÈÏÓ¯ÂÙ‰ . „ÂÚ ˙‡Ê , Ê ¯ ÈÓÒÏ ÌÂ˘È¯‰ ÍÈω ' È·‚Ï ÌÈ Â˘ ÌÈÓ¯Â‚Ó Ú„ÈÓ ÛÂÒȇ ÏÏÂÎ ˜¯· È ·· ˜¯· È ·· ÌÈÈ„ÂÒȉ ¯ÙÒ‰ È˙· ˙„ÈÓÏ˙ , ˙È· ˙ËÏÁ‰ ÏÚ ÚÈÙ˘‰Ï „Ú ¯˘‡ Ú‚ÂÙ ¯ÙÒ‰ ˙„ÓÚÂÓ‰ ÔÈ·˘ ÔÂÈ¢· . ÔÎ ÏÚ ¯˙È , ‡ ¯ ÈÓÒÏ Â Ù ˙ ·‰˘ È ÙÏ „ÂÚ ¯·ÚÂÓ ‰Ê Ú„ÈÓ Âψ‡ ÂÓ˘¯ . עיריית מודיעי עילית צירפה לתשובתה למשרד מבקר המדינה מפברואר2011 # מכתב של האג לחינו מוכש"ר לבתי הספר בעיר ,ובו בי השאר הנחיות נוספות הנוגעות לרישו המו עמדות לשנת הלימודי התשע"ב ; כי הוא ינקוט פעולות נגד בתי הספר אשר החלטת א#במכתב ציי האג לקבל את התלמידות א לאו תימסר לה עוד לפני שה בחנו וראיינו אות . ¯ÙÒ‰ È˙·· ıÂ·È˘‰Â ÌÂ˘È¯‰ ÈÎÈω ÏÚ Á˜ÈÙ‰ ˙‡ ˙¯ÎÈ ‰„ÈÓ· ¯È·‚‰Ï Û‚‡‰ ÏÚ ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ È˙··Â ÌÈÈ„ÂÒȉ - ÂÒÈ ÌÈÈ„ , Ê ¯ ÈÓÒ·Â ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ· „ÂÁÈÈ· ' ˜¯· È ·· . ˙‡Ê ÌÈ Â˙ ¯·ÚÂÈ ‡Ï Û˜˘Â È ÂÈ¢ ‰È‰È˘ „·Ï· ÈÏÓ¯ÂÙ ÌÂ˘È¯ ÍÈω ÌÈȘ˙È˘ ‡„ÂÂÏ È„Î ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÌÈÈ„ÂÒȉ ¯ÙÒ‰ È˙·Ó - ˙„ÓÚÂÓ‰ ̉Èχ ÂÓ˘¯ ˘ ̄˜ ÌÈÈ„ÂÒÈ . שיבו מועמדת בהתחשב במוצאה ממצאי דוח זה מלמדי על הל יכי רישו , מיו ושיבו. שאינ שוויוניי והוגני במוסדות חינו יסודיי ועל יסודיי במגזר החרדי . אי בפיקוח החסר של המשרד על הליכי אלה כדי להביא לידי תיקו המצב ומניעת העדפתה של מועמדת אחת על פני אחרת ללא נימוק אובייקטיבי של ממש . העילות שבכוח להעדפה כזאת מגו ונות ועלולות לכלול ג מוצא עדתי . מאחר שאי להשתמש במוצא עדתי כנימוק לקבלתה או לאי קבלתה של בת לבית ספר , שכ זהו נימוק פסול שפוגע בכבוד האד ,עצ הדיו במוצאה עלול להעיד שההחלטה בעניינה מבוססת ג על פריט מידע זה. בפברואר2008 הגישו עמותת"נוער כהלכה "ומר יו אב ללו עתירה לבג" . למת צו על תנאי לבית ספר יסודי של החה" ע בעמנואל ולמת צו ביניי המחייב את משרד החינו , את המועצה המקומית עמנואל ואת החה"ע לאפשר את המש לימודיה של כלל התלמידות הלומדות ב" הספרדי#אג " בבית הספר ולאסור עליה להפסיק או לפגוע בה) להל ג ב". עמנואל( 25 . באוגוסט2009 נת בית המשפט את החלטתו ובה נדונה טענה לאפליה של תלמידות על רקע מוצא העדתי בבית ספר של החה"ע .בג" . קבע כי מוסדות חינו באשר ה מחויבי לזכויות היסוד של הפרט אשר ה אב הראשה בשיטתנו המשפטית ובמשטרנו הדמוקרטי וכי ההכרה בזכות לחינ ו פירושה ג זכות של תלמידי לשוויו בחינו . בפסק הדי נכתב כי הכלל שלפיו אי מפלי בי אד לאד , בי השאר מטעמי עדה , הוא עקרו יסוד חוקתי השלוב בתפיסות היסוד המשפטיות שלנו וכי אי גור הרסני __________________ 25 בג" % 1067/08 , ˙˙ÂÓÚ " ‰ÎωΠ¯Ú " ÌÂÏÏ ·‡ÂÈ ' Í ÈÁ‰ „¯˘Ó , Ó " Í ÈÁ‰ ÊίÓ χ ÓÚ Ó È‡ÓˆÚ‰ ) פורס בתקדי.( 14:25 19/01/2025 משרד החינו 975 יותר לחברה מתחושת בניה ובנותיה שנוהגי בה איפָה ואיפָה ; תחושת האי שוויו היא מהקשות שבתחושות ופוגעת בזהותו העצמית של האד. חוק זכויות התלמיד קובע איסור להפלות תלמיד :רשות חינו מקומית , מוסד חינו או אד הפועל מטעמ לא יַפלו תלמידי מטעמי עדתיי ומטעמי אחרי הקשורי לילד או להוריו ונוגעי לרישו תלמיד ולקבלתו למוסד חינו ולקיו כיתות נפרדות במוסד החינו . ג לפי חוק איסור הפליה במוצרי , בשירותי ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריי ,התשס"א 2000 , אי להפלות במת שירותי חינו :מי שעיסוקו בהספקת שירות ציבורי , לרבות שירותי חינו , לא יפלה בהספקת המוצר או השירות הציבורי בגלל גזע ,דת או קבוצה דתית ואר. מוצא . פסק הדי בעניינו של בג" . עמנואל ד במפגש בי הזכות לחינו מגזרי ובי עקרו השוויו וקבע כי אי בזכותה של קהילה לחינו מגזרי כדי להפחית מחובותיה של המדינה להתוות מדיניות שוויונית ולפקח על ביצועה .במקרה דנ מתנגשת הזכות לחינו מגזרי ע עקרו השוויו" : במפגש בי הזכות לחינו מגזרי לבי עקרו השוויו , מתעורר לעתי קושי אינהרנטי ליישב בי השניי באופ המקיי את מלוא היקפ ...משקבע מוסד פלוני מאפייני באמצעות יובחנו מגזרי באוכלוסייה , תיבח מדיניותו זו על מאפייניה הקונקרטיי ,כמו ג על תוצאותיה בפועל ... שירתה ההבחנה את תכליתה היא הזכות לחינו מגזרי באופ רלוונטי ,תהיה זו הבחנה מותרת . שירתה ההבחנה את תכליתה באופ שאינו רלוונטי קרי ,באופ שמאפייניה ,מטרתה , או תוצאותיה יוצרי אבחנה בלתי רלוונטית בנסיבות העניי תהיה זו א פליה פסולה ."אשר למוסדות המוכש"ר קבע בג" . כי ה זכאי"להתוות מאפייני תרבותיי לפיה ינהגו תלמידי בית הספר . על מאפייני אלו לייצג את אמונתו ותרבותו של המגזר אשר ברוחו הוק ופועל בית הספר , ועליה להביא לידי ביטוי את אורח חייו ותפיסת עולמו של המגזר . בר ,מק ו בו כללי בית הספר או כלליה של מגמה בתו בית הספר מכווני א למנוע את כניסתה של אוכלוסיה זו או אחרת למסגרת חינוכית פלונית עניי לנו באפליה פסולה ." בג" . סיכ את דיונו במקרה נשוא העתירה כ : מוסד חינוכי רשאי לקיי מגמה ייחודית שבה יילמדו אורחות הדת ות פיסת העול של קהילה פלונית , אבל עליו לאפשר לכל תלמיד העומד בתנאי . הרלוונטיי ומבקש לאמ. את אורח החיי הנלווה לכ ללמוד במגמה שבה הוא חפ#הס . בעניי זה הכריע בג" . כי תכליתה של חלוקת בית הספר נשוא העתירה לשתי מגמות הייתה אחת ויחידה הפרדת של בנות המגזר החס ידי מעמיתותיה הספרדיות . הוא ציי כי לאפליה זו היה ביטוי מובהק בתקנו בית הספר , שחלק מסעיפיו מיועדי לנסות ולהפריד בי אזרחי על בסיס עדתי באצטלה של שוני תרבותי .