חומר רקע
19
וארðי2025
לכבוד
חברי ועדת הכלכלה
,שלום רב
:דוןðה התייחסות לובי99
ושא עליות המחירים וגל ההתייקרויות במשקðב
בשם ארגון לובי99
)ח (ל"צ וגע לעליות המחירים וגל ההתייקרויותðו בðו מתכבדים להציג את עמדתðא
במשק .
,וðלצער ,ה ובחסות המלחמהðה האחרוðבש
מרבית
ספקי מזון
ה גדולים העלו
מחירים ,
על אף
וðשמבדיקות שערכ במקרים רבים
אין לכך הצדקה. חברות המזון הגדולות מעלות מחירים דווקא עכשיו,
כי הן יכולו ת – מצא במקום אחרð שוק המזון בישראל הוא מהריכוזיים בעולם והקשב הציבורי .
וðעמדת
:משולבת בפעולה לפעול יש ,המזון בשוק הריכוזיות את לפתור תðהיא כי על מ
פיצול חברות המזון ה
מגה -
,ופוליסטיותðמו
ופתיחת השוק לייבוא .
:הכל כמפורט להלן
1.
ימוק שלðה ספקי המזון הגדולים העלו מחירים בצורה משמעותית, לרוב בðה האחרוðבמהלך הש
.התייקרות חומרי הגלם1
ו אודות העלאות המחירים לעומת מחירי חומריðה שביצעðאלא שבחי
הגלם מראה כי ספקי המזון
הטעו את הציבור , תוך בחירה סלקטיבית של חומרי גלם ספציפיים
,שהתייקרו והעלו מחירים2
גם כאשר מחיר .חומרי גלם דווקא ירד
2.
כך מחיר ,לדוגמא
האורז ה בכðה האחרוðבעולם ירד בש -
16%
. באותה תקופה, סוגת העלתה מחירים
בקטגוריית האורז ב-
4%, וילי-
פוד )מותגDaawat( בכ-
9%, שסטוביץ )מותג מאסטר שף( ב-
2.9%
,
אורז מהמותג הפרטי "שופרסל" ב-
14.5%
ובמותג הפרטי "קרפור" בכ-
9%
.
מחיר האורז בעולם :
3
3.
באופן דומה מחיר ,פולי הסויה בעולם ירד בכ-
14.8%
,
4
אלא שירידה זו לא באה לידי ביטוי במוצרים
מבוססי סויה. כך לדוגמא החברה המרכזית למשקאות העלתה את מחירי טופו "משק צוריאל" ב -
1
לדוגמא, שטראוס בהתייחס לקפה וקקאו )כלכליסט, דצמבר2024
:(
https://www.calcalist.co.il/shopping/article/skhs00gjnye
2
השוואת המחירים היא במחיר המחירון לצרכן, בהתבסס על מאגר המחירים של לובי99
הדוגם כ-
800
יפי סופרמרקט בכלðס
.איותðחודש, על בסיס צו שקיפות מחירים המוטל על הרשתות הקמעו ההשוואה בוצעה בין התאריכים1.1.2024
ל-
14.1.2025
.
3
https://tradingeconomics.com/commodity/rice
4
https://tradingeconomics.com/commoditysoybeans
6.3%; טופו מייצור משק ויילר המופץ ע"י שטראוס התייקר ב-
7%
ובהðטיב של תð; וטופו אלטר
התייקר ב-
6.5%
.
ספק
מותגים קטגוריה
וי ממוצעðשי
ובהðת טיבðאלטר וטופו חלב תחליפי
6.8%
החברה המרכזית
משק צוריאל וטופו חלב תחליפי
5.7%
שטראוס
ויילר וטופו חלב תחליפי
4.9%
דיפלומטViolifeוטופו חלב תחליפי11.2%
4.
כך, בעוד מחירי החיטה בעולם ירדו בכ-
7.8%
,
5
מוצרי הפסטה בישראל התייקרו–
.משמעותית
מוצרי הפסטה של אסם )במותגי אסם ופרפקטו( התייקרו ב-
3.9%
בממוצע; מוצרי שסטוביץ
)
Barilla( ב-
9.4%
מצאו דווקא במותגים הפרטיים: פסטהð . העלאות המחירים הדרמטיות ביותר
קרפור שהתייקר
ה בכ-
15.7%, ופסטה שופרסל שהתייקר
ה ב-
58%
.)!( בממוצע
5
https://tradingeconomics.com/commodity/wheat
ספק
מותגים קטגוריה
וי ממוצעðשי
אסם-סטלהð
,אסםPerfecto
פסטה
3.9%
שסטוביץBarilla, מאסטר שף
פסטה9.4%
דיפלומטRummoפסטה1.8%
ספק מותג פרטי
קרפור ,שופרסל פסטה
58%
;()שופרסל15.7%
()קרפור
5.
מהלך יתן למצוא עוד בקטגוריות רבותð דומה: ולה בעולם הוזל בðשמן הק-
2.45%
,
6
אך מוצרי סוגת
התייקרו עבור הצרכן ב-
3.4%. מחיר הסוכר בעולם הוזל ב-
21%
,
7
אך שופרסל דווקא העלתה את
מחיר הסוכר במותג הפרטי ב-
12%
, ומוצרי
ה
סוכר של סוגת התייקרו ב-
11%
.
6.
