נוסח לדיון בוועדה
1
נוסח
לדיון בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת.25
.1
21
הסכם בדבר מתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר2023
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
–
1995
מ תוקף הסמכות לפי סעיף9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
1
(להלן-
חוק
הביטוח הלאומי )ולאחר התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה
של
המוסד לביטוח לאומי,
______ נחתם בירושלים ביום
ב
כסלו בטבת
"התשפ
ה
____(בדצמבר
בינואר 5
202
2024
)
הסכם בין המוסד לביטוח הלאומי ובין ממשלת ישראל בדבר מתן סיוע
לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר2023
., כפי שיובא בתוספת
תוספת
הסכם בדבר מתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר2023
שנערך ו______ נחתם בירושלים ביום בכסלו
בטבת התשפ"ה
____(
בינואר2025
)
:בין
ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן– הממשלה ), המיוצגת על ידי יהונתן רזניק
סגן בכיר לחשב הכללי במשרד האוצר וויקטוריה סלין חשבת בכירה במטה החשב
הכללי במשרד האוצר
מצד אחד
:לבין
המוסד לביטוח הלאומי (להלן–
המוסד ) המיוצג על ידי צביקה כהן, ממלא מקום
המנהל הכללי של המוסד וירון ישראלי חשב המוסד
מצד שני
הואיל ו( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
)
(להלן–
יום
השבעה באוקטובר)
.החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל
במסגרת מתקפה זו ,
חדרו
כ-
6,000
מחבלים משטח רצועת עזה לשטחה של מדינת
ישראל ,
,מהיבשה מהאוויר ומהים ותקפו
באכזריות אזרחים , ובהם
חיילים ואנשי כוחות הביטחון. כמו כן, שוגרו ביום זה כ-
4,300
רקטות לשטח מדינת ישראל. במתקפ
ה זו נרצחו כ-
1,145
אזרחים ישראלים , בהם366
אנשי
כוחות הביטחון, נ פצעו אלפים
ונחטפו לשטח רצועת עזה
251
אנשים בהם: אזרחים, חיילים
( ונתינים זרים להלן– האירועים שהתרחשו
ביום השבעה
באוקטובר
2023
;)
והואיל
והמענים
הקיימים בחקיקה, ובכלל זה
חוק
,התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש
"ל –
1970
(להלן–
חוק
התגמולים ל
נפגעי פעולות איבה)
2
,), חוק הנכים (תגמולים ושיקום
התשי
"ט –
1959
[נוסח משולב] (להלן– חוק הנכים)
3
,חוק
משפחות חיילים שנספו במערכה
,)(תגמולים ושיקום
התש
"י –
1950
(להלן–
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה)
4
,חוק
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ד עמ356
.
2
'ס"ח התש"ל, עמ600
.
3 ס"ח התשי"ט ', עמ276
.
4
'ס"ח התש"י, עמ162
.
2
תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה-
–
2005
5
(להלן–
חוק פדויי
שבי )וחוק
ה
תגמולים לבני משפחה של חטופים, ו
נעדרים בפעולת איבה ושבויים ,התשפ
"ד–
2023
6
(להלן
–
חוק תגמולים למשפחות חטופים ונעדרים,)
נותנים מענה רחב עבור נפגעים
ועבור בני
משפחותיהם של חללים ושל אנשים שנקבע
ו להם דרגת נכות,
אך הם אינם נותנים מענה כולל
לאירוע
ים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר ;
והואיל
( וביום כ"ח באדר ב' התשפ"ד7
באפריל2024
) מונתה
על ידי
שר האוצר, ועדה
ציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו בשבעה באוקטובר (להלן–
הוועדה
הציבורית;)
והואיל וביום י"ז בתמוז התשפ"ד (
23
ביולי2023
) הוגשו לשר האוצר המלצות הוועדה
( הציבורית וביום י"ב באלול התשפ"ד15
בספטמבר2024
), אימצה הממשלה במסגרת החלטת
'ממשלה מס2185
שעניינה "אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים
מהאירועים שהתרחשו ביום השבעה באוקטובר" (להלן–
החלטה2185
,) א ת המלצות הוועדה
הציבורית
;בשינויים שמפורטים בהחלטה
והואיל
וביום( ג' בכסלו התשפ"ה4
בדצמבר2024
) פורסם תזכיר חוק הביטוח הלאומי
(תיקון מס'...) (הוראת שעה-
הסכם לטובת מי שאינו תושב), התשפ"ה–
2024
,שעניינו
מתן
אפשרות ליתן
את הסיוע המפורט בהסכם זה אף למי שאינו תושב שמתקיימות בו הוראות
פסק
אות (2
)
( או3
)
להגדרת "נפגע" בחוק נפגעי פעולות איבה (להלן– תיקון החקיקה ;)
[יידון
בכפוף לאישור הצעת החוק]
והואיל והממשלה מעוניינת ל
יתן
את הסיוע עליו המליצה הוועדה הציבורית באמצעות
המוסד ו
המוסד מוכן לבצע
את
מתן הסיוע בהתאם להוראות הסכם זה
לאחר שהתמלאו
התנאים האמורים בסעיף9 לחוק הביטוח הלאומ
י,
וזאת למעט מתן סיוע
ל פי תבחין קרבת
משפחה כמשמעותו בהסכם זה ל קרובי משפחה של חייל או של משרת כוחות
הביטחון שנחטף
ביום השבעה באוקטובר אשר יינתן בהתאם לקבוע בהחלטה2185, על ידי משרד הביטחון,
לאחר
שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף9 לחוק הביטוח הלאומ
י;
:לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלהלן
פרק א: מבוא והגדרות
1.