בג" . הדגיש כי"העדפת של תלמידות מעדה פלונית בקבלה למגמה החסידית , תו הערמת קשיי ביורוקרטי ע ל הורי תלמידות מעדה אלמונית המבקשי לרשו את בנותיה למגמה , פוגעת קשות בזכות לשוויו . כ היא ג דרישתו של בית הספר בפני הורי התלמידות כי ינהגו לפי אורחות הדת בה נוהג המוסד , ובבקשה שטוב שהושמטה מהוראות התקנו כי לשו התפילה תהיה בהברה אשכנזית בלבד .בכל אלו אי אלא לשרת תכלית פסולה , והיא סגירת דלתות המגמה החסידית בפני תלמידות בנות העדה הספרדית א משו מוצא ." בג". ד ג בתפקידו של המשרד בעניי זה וקבע ש" סמכות הפיקוח על האיזו שהובא לעיל מונחת לפתחו . עליו להג על הזכויות העומדות לאיזו ולנהוג ביד קשה ע מפריו . אכ , סמכותו של משרד החינו לביטול רישיונו של בית ספר הינה סמכות שברשות ... סמכות הרשות הופכת לסמכות שבחובה , כאשר הנסיבות העובדתיות ה כאלה שערכי היסוד של השיטה החוקתית והמשפטית שלנו הופכי את אי הפעלתה של הסמכות לבלתי סבירה באופ היורד לשורשו של עניי ] 26 [ ; אי להשלי ע תהלי הדרגתי של ריפוי הפג ,ועל משרד החינו לנקוט באמצעי אפקטיביי וחד משמעיי למיגור האפליה והחזרתו של המוסד לתל האיזו החוקתי ."עוד ציי בג" . כי במקרה דנ היה על המשרד" לנקוט בכל האמצעי העומדי לרשותו לצור מיגור האפליה והשבת __________________ 26 בג" % 3094/93 , χ¯˘È· ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÎȇ ÔÚÓÏ ‰Ú ˙‰ ' χ¯˘È ˙Ï˘ÓÓ ,פ"ד מז)5( , 4040 , 421 . 14:25 19/01/2025 976 דוח שנתי61ב מדיני ותו של בית הספר במסגרת האיזו החוקתי . משנמנעו מרכז החינו העצמאי ובית הספר לעמוד בהוראותיו של משרד החינו , היה על זה האחרו להפעיל את סמכויותיו ולבטל את רישיונו של בית הספר תו מניעת תקצובו." שימוש בפרטי על מוצאה של משפחת מועמדת 1. בפס" ד האגודה לזכויות האזרח הובא בהרחבה דבר קיומה של מכסה לבנות ממוצא ספרדי בבתי ספר על יסודיי לבנות במגזר החרדי : שלו אלישיב#כמה שני קוד לכ הוציא הרב יוס , מעמודי התוו של החברה החרדית , הוראה שלפחות30% מ התלמידות שיקבל כל בית ספר על יסודי לבנות)סמינר (יהיו תלמידות יוצאו ת עדות המזרח .עיריית ירושלי טענה ש" החלת השינוי בעמדות הפסולות ובנוהג)שיש למחות נגדו( ,של מניעת או הגבלת רשו שוויוני בשל מוצא עדתי , דרשה מעורבות ציבורית בעיקר של רבני ומנהיגי הדור של האוכלוסייה החרדית " והוסיפה כי מדובר ב" מכסת מינימו של30% " , אשר"נוע דה להבטיח שינוי ולא למנוע קבלה מעבר ל'מכסה' ." שלושת בתי הספר העל יסודיי לבנות שהשיבו לעתירה נשוא פסק הדי טענו כי" מאחר שהחברה החרדית חיה בקהילות סגורות נוצר מצב לפיו , לכל הפחות למראית עי , התפלגות התלמידות בבתי הספר תאמה ,לכאורה ג השתייכות עדתית מסוימת בכל מוסד ... הוראת הרב הינה כי המוסדות יקבלו לכל הפחות30% תלמידות יוצאות עדות המזרח , ג א על פי הקריטריוני הקבועי , קיימות מועמדות עדיפות יוצאות אשכנז ." המשיבות הסבירו כי" הוראה זו נועדה ליצור העדפה מתקנת ולמנוע את לזות השפתיי ומראית העי כי תלמידות ממ וצא מזרחי אינ מתקבלות בשל מוצא ." העירייה הסבירה כי" קביעת מכסת מינימו , הביאה בפועל לשינוי מבור , א לא די בקביעת מכסה כי א יש להגיע לרישו שוויוני ,שלא עפ"י ובקשר לבחינת מוצא." 2. מדברי שהועלו בפס"ד האגודה לזכויות האזרח עולה חשש שאמנ ניתנה הוראה לקיי " מכסת מינימו "של תלמידות ממוצא ספרדי , אול בפועל ראו בה כמה מבתי הספר מכסת מקסימו : לבית המשפט הוגש תצהיר שלפיו"לאחר שהמוסד ממלא את מכסת ה 30% של תלמידות מזרחיות , הוא פונה למלא את שאר70% המקומות הפנויי בתלמידות אשכנזיות ." כ הובאו ממצאי בדיקתה של מבק רת העירייה ,התומכי בטענה ש" קיימת מכסה עדתית לתלמידי ממוצא מזרחי) מכסה בשיעור30 אחוזי( , ובכ מחזקי את החשש הכבד לקיומה של אפליה עדתית." ˙ÒÎÓ· Ìȇ¯˘ ¯ÙÒ È˙· ˘È ÈÎ ˘˘Á ‰˙ÏÚ‰ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙˜È„· Ì‚ 30 ÌÈÊÂÁ‡‰ ÌÂÓÈ ÈÓ ˙ÒÎÓ ‡Ï ÌÂÓÈÒ˜Ó ˙ÒÎÓ : )א( ביוני2010 מסר מנהל סמינר ג ' בירושלי למשרד מבקר המדינה כי" בתי הספר האשכנזיי מחויבי לקבל מכסה של30% בנות ממוצא ספרדי ופחות או יותר עומדי במכסה זו ." מנהל סמינר א ' בירושלי מסר כי הסמינר" עומד במכסת קבלת30% בנות ממוצא ספרדי , עובר מכסה זו#וא." )ב( בסיכומי די לחינו חרדי בעירייה מינואר#וני באג2009 נקבע שהשיבו. לשנת הלימודי התש"ע ייעשה ג על פי המכסה .מנהל סמינר ב ' בירושלי הבהיר לנוכחי שהכיתות" מתמלאות במהירות " עד כדי36 בנות בכיתה באחיות של תלמידות בבית הספר ,בבנות של צוות בית הספר , בבנות של בוגרות המ וסד ובבנות שמשבצת ועדת הרבני . הוא הדגיש כי" בתו החישוב הזה ישנ ג חלק מה 30% ] מכסת בנות ספרדיות [ומתלמידות חלשות ." סג ראש עיריית ירושלי דרש שהמנהלי ישבצו תלמידות"כאשר כול ממלאי את ה 30% ולוקחי את האחיות ." 14:25 19/01/2025 משרד החינו 977 בפברואר2010 לחינו חרדי ב# שלח מנהל האג עיריית ירושלי למנהלי של בתי ספר על יסודיי את ההנחיות של ועדת הרבני ,לרבות זו הקובעת ש" יש לקבל את הבנות בהתא ליחס שקבע מר שליט"א ." 3. אשר למשרד החינו נכתב בפס"ד האגודה לזכויות האזרח ב 2006 כי המשרד" כלל לא ראה לנכו להתייחס לנושא של קביעת'מכסה 'בש יעור של30% בקבלת תלמידות למוסדות החינו ... לכאורה נראה כי משרד החינו אינו יודע על כ דבר .