נוסח לדיון בוועדה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך התרבות והספורט19
ב
ינואר
2025
,י"ט בטבת התשפ"ה
נוסח
מוצע ל"הצעת חוק איסור לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות, התשפ
ד–
2024
5
202
–
הכנה לקראת
הקריאה הראשונה–
לישיבת ועדת החינוך התרבות והספורט ביום20-1-2025
הגדר
ות
1.
בחוק זה–
"בעל "חיים– כהגדרתו בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–
1994
;
""מדביר–
כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו–
2016
;
""מלכודת אסורה–
;מלכודת מהסוגים המנויים בתוספת
"ה מפקח
ה ,"עירוני", "מפקח מקנה""רופא וטרינר ממשלתי ,"רופא ווטרינר
"עירוני – כהגדרת
ם
בפקודת ,הכלבת1934
;
:בפקודת הכלבת "
"רופא וטרינר ממשלתי– רופא וטרינר שמינה שר החקלאות להיות רופא
וטרינר ממשלתי."
"
"רופא וטרינר עירוני–
רופא וטרינר שמינתה רשות מקומית בהסכמת מנהל השירותים
הווטרינריים, להיות רופא וטרינר של
רשות מקומית."
""מפקח מקנה–
;פירושו אדם שנתמנה ע"י שר החקלאות כמפקח מקנה של ממשלת ישראל
""המפקח העירוני–
;פירושו מי שנתמנה ע"י העיריה לשמש מפקח למטרות פקודה זו
""הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים–
,כהגדרתה בחוק גנים לאומיים
שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
;
:הערה
אין הסכמה
לגבי השר האחראי
""השר– השר להגנת הסביבה או שר החקלאות וביטחון המזון
, כפי שהחליטה
הממשלה.
איסור לכידה
ושימוש
2.
)(א
לא.ילכוד אדם בעל חיים באמצעות מלכודת אסורה
)(ב הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על אחד מאלה ובלבד שהוא פועל על פי
הוראות שנקבעו לעני
י ן שימוש במלכודות אסורות לפי סעיף)קטן (ג :
הער
ות:
רט "ג מבקשים להוסיף
היתר לפגיעה בערך טבע
מוגן לפי סעיף33
)(ג
ל חוק גנים ,לאומיים
שמורות טבע, אתרים
לאומיים ואתרי
הנצחה, תשנ"ח-
1998
:
"
(ג) לא יפגע אדם בערך
טבע מוגן, אלא בהיתר
כללי או מיוחד מאת
.המנהל"
(1)
עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים בהפעלת
סמכו
ית יו ו לפי
חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים
,ואתרי הנצחה
התשנ"ח–
1998
,ולפי חוק להגנת חיית הבר, התשט"ו-
1955
,
ואדם שניתן לו
רישיון או היתר
לפי סעיף3 לחוק להגנת חיית
הבר, התשט"ו-
1955
הכולל הוראות ותנאים לעניין שימוש במלכודות
אסורות ,
לצורך ביצוע
ה
פעולה
;שלשמה ניתן ההיתר
2
:הערות
התווספה הפנייה
להגדרת מפקח, וכן
הפנייה לסמכויות לפי
סעיף247
לפקודת
.העיריות
מוצע להפנות גם
לפקודת המועצות
המקומיות
כ די שיחולו
הסמכויות גם
הן ב.
מוצע
ש הנוסח
י שקף
את סמכותן של
הגורמים המפורטים
בסעיף רק למלכודות
,רגל
היות שעבור
מלכודות דבק הרשויות
משתמשות ממילא
במדבירים מורשים.
(2)
,מפקח עירוני, מפקח מקנה רופא וטרינר ממשלתי, ו
רופא וטרינר
עירוני , ומפקח כהגדרתו
ב,]פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש
תשמ"ה-
1985, ו
בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים התשס"ג–
2002
בהפעלת
סמכויותי
הם לפי פקודת הכלבת,
1934
,
לפי סעיף13
לחוק
להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–
2002, או לפי פקודת מחלות בעלי
חיים [נוסח חדש], התשמ"ה–
1985
,
או לפי סעיף247
לפקודת העיריות
,][נוסח חדש או לפי פקודת המועצות המקומיות
לפי העניין; פסקה זו
תחול רק לעניין שימוש במלכודת אסורה לפי פרט2 לתוספת;
:הערה
כדי שהחריג
יחול ו יאפשר את
השימוש, יש להתקין
תקנות לפי חוק העיסוק
בהדברה תברואית
בעניין אופן השימוש
באמצעי טיפול מסוג
מלכודות ; לבחון
הוראת מעבר שתאפשר
לרשם המדבירים
לקבוע הוראות לעניין
זה עד שיותקנו תקנות.
ראו נוסח מוצע בסוף
הצעת החוק
(3)
מדביר בעל רישיון מסוג מסוים שהותר
לו לפי הוראות סעיף4
)(ב
לחוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו–
2016, להשתמש
,באמצעי טיפול מסוג מלכודות אסורות במקומות שבהם יש הצדקה לכך
ובכלל זה מפעלי מזון ושתיה, מוסדות בריאות ומוסדות חינוך, והכל
בתנאים מסוימים ולאחר שעבר הכשרה מתאימה
בהתאם ל
אותו סעיף.