:מבוא
.המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו
הגדרות:
5
5
'ס"ח התשס"ה, עמ977
.
6
'ס"ח התשפ"ד, עמ64
.
3
""בני זוג–
לרבות בני זוג ידועים בציבור שהתגוררו
ביחד נכון ליום השבעה באוקטובר ;
"דרגת נכות "
–
דרגת נכות שנקבעה לאדם בקשר להכרה
שהוכר בו כנפגע פעולות
איבה או
,כנכה
אשר
מזכה בתגמול
ים
ב או
מענק ולרבות דרגת נכות זמנית;
"הכרה כנפגע פעולות איבה או כנכה "
– הכרה כנפגע פעולות איבה
בהתאם להוראות חוק
התגמולים ל
נפגעי פעולות איבה
או הכרה כנכה
בהתאם להוראות חוק הנכים ,
בשל פגיעה מיום
השבעה באוקטובר;
""חטוף-
אדם שנקבע לגביו כי הוא חטוף בהתאם לסעיף3
לחוק תגמולים למשפחות
חטופים ונעדרים;.
""חטוף ששוחרר–
כמשמעותו בסעיף8
ב לחוק ;פדויי שבי
""חייל – כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו –
1955
7
;
"ילד" – לרבות ילד חורג וילד מאומץ
כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי;
""יישוב–
;מקום יישוב, לרבות עיר, קיבוץ וכפר
"יישוב בעל פגיעה משמעותית – ישוב המנוי ב
נספח להסכם נספח'ב3
;
"מסיבה "
– מסיבה מה
מסיבות "הנובה", "הפסיידאק "
;וההכנות לאירוע המדברן
"כוחות הב
י "טחון– משטרת ישראל, שירות בתי הסוה ,ר
שירות הב
י טחון הכללי או המוסד
למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
"מעשה של מחבלים שחדרו למדינת ישראל ביום השבע
ה באוקטובר "
–
לרבות פגיעה בשגגה
מידי אדם עקב
מעשה
של חדירת
מחבלים
או פגיעה בשגגה בנסיבות שהיה
בהן
מקום לחשש
סביר כי
י בוצע
מעשה
;כאמור
"משרת בכוחות הביטחון "
–
;אדם שמשרת בכוחות הביטחון ושחוק הנכים חל עליו
"מענק "
–
;סיוע שניתן על פי הסכם זה שאינו סל טיפול ושיקום
""נספה–
מי שפגיעת איבה שארעה ביום
שבעה
באוקטובר
גרמה למותו
והיא הוכרה על ידי
הרשות המאשרת לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
או שהוכר כנספה לפי חוק
המשפחות
בשל חבלה שאירעה ביום
שבעה באוקטובר ;
"נספח'ב3
"'
–
נספח ג' להחלטה2185
,
;כנוסחו מעת לעת
"סיוע "
– מענק
ים
;וסל טיפול ושיקום שניתנים על פי הסכם זה
""סל טיפול ושיקום–
סל טיפולים, לרבות טיפולי רפואה משלימה שניתנים על ידי קופות
החולים במסגרת תכנית לשירותים נוספים לפי סעיף10
,לחוק ביטוח בריאות ממלכתי
התשנ"ד-
–
1994
8
,ומימון
לימודי השכלה גבוהה, השלמת השכלה תיכונית
ו
לימודי מקצוע ,
ולגבי מי שטרם מלאו לו18
שנים–
גם סיוע כאמור בסעיף15
ז(ו) עד (ח) לחוק משפחות
חיילים והכל בהתאם לשירותים המפורסמים באתר האינטרנט של שניתנים כיום על ידי
המוסד לביטוח לאומי לנפגעי פעולות איבה;
""קרוב משפחה–
:כל אחד מאלה ובלבד שהוא תושב
(1
)הורה ;
(2
)
;בן זוג
(3
)
;ילד
(4
)אח או אחות ;
7
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
8
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
4
(5
)
אדם שבן זוגו ממנו הוא התגרש או נפרד לאחר שהיו ידועים בציבור, נספה או נחטף
ביום השבעה באוקטובר, ולהם ילדים משותפים שטרם מלאו להם21
;שנים