בדיו בבית המשפט אישר ... משרד החינו כי אי למשרד מידע א מדובר במכסה הקובעת אחוז מכסימלי או מינימלי , לדבריו ' אי לנו מידע' ." כ נכתב בפס"ד האגודה לזכויות האזרח כ י המשרד הסביר ש" הדגש שלנו הוא שהלי הקבלה והרישו יהיה הלי שוויוני לחלוטי .ע קיומה של מכסה כזו ובלי קיומה ." בית המשפט סיכ עניי זה במילי אלו" : הוראת'המכסה ' בשיעור30% , באה על רקע זה ובמטרה לתק מצב בלתי חוקי זה . אול השאלה א אכ המצב תוק לחלוטי ,א ו חלקית בלבד ,נותרה ללא מענה . משרד החינו מאשר כי עד היו אי לו נתוני לקבוע כיצד פועלת שיטת'המכסה 'בשטח ." המשרד השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי הוא" איננו מתייחס לעניי'המכסה' . כאשר מתקבלות תלונות ,ה נבדקות לגופו של עניי מבלי לקחת בחשבו מכסה זאת או אחרת . המשרד לא יית לגיטימציה למכסה ." שא יתברר שנעשה שימוש במכסה#המשרד הוסי , " ינקוט המשרד בסנקציות על פי חוק הפיקוח." בתשובה נוספת שמסר משרד החינו למשרד מבקר המדינה בינואר2011 פורטו ממצאי בדיקות שעשה לגבי מוצא של תלמידות שהתקבלו לבתי ספר על יס ודיי .על פי ממצאי בדיקות אלו , בשלושה בתי ספר בירושלי היו שיעורי הבנות בעלות מוצא ספרדי שהתקבלו31% , 30% ו 29% . 4. במסמכי של עיריית ירושלי נמצאה התייחסות למוצא של מועמדות) :א (במסמכי לשכתו של סג ראש עיריית ירושלי נרש כי : 17 בנות בגיל בית הספר הי סודי עדיי לא שובצו בבית ספר באוגוסט2009 לקראת שנת הלימודי התש" ע שנפתחה למחרת היו ; היו בה" 4 אשכנזיות 13 ספרדיות" ;אשר ל 62 בנות בגיל בית הספר העל יסודי שעדיי לא שובצו ,צוי שמדובר ב" 19 אשכנזיות43 ספרדיות ." )ב( לחינו חרדי בעיריית ירושל#במסמכי האג י נמצא מכתבו של בית ספר יסודי ט ' של החה"ע בירושלי שנכתב ערב פתיחתה של שנת הלימודי התש" ע לגבי22 מועמדות שלא התקבלו אליו . על חמש מהמועמדות אשר ש משפחת מעיד שמוצא ספרדי כתבה נציגת בית הספר כי ה מתגוררות באזור מסוי בעיר וציינה כי"כל האשכנזיות מאזור ז ה אינ באות אלינו . ביה" ס צרי לקבל אזור באופ מאוז ...לאור הנ"ל קבלנו השנה הסכמה מהחה" ע שאזור זה אינו שלנו ." 5. מנהלת בית ספר יסודי ד ' בירושלי מסרה ביוני2010 למשרד מבקר המדינה כי" רוב הבנות האשכנזיות בוגרות בית הספר נכנסות לשלושת הסמינרי הגדולי " וכי לבנות ממוצא ספרדי היא ממליצה על בתי ספר אחרי שידועי כמוסדות חינו שמיועדי לה . היא הוסיפה כי" בתי הספר העל יסודיי מחויבי לקבל מכסת בנות מעדות המזרח . בוגרות בית הספר המצטיינות המשתייכות לעדות המזרח' ,נחטפות ' ראשונות על ידי הסמינרי . הקבלה לסמינר מסוי משמעותית בתקופת השידוכי ובי השאר ,זה אחד הגורמי ללח. של המשפחות בתקופת ההרשמה." המשרד השיב למשרד מבקר המדינה כי הדברי שנאמרו בשני בתי הספר היסודיי ד 'ו ט ' אינ מקובלי ,וא יימצא כי אכ הדברי נאמרו , ישקול המשרד המש טיפול במנהלות שלה .  ÈÁ‰ „¯˘Ó ÏÚ Ì˙ÂÚÓ˘Ó ˙‡Â ¯ÙÒ‰ È˙· È ˘ ¯Ӈ˘ Ìȯ·„‰ Ï˘ Ì ÎÂ˙ ˙‡ ÔÂÁ·Ï Í ÌÈÏ˘Â¯È· ÌÈÈ„¯Á ¯ÙÒ È˙·· ˙ · ıÂ·È˘ È·‚Ï . 14:25 19/01/2025 978 דוח שנתי61ב ✯ · ¯·Î - 2006 ¯ÙÒ‰ È˙·Ï È„¯ÙÒ Ô‡ˆÂÓ˘ ˙„ÈÓÏ˙ ˙Ï·˜Ï ‰ÒÎÓ Ï˘ ‰ÓÂȘ ¯·„ ÌÒ¯ÂÙ ÏÚ‰ - È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ÌÈÈ„ÂÒÈ . Âχ ˙„ÈÓÏ˙ Ï˘ ˙ ˜˙Ó ‰Ù„Ú‰ Úˆ·Ï ‰„Ú ÂÊ ‰ÒÎÓ ‰ ÈÎÈω· ¯ÙÒ‰ È˙·· ÔÂÈÓ . ¯ÙÒ‰ È˙· ‡¯È ÏÚÂÙ·˘ ˘˘Á ‰ÏÚ ˙Ú‰ ‰˙‡· ¯·Î Ìχ ¯ÙÒ ˙È· Ïη È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ ˙ · Ï˘ È·¯Ó ¯ÂÚÈ˘ ÂÊ ‰ÒÎÓ· . ÁÎÂ Ï ÌˆÚ˙Ó ‰Ê ˘˘Á ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ȇˆÓÓ . ˙È· È„È ÏÚ ˙ÂÁ„È‰Ï ˙ÂÏÂÎÈ È„¯ÙÒ Ô‡ˆÂÓ˘ ˙ ·˘ ‰ÚÓ˘Ó ‰Ê ÔÈÈ ÚÏ ÌÂÓÈÒ˜Ó ˙ÒÎÓ ˘ ÌÂ˘Ó ¯ÙÒ " È„¯ÙÒ‰ ˙ÒÎÓ ‰‡ÏÓ˙‰ ˙ ." Ï˘ È˙„Ú‰ Ô‡ˆÂÓ ÔÂȈ ÏÚ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ Ì‡ ‰ËÏÁ‰‰˘ „ÈÚ‰Ï ÌÈÏÂÎÈ ¯ÙÒ È˙· Ï˘ ÌÈÎÓÒÓ·Â ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚ ÈÎÓÒÓ· ˙„ÓÚÂÓ ‰‡ˆÂÓ· Ì‚ ‰ÈÂÏ˙ ˙„ÓÚÂÓ Ï·˜Ï . È„¯ÙÒ‰ ‰‡ˆÂÓ Ï˘· ˙„ÓÚÂÓ ˙ÂÁ„Ï ‰ËÏÁ‰ ˙Ï·˜ È˙„Ú Ú˜¯ ÏÚ ‰ÈÏÙ‡ ˙ ÈÁ·· ‡È‰ .  Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ÏÚ ÏËÂÓ ‰Ï‡ ÏÎ Ï˘· ÌÂȘ ÂÁÈË·È˘ ˙ÂÏÂÚ٠˘ Ï ÌÈÏ˘Â¯È ˙ÈȯÈÚ È˙„Ú Ú˜¯ ÏÚ ˙„ÓÚÂÓ ÔÈ· ˙ÂÏÙ‰Ï È„Î Ì‰· Ôȇ˘ ÌÈÈ ÂÈ¢ ‰Ï·˜ ÈÎÈω . ÒÙ· ÈÎ ÔÈÂˆÈ " „ ˙Ï·˜Ï È ÂÈ¢ ÍÈω Ï˘ ÂÓÂȘ· ÂÏω ÌÈÙ‚‰ È ˘ „„Ȉ Á¯Ê‡‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ‰„‚‡‰ ˙„ÈÓÏ˙ . Ó ˙ÂÓ‡ Ú·˜Ï ¯ÙÒ‰ È˙· ˙‡ ·ÈÈÁÈ ‰ÊÎ ‰Ï·˜ ÍÈω Ï˘ ÂÓÂȘ ˙Âȇ¯ ‰„È , ÏÎÓ ÌÂ˜Ó - ˙„ÓÚÂÓ‰ Ï˘ ‰˙ÁÙ˘Ó ‡ˆÂÓ ˙‡ Ô·˘Á· ‡È·‰Ï ‡Ï . בתי ספר בעלי מאפיי עדתי ספרדי מביקורי שקיימו נציגי משרד מבקר המדינה בבתי הספר שנבדקו ומראיונות ע מנהליה עלה שבי בתי הספר העל יסודיי לבנות במגזר החרדי יש מוסדות שמיועדי לבנות ממוצא ספרדי . 1. מנהל סמינר ג 'בירושלי מסר כי בית הספר ,אשר הוק ב 1994 ,הוא מוסד חינו ספרדי , בשונה משלושת בתי הספר הגדולי בירושלי , " הידועי כמוסדות אשכנזיי ." הוא הסביר כי מאחר ש" בתי הספר האשכנזיי מחויבי לקבל מכסה של30% בנות ממוצא ספרדי " הוא קיבל תלמידות שלא התקבלו לסמינרי הגדולי במסגרת ה"מכסה ." מלבד זאת הוא ציי שבבית הספר לא לומדות בנות שמוצא מעדות אשכנז ;בנות ממוצא כזה אינ מבקשות להתקבל אליו . ג מנהלת סמינר י"ב בירושלי מסרה כי בית הספר מיועד לבנות ממוצא ספרדי . 