י הלמ"ס. מדד מחירי המזון לצרכן עלה בðתוðים אלו משתקפים גם בðתוð
-
4%
, בעוד מדד המחיר
אי בקטגוריית "ייצור מוצרי מזון" ומדד התשומות בגידולים צמחייםðהסיטו–
.ויðהיו ללא שי8
7.
ראה שהחברות הגדולות מעלות את המחירים בעת הזו בעיקר כי הן יכולותð
,, בשל כוחן הריכוזי
מצא במקום אחרð וכי הקשב הציבורי.
ות אחרותðשוק המזון בישראל הוא ריכוזי ביותר ביחס למדי
שלט עלðו-
ידי5
ובה, שטראוס, אסם, החברה המרכזיתðיות מזון גדולות )תðיצר למשקאות
יליוורðויו( ו-2
ק )דיפלומט ושסטוביץðיות עðיבוא .(
ים של משרד האוצר עולה כי רמתðתוðמ
הריכוזיות של עשרת ספקי המזון הגדולים בשוק המזון(CR10)
משמעותית גבוהה)
יים ויותרðפי ש (
:בעולם אחרות ותðמאשר במדי53.5%
לעומת בישראל25.8%
,באוסטרליה21.9%
,בצרפת21.2%
,דהðבק18.9%
בארה״ב, 16.9% יה וביפן וðבבריט13.6%
-
ðבגרמ .יה9
6 https://tradingeconomics.com/commodity/canola
7 https://tradingeconomics.com/commodity/sugar
8
:ים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקהðתוðעל בסיס מחולל ה
https://www.cbs.gov.il/he/Statistics/Pages
/מחוללים/מחולל-
.מחיריםaspx
:דגמוðהמדדים ש180070
,
261010
,
120020
ואר עד דצמברð, מחודש י2024
.
9
ף המזוןðערכו בוועדת הכלכלה בפרק ט״ז )הגברת התחרותיות בעðים שðמצגת משרד האוצר שבחומרי הרקע לדיו
ות התקציבðיות הכלכלית לשðי חקיקה ליישום המדיðית הכלכלית )תיקוðוהטואלטיקה( מתוך הצעת חוק התכ2023
ו-
2024
,(
התשפ״ג-
2023
, בשקף14
.
קישור
8.
וðלגישת ,
כדי להתמודד עם הריכוזיות הגבוהה בשוק זה
וסו בעברð יש להפעיל כלים שטרם,
כגון
פירוק המגה-ופולים בתחום המזוןðמו . כל
ופול בתחום הליבהðאחת מהחברות הללו היא בעלת מו
שלה, ויש ,ופולים בתחומים אחריםðופול הליבה לבין אחזקה במוðית בין מוðלייצר הפרדה מב
ופול בתחום אחד לא יוכל להחזיקðשהשיגו החברות בדרך של מיזוגים ורכישות. כלומר, שמו
ופול בתחום אחרðבמו .
ובה בשוק החלב לביןðופול של תðכך, למשל, יש להפריד בין המו
טיות שלה בתחום הירקות הקפואיםððהדומי )פרוסטðס (
(יקים )טירת צביðקðאו ה
; לה פריד בין
ופולים שהיא מחזיקה בתחום התמ״לðופול של אסם בתחום הפסטה למוðהמו )הðמטר (
ותחליפי
וע משטראוסðהבשר הקפואים )טבעול(; למ-עלית להחזיק גם ביד מרדכי; לחי יב את החברה
המרכזית למשקאות למכור את פריגת, וכ .יוצא בכך
9.
ציין כי במסגרת החלטות ממשלה מס׳ð
192
ו-
560
תðסוכם על הקמת ועדה ציבורית לצורך ״בחי
וספות לצמצום הכוח של ספקים גדוליםð הצורך בקביעת הוראות )...( ו גיבוש המלצות להוראות
כאמור״ .
הוועדה בספטמבר הוקמה2023
,
10 ו" פרסמה
קול קורא" לקבלת עמדות מהציבור ש מועדו
ב פג-
31.12.2023
–
יðלפ
הðיותר מש )
רצ״ב
קישור ו לוועדהðלעמדה אותה הגש .(
10
.
,ואולם
עד היום הוועדה לא קיימה שימוע ציבורי, או דיווחה לציבור אודות המלצותיה.
,על כן
.ציגיה לתאר את עבודתהð בקשכם לקיים דיון מעקב על עבודת הוועדה הציבורית, ולזמן אתð
על
הכלכלה לועדת שתדווח תðמ,על התקדמות עבודתה
קטוððים להשלמתה, והפעולות שðלוחות הזמ
עד כה.
,ה לשבת על המדוכה ולבצע את תפקידה במהירות הראויהðעל הוועדה לדרוש ממ
ק תחתðאð המתבקשת בשגרה ועל אחת כמה וכמה בתקופה בה יוקר המחיה מאמיר והציבור
.כובדו
11
.
ה חשיבות מרבית לפיקוחðו אף ממליצים כי עדכון זה יהיה באופן רציף, ולא חד פעמי ישðא
עשה בוועדה וðושא ולדיווח ושקיפות על הðטרי הדוק בðפרלמ ת לדחוק בוועדה לפרסםðזאת על מ
בהקדם המלצות .קוט במאבק ביוקר המחיהðיתן לðלצעדים אופרטיביים ש
,בברכה
עו ,טופציאשוילי מלי ד"
פז אריאל -
סוויצקי
לובי ,ציבורית לוביסטית99
לובי ,מחקר הלðמ99
10 https://www.gov.il/he/pages/press_03092023_b