(6
)מי שהילד של הנספה או החטוף
שטרם מלאו לו21
שנים
סמוך על שולחנו ואינו בן
זוגו של הנספה או אדם כאמור בפסקה(5
;)
אדם שהוכר
כהורה ש מגדל את ילדיו של מי
שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטוב
ר;
"
תבחין פגיעה ביישוב
או במסיבה" – כמשמעותו בסעיף 2
;
"תבחין פגיע
ה
מחוץ לשטח יישוב
ולמסיבה "
–
כמשמעותו בסעיף3
;
"
תבחין
קרבת משפחה "
– כמשמעותו בסעיף 4
;
""תושב– כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי;
""תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית– אדם ש
הוא
היה
תושב
יישוב בעל פגיעה משמעותי ת
נכון ל
ב .יום השבעה באוקטובר
פרק
:ב
תנאי הזכאות לקבלת הסיוע והיקפו
2.
סיוע בהתאם לתבחין פגיעה ביישוב
או
במסיבה
(א)
אדם
שהוא תושב
יישוב בעל פגיעה משמעותית וא
דם ש נכח
ביום השבעה באוקטובר נכח
ביישוב
בעל
פגיעה משמעותית
או ש
השתתף במסיבה
, יהיה זכאי ל
סיוע
בהתאם לקבוע
בסעי
פים קטנים (ב) ו-
.)(ג
(ב)
סיוע בהתאם לתבחין פגיעה ביישוב או במסיבה יהיה :בהתאם לקבוע להלן
(1)
אדם
יהיה זכאי למענק
לסיוע
בהתאם לדרגה שנקבעה ליישוב בו הוא תושב
או בו הוא נכח ביום השבעה באוקטובר או בהתאם
לדרגה שנקבעה למסיבה
שבה
השתתף ,, לפי העניין כפי שנקבעה
בנספח ב'3בנספח להסכם .
(2)
( על אף האמור בפסקה1
)
–
(א) הסיוע
שיקבל
אדם שהוא תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית
או נכח
,ביישוב כאמור שלא הוכר כנפגע פעולות איבה
או כנכה, לרבות אדם
( שלא הגיש בקשה להכרה כאמור עד ליום ד' בתשרי התשפ"ה6
באוקטובר2024
)
, יהיה
זכאי לקבל
את הסיוע הקבוע בדרגה
ל דרגה1.
(ב) היה אדם זכאי לקבל סיוע ב
של נוכחות
ו ביום השבעה באוקטובר
ביותר
ממקום אחד או ב של
התאם ל תושבותו בנוסף במקביל לנוכחותו ביישוב
בעל פגיעה משמעותית או
להשתתפותו במסיבה ביום האמור זה , יקבל
את הסיוע בהתאם
למקום אותו הוא ציין בבקשתו
בו בחר .
(ג)
היקף הסיוע בשקלים חדשים–
למי ש
מלאו לו
18
שנים ביום
השבעה באוקטובר
למי ש
טרם מלאו לו
18
שנים
ביום השבעה באוקטובר
דרגה 1
בחירה
בין
מענק
של5,000
וסל טיפול שיקום של4,800
ל בין מענק של7,180
ענק מ
של,000
2
וסל טיפול
ושיקום של
4,800
5
דרגה 2
מענק של
14,360
וסל טיפול
ושיקום של
7,300
מענק של
2,872
וסל טיפול
ושיקום של
7,300
דרגה 3
מענק של
28,720
וסל טיפול
ושיקום של
30,000
מענק של
5,744
לסו טיפול
ושיקום של
30,000
(1)
דרגה 1 – סך של
7,180
שקלים חדשים לאדם שמלאו לו
18
שנים ביום השבעה
באוקטובר ,ואם טרם מלאו לו
18
שנים כאמור ,סך
של1,436
שקלים
;חדשים
(2)
דרגה2
–
סך של14,360
שקלים חדשים לאדם שמלאו לו18
שנים ביום
השבעה באוקטובר , ואם טרם מלאו לו18
שנים כאמור,
סך של2,872
שקלים
חדשים
וכן סל טיפול ושיקום בגובה של7,300
;שקלים חדשים
(3)
דרגה 3
–
סך של
28,720
שקלים חדשים לאדם שמלאו לו
18
שנים ביום
השבעה באוקטובר ,ואם טרם מלאו לו
18
שנים כאמור, סך של
5,744
שקלים
חדשים וכן סל טיפול ושיקום ב
גובה
של30,000
.שקלים חדשים
3.