2. מנהלת סמינר י" ג בבני ברק מסרה כי בית הספר"מיועד לבנות ממשפחות מעדות המזרח , המעוניינות לשמר את המסורת והתרבות הספרדית ."לדבריה , בנות שאינ מתקבלות לבית ספר זה ולשלושת בתי הספר הגדולי בבני ברק יכולות לפנות לכמה בתי ספר על יסודיי אחרי שג ה מיועדי לבנות למשפחות מעדות המזרח. 3. בית ספר יסודי י"א בבני ברק הוא אחד מבתי הספר הגדולי של החה"ע בעיר , ובשנת הלימודי התש"ע למדו בו כ 2,000 תלמידות .מנהלת בית הספר מסרה כי שלושת בתי הספר העל יסודיי לבנות המבוקשי ביותר בעיר ה בתי הספר היחידי בעיר שלומדות בה בנות ממוצא 14:25 19/01/2025 משרד החינו 979 אשכנזי שאורח חיי משפחת חר די ליטאי27 וכי בנות ממוצא אשכנזי שאינ מתקבלות לאחד מבתי הספר הללו לומדות בבתי ספר בערי אחרות .לדבריה ,בתי הספר העל יסודיי האחרי מיועדי לתלמידות ממוצא ספרדי . משרד מבקר המדינה בדק נתוני של התלמידות שלמדו בכיתות ח 'בבית הספר היסודי י" א בשנת הלימודי התש"ע ושל בתי הספר העל יסודיי שאליה ה התקבלו לשנת הלימודי התשע"א . התברר שבכיתות אלה למדו203 תלמידות , 58% מה התקבלו לאחד משלושת בתי הספר המבוקשי שנזכרו לעיל , 19% התקבלו לבתי ספר שמיועדי לבנות ממוצא ספרדי , 10% התקבלו לבתי ספר בערי אחרות ו 13% התקבלו לב תי ספר אחרי . בחינת הנתוני של106 תלמידות אשר ש משפחת עשוי להעיד על מוצא מעדות אשכנז העלתה לא אחת מה שובצה בבית ספר שמיועד לבנות ממוצא ספרדי#שא ; 77% התקבלו לאחד משלושת בתי הספר המבוקשי שנזכרו לעיל ; 13% התקבלו לבתי ספר בערי אחרות , 8% לבתי ספר של אחת החסידויות בעיר ולגבי2% מה לא היו נתוני. È˙· Ï˘ ÌÈÈ˙„Ú ÌÈ ÈÈÙ‡Ó ÌÂȘ ÏÚ ˙ Úˉ ˙‡ ‡ÂÙ‡ ‰˘˘È‡ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙˜È„· ÏÚ ¯ÙÒ - È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ˙ ·Ï ÌÈÈ„ÂÒÈ . ÌÈ˘˜Â·Ó‰ ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ÂÏ·˜˙‰ ‡Ï ¯˘‡ È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ ˙„ÈÓÏ˙Ï ¯ÙÒ È˙· Ï˘ Ì˙Ó˜‰ ΢‡ ‡ˆÂÓÓ ˙„ÈÓÏ˙‰ ˙È·¯Ó ıÂ·È˘Â ‰ÈÏÙ‡ ÏÚ „ÈÚ‰Ï ÌÈÏÂÎÈ ÌÈ˘˜Â·Ó‰ ¯ÙÒ‰ È˙·· ÈÊ È˙„Ú‰ Ô‡ˆÂÓ Ï˘· ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ . המשרד השיב למשרד מבקר המדינה כי אכ יש מוסדות חינו המלמדי ברוח ההלכות והמנהגי של העדה הספרדית . כי לא ידוע לו על בית ספר שהוק בלית ברירה וכי יש הורי#הוא הוסי המעונייני לשמר את ה מסורת ובוחרי לשלוח למוסדות אלה את ילדיה. ÌȯÂÓ‡‰ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ „¯˘Ó‰ È ÙÏ Â‚ˆÂ‰˘ ¯Á‡Ï Ì‚ ÈÎ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰Ó , ‡Â‰ Ï˘  ˆ¯Ó Ú·Â È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ ˙„ÈÓÏ˙Ï ¯ÙÒ È˙· Ï˘ ÌÓÂȘ˘ Â˙Ú„ ÏÚ „ÂÓÚÏ ÛÈ„Ú‰ Èӯ‚‰ ˙‡ Á˙ Ï ÌȯÂÓ‡‰ ÌÈ Â˙ ‰ ˙‡ ÔÂÁ·Ï ¯Á· ‡Ï ‡Â‰Â È„¯ÙÒ‰ ¯Â·Èˆ‰ ÌÓÂÈ˜Ï Ì . Ï˘ ‰ Â˙ ‰ÒÎÓ ÌÈËϘ ÌÈ˘˜Â·Ó‰ ¯ÙÒ‰ È˙· ‰·˘ ˙‡ȈÓÏ ˙Ú„‰ ˙‡ ˙˙Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ ˙„ÈÓÏ˙ , ¯˙ÂÈ· Ìȉ·‚‰ ̉ Ô‰È¯Â˘ÈΠԉȂ˘È‰ ¯˘‡ , È˙· ÍÎÓ ‰‡ˆÂ˙Π‰ ¯ÙÒ‰ " ÌÈÈ„¯ÙÒ " ̉È˙Â¯Â˘Ï ‰Ï‡ ˙„ÈÓÏ˙ ÌÈËϘ Ì È‡ . ‰ÚÙÂ˙· ¯·Â„Ó˘ ‡ˆÓÈÈ Ì‡ , Ëȉ ÔÂÁ·Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ È¯‰ ‰ÓˆÓˆÏ È„Î ÏÂÚÙÏ ‰È˙ÂÚÙ˘‰ ˙‡ · . דרישות מפלות בתקנו בית הספר בפסק הדי שנית בבג". עמנואל נאמר ש" ככלל רשאי מגזר מסוי להציב דרישות בנושאי דתיי על מנת להגשי תכליות שעניינ בחינו דתי ברמה שבה הוא דוגל , א אי לטעות בי דרישות אלה לבי דרישות שבסיס עד תי ,וללכת שולל אחר הכסות הדתית אידיאולוגית שמנסי להלביש לה ." __________________ 27 בנות למשפחות שאורח חייה חרדי! חסידי לומדות לעיתי בבתי ספר ייחודיי לחסידות שאליה משתייכת משפחת)א מדובר בחסידות גדולה ( או בבית ספר חסידי"כללי " שבו לומדות בנות מחסידויות קטנות שאי לה בית ספר ייחודי משלה . 14:25 19/01/2025 980 דוח שנתי61ב במסגרת הדיוני בבג" . עמנואל הוגש לבית המשפט באוגוסט2008 תצהיר של מנכ" לית המשרד דאז ,גב 'שלומית עמיחי , מסוי בתקנו בית הספר כי#ובו נאמר בעניינו של סעי" כמה מהוראות התקנו אינ מקובלות עלי ,ו ביניה ,ההוראה ... הקובעת כי הלימודי והתפילות יתקיימו בהברה האשכנזית ועל ההורי לתלמידות שאינ מורגלות בכ להרגיל בבית לתפילה בלשו זו ." מנכ"לית המשרד דאז הודיעה שהחה" ע יעביר באופ מידי למשרד החינו נוסח מתוק של התקנו . בפסק הדי שנית באוגוסט2009 נקב ע ש"הדרישה המקורית להברה אשכנזית בתפילת התלמידות , דרישה שהוסרה בסופו של דבר יוצרת קושי בחיובה של ילדה להתפלל בהברה שונה מזו הנוהגת בביתה או בבית הכנסת שאליו משתייכת משפחתה . באופ בוטה את#אופייה של דרישה זו חוש הכוונה האמיתית העומדת בבסיס ההפרדה בי המגמות ובבסיס התקנו שגובש ." עוד נאמר כי בדרישתו של בית הספר בפני הורי התלמידות כי ינהגו לפי אורחות הדת בה נוהל המוסד , בבקשה שלשו התפילה תהיה בהברה אשכנזית בלבד וכ בדרישות אחרות שלו , אי אלא לשרת תכלית פסולה , והיא" סגירת דלתות המגמה החסידית בפני תלמידות בנות העדה הספרדית א משו מוצא." נמצא ,כי בתקנוני של חמישה בתי ספר יסודיי של החה"ע שבדק משרד מבקר המדינה במאי יוני 2010 נרש שהתפילות בבית הספר מתקיימות" בלשו הקודש)הברה אשכנזית ."