)(ג שימוש במלכודת אסורה על ידי מי שהותר לו לעשות שימוש כאמור לפי
סעיף קטן (ב) ייעשה
לאחר שנעשה שימוש ככל הניתן באמצעים אחרים
שפגיעתם בבעל החיים פחותה, בהתחשב בהשפעתם על הסביבה ועל בריאות
הציבור ובהתאם להוראות שנקבעו לגבי אופן השימוש במלכודות אסורות.
,איסור מכירה
שיווק, ייבוא וייצור
3.
)(א
לא ימכור אדם ולא ישווק
מלכודת אסורה, אלא למ
י ש הותר
לו לעשות
שימוש במלכודת אסורה לפי סעיף2
)(ב ובכפוף להצגת היתר, רישיון או תעודה
להוכחת האמור.
)(ב לא ייצר, לא ישווק
ולא ייבא אדם מלכודת אסורה, אלא אם ניתן
לו
היתר/רישיון לכך ובהתאם לתנאיו .
הערה :ה
יות שה איסור
בנוסחו הנוכחי חל גם
,על מלכודות לזבובים
צריך לדייק את
האיסור
, או את
,הגדרה
.או להחריג אותן
)(ג הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין מלכודות דבק המיועדת ללכידת
חרקים
"בלבד; "חרקים –
כהגדרתם בסעיף57
)(א
ל חוק
הסדרת העיסוק
בהדברה תברואית, תשע"ו-
2016
.
3
עונשין
הערה:
האם נכון
להחיל הוראה בדבר
אחריות נושאי משרה
בתאגיד בדומה לסעיף
17
?ב לחוק צב"ח
4.
)(א
הלוכד בעל חיים באמצעות מלכודת אסורה בניגוד להוראות סעיף2
)(א
או (ב), דינו– מאסר שלוש שנים
או קנס כאמור בסעיף61
()(א4
,) לחוק העונשין
התשל"ז–
1977
(בסעיף זה–
חוק העונשין); נעברה עבירה לפי סעיף קטן זה
בידי תאגיד, דינו– כפל הקנס הקבוע לאותה עבירה.
)(ב המוכר, המשווק, המייצר או המייבא מלכודת אסורה בניגוד להוראות
סעיף3
, דינו–
מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף61
()(א3
;) לחוק העונשין
נעברה עבירה לפי סעיף קטן זה בידי תאגיד, דינו– כפל הקנס הקבוע לאותה
עבירה.
עיצומים כספיים
5.
ממונה שהוסמך על ידי השר לעניין זה מבין עובדי משרדו רשאי
להטיל עיצום
כספי
על מי ש הפר ;.... את הוראות סעיפים השר יקבע את
סכומי העיצומים
הכספיים ו הוראות לעניין
הטלת עיצומים כספיים לפי חוק זה .
ביצוע ותקנות
6. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
.לביצועו
דיווח לכנסת
7.
השר להגנת הסביבה
ידווח בסוף כל שנת תקציב לועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת
על
מספר
ה רישיונות וההיתרים
שניתנו, ובכלל זה סוג
ההיתרים, תוקפם, ומיני בע
ל החיים שהם חלים עליהם, ש במסגרתם
נעשה
שימוש במלכודות אסורות על ידי בעלי רישיון או היתר לפי סעיף2
()(ב1) ועל
ידי מדבירים לפי סעיף 2
()(ב3), ועל היקף בעלי ההיתר,
הרישיון
והמדבירים
בעלי.הרישיון שהותר להם במפורש לעשות שימוש במלכודות אסורות
שינוי התוספת
8. השר רשאי לשנות את התוספת ,לאחר התייעצות עם שר החקלאות ו
ביטחון
המזון/
,השר להגנת הסביבה ו
באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של
הכנסת
, רשאי לשנות את התוספת.
תחילה והוראות
מעבר
9
.
)(א תחילתו של חוק זה ... חודשים מיום פרסומו
(להלן–
)יום התחילה.
)(ב
כל עוד לא הותקנו תקנות
ל
פי סעיף 4(ב) לחוק הסדר
ת העיסוק בהדברה
,תברואית התשע"ו–
2016
, לעניין שימוש על ידי מדביר באמצעי טיפול מסו
ג
מלכודת אסורה
, רשאי הרשם
,כהגדרתו בחוק האמור
לתת
ל
מדביר רישיון
שיתיר לו
שימוש במלכודת אסורה וזאת רק לצורך הדברה ב
מקומות שבהם יש
,הצדקה לכך
ו בהתאם להוראות שקבע לפי סעיף19
לאותו חוק ,ש יכללו
תנאים
לשימוש כאמור
ו
דרישה ל
הכשרה מתאימה
; הוראות הרשם לפי סעיף קטן זה
יפורסמו באתר האינטרנט של... המשרד להגנת הסביבה בתוך חודשים מיום
התחילה.
4
תקנות ראשונות
0
1
.
תקנות ראשונות לפי סעיף4(ב) לחוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית,
התשע"ו–
2016
, לעניין שימוש על ידי מדביר באמצעי טיפול מסוג מלכודת
אסורה
יותקנו בתוך...
. חודשים מיום התחילה.
תוספת
(סעיף1
)", להגדרה "מלכודת אסורה
1.
.מלכודות דבק
2.
מלכודות רגל.
שאל
ה
:לדיון
האם יש סוגי מלכודות אחרים שנכון כבר עכשיו לכלול בתוספת–
דוגמת
)מלכודות לולאה (לאסו?