סיוע בהתאם לתבחין פגיע
ה
מחוץ לשטח יישוב
ולמסיבה
אדם שאינו תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית וש לא נכח
ביום השבעה באוקטובר לא נכח
ביישוב בעל פגיעה משמעותית
א ול השתתף
או במסיבה ושהוכר כנפגע פעולות איבה
או כנכה
בעקבות בשל( בקשה להכרה כאמור שהוגשה עד ליום ד' בתשרי התשפ"ה6
באוקטובר2024
,)
בשל מעשה של מחבלים שחדרו
למדינת ישראל ביום השבעה באוקטובר, יהיה
זכאי לקבל את
הסיוע הקבוע לדרגה2.
4.
סיוע בהתאם לתבחין קרבת משפחה
(א)
ילד של חטוף ששוחרר שמלאו ל
ו
30
שנים במועד הגשת הבקשה
לקבלת
ה
סיוע
וכן אח
ואחות
של חטוף ששוחרר
וכן ילד או ילדה של חטוף ששוחרר שמלאו להם30
שנים במועד
הגשת הבקשה , יהיו זכאים לסל טיפול
ו שיקום בשווי של15,000
.שקלים חדשים
(ב)
אדם שמלאו לו14
שנים ביום השבעה באוקטובר והוא
קרוב משפחה של ,חטוף של חטוף
ששוחרר או של אדם שנ
ספה
ביום השבעה באוקטובר בשל מעשה של מחבלים שחדרו
למדינת ישראל ביום השבעה באוקטובר
ושמלאו לו14
שנים ביום השבעה באוקטובר ,
יהיה זכאי למענק חד פעמי בסך של14,360
.שקלים חדשים
5.
הוראות תחולה לעניין חיילים ומשרתי
ם ב כוחות הביטחון ומשפחותיהם
על אף האמור בסעיפים2
עד4 –
(א)
חייל
או
משרת ב
כוחות הביטחון
יהיה זכאי
לסיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב
או
במסיבה
על ו
פי
תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבה ,בהתאם להוראות סעיפים 2
עד3
,
בשינויים
,המחויבים ,לפי העניין
ובכפוף
למפורט להלן–
(1)
מתקיים בחייל או במשרת כוחות הביטחון
:אחד מאלה
(א)
הוא
תושב יישוב
בעל
;פגיעה משמעותית
(1
)לעניין
תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה–
הוא
תושב יישוב
בעל
פגיעה
6
משמעותית
או
ש הוא נכח ביום השבעה באוקטובר ביישוב בעל פגיעה
משמעותית או
השתתף
במסיבה שלא
במסגרת מילוי תפקידו;
(2
)
ו
לעניין
תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבה–
נוכחותו במקום שבו
נגרמה לו הפגיעה הייתה שלא במסגרת מילוי תפקידו;.
(ב)
(3
)לעניין סעיף 2
)(ב(2
))(א ולעניין
סעיף3
תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב
ולמסיבה ,יראו
לעניין הסכם זה
בחייל או במשרת ב
כוחות הביטחון
כמי שהוכר
כנפגע פעולות איבה או כנכה לעניין הסכם זה , אף אם
לא הוכר כאמור ובלבד
הוא
ש הניח את דעתו של המוסד כי הוא נפגע ביום השבעה באוקטובר בשל מעשה של
מחבלים שחדרו
למדינת ישראל ביום השבעה באוקטובר .