( מ המסמכי שנבדקו עולה שהמשרד לא הורה לבתי הספר להשמיט זאת מ התקנו בעקבות בג". עמנואל. החה" ע השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי" אי ולא יכול להיות כל פסול בכ שבית ספר נוהג על פי נוסח תפילה מסוי קבוע , על פי מסורת של שני ." משרד החינו השיב כי בעקבות פס" ד עמנואל"יש להימנע מהכנסת הוראות הקשורות בנוסח התפילה "בתקנוני של בת י הספר. ˙‡ ¯È‡˘Ó ˙ÈÊ Î˘‡ ‰¯·‰· ÂÈ‰È ¯ÙÒ‰ ˙È·· ˙ÂÏÈÙ˙‰˘ Ú·˜ ̉·˘ ÌÈ Â ˜˙ Ï˘ ÌÓÂȘ ‚· ÚÈ·ˆ‰ ÂÈÏÚ˘ È˘Â˜‰ " ı , Ô‡ˆÂÓ˘ ˙„ÈÓÏ˙ ˙ÂÏÙ‰Ï È„Î ‰· ˘È˘ ‰˘È¯„· ¯·Â„Ó ÂÈÙÏ „¯ÙÒ ˙„ÚÓ . ‚· ˙·˜Ú·˘ ‰È‰ ȇ¯ " È˙· ÏÎ Ï˘ ÌÈ Â ˜˙‰˘ „¯˘Ó‰ ‡„ÂÂÈ Ï‡Â ÓÚ ı   ˜Â˙ È„¯Á‰ Í ÈÁ· ¯ÙÒ‰ ËÙ˘Ó‰ ˙È· ‚ÈÈ˙Ò‰ Ì‰Ó˘ ÌÈÙÈÚÒ Ì‰Ó Â˜ÁÓ , Ìχ ˙‡Ê ‰˘Ú ‡Ï „¯˘Ó‰ . ‰ ÈÁ· ÌÈÈ˜Ï ÂÈÏÚ ÈÎ Í ÈÁ‰ „¯˘ÓÏ ¯ÈÚÓ ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ‚· ˙˜ÈÒÙ ÌÚ „Á‡ ‰ ˜· ‰ÏÂÚ Ì‰· ¯ÂÓ‡‰˘ ‡„ÂÂÏ ‰Ê ÔÈÈ Ú· ÌÈ Â ˜˙‰ Ï˘ ˙È„ÂÒÈ " ı ‡˘Â · . דרישת מידע בשאלוני ההרשמה אשר לאפליה על רקע של מוצא או דת במוסד חינוכי נאמר בפס"ד אלקסלסי" : היו אולי יותר מבעבר ,מתחפרת האפליה ויורדת למחתרת ,א על ידי שימוש בתואנות כשרות משיגה את יעדיה . הנטייה הרעה אינה נאמרת תמיד במפורש." הביקורת העלתה שבשאלוני ההרשמה שנבדקו לא נדרשו ההורי לציי בפירוש את מוצא . ע זאת ב כמה מ השאלוני ה נדרשו כאמור לציי מהו ש משפחתה הקוד של הא , היכ מתפללי ההורי ובאיזו ישיבה למד האב .כאמור , בהנחיות לבתי ספר יסודיי אסר המשרד לדרוש פריטי מידע אלה משו שאינ מעידי על המועמדת עצמה אלא על משפחתה , וסביר להניח שה נועדו ללמד על מוצא מש פחתה ועל שיוכה החברתי קהילתי. 14:25 19/01/2025 משרד החינו 981 1. בית הכנסת נוסד על בסיס המשכיות המסורת הייחודית של הקבוצה המתכנסת בו ,קרי : הזהות של הקבוצה וזהותו של היחיד המקושר אליה28 . ציו שמו של בית הכנסת מאפשר ללמוד על מוצאה של משפחת המועמדת :בתי הכנסת נחלקי בעיקר על פי עדות ישראל ונ וסחי שוני של תפילה המאפייני את העדות השונות ומשמרי את תרבות המוצא29 . 2. ציו ש הישיבה שבה למד האב עשוי להעיד ג הוא על מוצא המשפחה ומאפשר לדעת מיהי הסמכות הרוחנית דתית שלפיה הוא נוהג . ג ש משפחתה הקוד של הא עשוי להעיד על מוצאה. המשרד השיב למשרד מבק ר המדינה כי בתי הספר מתייחסי למשפחה ולא רק לתלמידה , וא נמצא שבית הספר בודק את אורח החיי בלבד ,משרד החינו איננו מתערב בשיקול זה . עוד ציי המשרד כי ש הישיבה נות תמונה רחבה בעניי סגנו המשפחה והבקשה להציגו אינה נובעת מ העניי העדתי . כי במג#המשרד הוסי זר זה אי אפשר להסתיר את המוצא מפני שהוא בא לידי ביטוי מעשי בחיי היו יו. ‰„ÈÓÏ˙· Ôȯ˘ÈÓ· ¯Â˘˜  ȇ˘ ˯٠‡Â‰ ·‡‰ „ÓÂÏ ‰·˘ ‰·È˘È‰ Ì˘ , „¯˘Ó‰ ¯Ò‡ ÔÎÏ ‰È¯Â‰Ó ˙„ÓÚÂÓ‰Ó Â˘˜·Ï . ‡Â‰˘ ˙ÂÈÁ ‰‰ ÌÚ ˙·˘ÈÈ˙Ó ‰ ȇ ‰Ê ÔÈÈ Ú· „¯˘Ó‰ ˙·Â˘˙ ÌÈÈ„ÂÒÈ ¯ÙÒ È˙·Ï ‡ÈˆÂ‰ ÂÓˆÚ . ¯Á‡Ó ‰Ï ˘ÁÎ˙Ó Û‡Â Â˙ÂÈ È„Ó ˙‡ Ì˘ÈÈÓ Â È‡ „¯˘Ó‰˘ ˙¯Â˜È·Ï Â˙·Â˘˙· ¯‰ˆÂÓ· , ÂÏ˘ ÌÈÈÊίӉ Á˜ÈÙ‰ ÈÏÎÓ „Á‡ ˙‡ ÂÈ„ÈÓ ËÓ¢ ‡Â‰ . ˙„ÓÏÓ ÌȯÂÓ‡‰ Ú„ÈÓ‰ ÈËȯ٠˙‡ ‚Ȉ‰Ï ÌÈ„ÈÓÏ˙‰ È¯Â‰Ó ¯ÙÒ‰ È˙· Ï˘ Ì˙˘È¯„ ÏÚ ‰˙ÁÙ˘Ó ‡ˆÂÓ ÏÚ Ì‚ ˙ÒÒ·˙Ó ¯ÙÒ‰ ˙È·Ï ˙„ÓÚÂÓ‰ ˙‡ Ï·˜Ï ̇ ‰ËÏÁ‰‰˘ ‰ÎÂÈ˘ È˙¯·Á‰ - È˙Ïȉ˜ . ÈËȯÙÏ ‰˘È¯„ ÌÈÏÏÂÎ ‰Ó˘¯‰‰ È Âχ˘ ̇ ˜Â„·Ï Û‚‡‰ ÏÚ ‰Ï‡Î Ú„ÈÓ , ¯˙Ï‡Ï ¯ÒÂ˙ ‰˘È¯„‰˘ ˘Â¯„Ï Í¯Âˆ‰ ˙„ÈÓ·Â . התמודדות המשרד ע הטענות לאפליה על רקע עדתי משרד מבקר המדינה קיבל עשרות תלונות על אפליה על רקע עדתי בהליכי לקבלת בנות לבתי ספר בשני2008 2010 ולכ בדק את הנושא . ועיריית ירושלי נמצאו תלונות של#ג במסמכי האג הורי בעניי זה . בנובמבר2003 מינתה חברת הכנסת רונית תירוש ,ששימשה אז מנכ"לית המשרד , ועדה לבדיקת הטענות בדבר מדיניות מפלה לכאורה הנהוגה בבתי הספר במגזר החרדי .יו" ר הוועדה הייתה מנהלת לשעבר# האג. בדצמבר2003 הודיעה הוועדה למנכ"לית לשעבר ש" לא קיימת שו אפשרות להוכיח באופ גלוי ומוחלט כי יש מדיניות של אפליה עדתית , יותר מאשר במגזרי אחרי . הרי ברור לעי כל שבמוסדות חינו שוני ...ישנ שיקולי אשר במהות ה מיוניי במידה כזו או אחרת ולא מצ אנו כי במגזר החרדי השיקולי המיוניי היו מודגשי יותר ... אי המדובר במדיניות אינהרנטית של המערכת ...ישנ טענות של הורי הטועני לקיפוח . הורי אלה ה למעשה אינטרסנטי , מאחר שלא קיבלו את ילדיה לבתיה"ס ,ומצד שני אנו רואי כי בפועל לומדי כמעט בכל בתיה"ס ילדי __________________ 28 יעקב לופו , "ש"ס העומק ההיסטורי" , בתו : אביעזר רביצקי) עור( , ˘ " Ò - ÌÈÈ˙·¯˙ ÌÈ˷ȉ ÂÈگ ÌÈÈ ) התשס"ו( ,עמ ' 168 ! 169 . 29 ניסי ליאו , ‰Î¯ ˙ÂÈ„¯Á : ˙ÈÁ¯ÊÓ‰ ˙„‰È· ˙È˙„ ˙¢„Á˙‰ ) 2009 ( ,עמ ' 7 . 14:25 19/01/2025 982 דוח שנתי61ב מבני עדות המזרח , באחוזי משמעותיי ...מאחר שאנחנו לא מתערבי ברוח בתיה" ס הייחודיי כגו בתי" ס למדעי ,לאמנויות וכיו"ב ...