(ב)
קרוב משפחה של חייל או של משרת
ב כוחות הביטחון שנספה ביום השבעה באוקטובר
בשל מעשה של מחבלים שחדרו למדינת ישראל ביום השבעה באוקטובר , יהיה זכאי
לסיוע על פי תבחין קרבת המשפחה, ובלבד שנוכחותו של החייל או של
ה משרת
ב כוחות
הביטחון במקום בו הוא נספ
ה ביום השבעה באוקטובר , לא הייתה במסגרת מילוי
תפקידו9.
(ג)
חייל או משרת כוחות הביטחון שהוא קרוב משפחה של
,חטוף לרבות ,חטוף ששוחרר
או של אדם
ש
נספה
ביום השבעה באוקטובר בשל מעשה של מחבלים שחדרו למדינת
ישראל ביום השבעה באוקטובר ,
,למעט אם החטוף הוא חייל או משרת כוחות הביטחון
יהיה זכאי לקבל את הסיוע על פי תבחין קרבת המשפחה , בהתאם ליתר הוראות הסכם
זה10
.
(ד)(ג)
לעניין
)סעיפים קטנים (א) עד (ב ,חזקה
על
חייל
או
על משרת ב
כוחות הביטחון ש
נכ ח
ביום
השבעה באוקטובר נכח
ביישוב בעל
פגיעה משמעותית או
השתתף ב
מסיבה
או נכח
מחוץ לשטח יישוב או מסיבה ,לרבות בסביבתם ,בשעה
06:30
,בבוקר
כי
נכח במקום
זה שלא במסגרת מילוי תפקידו, אלא אם כן ,הוכח אחרת
ולמעט
אם נכח
במועד
זה
במתקן ביטחוני או צבאי ; הקביעה כי חייל או משרת בכוחות הביטחון נכח במקום פעל
שלא במסגרת מילוי תפקידו תהיה
נתונה לעניין: ביחס ל
חייל –
בהתאם
להחלטת
הגורם המוסמך בצה"ל
ו לעניין
ביחס למשרת ב
כוחות הביטחון –
בהתאם להחלטת
גוף ה
הביטחוני בו הוא
שירת .
6.
הוראות לעניין כפל
סיוע
אדם
יהיה זכאי לקבל
סיוע
:בהתאם להוראות הסכם זה, על פי כל אלה
(א) סיוע
על פי תבחין פגיעה ביישוב או
במסיבה
או
סיוע
על פי תבחין
פגיעה
מחוץ לשטח יישוב
ולמסיבה , - לא ו יותר מפעם אחת בסך הכל;
(ב)
סיוע על פי סעיף4
(א) ועל פי סעיף4
)(ב
, ו –
לא יותר מפעם אחת
לפי כל סעיף כאמור בעד
כל אחד מהם.
9
סיוע לפי תבחין קרבת המשפחה לקרובי משפחה של חייל או של משרת כוחות הביטחון שנחטף יינתן בהתאם לקבוע
בהחלטה2185
., על ידי משרד הביטחון
10
סיוע לפי תבחין קרבת המשפחה לקרובי משפחה של חייל או של משרת כוחות הביטחון שנחטף יינתן בהתאם לקבוע
בהחלטה2185
, על ידי משרד.הביטחון
7
7.
הוראות מיוחדות
(א)
אדם שנקבעה לו דרגת נכות, לא יהיה זכאי לסיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה
.או על פי תבחין פגיעה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבה
(ב)
אדם שקיבל
את ה סיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או על פי תבחין פגיעה מחוץ
,לשטח יישוב ולמסיבה
וש
נקבעה לו דרגת נכות בתוך
עשר
שנים
מהיום שהגיש בקשה
לקבל ת סיוע
לע פי התבחינים האמורים
, יהיה המענ ק מקדמה על חשבון התגמולים להם
הוא זכאי על פי חוק
התגמולים ל ,נפגעי פעולות איבה או על פי חוק הנכים ,לפי העניין
ויקוזז ל
ו
המענק
מהתגמולים
האמורים; המוסד ימסור למשרד הביטחון פירוט אודות
הסיוע שנתן לחיילים ולמשרתי
ם ב כוחות הביטחון על פי סעיף5 ל הסכם זה, לצורך קיזוז
המענקים מהתגמולים הניתנים לפי חוק הנכים כאמור מעלה .
(ג)
קיבל
אדם סיוע על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או על פי תבחין פגיעה מחוץ לשטח
,ישוב ולמסיבה והגיש לאחר מכן
בתוך שנתיים מהיום
שהגיש בקשה לקבלת הסיוע
,האמור
בקשה לקביעת דרגת נכות ולא נקבעה לו דרגת נכות או שנקבעה לו דרגת נכות
שלא זיכתה אותו בתגמול
או במענק לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה או לפי חוק
הנכים , יצור המוסד לאותו אדם חוב
בשיעור כלהלן בגובה
של%
60
סך מ המענק
ים
שקיבל
בהתאם
ל
החלטה
אחד משני התבחינים האמורים וז:
(1)
אם
הגיש בקשה לקביעת דרגת נכות בתוך
שנה מהיום שהגיש בקשה לקבלת הסיוע
לפי
התבחינים האמורים–
%
60
;
(2)
אם
הגיש בקשה לקביעת דרגת נכות מתום שנה מהיום שהגיש בקשה לקבלת סיוע
לפי התבחינים האמורים ועד שנתיים מאותו יום–
%
30
.
פרק ג: כללי ביצוע והוראות תשלום
8.
הוכחת
הזכאות
לסיוע
(א)
הוכחת הזכאות ל
סיוע
על פי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה יינתן ככל והמבקש הוכיח
להנחת דעתו של המוסד כי ביום השבעה באוקטובר הוא היה תושב ביישוב בעל פגיעה
משמעותית או שהוא
נכח ביישוב בעל פגיעה משמעותית או במסיבה, לפי העניין, ו
תהיה
בהתאם לקבוע להלן
, לפי העניין:
1)
הכרה באדם כתושב י ישוב בעל פגיעה משמעותית, תהיה בהתאם לרישומו כתושב
במרשם האוכלוסין נכון ליום השבעה באוקטובר ו אם
ככל ש
אין ל
גבי ,ו רישום כאמור
בהתאם להוכחת תושבות על פי תשלום ארנונה או תשלום חשבון מים ביישוב
הרלוונטי
כאמור .
2)
הכרה באדם כמשתתף במסיבה תהיה בכפוף לכך שהוכיח להנחת דעתו של המוסד
שנכח במסיבה ביום השבעה באוקטובר
להכרה בו כנפגע איבה.
3)
הכרה באדם שנכח בנוכחותו של אדם
ביישוב בעל פגיעה משמעותית
ביום השבעה
באוקטובר ואינו תושב ישוב כאמור
, תהיה
:בהתאם לכל אלה
(א) הצהרה של מבקש הסיוע ;
(ב) הצהרה
של
תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית שאצלו שהה מבקש הסיוע ביום
השבעה באוקטובר
, ואם
תושב כאמור נספה, הצהרה של אדם אחר
לפיו
הוא
ידע
8
מידיעה אישית
ביום השבעה באוקטו בר כי מבקש הסיוע שהה אצל התושב
ה
אמור ש
נספה ואופן ידיעתו על כך ;
(ג)
על אף האמור בפסקת משנה (ב), אם שהה המבקש באחד מהמקומות שמפורטים
להלן, יוכיח המבקש את שהותו בהם בהתאם לקבוע לגבי
כל אחד מהם אותו
מקום :
1.
בית מלון, אכסניה וכל מקום אחר של אירוח בתשלום–
הוכחה של תשלום
;בעד שהותו באותו מקום ביום השבעה באוקטובר
2.
מוסד חינוכי–
הצהרה של מנהל המוסד החינוכי בדבר שהותו של המבקש
.במוסד החינוכי ביום השבעה באוקטובר
(ד) מסמך נוסף שמעיד כי אותו אדם היה
נכח ביישוב בעל פגיעה משמעותית ביום
.השבעה באוקטובר, לרבות תיעוד של שיחות או התכתבויות
ב.
סיוע על פי תבחין פגיעה מחוץ ליישוב או למסיבה יינתן בהתאם להכרה במבקש כנפגע
פעולות איבה או כנכה לרבות לפי סעיף 5
()(א3)
ובכפוף לקבוע בסעיף3 ובסעיף 5
()(א2) .
ג.
ככל שהמסמכים המפורטים בסעיף זה לא הניחו את דעתו של המוסד לעניין הוכחת
הזכאות לפי הסכם זה, רשאי
המוסד רשאי,, בכפוף לכל דין
לבקש מסמכים נוספים
לשם כל הוכחה נוספת לצורך
הוכחת הזכאות לקבלת הסיוע על פי הסכם זה , במקרים
שימצא לנכון לעשות כן .
9.