לא מצאנו שעלינו להתערב בבתיה" ס החרדיי . יש לציי שבמערכת החינו החרדי , קיי מגוו רחב של מוסדות חינו היכולי לשמש פתרו הול חילופי מלכתחילה ,לכל תלמיד שקיבל תשובה שלילית מהמוסד בו בחרו הוריו לרשמו ... הוועדה רואה לנכו לקבוע כי אי ממש בטענות בגי אי קבלת תלמידי על רקע עדתי וכפי שכבר צוי לא נית להוכיח אפליה באופ מוחלט." מסקנותיה של ועדה זו נדונו ג בפס"ד האגודה לזכויות האזרח ובו נמ תחה עליה ביקורת" : מדובר בדוח קצר ב עמוד וחצי אשר עיו בו מעלה שאי בו מענה לציפיות מעבודת ועדה ציבורית שבאה לבחו נושא רגיש ובעל משמעות חשובה מאי כמוה לחינו ולערכי שלטו החוק ... דוח הוועדה לוקה בחסר ונראה כי אי בו התנאי המינימאליי הראויי לדוח של ועד ה ציבורית מסוג זה ... הוועדה יצאה מנקודת הנחה שעניי האפליה העדתית בקבלת תלמידות לבתי הספר החרדיי לעומת מגזרי אחרי נית להוכחה באופ גלוי ומוחלט . נקודת מוצא זו מוטעית שהרי אפליה לעול אינה גלויה אלא מוסווית ונסתרת . ‰ÈÏÙ‡‰ ˙ÙÈ˘Á Í¯ÂˆÏ , Ï‚ ˙ÂÁΉ· ͯˆ Ôȇ ˙ÂÈ , ˙¯¯· ÔÒÒ·Ï Ô˙È ˘ ˙¯·˙ÒÓ ˙ ˜ÒÓ „ÂÒÈ ÏÚ ˙ÂÈ˙·ÈÒ ˙ÂȈ˜È„ È‡Ó ‰ÓÂȘ ÏÚ „ÂÓÏÏ È„Â ˙ÂËÏÁÂÓ Áˢ‰ ÔÓ ÌÈ Â˙ ˙˜È„· ÏÚ . אי צור לומר שאפליה איננה פועל יוצא של מדיניות מוצהרת של זה או אחר#גו ,אלא יש ללמוד עליה מכלל הנתוני העובדתיי והנסיבות הנוגעי לע ניי " )ההדגשה אינה במקור.( È˙·· ˙È˙„Ú ‰ÈÏÙ‡ ÏÚ ˙ Úˉ Ï˘ ‰ÙÈ˜Ó ‰˜È„· ‰˘Ú ‡Ï „¯˘Ó‰˘ ‰ÏÂÚ Û‚‡‰ ÈÎÓÒÓÓ ÒÙ· ˙ӄ˜‰ Â˙˜È„· ÏÚ ˙¯Â˜È·‰ ˙·˜Ú· È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ¯ÙÒ‰ " Á¯Ê‡‰ ˙ÂÈÂÎÊÏ ‰„‚‡‰ „ . יגבש נהלי סדורי להתמודדות ע השאלות#משרד החינו השיב למשרד מבקר המדינה שהאג העולות בדוח מבקר המדינה ותיעשה בדיקה מקיפה באמצעות בדיקת כל התקנוני של מוסדות החינו. חשש לאפליה על רקע עדתי במודיעי עילית 1. בשנת הלימודי התשע"א פעלו במודיעי עילית שבעה בתי ספר על יסודיי לבנות , ולמדו בה354 תלמידות . שניי מה היו בתי ספר זעירי :ב סמינר י"ד למדו רק כיתות ט 'ו י ,' ובסמינר ט" ו כיתה ט 'בלבד .כל בתי הספר ה בבעלות עמותות , והעירייה מספקת לה מבנה וציוד ומשלמת את חשבונות המי שלה . בשלושה משבעת בתי הספר המחזיקי ברישיו של משרד החינו30 למדו276 תלמידות ; בארבעת בתי הספר האחרי ,שפעלו ללא רישיו , למדו78 תלמידות , כ 20 בנות בכל בית ספר בממוצע. יצוי כי המשרד השיב למשרד מבקר המדינה שהוא יפעל לסגירת של בתי הספר הפועלי ללא רישיו . __________________ 30 חוק הפיקוח קובע כי לא יפתח אד בית ספר" שבו לומדי או מתחנכי באופ שיטתי יותר מעשרה תלמידי ושבו נית חינו ג ילדי ,חינו יסודי ,חינו על!יסודי ,חינו על!תיכוני או חינו אמנותי" , %חו מ מקרי מסוימי שפורטו בחוק , אלא א כ יש בידו רישיו לפי חוק זה והוא עומד בתנאיו . מהחוק עולה כי מי שרוצה לקבל רישיו יגיש בקשה לרישיו למנכ" ל המשרד או לסגנו ויכלול בה ענייני שוני , בה תכנית הלימודי במוסד ותנאי הבטיחות ש בו. 14:25 19/01/2025 משרד החינו 983 )א( ראש עיריית מודיעי עילית הסביר כמפורט לעיל כי בתי הספר העל יסודיי לבנות בעיר רושמי תלמידי בצורה בלתי פור מלית , וכאשר מתחיל הרישו הפורמלי משובצות בכיתות בנות שבתי הספר מעונייני בה ושריינו לה מקו ברישו הלא פורמלי . הוא ציי שההחלטה א לקבל את המועמדות היא בסמכות של המנהלי בלבד. )ב( בדיקת משרד מבקר המדינה במודיעי עילית העלתה כי סמינר י"ד הוק בשנת הלימוד י התש"ע ,וסמינר ט" ו בשנת הלימודי התשע"א ,וה פעלו ללא רישיו של המשרד . עיו ברשימת התלמידות של שני בתי הספר האלה מלמד שרוב ככול נושאות ש משפחה המעיד לכאורה על מוצא ספרדי. ˙ÂÓÈÂÒÓ ˙ˆ·˜Ó ˙ · ¯Â·Ú ÂӘ‰ ¯ÙÒ‰ È˙· È ˘˘ ˘˘Á ÌÈÏÚÓ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ˙ Á·ÂÓ ¯ÈÚ‰ ˙ÈÈÒÂÏ·· - È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ - ¯ÙÒ‰ È˙·· „ÂÓÈÏ ÌÂ˜Ó Ô‰Ï ‡ˆÓ ‡Ï ¯˘‡ ÌÈÓÈȘ‰ . עיריית מודיעי עילית השיבה למשרד מבקר המדינה בדצמבר2010 כי כל אשר עשתה הוא לדאוג שיימצא פתרו הול לנערות וכי טובת וטובת הוריה עמדו לנגד עיניה . ÔÂÁ·Ï ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ ˙ÈȯÈÚ ÏÚ ÏÚ‰ ¯ÙÒ‰ È˙· È ˘· È˙ƒÓ‡ ͯˆ ˘È ̇ - ÌÈ˘„Á‰ ÌÈÈ„ÂÒÈ - È Ìȯ ÈÓÒ "  „ - Ë " . ̇ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó Ï˘ ‰ËÏÁ‰ ˙Ï·˜ Ì˘Ï Ì‚ ˙˘¯„ ÂÊ ‰ ÈÁ· ˙„ÒÂÓÏ ÔÂÈ˘È¯ ˜È Ú‰Ï . ‰Ï‡ Ìȯ ÈÓÒ Ï˘ ˙„ÈÓÏ˙‰ ÏÏÎÏ ‡ÂˆÓÏ ¯˘Ù‡˘ ‡ˆÓÈÈ Ì‡ ¯ÈÚ· ÌȯÁ‡ ¯ÙÒ È˙·· ÌÈÓω ıÂ·È˘ ˙ ¯˙Ù , ÔÂÈ˘È¯· ÌÈÏÚÂÙ‰ , ˘ ‰ÈȯÈÚ‰ ÏÚ ‰Ó Ì˙¯È‚ÒÏ ÏÂÚÙÏ . „ÂÚ ˙‡Ê , ¯ÙÒ È˙·· ˙ · ıÂ·È˘· ÏÙËÏ ‰˘˜˙Ó ‰ÈȯÈÚ‰ ̇ , ‡˘Â ‰ ˙‡ ˙ÂÏÚ‰Ï ‰ÈÏÚ ·ˆÓ‰ Ô˜È˙Ï ‰ÏÂÚ٠ͯ„ ÂÓÚ ˘·‚Ï Í ÈÁ‰ „¯˘Ó È ÙÏ . 2. בנובמבר2009 כתב תושב מודיעי עילית) להל בפרק זה המתלונ (לשר החינו וליו" ר ועדת החינו ,התרבו ת והספורט של הכנסת על" הפליה על רקע גזעני במוסדות החינו במודיעי עילית ." המתלונ הדגיש את הקושי של בני החברה החרדית להתלונ לפני גורמי חיצוניי וציי שמשו כ הוא כתב ג בשמ של הורי אחרי .להל עיקרי טענותיו : הליכי הרישו והקבלה לבתי הספר העל יסודיי ב עיר אינ תואמי את הנחיות המשרד ; ובכל שנה" כמות הילדות הספרדיות שנשארות מחו. למסגרות הלימודי נמצאת בעלייה מתמדת וילדות רבות מוצאות עצמ מיטלטלות יו יו בנסיעות מפרכות לירושלי ,בני ברק ולעוד ערי רחוקות ." הוא ציי ג את דבר קיומו של סמינר י"ד בעיר והדגיש של הלומדות בו הוא מוצא הספרדי# שהמכנה המשות . המתלונ ציי ג את דבר קיומו של הרישו הפורמלי לשנת הלימודי התשע" א אשר התקיי אוקטובר#לדבריו בסו2009 , למעשה רק לאחר שבתי הספר מילאו את המקומות הפנויי בכיתות ט 'בשנת הלימודי הבאה בבנות שרוב ממוצא אשכנזי. כי אי לבתי ספר אלה אמות# עוד הוסי מידה למיו מועמדות אלא רק רשימה של כללי צניעות שנדרשי מתלמידה . )א( כעבור כמה ימי ,השיב מנכ" ל המשרד למתלונ וביקש לקבל מידע על כל בת שלא תתקבל בשל מוצאה העדתי ,וציי כי משרד החינו ינקוט יד קשה כלפי בתי ספר שמפלי תלמי דות על רקע מוצא .