הגשת בקשה לסיוע
(א) בקשה
לקבלת
ה
סיוע תוגש באופן מקוון באתר המוסד בטופס שהורה המוסד
ועד ליום י"א
בטבת התשפ"ו (
31
בדצמבר2025) ולעניין קבלת סיוע על פי סעיף 5
)(ב4
)(א
עד תום
ל שנה
.מיום חזרת החטוף שהוא קרוב המשפחה של הזכאי ובכפוף לתוקף הסכם זה
(ב)
בקשה לקבלת הסיוע
כאמור
)בסעיף קטן (א
תכלול ,בין השאר ,את
:כל אלה
1)
הצהרה
של המבקש
בדבר
עמידתו בתנאים לקבלת הסיוע אותו הוא
מבק;ש
2)
לעניין
בקשה לסיוע
לפי תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה
בדרגה1
למי שמלאו לו
18
שנים–
בחירתו
בין
מענק
של5,000
שקלים
חדשים
וסל
טיפול שיקום של
4,800
שקלים חדשים ל בין מענק של7,180
שקלים חדשים;
2)3)
מסמכים בהתאם לקבוע בסעיף8 וכן
כל ;מסמך נוסף שיבקש המוסד
4)
אם המבקש הוא חייל או משרת בכוחות
הביטחון –
הסכמתו להעברת
מידע
לגביו,
,בין המוסד לצה"ל או לכוחות הביטחון ולהפך אם נדרש שם ל אימות
פרטיו
מתן הסיוע לפי הסכם זה ;
5)
פרטים כאמור בסעיף10
;
3)(ג)
:בטופס הבקשה יצוינו גם אלה
4)
1
)
פירוט הוראות סעיפים6 ו-7 להסכם זה;
5)
2
)הבהרה כי הגשת
הצהרה שאינה נכונה
במסגרת בקשה לקבלת סיוע
מהווה עבירה פלילית ואם ימצא המוסד שהצהרה לקבלת הסיוע
לא הייתה נכונה
,או כי שולם מענק למי שאינו זכאי בהתאם להוראות הסכם זה
הוא יעשה
שימוש
בסמכויותיו לפי כל דין
ובכלל זה הוראות סעיף315
לחוק הביטוח הלאומי ,
לרבות קיזוז וגביית כל סכום ששולם בי.תר או שלא כדין
9
(ג)(ד)
סיוע ל
קרוב משפחה ל פי סעיף4
)(ב למעט סיוע לקרוב משפחה כאמור בפסקאות
(5) ו- (6
") להגדרה "קרוב משפחה יינתן ללא צורך בהגשת בקשה , למעט סיוע לקרוב
( משפחה כאמור בפסקאות5) ו- (6
.") להגדרה "קרוב משפחה.
10
. מתן הסיוע
א.
המענק ישולם לזכאי שמלאו לו18
שנים, כתשלום חד פעמי, לחשבון הבנק של המבקש
כפי שידוע למוסד; היה פרטי ,חשבון הבנק חשבון בנק של קיבוץ מתחדש או שיתופי
יאשר המבקש במסגרת הבקשה את
הסכמתו להעברת המענק לחשבון זה ;
.
א.
מענק למבקש שטרם מלאו לו18
שנים, ישולם לחשבון הבנק שאליו משולמת
קצבת
הילדים ,בהתאם לחוק הביטוח הלאומי .
ב.
ג.
סל הטיפול והשיקום יינתן
בהתאם
לבחירתו של המבקש ולפי הקבוע
להלן–
1)
למבקש שהוא
תושב ומלאו לו18
שנים –
(א)
סל שיקום–
יינתן
כ החזר הוצאה שהוצאה;בפועל
המבקש יגיש למוסד
קבלה על בעד קבלות של טיפול אצל מטפל או ביצוע תשלום לצרכי לימודים והכול
ו
על פי כללים שיקבע המוסד ; התשלום בעד החזר ההוצאה שהוצאה יעשה לחשבון
)הבנק כאמור בסעיף קטן (א.;
2)
סל לימודים–
יינתן בהתאם להמצאת מסמכים ואסמכתאות בדבר ביצוע תשלום לצרכי
;לימודים ועל פי כללים שיקבע המוסד
ב.
3)
( הוראות סעיף קטן1
) יחולו בהתאמה על מבקש שטרם מלאו לו18
שנים, אך ההחזר
.יבוצע לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים בהתאם לחוק הביטוח הלאומי
4)ג.
סל הטיפול והשיקום יינתן בעד לימודים וטיפולים שה בקשות להחזר הוצאות כאמור
בסעיף)קטן (ב י וגשו למוסד( עד ליום כ"א בטבת התשפ"ז31
באוקטובר2026
.)
ד.