בעקבות זאת כתב המתלונ למנכ"ל , בדצמבר2009 , על רישו בלתי פורמלי של תלמידות כיתות ז 'לשנת הלימודי התשע"ב ,והציע למנכ"ל לנקוט בכמה פעולות כדי למגר את התופעה . המנכ"ל השיב שבכל מקרה של אפליה על רקע עדתי , יש לפנות לרשות המקומית ולמחוז המתאי במשרד ,וא מדובר במוסד מוכש" ר # לאג. 14:25 19/01/2025 984 דוח שנתי61ב )ב( ממצאי הביקורת הנוכחית המבוססי על בדיקת ערכות הקבלה לשנת הלימודי התש" ע מעלי חשש שהליכי המיו והשיבו. בסמינרי ד 'ו ו ' במודיעי עילית לא היו שוויוניי והוגני ולא עמדו בדרישות המשרד . בדיקת ערכות הקבלה של שני בתי הספר האלה לשנת הלימודי התשע"א העלתה את הממצאי האלה : )1( הרישו לשנת הלימודי התשע"א לסמינר ו ' התקיי באוקטובר2009 , מבחני הקבלה והראיונות התקיימו כחודש לאחר מכ . רק כעבור כשמונה חודשי ולעתי לאחר תחילת שנת הלימודי ,נת בית הספר תשובות סופיות למועמדות. בערכת הקבלה של בית הספר היו ציוני של המועמדות בבחינות אול לא צורפו לה ממצאי הראיונות ,ובית הספר הסתפק בהצגת הסיבות לאי קבלה של50 מ 167 מועמדות , כמו"אי התאמה רוחנית "ו"חלשה לימודית ." )2( על פי ערכת הקבלה של סמינר ד ,' מבחני המיו התקיימו באמצע נובמבר2009 , #ורק בסו יולי2010 הוא נת תשובות סופיות למועמדות . בערכה הייתה רשימה של ציוני המועמדות בבחינות המיו ,א לא נכללו בה ממצאי הראיונות , חו. מציו כללי כמו"מצוינת" , "בינונית "ו" לא מתאימה ." עולה שהוא לא בירר ע שני בתי הספר מה פשר של העיכובי#ממסמכי האג במת התשובות . ג לא הבהיר לה את חשיבותו של הצור לתת תשובות במועד מוקד דיו לפני תחילת שנת#האג הלימודי . נמצא כי עד7.10.10 ) מועד סיו בירורי ההשלמה של נציגי משרד מבקר המדינה ( לא משני בתי הספר מידע על ממצאי הראיונות#ביקש האג ,ולכ לא היו לו מלוא הנתונ י כדי לבדוק את התלונה. משרד החינו השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר2010 כי התשובות למועמדות עוכבו בשל החלטה של רבני העיר לעכב כדי למצוא פתרונות שיבו. לכל הבנות טר מת הודעה רשמית . הוא ציי כי ההורי ידעו מה התשובות עוד לפני שקיבלו תשובה רשמית ,ולמרות זא ת מיד ע היוודע העניי במשרד החינו ,הנחתה המפקחת על בתי ספר על יסודיי למסור לאלתר את התשובות הכתובות להורי. Ú˘˙‰ ÌÈ„ÂÓÈω ˙ ˘Ï ‰Ó˘¯‰‰ ÈÎÈω ˙‡ ·Ëȉ ˜Â„·Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ " ‡ 31 ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ· , ¯·Ó·Â · „ÂÚ Ï·È˜˘ ‰ ÂÏ˙‰ ·˜Ú ¯‡˘‰ ÔÈ· 2009 . „ÂÚ ˙‡Ê , ¯Â‰‰˘ „¯˘Ó‰ ˙·Â˘˙ ÌÈ ÌÓÂȘ ÏÚ Ú„È „¯˘Ó‰˘ ‰„ÈÚÓ ÈÓ˘¯ ÔÙ‡· ÂÏ·˜˙‰ ‰Ï‡˘ È ÙÏ „ÂÚ ˙·¢˙‰ Ô‰Ó ÂÚ„È ÌÈÈÏÓ¯ÂÙ Ì È‡˘ ÌÂ˘È¯ ÈÎÈω Ï˘ . )ג( מאפריל2009 פנה המתלונ כמה פעמי למשרד בבקשה לבדוק את הליכי המיו שבה השתתפה בתו בשני בתי הספר . באמצע אפריל2010 הוא פנה לעירייה ולמנהלי בתי הספר , #ובסו מאי2010 שלא נמצאה מסגרת לימוד לבתו לשנת הלימודי התשע# הוא הודיע למנהל האג" א וציי שלא קיבל מענה על פנייתו לעירייה ולבתי הספר . בתחילת יוני2010 # השיב לו מנהל האג שבעקבות פנייתו הוא שלח את הנחיות המשרד לבתי הספר ולעירייה וציי שהרשות המקומית ה יא האחראית לשב. תלמידי בתחומה. ביוני2010 הודיע המתלונ למנכ" שהעירייה ובתי הספר עדיי לא השיבו#ל המשרד ולמנהל האג לו וביקש שהמשרד יתערב בעניי . .הוא ציי שבתי הספר סיימו את רוב הליכי המיו והשיבו , ולכ האפשרויות שעומדות לפני בנות שלא נמצא לה מקו לימוד מצומצמות . הוא שב וביקש לבדוק .ביסודיות את הליכי הרישו והשיבו. __________________ 31 שנת הלימודי החלה בספטמבר2010 . 14:25 19/01/2025 משרד החינו 985 )ד( רק באב התש" ע)יולי אוגוסט2010 ( ,סמו לפתיחתה של שנת הלימודי התשע"א , הודיעו הסמינרי ד 'ו ו 'למתלונ שבתו לא התקבלה לבתי הספר ,וב 22.8.10 הוא הגיש ערר לוועדת הערר של המשרד .כעבור שלושה ימי התקיי דיו של ועדת הערר , ונציגת#ובו השתתפו ג מנהל האג היועצת המשפטית של המשרד . על פי פרוטוקול הדיו , שסמינר ו#רק בשלב זה התברר לאג ' לא פועל על פי כמה מנוהלי המשרד וכי עד מועד זה הוא לא מסר תשובות למועמדות הנדחות . סמינר ד 'פירט את התרשמותו מהמועמדת בא ופ לקוני , ומנהלת בית הספר לא הייתה יכולה להצביע על בעיה מסוימת שעלתה בריאיו .ועדת הערר סיכמה כי אי אפשר להצביע על טעמי זרי לדחייתה של התלמידה משני בתי הספר וכי התלמידה לא תוכל ללמוד בסמינר ו' . עד אמצע ספטמבר לא העבירה ועדת הערר את החלטתה למתלונ , ולכ וזה# הוא פנה שוב לאג #זימנו לדיו נוס . הדיו התקיי כעבור שלושה ימי , אול רק במהל אוקטובר הודיעה ועדת הערר למתלונ שהיא דחתה את הערר . ÂÈ˙ ÚË ˙‡ Áˢ Ô ÂÏ˙Ó‰˘ ‰ÏÂÚ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ , ˙„ÈÓÏ˙ ˙ÈÈÏÙ‡Ï Ú‚Â · ¯‡˘‰ ÔÈ· ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ· È˙„Ú‰ Ô‡ˆÂÓ Ú˜¯ ÏÚ , ÂÓ „ÚÂÓ· ˙ËȘ  ˜ÈÓÚÓ ¯Â¯È· ¯˘Ù‡˘ Ì„˜ È„ÂÒÈ ¯ÙÒ ˙È·· Â˙· Ï˘ ‰È„ÂÓÈÏ ÌÂÈÒ È ÙÏ „ÂÚ ˙ÂÏÂÚÙ , ˙‡ „¯˘ÓÏ ¯ÈÎÊ‰Ï Á¯Ë ۇ ·Â˘Â ·Â˘  ÈÈ Ú . ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ ˙ÈȯÈÚÏ ˙¯ÂÓ‡‰ ÂÈ˙ ÚË ˙‡ ‰·Á¯‰· ˯ÈÙ Ì‚ ‡Â‰ „¯˘Ó· ¯˙ÂÈ· ÌȯÈη‰ ÌÈӯ‚Ï : Î Ó Í ÈÁ‰ ¯˘ " „¯˘Ó‰ Ï . ÂÏ ÂÏÈÚ‰ ‡Ï ‰Ï‡ ÏÎ Ô΢ ¯·Â˘‡ „Ú Â ÈÈ Ú· ‰ËÏÁ‰ ϷȘ ‡Ï „¯˘Ó‰Â ÂÈ˙ ÚË ÏÚ ‰·È‚‰ ‡Ï ‰ÈȯÈÚ‰ 2010 . ‰ È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ˙Ú„Ï , „¯˘Ó‰ Ï˘ ÂÏÂÙÈË - ¯¯Ú‰ ˙„ÚÂ Ï˘ ‰ÏÂÙÈË „ÂÁÈÈ·Â - ˙ÂÙÈÁ„‰Ó ˙ Úˉ ˙¯ÓÂÁÓ ˙ÂÓÏÚ˙‰·Â ‰ÏÂÒÙ ˙·ÁÒ· ÔÈÈÙ‡˙‰ Ô ÂÏ˙Ó‰ Ï˘  ÈÈ Ú· ˙˘¯„ ‰ . )ה( עיריית מודיעי עילית השיבה כי לקראת שנת הלימודי התשע" ב היא פרסמה מודעה בתיאו ע מפקחת מטע משרד החינו , ובה קבעה מועדי לרישו . היא הוסיפה כי היא ג פנתה למנהלי של בתי הספר והבהירה לה מה מועדי הרישו על פי הנחיות המשרד. משרד מבקר המדינה מעיר לעיריית מודיעי עילית כי על פ י תשובתה והמסמכי שצירפה לה , המודעה פורסמה יו אחד בלבד לפני מועד הרישו , שאר יומיי רצופי . הדבר מעיד שהעירייה ביקשה לצאת ידי חובה בפרסו מועדי הרישו ,א בפועל הרישו מתקיי במסגרת לא פורמלית. Î Ó ÏÚ " Ή ¯Â˘ÈÓ· Ô‰ Ô ÂÏ˙Ó‰ Ï˘ ÂÈ˙ ÚË ˙‡ ·Ëȉ ˜Â„·Ï „¯˘Ó‰ Ï ÈÏÏ - ˙Âω ˙‰ ÏÚ‰ Í ÈÁ‰ ˙ίÚÓ - ˙ÈÏÈÚ ÔÈÚÈ„ÂÓ· ˙ ·Ï ˙È„ÂÒÈ - Ô ÂÏ˙Ó‰ Ï˘ È˯ى ¯Â˘ÈÓ· ԉ . סיכו ԉȯ‰ ˙ · Ï˘ ·¯ ˘Â˜È·Ó ÌÈ ‰ ¯˘‡ ‰Ï‡Î ˘È ˙È„¯Á‰ ‰¯·Á· Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ ÔÈ· , ˙„ÓÚÂÓ‰Ó ˜ÏÁ ˜¯ ̉È˙Â¯Â˘Ï ÌÈÏ·˜Ó ̉ . ÌÈÈ ى ˙ÂÓ˜Ӊ ÏÚ ˙¯Á˙ ˙¯ˆÂ ÍÎÈÙÏ È˙·· ¯ÙÒ‰ , ˙„ÈÓÏ˙‰ ˙Ï·˜ ÔÈÈ ÚÏ , ÏÚ ¯ÙÒ È˙·Ï ¯˜ÈÚ· - ÌÈÈ„ÂÒÈ , ÁÈ˘· ÈÊÎ¯Ó ÌÂ˜Ó ˘È ÂÊ ‰¯·Á· ȯ·Ȉ‰ . 14:25 19/01/2025 986 דוח שנתי61ב ‰„ÈÓÏ˙  χ¯˘È ˙ È„Ó· „ÈÓÏ˙ , È ÂÈ¢ Ԃ‰ ÍÈω· ¯ÙÒ ˙È·Ï ÂÏ·˜˙È˘ ȇ¯ . Ï˘ ÂÓÂȘ ‰¯Â„Ò ÔÂÈÓ ˙ËÈ˘ Ï˘ ‰ÓÂȘ· ‰ ¢‡¯·Â ˘‡¯· ‰ ˙ÂÓ ‰ÊÎ ÍÈω . ¯ÙÒ‰ È˙·˘ ˙ÂÙˆÏ ˘È  ÈÈÓÈ ‰ÊÎ ÍÈω· ÌÈ„ÓÚÂÓ , ÏÚ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ÏÚ ÏËÂÓ ÔÎÏ ˙ÂÈÙȈ· È„ Ôȇ Ìχ Ûˆ¯ Á˜ÈÙ ÌÈÈ˜Ï ˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÈ¢¯‰ , È˙ËÈ˘Â ˜ÈÓÚÓ . Âȉ˘ ÂÏÚ‰ ˙¯Â˜È·‰ ȇˆÓÓ ˘ÎÂÓ‰ Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ ÏÚ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó Ï˘ Á˜ÈÙ· ÌÈÏ˘Î " ‰Ê ÔÈÈ Ú· ¯ , È·‚Ï ¯˙ȉ ÔÈ· ˙ ÂÏ˙· ÏÂÙÈˉ „¯˘Ó‰ ˙ÂÈÁ ‰ ÌÂȘ . È· ÏÚ „¯˘Ó‰ Ï˘ Á˜ÈÙ‰ ˙˘ÏÂÁ ˙ËÏ· „ÂÁÈ È‡ÓˆÚ‰ Í ÈÁ‰ ÊÎ¯Ó : ÂÏ˘ ˙ ÚË ıÓȇ „¯˘Ó‰ , ˙˜ÈÂ„Ó ‡Ï ‡ˆÓ ¯˘‡ , ˘¯„ ‡Ï ÂÏ˘ ¯ÙÒ‰ È˙·· „¯˘Ó‰ ˙ÂÈ È„Ó Ì˘ÂÈ˙˘ . Í ÈÁ· Ì‚ Â˙ÂÈ È„Ó ÌÂȘ ÏÚ „ÓÚ ‡Ï „¯˘Ó‰ ÏÚ‰ - È„ÂÒÈ . „Á‡ ‰ ˜· ÂÏÚ ‡Ï ÌÈ˙ÚÏ˘ ˙ ÚË „¯˘Ó‰ ÔÚË ‰Ê ˙¯Â˜È· ÁÂ„Ï Â˙·Â˘˙· ÌÚ Â˙ÂÈ È„Ó , ¯ÙÒ‰ È˙·Ï Ô˙ ÂÓˆÚ ‡Â‰˘ ˙ÂÈÁ ‰Ï ˘ÁÎ˙‰ ‰˘ÚÓÏ . Ì‚ ÁÂÓˆÏ ‰ÏÂÏÚ ‰·˘ ‰ÈȯÂÙ Ú˜¯˜ ÌÈ˘Ó˘Ó ‰Ê ˙¯Â˜È· Á„· ÂÏÚ‰˘ ÌȇˆÓÓ‰ ÏÂÏÎÓ È˙„Ú Ú˜¯ ÏÚ ‰ÈÏÙ‡ . Í ÈÁ‰ ÊÎ¯Ó Ì‚ ÂÓÎ È„¯Á‰ ¯Ê‚Ó· Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ˘ „ÓÏÓ ‰Ê Á„ ȇӈډ , Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ۇ , · Ï˘ ÔˆÂ·È˘· ÌȘÙ˙ÒÓ Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ· ˙ ¢ ˙„ÚÓ ˙ · Ìȇ¯ " ‰‡ˆÂ˙‰ ÔÁ·Ó " - ˙È˙„Ú ‰ ÈÁ·Ó ÌÈ ÂÂ‚Ó ¯ÙÒ È˙· - È‡Ï ‰ÁΉ - ÏÚ ‰ÈÏÙ‡ È˙„Ú Ú˜¯ . ‰ÚËÓ ‰Ê ÔÁ·Ó Ìχ :  ȇ ¯ÙÒ ˙È·· È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ ˙ · Ï˘ ÔˆÂ·È˘ ÌˆÚ È‡ ÏÚ „ÈÚÓ - Ê ‡ˆÂÓÓ ˙ÂÙÒ ˙ ·Ï ¯˘Ù‡Ó ‰È‰ È ÂÈ¢ Ԃ‰ ÔÂÈÓ˘ ÔÎ˙ÈÈ Ô΢ ‰ÈÏÙ‡ ‰ Ï·˜˙‰Ï . ÏÚ ¯ÙÒ È˙·· È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ ˙„ÈÓÏ˙Ï ÌÂÓÈÒ˜Ó ˙ÒÎÓ Ï˘ ‰ÓÂȘ - ÌÈÈ„ÂÒÈ , Ô ˜˙· ‰˘È¯„‰ ˙ÈÊ Î˘‡ ‰¯·‰· ÏÏÙ˙‰Ï È„ÂÒÈ ¯ÙÒ ˙È· ˙„ÈÓÏ˙Ó , ÚÈ·ˆ‰Ï ÌÈÏÂÎÈ˘ Ú„ÈÓ ÈËȯٷ ˘ÂÓÈ˘ È„¯ÙÒ ‡ˆÂÓÓ ˙„ÈÓÏ˙Ï ˜¯ ÌÈ„ÚÂÈÓ˘ ¯ÙÒ È˙· Ï˘ ÌÓÂȘ ˙„ÓÚÂÓ‰ ‡ˆÂÓ ÏÚ - ÌÈÏÂÎÈ ‰ÈÏÙ‡ ÏÚ „ÈÚ‰Ï Í ÈÁ‰ „¯˘Ó Á˜ÈÙ·˘ ¯ÙÒ‰ È˙·· È˙„Ú Ú˜¯ ÏÚ . ÏÚ ˙ÂÚÈ·ˆÓ‰ ˙ÂÈ„ډ „¯˘ÓÏ ˙ÂÈÂÏ‚ Âȉ ‰Ê ÔÈÈ ÚÓ ˘˘Á‰ , ıÂ·È˘‰Â ÌÂ˘È¯‰ ÈÎÈω ˙‡ ·Ëȉ ˜Â„·Ï ÂÈÏÚ ‰È‰Â ¯ÙÒ‰ È˙·· . ÈÎÈω ÁÈË·‰Ï È„Î ‰· ‰È‰ ¯˘‡ ˙È˘ÓÓ Á˜ÈÙ ˙ÏÂÚÙ ÌÈȘ ‡Ï Í ÈÁ‰ „¯˘Ó Ï È„Î ˘Â¯„‰ ˙‡ ‰˘Ú ‡Ï ÌÈÈ ÂÈ¢ ‰Ï·˜ ‰ÈÏÙ‡ ÚÂ Ó . ÏÚ ‡Ï˘ ÏÚ٠ȇӈډ Í ÈÁ‰ ÊÎ¯Ó „¯˘Ó‰ Ú·˜˘ ÌÈÏÏΉ ÈÙ , ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ Ԃ‰ ÔÂÈÓ ÁÈË·‰Ï „Ú ¯˘‡ , ÌÈÈ˜Ï „ÈÙ˜‰ ‡Ï ˙„ÈÓÏ˙ ÔÈ· ‰ÈÏÙ‡Ï ˙¯˘Ù‡ ˘‡¯Ó Ú Ó˙˘ ͯ„· ‰Ï·˜ ÈÎÈω . ‰Ï ̯‚Ï ÏÂÏÚ ˙„ÓÚÂÓ Ï˘ ‰˙ÈÈÁ„ È„ÈÏ ‡È·Ó ¯˘‡ È ÂÈ¢ Ԃ‰  ȇ˘ ‰Ï·˜ ÍÈω Ó È ·Ï ÔÂÏ˘ÈÎ ˙˘ÂÁ˙ ˘Ù ˙Ó‚Ú ˘ÂÁÏ ‰˙ÁÙ˘ . ˙˘˜·Ó˘ ˙·· ¯·„‰ ¯ÂÓ‡ ¯˜ÈÚ· ÏÚ ¯ÙÒ ˙È·Ï Ï·˜˙‰Ï - ‰¯·ÁÏ ȄÂÒȉ ¯ÙÒ‰ ˙È·Ï ‰È˙¯·Á ÂϷȘ˘ ˙·¢˙Ï ˙Ú„ÂÓ ȄÂÒÈ ‰ÈÁ ‡È‰ ‰·˘ . ‰˙Á„ ˘ ‰˘ÂÁ˙‰ ÔÓ ‰˙ÁÙ˘Ó È ·Ï ‰Ï ̯‚È‰Ï ÏÂÏÚ˘ ˜Ê ‰ „·ÏÓ ‡Ï˘ ‰‡ˆÂÓ Ï˘· ˜„ˆ· , ȇ ˙˘ÂÁ˙ ˙Ó¯‚ - ÂÈ¢¯· ÔÂÓ‡ Ô˙ÏÂÚÙ ˙ Ș˙·Â ÔÂËÏ˘‰ ˙ . ˙ · Ï˘ ÌÂ˘È¯ ÏÚ „¯˘Ó‰ Ï˘ Á˜ÈÙ· ˘ÓÓ Ï˘ ÈÂ È˘ ‚ȉ ‰Ï Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ˙ω ‰ ÏÚ ÔˆÂ·È˘ ÏÚ Ȅ¯Á‰ ¯Ê‚Ó· ¯ÙÒ È˙·Ï . ‰Ï‡ Ô‰ ˙¢¯„ ‰ ˙Âȯ˜ÈÚ‰ ˙ÂÏÂÚÙ‰ : ÌÈÏÏÎ Ú·˜Ï ¯Â·Èˆ· Ì˙‡ ÌÒ¯ÙÏ ‰Ï‡ ÌÈÎÈÏ‰Ï Ìȯ¯· ; ˙‡ȈÓÏ Á˜ÙÓ‰ ȄȘÙ˙ ˙‡ Ìȇ˙‰Ï È„ÂÁÈȉ ÌÈÁ˜ÙÓ‰ ·¯˜· ÂÚÓËÂÈ Ì‰˘ ‚‡„Ï Ȅ¯Á‰ ¯Ê‚Ó· Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ· ˙ ; ¯È·‚‰Ï Í ÈÁ‰ ˙„ÒÂÓ· „¯˘Ó‰ ÌÚËÓ ÌÈÁ˜ÙÓ‰ ˙ÂÁΠ˙‡ ; ÌÈÁÂÂÈ„ Û‚‡‰ ˙ω ‰Ó Ï·˜Ï ¯ÙÒ‰ È˙·Ï ‰Ï·˜‰ ÈÎÈω· ÌÈ˘¯„ ‰ ÌÈÈÂ È˘‰ Ì¢ÈÈ ÏÚ ÌÈÈ˙Ù˜˙ . ˙·ίÂÓ ˙·Á¯ ‰Ê Á„ ˜ÒÂÚ Â·˘ ÌÂÁ˙· ˙ÂÓÈ˘Ó‰ , ÂÂÏ ˘È ÔÎÏÂ È Â‚¯‡‰ ‰ ÚÓ‰ ÈÎ ‡„ ˜ÈÙÒÓ ‡Â‰ ‰Ê ‡˘Â · ÏÂÙÈËÏ Í ÈÁ‰ „¯˘Ó ˙ω ‰ ˙ ˙ ˘ . ˙ˆ·Â¯‰ ˙ÂÓÈ˘Ó‰ ˘‡¯· Í ÈÁ‰ ÊÎ¯Ó ˙ω ‰Â „¯˘Ó‰ È„·ÂÚ˘ ‡„ÂÂÏ ‰ÈÏÚ ÏËÂÓ „¯˘Ó‰ ˙ω ‰ Ï˘ ‰Á˙ÙÏ ÏÚ ‰ÈÏÙ‡Ï ˘˘Á ‡ ‰ÈÏÙ‡ ÏÎ ˘¯Â˘‰Ó ¯Â˜ÚÏ È„Î ˙ˆ¯Ó ·Â ˙¢ÈÁ · ÌÈÏÚÂ٠ȇӈډ È˙„Ú Ú˜¯ . 14:25 19/01/2025