המוסד רשאי לפעול בהתאם לסמכויותיו על פי כל דין לבחינת אמיתות התצהירים
.והצהרות, והכל בהתאם לבדיקתו, ובמקרים שימצא לנכון
פרק
:ד
מתן סיוע לאדם שאינו תושב
11
. מתן סיוע לאדם שאינו תושב
(א)
אדם או קרוב משפחה שאינו תושב
ושמתקיים
בו הוראות
ה
אמור ב
פסק
אות
ה (2
)
או
(3) להגדר
הת "נפגע" בחוק התגמולים ל ,נפגעי פעולות איבה
יהיה זכאי לסיוע
לפי
תבחין פגיעה ביישוב או במסיבה או פגיעה מחוץ לשטח יישוב,
והכול על פי הוראות
הסכם זה; לעניין זה, יראו באדם כתושב היישוב, אם הוכיח להנחת דעתו של המוסד
כי מקום מגוריו ו מקום עבודתו נכון ליום
הב שבעה באוקטובר היה ביישוב בעל
.פגיעה משמעותית
(ב)
לעניין תבחין קרבת משפחה– קרוב
משפחה
כאמור בסעיף 4 שאינו בש תו,
יהיה זכאי
לסיוע לפי הסכם זה ו
אולם הוראות סעיף 9
)(ד
לא יחולו לגביו.
10
(א)
בקשה
לקבלת סיוע לפי
סעיף
זה
(ב)(ג)
סיוע לאדם שאינו תושב, כאמור בסעיף1
, יינתן בהתאם להוראות פרק ג' למעט
סעיף9(ג ), בשינויים
הנדרשים, ו בקשה לקבלת סיוע תכלול בנוסף
גם
את הפרטים
:שלהלן
(1) פרטי חשבון הבנק של מבקש הסיוע.;
(1)(2)
לעניין תבחין קרבת משפחה-
בקשה לקבלת סיוע על פי תבחין קרבת
משפחה תכלול;פרטים ומסמכים מאומתים על פי דין לעניין קרבת המשפחה
(2)(1)
.פרטי חשבון הבנק של מבקש הסיוע
פרק ד' יידון בכפוף לאישור הצעת החוק
בנוגע למי שאינו תושב
פרק ה :שונות
12
. תוקפו
של ההסכם
הסכם
זה יעמוד בתוקפו עד
ל יום
כ "א בטבת"התשפ
ז (
31
בדצמבר2026
).
13
. תחילה ותשלומים ראשונים
(א) תחילתו
של הסכם זה ביום
פרסומו
.ברשומות
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של פרק ד' ביום כניסתו לתוקף של חוק המאפשר
לביטוח לאומי.להחיל הסכם זה על מי שאינו תושב
(ב)(ג)
תשלומים
ראשונים לפי ההסכם יעשו עד יום ג' באייר התשפ"
ה(1
במאי2025
).
14
. מימון החזר הוצאות וביצוע
(א)
הסיוע
התגמולים לע פי הסכם זה ישול
ם מו על חשבון אוצר המדינה באמצעות
המוסד.
(ב)
המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה
.לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל
(ג)
הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי
הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי
(להלן– הנוהל .)
(ד)
הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות
המינהליות והבקרה של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם
.לנוהל
נספ
ח להסכם
דרגת זכאות לעניין תבחין
פגיעה ביישוב או במסיבה
יישוב
/
מסיבה
דרגת זכאות
ניר עוז
3
מסיבות
3
11
בארי
3
כפר עזה
3
חולית
3
כיסופים
3
נחל עוז
3
רעים
3
נירים
3
נתיב
העשרה
3
עין
השלושה
3
מבטחים
3
ניר יצחק
3
עלומים
3
כרם שלום
3
סופה
3
יכיני
3
יתד
2
שדרות
2
אופקים
2
מפלסים
2
פרי גן
2
מגן
2
ישע
2
ארז
1
עמיעוז
1
תלמי יוסף
1
12
שלומית
1
ניר עם
1
גבים
1
סעד
1
זיקים
1
יד מרדכי
1
עין הבשור
1
תלמי
אליהו
1
צוחר
1
שדה ניצן
1
אוהד
1
דקל
1
מבקיעים
1
ולראיה באו על החתום
צביקה כהן ירון ישראלי ויקטוריה סלין
יהונתן
רזניק
ממלא מקום המנהל
הכללי
המוסד לביטוח
לאומי
חשב המוסד לביטוח
לאומי
חשבת בכירה במטה
החשב
משרד האוצר
סגן בכיר לחשב
הכללי
משרד האוצר